Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Раздел 2. соблюдение основных гражданских свобод Право на жизнь Правовая база понятия 1. Августовским вечером 2002 г 5. В октябре 2004 г 6. В начале ноября 2004 г 9. В ночь на 22.12.2004 г.

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД

Свобода слова и доступа к информации

1. В ноябре 2004 г во время избирательной кампании по выборам главы Администрации Псковской области в г. Пустошка был случай, когда одному из распространителей газеты «Псковский рубеж» (издание местного отделения КПРФ) милиционер запретил заниматься продажей малотиражки. Что, впрочем, на продавщицу не подействовало. Она, будучи уверенной в своей правоте, продолжала своё дело.⁵⁶
   
2. Примерно 23-25 августа 2005 г. корреспондент газеты «Новости Пскова» решил посетить городскую школу № 1 с тем, чтобы выяснить её готовность к началу нового учебного года. На пороге его встретила директор Зуева Н.П. вопросом: получил ли собкор разрешение у начальника управления образования Администрации г. Пскова (Михненка Н.В.) на посещение объекта. В аудиенции журналисту в результате было отказано. Михненка действия подчинённой одобрила, объяснив своё распоряжение не пускать журналиста в школу повышенными требованиями к охране учебного заведения в связи с событиями в Беслане, имевшими место, как известно, 1 сентября 2004 года. Действительная причина запрета на посещение школы скрывается в стремлении не допустить огласки сведений о недостатках и просчётах в работе бюджетного заведения.⁵⁷
   
3. Став губернатором Псковской области М. Кузнецов объединил в своих руках, ранее принадлежавшие ему средства массовой информации (газеты «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» и «Панорама», радиостанции «Европа плюс» и «Наше радио», а также электронные Интернет-агентства) с теми, что достались ему от предшественника: формально-беспристрастные областное радио и ТV, областная ежедневная газета «Псковская правда» и 20 с лишним районных газет. После этого М. Кузнецов фактически стал монополистом на региональном медиарынке.
   

Первой жертвой монополизации стал известный псковский журналист Ю. Моисеенко, отправленный в отставку с поста главного редактора газеты «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках», на который он был назначен незадолго до увольнения. Причиной отставки послужило размещение в газете 2 или 3 неугодных Кузнецову публикаций.

Примечание: Не призрак, и вовсе не коммунизма, и не по Европе. Это журналисты Пскова и области, бродят, не в обиду будь сказано, по медиапространству Псковщины в надежде найти приложение своим дарованиям. Со служителями четвертой власти власть исполнительная обращается как генерал с солдатом, откомандированным из воинской части к нему на дачу работать за четверых, а есть - как придется.

Вслед за Моисеенко пострадал журналист Ю. Алексеев, глава псковского корпункта Московского информационного агентства (ИА) REGNUM. Алексеев был удалён с пресс-конференции, проходившей в здании Администрации Псковской области. На это же мероприятие корреспондента «Псковской губернии» работники Администрации области предлагали провести за 500 рублей, но та от такой милости отказалась. Пресс-конференция была посвящена встрече Кузнецова с мэром г. Великие Луки Лидией Голубевой, отношения с которой, как, впрочем, и с мэром г. Пскова, у губернатора не складываются.⁵⁸

Финансирование по статье «Периодическая печать и издательство» в бюджете региона на 2005 г. было запланировано в размере 17,133 млн. рублей (в 2004 г. 17,908 млн. рублей). Государственному управлению Администрации Псковской области по информационной политике и связям с общественностью на 2005 г. было выделено 25,387 млн. рублей, из них 9,832 млн. – на содержание «Центрального аппарата». Для сравнения: Комитету по СМИ Псковской области в 2004 г. было выделено 20,371 млн. рублей. При всех различиях

между новой (кузнецовской) и прежней (михайловской) администрациями роднит их восприятие СМИ, как информационной обслуги.

В цивилизованном мире власть для того, чтобы информировать население о принимаемых ею решениях, выкупает газетную площадь у независимых СМИ. У каких именно – решается открытым конкурсом с привлечением независимых экспертов.⁵⁹

4. В начале октября 2005 г. в редакции районных газет области из администрации М. Кузнецова был разослан документ «План мероприятий на неделю». В документе содержались указания редакторам районных газет: о чём им следует писать, а от чего воздержаться. Например: на тему - «Акция и выступления профсоюзов» (прошла 12.10.2005 г. в рамках общероссийской акции протеста), указано «Просьба игнорировать».
   

Постоянными комментаторами всех событий, происходящих в регионе, рекомендованы: В. Антонов (депутат областного Собрания, член политсовета псковского отделения партии «Единая Россия»), В. Каленский (депутат областного Собрания, член партии «Единая Россия») и Е. Бибикова (заведующая пенсионным фондом Псковской области). Все названные являются людьми, преданными курсу губернатора. В качестве исполнителей плана мероприятий названы газеты: «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках», «Комсомольская правда», «Аргументы и факты», «Городская газета» и отчасти «Псковская правда», «Новости Пскова» и «Псковская провинция». Из всех общественных организаций максимальное внимание рекомендуется уделять молодёжному движению «Первый рубеж» (Псковское отделение движения «Наши»).⁶⁰

Примечание. Похоже, указания администрации Псковской области относительно рекламирования деятельности движения «Первого рубежа» принято к исполнению. В газете «Городская газета» № 6 от 07-13.02.2006 г. нашлось место для рассказа об акции Первого рубежа, когда человек 15-20 его членов занимались бросанием снежков в портреты нелюбимых деятелей: Д. Буша, В. Жириновского, Г. Зюганова, Е. Михайлова.⁶¹

5. 14.11.2005 г. были утверждены «Правила аккредитации журналистов СМИ при Администрации Псковской области» (Постановление губернатора № 436 от 14.11.2005 г.) ⁶²
   

По этим Правилам (п.1.2.) журналистов в здание Администрации Псковской области надлежит пропускать в соответствии с положением о пропускном режиме на постах контроля Дома Советов, что противоречит ст.47 Закона «О СМИ», не содержащей такого рода ограничений для собкоров, желающих быть принятыми должностными лицами в связи с запросом информации. Тем самым, нарушено право журналиста на доступ к информации.

Кроме того, по новым правилам (п.2) журналисты не зарегистрированных СМИ лишаются права на аккредитацию при Администрации Псковской области, что противоречит ст. 48 Закона «О СМИ», не содержащей подобного ограничения.

Упомянутыми Правилами (п.3) установлено три вида аккредитации:

- постоянная (сроком на 1 год с правом пролонгации);

- временная (сроком на 3 месяца);

- специальная (разовая) – для особых мероприятий.

Подобное разграничение видов аккредитации не соответствует ст.48 Закона «О СМИ», противоречит ст.29 Конституции РФ, устанавливает неравные возможности для журналистов разных изданий.

По новым Правилам в заявлении на аккредитацию требуется указать:

- примерную тематику (специализацию СМИ);

- периодичность, объём и тираж СМИ;

- Ф.И.О. журналиста, его паспортные данные, контактный телефон, занимаемую должность.

Требование паспортных данных журналиста противоречит существующему законодательству. Согласно п. 4.3. Правил к заявлению на аккредитацию должны быть приложены два последних номера СМИ, либо два последних материала по освещению деятельности Администрации, вышедших в свет за последние два месяца. Подобное законом «О СМИ» не предусмотрено. Нарушается право журналиста на свободное изложение своих взглядов и мнений.

В целом Правила направлены на отсечение неугодных властям журналистов и на проведение дискриминационной политики в сфере предоставления общественно-значимой информации о деятельности органов исполнительной власти. ⁶³

Примечание. В. Путин, отвечая на вопрос журналиста во время встречи с представителями СМИ 30.01.2006 г., сказал: «Можно как угодно характеризовать тот период … Но безусловным является одно: именно в то время, когда Борис Николаевич Ельцин возглавлял Россию, народ нашей страны, граждане России получили главное, ради чего все эти преобразования производились, - свободу. Это огромная историческая заслуга Ельцина Бориса Николаевича».⁶⁴ С приходом Путина это завоевание россиян, справедливо считающееся фундаментальным, несущим, все в большей степени страной утрачивается.

6. Из-за своеобразной политики монопольных производителей России (ООО «Волга» и ОАО «Кондапога») дорожает газетная бумага. Под угрозой право граждан на информацию, поскольку цены на газеты становятся не доступными для читателей. Например, выпускная цена «Городской газеты» № 7 с 2 рублей, повысится до 4 рублей. Правда, с одновременным увеличением числа страниц с 20 до 24. Положение дел на бумажном рынке могла бы выправить отмена 15%-ной пошлины на ввоз бумаги в Россию. На российских производителей это подействовало бы как реабилитационные меры на человека с повреждённой психикой.⁶⁵
   
7. В свое время ⁶⁶ «Вече» предложило редактору газеты «Псковская правда» В. Васильеву изменить название газеты, убрав из него слово правда, как не могущее соответствовать содержанию издания. Владимир Иванович счел это невозможным. По смыслу им заявленного название «Псковская правда» стало брэндом СМИ, отказ от которого погубит газету. И предложил читателям добиваться того, чтобы «Псковская правда» стала действительно правдой.
   

Увы! Время показало, что редакция газеты держит читателя за people, который все «схавает».

2005 год стал годом нарастающей конфронтации между Администрацией области и Администрацией г. Пскова. На поле схватки власти региона с властью Пскова «Псковская правда» стала едва ли не основным орудием из арсенала средств воздействия на псковичей с тем, чтобы дискредитировать мэрию областного центра. Кампания, развернувшаяся на страницах главной газеты области против Псковского муниципалитета, приняла характер и размеры, если не самой травли, то чего-то совершенно непристойного. За подтверждением сего позорного явления достаточно обратиться к публикации в «Псковской правде» (на первой полосе, т. е. на лобном месте) насчет задолженности мэрии учителям 17 млн. рублей.⁶⁷ Что Администрацией Пскова устами своей газеты - справедливо названо ложью.⁶⁸

Быть инструментом власти, исповедующей правило «кто не с нами, тот против нас», и называть этот инструмент правдой – это уже не наивность. Это показатель гражданской безответственности.

Владимир Иванович Васильев человек, что называется, сертифицированный временем профессионал, сам по себе порядочный, наделенный и тактом, и чувством меры и прочими добродетелями. Но все это обесценивается отсутствием того, без чего становится трудно дышать, без чего процветают ложь и фальш, без чего торжествует бессовестность.

Владимиру Ивановичу не достает гражданской ответственности. Потому, что именовать то, что он размещает на страницах газеты правдой – это безответственно.

В заключение. Как прежде, так и теперь свободой слова, как своею собственностью владеет власть. Этой общегражданской ценностью власть распоряжается и пользуется сугубо по своему усмотрению. Для власти «свобода слова» - это продажная девка.


Право на жизнь

«Права человека предопределяют

соответствующие обязанности у власти».

(Марек Новицкий, польский правозащитник)


Правовая база понятия

Из документов, которыми защищается право человека на жизнь, следует назвать:

1. Конституцию Российской Федерации, В ней:
   

- Ст. 2. - «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита

прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

- Ст. 20 - «Каждый имеет право на жизнь».

- Ст. 18 – «Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Примечание: См. также ст.38 Конституции РФ.

2. Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. В ней:
   

Ст. 2. - «Право на жизнь. Право каждого лица на жизнь охраняется законом».

3. Международный пакт о гражданских и политических правах. В нем:
   

Ст. 6. пункт 1. - «Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишён жизни».

4. Конвенцию о правах ребёнка. В ней:
   

Преамбула: «Принимая во внимание, что, как указано в Декларации прав ребёнка, «ребёнок», в виду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения».

Из Основных положений Конвенции:

- Каждый ребёнок имеет неотъемлемое право на жизнь, а государства обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребёнка.

- Государства обеспечивают охрану здоровья всех детей с уделением первоочередного внимания профилактическим мерам, медико-санитарному просвещению и сокращению младенческой смертности.


Введение

Возбуждённое внимание псковичей (как, впрочем, и общества в целом) привлекают, как правило, так называемые «резонансные» происшествия, к которым относят обычно убийства криминальных деятелей, бизнесменов, чиновников, а также убийства детей и случаи смерти одновременно нескольких человек и т.п. Но остаётся в тени масса смертей рядовых, проходных, одиночных, как бы безликих, не попавших на перо журналиста, не ставших гвоздями публикаций на полосу или разворот газеты. В лучшем случае известию об этом отведется пара другая квадратных сантиметров в рубрике «Хроника 02». Такого рода утраты жизни, незаметные, невзрачные, но ужасающие своей массовостью, в определённой мере свидетельствуют о том, что власть не справляется с одной из основных своих обязанностей. А именно, с обязанностью обеспечить право человека на жизнь, что непосредственно следует из вышеприведённых статей Конституции и Международных Документов.

Ситуация с обеспечением права на жизнь на Псковщине - убийственная. Ознакомление со статистикой и фактами, с конкретными случаями показывает, что жизнь псковича власть особо не заботит. Она, в основном, занимается констатацией происшествий, постфактумом внося в статистические сводки гибель людей, отчитываясь цифрами произошедших убийств и раскрытых преступлений.

Составить представление о предупредительной, профилактической работе по предотвращению гибели псковичей не представляется возможным. И в немалой степени потому, что эта работа для правоохранительных органов не является первостепенной, приоритетной. Случится смерть – выедет оперативно-следственная бригада, отыщется подозреваемый, доведется дело до суда, отправят очередного убийцу за решётку, а жертву в могилу. А в это время на стороне следующий, на кого пал слепой жребий стать убийцей, беспрепятственно расправляется с очередными жертвами, вновь загружая работой «похоронную команду»: «оперов», следователей, сыщиков, лечебные учреждения, морги, ЗАГСы, бюро ритуальных услуг (его у нас именуют комбинатом благоустройства), суды, средства массовой информации, статистику и т.д. Состоявшимися смертями кормится немалое число лиц, находящихся на службе у государства, того самого, что обязано предотвращать гибель граждан, а не только констатировать их смерть.

Чтобы составить представление о ситуации с обеспечением властью права псковичей на жизнь познакомимся с доступной для исследования информацией о фактах гибели псковичей, имевших место, в основном, в 2005 году.


I. Смерти не по своей воле (и к ним отнесенные)


а) Насильственная смерть (убийства, в т. ч. заказные)


1. Августовским вечером 2002 г. в районе Запсковья г. Псков был убит (скончался от побоев руками и ногами) некто Румын - пожилой мужчина. Убийца, некий Сергей, 1968 г. р. жертву закопал рядом с домом своих знакомых под яблоней. Сергей не работал, пил. Когда выпивал становился буйным, готовым ударить, порезать ножом.

В конце июля 2003 г. им же был убит ударом топора сзади псковский предприниматель. Его Сергей так же закопал перед сарайчиком, в котором обитал.

В апреле 2005 г. суд приговорил подсудимого Сергея к 15 годам лишения свободы. Есть подозрение, что на совести осуждённого убитых больше, чем тех, за кого его приговорили. Есть также сведения об освободившемся мужчине, работавшем на Сергея и куда-то пропавшем. В жилище убийцы обнаружены документы нескольких людей, местонахождение которых остаётся неизвестным. ⁶⁹

2. 02.07.2004 г. в 2-комнтаной квартире по ул. Фабричной на окраине г. Невеля специальным орудием в виде шнурка с двумя деревянными наконечниками (ручками) была задушена невельчанка Ольга Георгиевна, пенсионерка.

Убийство женщины организовала предприниматель Вера Никитина 1981 г.р., задолжавшая покойнице 1770 долларов (не считая процентов: пенсионерка занималась ростовщичеством). 01.04.2005 г. Никитина, признавшая свою вину, была приговорена к 13 годам лишения свободы; исполнитель её заказа Андрей Беляев 1983 г.р. – к 12 годам заключения в колонии строгого режима.⁷⁰

3. 16.09.2004 г. в дер. Кишкино Псковского района была избита и ограблена женщина 1928 г.р. Преступники: один воспитанник интерната (примерно 1985 г.р.), второй - его сверстник, оператор станка на лесопилке, женатый, имеет дочь двух лет. Перед преступлением долго пили дешёвую жидкость. Цель преступления - ограбление (коробок спичек, пятьсот рублей и бутылка спирта, которую они тут же распили). Со времени трагедии потерпевшая перестала воспринимать происходящее.⁷¹

4. 07.10.2004 г. была убита Алёна Фролова,1988 г.р. Она жила с матерью и отчимом, училась в Техническом лицее № 15, работала продавщицей в одном из ларьков на окраине г. Пскова. Убийца – некто Андрей Головков, 1961 г.р. Смерть Алёны наступила от ножевого ранения, пришедшегося в сонную артерию. Официальная причина убийства – отказ преступнику в сексуальных домогательствах.⁷²

5. В октябре 2004 г. глава некоего семейства Семёновых (сам, жена и дочка) в пос. Тямша Псковского района Псковской области до смерти забил кулаками свою супругу. История произошла после неоднократного употребления самогона и спирта.⁷³

6. В начале ноября 2004 г. в пос. Черняковицы Псковского района от ножевых ранений скончалась псковичка по имени Светлана, 1972 г.р., мать тринадцатилетней дочери. Убийца нанёс ей ножом пять ранений в спину. После чего вместе с напарником подожгли дом. Как рассказала избежавшая смерти подруга убитой, после изрядной доли спиртного её дружок Илья вдруг набросился на неё и начал избивать. Она пригрозила ему милицией и тогда он взял со стола нож. Но убил Светлану, которая пришла на выручку своей подруге. 05.07.2005 г. Илья Фролов, 1980 г.р. по обвинению в умышленном убийстве был приговорён к 15 годам лишения свободы. Его подельник, помогавший поджигать дом, некто Иван Александров, 1974 г.р., приговорён к 2 годам лишения свободы.

Примечание: спустя 9 месяцев после гибели Светланы, её матери так и не было отдано тело дочери, по которому проводилась экспертиза. ⁷⁴

7. 03.11.2004 г. в квартире № 23 на Октябрьском просп. г. Великие Луки был избит руками и ногами, а затем убит с применением отвёртки и молотка хозяин квартиры. Убита была и хозяйка, супруга погибшего. Перед трагедией гостям, некоему Виталию Лескову и его другу, покойными была поставлена «поллитра» спиртного. Этого не хватило. Лесков приказал хозяину сбегать ещё. Тот невежливо отказался. Лесков рассвирепел и набросился на человека. Как признался на суде Лесков, он был слишком зол и ему было всё равно, что он делает. Тем не менее, по заключениям психологической и психиатрической экспертиз, хотя Лесков и обладает уязвимым самолюбием, он «в состоянии был понимать общественную опасность своих действий, был в состоянии руководить ими, в лечении не нуждается». 12 лет назад (в 1992 году) за жестокое избиение случайного прохожего Лесков уже был осуждён на три с половиной года. За убийство супругов Лесков был приговорён к 13 годам лишения свободы. Следовало бы осудить строже, но обвиняемый дал явку с повинной и активно помогал следствию. К тому же у него на иждивении малолетний ребёнок. ⁷⁵

8. 01.12.2004 г. в одном из домов деревни Окни Новосокольнического района было обнаружено тело 60-летней женщины (1944 г. р.) с признаками насильственной смерти. Подозревается 17-летний безработный.⁷⁶

9. В ночь на 22.12.2004 г. в результате драки в клубе «Ягуар» в г. Пскове получил тяжелые травмы молодой человек 1980 г.р., который не приходя в сознание через 2 дня скончался. В «Ягуаре» это преступление далеко не первое.⁷⁷

10. 22.12. 2004 г. в Пскове был убит некто Антон. Убит своим другом по имени Валерий, с которым вместе кончали школу. Перед этим отмечали встречу. Убийца – Романцев Валерий Петрович, 1971 г.р. - осуждён к 9 годам лишения свободы. Покойный получил от Валерия профессиональные удары по лицу и, как можно судить по материалам судопроизводства, по другим частям тела. Причиной трагедии стало недружелюбное высказывание Антона о приёмном сыне Валерия 2003 г.р.

Дополнение: Антон страдал эпилепсией и в последний день жизни с ним случился эпилептический припадок. Когда припадок прошёл, веселье продолжалось.⁷⁸