Пахомова Елена Ивановна, Трофимова Ирина Николаевна. Молодежь группы риска: от наказания к профилактике. М.: Центр социологических исследований Федерального агентства по образованию рф, 2007. 16,3 п л. книга

Вид материала

Книга

Содержание Повышение степени осведомленности Общие выводы и рекомендации

Подобный материал:

• Мониторинг сми с 16. 02. 2009, 68.24kb.
• Приказ, 797.24kb.
• Федеральной Целевой программой «Молодежь России» проведен Всероссийский мониторинг, 27.16kb.
• Лукашина Елена Юрьевна (пос. Ферзиково) Пахомова Анна Валерьевна (г. Калуга) Станюш, 26.84kb.
• Программа комплексной психолого педагогической работы с семьями «группы риска» по профилактике, 100.4kb.
• Мельник Татьяна Ивановна солистка ансамбля «Лучинушка», солистка хора им. Пятницкого,, 38.4kb.
• Иванова Елена Николаевна Доцент Леанович Елена Борисовна Минск 2010 оглавление список, 445.62kb.
• Учебный план «Сестринское дело в стоматологии» Цель, 51.66kb.
• «Сестринская помощь больным с кожными и венерическими заболеваниями», 93.99kb.
• Красюк Ирина Николаевна к э. н., доцент, профессор Попова Ирина Николаевна, преподаватель, 1283.68kb.

Повышение степени осведомленности

В целом достаточно низким считают эксперты и уровень информированности местных и региональных органов власти о возможностях ювенальной юстиции. Так, 58,8% экспертов полагают, что представители местных органов власти плохо об этом информированы. Впрочем, среди экспертов достаточно высока доля и тех (40,0%), кто не смог оценить уровень информированности представителей местных и региональных органов власти о возможностях ювенальной юстиции.

Как недостаточное оценивают эксперты и внимание средств массовой информации к проблемам молодежи группы риска. На это указали 72,4% опрошенных. Вполне достаточным такое внимание со стороны средств массовой информации считают четверть опрошенных (25,3%) (см. табл. 38).

Таблица 38

Распределение ответов руководителей проектов на вопрос
«Достаточно ли региональные средства массовой информации уделяют
внимания проблемам молодежи групп риска?», %

Нет, недостаточно	72,4
Думаю, что достаточно	25,3
Затрудняюсь ответить	2,3

Обращает на себя внимание и то, что россияне в качестве основных направлений государственной политики по улучшению ситуации с молодежью группы риска существенно реже (14,9%) называли ювенальные технологии и прежде всего такое направление, как введение специальных судов для несовершеннолетних правонарушителей.

Общие выводы и рекомендации

1. Все пилотные проекты соответствуют задачам проекта в целом и учитывают перспективные направления совершенствования работы с МГР, в частности, развитие ювенальных технологий. В пилотных регионах постепенно начинает внедряться новая или усовершенствованная система услуг по профилактике, защите и реабилитации МГР, основанная на нормах права, гендерной и молодежно-ориентированной политике, при участии представителей молодежи и в соответствии с международными стандартами.

2. Благодаря проводимой работы в пилотных регионах (по сравнению с контрольным регионом) несколько выше степень осведомленности лиц, принимающих решения по проблемам МГР и новым методикам работы с ней. Однако реформы регионального законодательства в этом направлении идут крайне медленно.

3. В результате реализации пилотных проектов развивается и совершенствуется система профилактики среди МГР. Как известно, профилактика правонарушений с точки зрения теорий социального и человеческого капитала эффективнее, чем последующая реабилитация и пробация МГР. Однако многие специалисты, предоставляющие услуги МГР, а также представители общественности пока недостаточно ознакомлены с мероприятиями, проводимыми в рамках пилотных проектов, по профилактике правонарушений.

4. По данным исследования, семьи МГР, как правило, совершенно или в незначительной степени охвачены вниманием специалистов. В настоящее время практически полностью отсутствует какая-либо система услуг, помогающая семьям решать существующие проблемы, прежде всего в области семейных взаимоотношений, до того, как подросток совершит преступление.

5. Политика в отношении молодежи группы риска должна быть выделена как составная часть социальной политики государства. Чтобы усилить результативность такой работы, необходима подготовка общественного мнения. Эта сложная и деликатная работа невозможна без участия лиц, принимающих решения на региональном и федеральном уровнях. Следует учитывать, что в России сосуществуют разные, часто противоположные, точки зрения на задачи и методы работы с МГР. Причина, по данным исследования, заключается в ведомственной разобщенности программ действий. При этом практика согласования ведомственных интересов пока не сложилась. В качестве неотложной видится задача инициировать общенациональный диалог профессионалов по разработке межрегиональных/общенациональных стратегий работы с МГР.

6. Суды и практика восстановительного правосудия играют ключевую роль в совершенствовании работы с МГР. Поэтому следует ожидать, что в ходе реализации пилотных проектов распространение ювенальных технологий, включая ювенальное судопроизводство, активизируется.

7. Особое значение в успешной реализации проекта МГР отводится социальному партнерству, которое заключается в установлении правовых партнерских отношений между органами государственной власти, общественными организациями и бизнес (корпоративным)-сообществом в работе, связанной с МГР.

8. ЮЗАО Москвы в целом можно охарактеризовать как наиболее благополучный регион, где не стоят остро проблемы материальной обеспеченности и трудоустройства молодежи, где образование и семья имеют большую ценность. В Москве особенно актуальны работа по психологической коррекции отношений внутри семей МГР, профилактика наркотической зависимости, консультационная работа по правовым и жилищным вопросам, а также отработка инновационных моделей начального и среднего профессионального образования, адресованных МГР.

9. В Чувашской Республике необходимо обратить внимание на проблемы материальной обеспеченности семей МГР и профилактики алкоголизма среди родителей, на трудоустройство молодежи и пропаганду ценностей семьи и образования. Важную роль играет применение информационных и образовательных технологий в процессе реализации социальных программ профилактики правонарушений и социальной реабилитации МГР.

10. Ставропольский край можно назвать наиболее сложным регионом, где наряду с семейным алкоголизмом и недостаточной материальной обеспеченностью, особенно распространены такие негативные явления, как физическое насилие и постоянные семейные конфликты. Здесь сильны стремления ребят «заработать денег любым путем» и отмечается наименьшая среди пилотных регионов значимость образования. Необходимо учитывать также опасения подростков остаться без средств к существованию и не суметь создать семью. Для этого региона особое значение имеют неформальное образование добровольцев (волонтеров) из числа МГР и тиражирование учебных модулей.

11. В Ростовской области при всей успешности проекта по развитию региональной модели ювенальной юстиции необходимо уделить внимание работе с воспитанниками ВК. Актуальны также пропаганда семейных ценностей, создание информационно-консалтинговой системы для судей, специализирующихся на делах несовершеннолетних, и социальных работников, принимающих участие в деятельности судов.

12. В Московской области представители молодежной группы риска, судя по данным исследования, больше, чем в других регионах, надеются создать прочную, счастливую семью. По-видимому, это одна из ключевых ценностей, на поддержке которой нужно строить работу. Необходимо всячески содействовать развитию института семьи, развивать и совершенствовать комплекс услуг для молодежи и их семей. Предстоит также более активно продолжить разработку и тиражирование модулей переподготовки и трудоустройства МГР.

13. В Брянской области необходимо сосредоточиться на профилактике преступности несовершеннолетних, их правовой и социальной реабилитации. Текущий пилотный проект вполне позволяет разрабатывать и апробировать ювенальные технологии. Кроме этого, следует уделить особое внимание обучению и профессиональной переподготовке учителей и педагогов воспитательных спецучреждений и судей общей юрисдикции.

14. Во всех обследованных регионах представители молодежи недостаточно информированы о возможностях своего участия в работе с МГР. Слабо используются возможности местных СМИ для повышения уровня общественной осведомленности о целях и задачах проекта, о ювенальной юстиции.

15. Как показало исследование, уровень социально-экономического развития региона (прежде всего уровень занятости населения, интесивность миграционных потоков, степень этнокультурной и межконфессиональной неоднородности) непосредственно определяет эффективность работы с МГР. В то же время успешность пилотных проектов совершенствования такой работы в значительной степени определяется личностью руководителя проекта, его социальным и человеческим капиталом, умением выстраивать «нужные» отношения с представителями государства и партнерских организаций.