Ключарев Григорий Артурович, заведующий отделом социально-экономических исследований Института социологии РАН, доктор философских наук, профессор.
Пахомова Елена Ивановна, старший научный сотрудник Института социологии РАН, кандидат экономических наук, руководитель отдела социальных исследований ВЦИОМ.
Трофимова Ирина Николаевна, научный сотрудник Института социологии РАН, кандидат политических наук.
Grigory Kliucharev, professor, head of the department of social-economic studies, Institute of Sociology, Russian Academy of Sciences
Elena Pahomova, candidate of sociology, leading researcher, Institute of Sociology, Russian Academy of Sciences
Irina Trofimova, candidate of political science, leading researcher, Institute of Sociology, Russian Academy of Sciences
Executive Summary
1 Система индикаторов на период проведения исследования – см. Приложения.
2 Как вариант (дополнительно, в зависимости от специфики регионального проекта): работник прокуратуры (1 чел.), педагог/учитель закрытого учебного заведения (1 чел.); работник Центра временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей (1 чел.); журналист, работник СМИ, знакомый с проблематикой МГР (1 чел.).
1 В данном случае речь идет о беспризорных детях-«россиянах». По данным исследования, проведенного Центром социального прогнозирования в 2006 г., общая численность беспризорных и безнадзорных на улицах российских городов, в особенности в мегаполисах, в два раза больше за счет детей, лишенных надзора со стороны родителей - легальных и нелегальных трудовых и социальных мигрантов, прибывших в Россию из стран СНГ. Есть среди них и дети, самостоятельно приехавшие в Россию из стран Средней Азии, Украины, Беларуси, Молдовы.
2 Положение детей в Российской Федерации. Доклад. Материалы представлены Комитетом Совета Федерации по социальной политике. С. 101.
1 «Произвольная выборка». Время новостей. 26 января 2007.
2 См.: Приложения. Таблица № 6.
3Данные Федеральной службы государственной статистики ссылка скрыта; для сравнения см.: Приложения. Таблицы №№ 4, 5.
1 «Детей убивают и у нас». Интервью Заместителя генпрокурора РФ С. Фридинского – «Газете» 01.07.2005 г. ссылка скрыта
По данным Департамента медико-социальных проблем семьи Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в стране на начало 2006 г. 60 тыс. детей официально признаны алкоголиками.
2 См.: Приложения. Таблица № 7.
3 По данным общероссийских репрезентативных мониторингов, проведенных Центром социального прогнозирования в 2002-2006 гг., в Российской Федерации численность больных наркоманией детей, подростков и молодежи в возрасте 11-24 года колеблется в пределах 1-1,2 млн. человек.
4 См.: Пресс-релиз к брифингу «Роль органов внутренних дел в предупреждении повторной преступности среди несовершеннолетних» 23.03.06 orm.ru/press/release/4040/
5 См.: Краткий анализ состояния преступности за август 2006 г. ссылка скрыта
Для сравнения: регионы с наибольшим удельным весом: Еврейская автономная область – 17,2%; Сахалинская обл. – 15,9%; Архангельская обл. (без автономных округов (АО)) – 15,8%; Камчатская обл. (без АО) – 15,4%; Амурская обл. – 14,9%; Челябинская обл. – 14,8%; Читинская обл. (без АО) – 14,7%; Республика Коми – 14,6%; Иркутская обл. (без АО) – 14,5%; Хабаровский край – 14,4%.
6 См.: Шереги Ф.Э. Изучение взаимосвязи семейной среды, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних. – М.: Центр социального прогнозирования, 2004; Лелеков В.А., Кошелева Е.В. Влияние семьи на преступность несовершеннолетних // «Социологические исследования». №1. 2006. С. 103-113.
1 См.: Лелеков В.А., Кошелева Е.В. Влияние семьи на преступность несовершеннолетних // «Социологические исследования». №1. 2006. С. 103-113.
1 Там же.
2 См.: Преступность и правопорядок в России. Статистический аспект. 2003: Стат. сб. Госкомстат России. – М., 2003. С.31.
1 Парламентская газета. 06.07.2006.
1 Подробнее см.: Шереги Ф.Э. Проблемы самореализации российской молодежи. ссылка скрыта; Молодежь новой России: образ жизни и ценностные приоритеты./М.К.Горшков, Н.Е.Тихонова. Аналитический доклад. Институт социологии РАН. М., 2007.
1 Центр социального прогнозирования. Отчет «Мониторинг эффективности профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними, злоупотребляющими наркотиками». М., 2004. С. 20-25.
1 Данные Госкомстата см.: Приложения. Таблица № 10.
1 Проблемы и тенденции развития образования в Российской Федерации. Статистический информационно-аналитический сборник. – М.: Корвет, 2005.
1 К 2020 году российская тюремная система придет к европейским стандартам, сообщил 1 марта 2007 г. на пресс-конференции в Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России заместитель директора ФСИН РФ Салих Шамсунов ссылка скрыта
1 25 мая 2000 г. Конвенция была дополнена Факультативным протоколом, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, и Факультативным протоколом, касающимся участия детей в вооруженных конфликтах. Протоколы вступили в силу в феврале 2002 г. Россия подписала Факультативный протокол, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах.
1 В связи с принятием Федерального закона №122-ФЗ и передачей ряда полномочий и ответственности в проведении государственной семейной политики в субъекты Российской Федерации произошла отмена некоторых федеральных гарантий государственной поддержки семей.
2 Созданная при правительстве РФ Межведомственная комиссия по координации осуществления Конвенции о правах ребенка была упразднена в марте 2004 г.
3 Комитет по правам ребенка приветствовал принятие национальной стратегии «Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации». Новый Национальный план действий в интересах детей на следующее десятилетие активно разрабатывался, но, к сожалению, так и не был утвержден.
1 Положение детей в Российской Федерации. Доклад. Материалы представлены Комитетом Совета Федерации по социальной политике. С. 109-118.
1 См.: Отчет о реализации подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» федеральной целевой программы «Дети России» в 2005 г.
2 Положение детей в Российской Федерации. Доклад. Материалы представлены Комитетом Совета Федерации по социальной политике. ссылка скрыта
3 См.: Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2010 года (Национальный план действий в интересах детей). Проект. // Вопросы ювенальной юстиции. 2005. №2(5). С. 12-20.
1 В связи с принятием Федерального закона №122-ФЗ и передачей ряда полномочий и ответственности в проведении государственной семейной политики в субъекты Российской Федерации некоторые федеральные гарантии государственной поддержки семей были отменены.
2 Социологическое исследование проведено в 2004-2005 гг. по заказу Управления по делам молодежи Федерального агентства по образованию ссылка скрыта; Шереги Ф.Э. Проблемы самореализации российской молодежи. С. 12-13.
1 Шереги Ф. Проблемы самореализации российской молодежи. С. 12-13. ссылка скрыта
2 Сегодня в 19 регионах РФ работают детские омбудсмены, но, по словам председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Валентины Петренко, им не хватает статусности, не прописаны четко их функции и обязанности. Пока институт региональных уполномоченных по правам ребенка находится в стадии эксперимента. По мнению В. Петренко, институт уполномоченных нужен не как орган для ввода санкций, а для того, чтобы изучать положение дел и в колониях, и в учебных заведениях, детских домах. ссылка скрыта
1 См.: Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2004 году ссылка скрыта
1 Положение детей в Российской Федерации. Доклад. Материалы представлены Комитетом Совета Федерации по социальной политике. С. 136.
2 См. подробнее: Опыт работы прокуратуры Ростовской области по участию в создании региональной модели ювенальной юстиции. ссылка скрыта
1 Отметим, что Ростовский областной суд и управление судебного департамента при Верховном суде РФ в Ростовской области в 2001-2003 гг. выполняли совместно с Программой развития ООН в Российской Федерации (ПРООН) экспериментальный проект «Поддержка осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних», направленный на внедрение в судах общей юрисдикции международно-правовых стандартов ювенальной юстиции. В настоящее время в Ростовской области на базе судов общей юрисдикции действуют 14 ювенальных судей, которые руководствуются в своей практике Пекинскими правилами. Два полноценных модельных ювенальных суда, размещенные в отдельных зданиях и укомплектованные штатом специалистов, созданы в городах Таганрог и Шахты.
2 См.: Информация о реализации мероприятий по созданию основ системы ювенальной юстиции в субъектах Российской Федерации, ссылка скрыта
1 Интервью О.В. Зыкова. Ювенальная юстиция: защита прав детей в теории и на практике. ссылка скрыта
2 Интервью Министра внутренних дел России генерал-полковника милиции Рашида Нургалиева Пресс-служба МВД РФ в 2005 г. ссылка скрыта
1 Отношение россиян к проблеме детской беспризорности и безнадзорности: оценка значимости этих проблем в современном российском обществе - ссылка скрыта
1 Ф.Э. Шереги считает образовательные учреждения «единственной реальной базой в настоящее время для проведения воспитательной работы с молодежью». См.: Шереги Ф.Э. Проблемы самореализации российской молодежи. ссылка скрыта
2 Всероссийское исследование ВЦИОМ (январь 2007 г., выборка 1750 чел.)
1 В этом плане претензии к СМИ высказали 72,4% опрошенных экспертов.
1 Положение детей в Российской Федерации. Доклад. Материалы представлены Комитетом Совета Федерации по социальной политике. С. 43. ссылка скрыта
1 Динамика развития и текущее состояние сектора НКО в России: Аналитический обзор по результатам анализа государственной статистики, баз данных НКО и опросов общественного мнения. АНО «Социологическая мастерская Задорина» (Исследовательская группа ЦИРКОН), 2006; О состоянии гражданского общества в Российской Федерации: Доклад Общественной палаты Российской Федерации, 2006.
1См.: Приложения. Таблица № 11.
2 Измерение индекса развития человеческого потенциала регионов РФ ведется с 1997 г. Представленные данные относятся к 2004 г. pol.ru/indexes/index.shtml#rating
3 Приводится в Приложениях к настоящему докладу – « Матрица: Единое пространство пилотных проектов»
1 С учетом расхождения в данных, предоставленных подразделением по делам несовершеннолетних УВД Брянской области ссылка скрыта и на сайте пилотного проекта ссылка скрыта
1Данные Подразделения по делам несовершеннолетних УВД Брянской области ссылка скрыта; более подробно о состоянии подростковой преступности см. раздел Отчета «Разработка и внедрение ювенальных технологий в работе с МГР»
3 Интересно отметить, что опрошенные в ходе социологического исследования в ЮЗАО Москвы подростки больше всего опасаются именно по поводу возможных жилищных проблем.
1 Информация о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Ставропольского края в области профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2005 году ссылка скрыта; Ежегодный аналитический доклад «Молодежь Ставрополья. Реализация государственной молодежной политики в Ставропольском крае. 2005 год» ссылка скрыта
2 Информация о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Ппавительстве Ставропольского края в области профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2005 г. u/comisio/profil/
1 О деятельности ряда центров социальной реабилитации см.: ссылка скрыта
1 См. Приложения. Таблица № 11.
2 См. подробнее: Опыт работы прокуратуры Ростовской области по участию в создании региональной модели ювенальной юстиции. ссылка скрыта
3 См. подробнее: Преступность в Ростовской области. Анализ, комментарии, предложения. ссылка скрыта
4 См. подробнее: Опыт работы прокуратуры Ростовской области по участию в создании региональной модели ювенальной юстиции. ссылка скрыта
1 См.: Концепция программы развития судебной системы на 200-2011 гг. и задачи по совершенствованию правосудия в отношении несовершеннолетних. Перспективы формирования модели восстановительного правосудия в Ростовской области. Материалы научно-практического семинара 14 декабря 2006 г., г. Ростов-на-Дону ссылка скрыта
2 Парламентская газета. 06.07.2006.
1 Таблица составлена по материалам Ростовского областного суда ссылка скрыта
2 Данные ссылка скрытассылка скрыта. По другим данным, рост подростковой преступности в 2005 г. составил 10,9%, в столице республики – городе Йошкар-Оле – 32,8%ссылка скрыта
1 См.: Российский статистический ежегодник. 2006: Стат.сб./Росстат – М., 2006. – С.123.
1 Для Ставропольского края приведены данные в % от числа ответивших на данный вопрос.
1 См.: Горшков М.К., Маркин В.В. Российская молодежь в регионах скромного достатка: каковы жизненные перспективы. Материалы общественных советов при Председателе Совета Федерации ссылка скрыта
1 См.: Молодежь новой России: образ жизни и ценностные приоритеты: Аналитический доклад. Институт социологии РАН. М., 2007.
1 Проект «Поддержка осуществления правосудия несовершеннолетних в Брянской области (создание ювенального суда в пос. Дубровка Брянской области)» запущен позднее (с 1 июня 2007 г.) и в данном отчете материалы по нему отсутствуют.
2 Информация по Ставропольскому краю в данном отчете относится к обоим проектам.
1 «Нет данных» - услуги были предоставлены, но не указано, в каком количестве.
2 Сводные данные по итогам работы за 2006 г. в 15 ювенальных составах (судах) районных (городских) судов Ростовской области.
3 Включены лица, совершившие преступления, помещенные в лечебно-воспитательные учреждения закрытого типа, содержащиеся в ЦВСНП.
1 Концепция «Позитивное большинство» разработана в фонде НАН и построена на анализе существующих практик первичной профилактики аддиктивного поведения. Технология направлена не на насильственное и манипулятивное внедрение ценностей общества, а на выявление и осмысление общих для ребенка и общества интересов, мобилизацию и развитие личных ресурсов ребенка. Позитивные ценности понимаются в широком смысле: терпимость, способность выслушивать, сопереживать и чувствовать боль другого человека и, в конечном итоге, все иные ценности, которые обеспечивают социально приемлемый образ жизни.
1 По данным анкеты руководителя Ростовского проекта, «договоры не заключали, так как в этом нет необходимости», но на сайте регионального проекта перечислены указанные в таблице учреждения.
2 См. подробнее: Опыт работы прокуратуры Ростовской области по участию в создании региональной модели ювенальной юстиции. ссылка скрыта
1 См. подробнее: Резолюция «круглого стола» «Создание Межрегиональной Ассоциации специалистов, поддерживающих становление ювенальной юстиции в России» ссылка скрыта
1 Организация взаимодействия специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, с негосударственными организациями по профилактике безнадзорности. Методические рекомендации. М., 2002.
1 Положение детей в Российской Федерации. Доклад. Материалы представлены Комитетом Совета Федерации по социальной политике. С.148. il.gov.ru/journalsf/cat3/journal22/2006/number67.html
2 Российский статистический ежегодник. 2006: Стат.сб./Росстат. – М., 2006. – С.302.
3 Таблица составлена по данным: Российский статистический ежегодник.2006. Стат. сб. / Росстат. – М., 2006; Социальный атлас российских регионов: Интегральные индексы. Данные Независимого института социальной политики. pol.ru/indexes/index.shtml#rating; ссылка скрыта
* За 2005 г. величина прожиточного минимума Правительством РФ не устанавливалась.
