Ведомственная целевая программа «Поддержание и развитие системы здравоохранения Липецкой области в 2009-2011 годах» паспорт ведомственной целевой программы
| Вид материала | Программа |
- Паспорт ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике, 125.59kb.
- Ведомственная целевая программа «развитие малого и среднего предпринимательства в ставропольском, 483.17kb.
- Ведомственная целевая программа «развитие малого и среднего предпринимательства в ставропольском, 469.2kb.
- Ведомственная целевая программа «развитие малого и среднего предпринимательства в ставропольском, 649.09kb.
- Ведомственная целевая программа «Модернизация здравоохранения города Новосибирска», 11397.29kb.
- Ведомственная целевая программа «Развитие мясного скотоводства в Республике Марий, 309.01kb.
- Ведомственная целевая программа «развитие театрально-концертной деятельности калужской, 167.33kb.
- Приказом Минспорттуризма России от «26» марта 2010 г. №224 Министерство спорта, туризма, 291.88kb.
- Программа разработана в соответствии и на основании Ведомственной целевой программы, 197.66kb.
- Ведомственная целевая программа Министерства культуры и архива Пензенской области «Развитие, 239.83kb.
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ:
2.1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧ, РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Формирование государственной политики охраны и укрепления здоровья населения Липецкой области, а также эффективного его восстановления в случае утраты являются основными направлениями развития системы здравоохранения Липецкой области.
В соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Липецкой области бесплатной медицинской помощи, на областные государственные учреждения здравоохранения возлагается оказание специализированной медицинской помощи взрослому и детскому населению в стационарных, поликлинических и других учреждениях, оказание высокотехнологичной медицинской помощи, в том числе и в федеральных клиниках за пределами области.
Программа составлена на основе анализа демографической ситуации, состояния здоровья населения Липецкой области и системы здравоохранения и предусматривает построение оптимальной территориальной системы здравоохранения, создание условий для осуществления областными государственными учреждениями медицинской деятельности, совершенствования лечебно-диагностической и профилактической работы.
2.2. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Стратегической целью Программы является улучшение состояния здоровья населения Липецкой области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие стратегические задачи:
- обеспечение доступности и качества медицинской помощи;
- предупреждение заболеваний социального характера и заболеваний, представляющих опасность;
- улучшение состояния здоровья детей и матерей;
- подготовка и переподготовка медицинских кадров;
- предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий.
2.3. ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Основным конечным показателем достижения главной цели будет увеличение продолжительности и улучшение качества жизни населения, снижение уровня заболеваемости и смертности, в том числе и от социально-значимых заболеваний.
Обеспечение доступности и качества медицинской помощи
Повышение доступности медицинской помощи обеспечивается на основе установления государственных гарантий медицинской помощи населению по видам, объемам, порядку и условиям ее оказания. Для повышения доступности медицинской помощи требуется создание экономических и организационных условий предоставления медицинской помощи, виды и объемы которой соответствуют уровню заболеваемости населения, современным медицинским технологиям и внедрению ресурсосберегающих технологий на различных этапах оказания медицинской помощи.
Реальный доступ пациентов для получения специализированных, высокотехнологичных медицинских услуг чрезвычайно ограничен. Доля обратившихся пациентов в течение года в результате модернизации здравоохранения вырастет, что предполагает сокращение времени ожидания той или иной консультации или процедуры в учреждениях здравоохранения области.
Медицинская помощь оказывается качественно только в том случае, если выбрана наиболее эффективная (с точки зрения результатов и затрат) технология из числа доказавших свою высокую клиническую результативность. Решение данной задачи отразится на уровне удовлетворенности населения качеством медицинской помощи, в том числе диагностики, лечения и реабилитации, что, в свою очередь, должно способствовать снижению показателей заболеваемости и смертности.
Важным направлением развития системы здравоохранения является обеспечение льготных категорий граждан доступной лекарственной помощью. Основой оптимизации является создание и внедрение формулярной системы. При разработке Перечня жизненно необходимых важнейших лекарственных средств используются фармакоэкономические подходы, которые гарантируют выбор медикаментов на основе клинической и экономической эффективности.
Крайне важным направлением для повышения качества медицинской помощи населению является внедрение эффективных форм организации медицинской помощи и медицинских технологий: оптимизация использования имеющихся ресурсов здравоохранения, переориентация части объемов медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап с более широким развитием ресурсосберегающих технологий.
Обеспечение планируемого объема амбулаторно-поликлинических посещений, в том числе профилактических, будет способствовать раннему выявлению заболеваний, снижению числа обострений и осложнений при хронической патологии, а также уменьшению объемов стационарной помощи и числа вызовов скорой медицинской помощи - наиболее ресурсоемких по сравнению с другими видами медицинской помощи.
Реализация данной задачи позволит:
- обеспечить оказание специализированной стационарной медицинской помощи взрослому населению в объеме: 2009 год – 328,8 тыс. койко-дней, 2010-2011г.г. – 321,3 тыс. койко-дней ежегодно;
- обеспечить оказание высокотехнологичной медицинской помощи взрослому населению в 2010-2011г.г. в объеме 3,6 тыс. койко-дней ежегодно;
- обеспечить оказание специализированной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи взрослому населению в объеме: 2009 год – 351,3 тыс. посещений, 2010-2011г.г. – 394,8 тыс. койко-дней ежегодно;
- снизить среднюю длительность пребывания в круглосуточных стационарах государственных учреждениях здравоохранения с 17,1 дней в 2008 году до 17,0 дней в 2011 году;
- обеспечить 100% контроль качества лекарственных средств, закупленных за счет средств областного и федерального бюджетов;
- обеспечить 99,9% удовлетворенности на лекарственные средства отдельными категориями граждан;
- увеличить объем книгоиздательской продукции по профилактике заболеваний и пропаганде здорового образа жизни с 254 штук в 2008 году до 375 штук в 2009 году.
Предупреждение заболеваний социального характера и заболеваний, представляющих опасность
Данная задача направлена на увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера, создание условий для снижения заболеваемости, инвалидности и смертности населения, стабилизацию эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера.
Реализация данной задачи позволит:
- обеспечить оказание специализированной стационарной медицинской помощи больным социально значимыми заболеваниями в объеме: 2009 год – 602,4 тыс. койко-дней, 2010-2011г.г. – 584,9 тыс. койко-дней ежегодно;
- обеспечить оказание специализированной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи больным социально значимыми заболеваниями в объеме: 2009 год – 385,1 тыс. посещений, 2010-2011г.г. – 380,1 тыс. койко-дней ежегодно;
- повысить уровень выявления туберкулеза при профилактических осмотрах с 70,0% в 2008 году до 72,8% в 2011 году;
- снизить уровень летальности в течение одного года с момента установления онкозаболевания с 26,6% в 2008 году до 25,8% в 2011 году;
- снизить уровень заболеваемости венерическими заболеваниями в расчете на 100 000 населения с 120,2 в 2008 году до 109,2 в 2011 году;
- обеспечить 100% иммунизацию лиц до 35 лет против вирусных гепатитов;
- обеспечить оказание санаторно-курортной помощи по фтизиатрии в объеме 72,8 тыс. койко/дней ежегодно.
Улучшение состояния здоровья детей и матерей
Задача направлена на создание условий для рождения здоровых детей, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах их развития, сохранение и укрепление здоровья женщин, в том числе беременных, репродуктивного здоровья населения, снижение показателей материнской, младенческой, детской заболеваемости и смертности, предупреждение инвалидности у детей.
Разрабатывается система мер, направленных на дальнейшее снижение младенческой и материнской смертности за счет повышения качества наблюдения беременных, качества оказания акушерской помощи, выхаживания новорожденных с низкой массой тела, раннего выявления и предотвращения рождения детей с пороками развития, несовместимыми с жизнью.
Реализация данной задачи позволит:
- обеспечить оказание специализированной стационарной медицинской помощи матерям и детям в объеме объеме: 2009 год – 183,6 тыс. койко-дней, 2010-2011г.г. – 177,1 тыс. койко-дней ежегодно;
- оказание специализированной амбулаторно-поликлинической медицин-ской помощи матерям и детям
- обеспечить оказание специализированной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи матерям и детям в объеме: 2009 год – 205,8 тыс. посещений, 2010-2011г.г. – 213,2 тыс. койко-дней ежегодно;
- снизить уровень заболеваемости новорожденных в расчете на 1000 родившихся живыми с 1125,5 в 2008 году до 1089,5 в 2011 году;
- обеспечить оказание санаторно-курортной помощи детям в объеме: 2009 год – 205,8 тыс. посещений, 2010-2011г.г. – 213,2 тыс. койко-дней ежегодно.
Подготовка и переподготовка медицинских кадров
Основная цель кадровой политики в области на ближайшую перспективу состоит в развитии системы управления кадровым потенциалом отрасли, основанной на рациональном планировании подготовки и трудоустройства кадров, использовании современных образовательных технологий и эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить учреждения здравоохранения высококвалифицированными специалистами.
Данная задача направлена на обеспечение учреждений здравоохранения области квалифицированными специалистами, дальнейшее развитие комплексной системы планирования кадровых ресурсов с учетом структуры потребности здравоохранения, их рационального размещения и эффективного использования, на повышение профессионального уровня работников здравоохранения.
Конкретным результатом мероприятий, реализуемых в рамках данной задачи, должно стать укомплектование медицинскими кадрами лечебно-профилактических учреждений области, подготовка квалифицированных специалистов в соответствии с потребностью учреждений, совершенствование системы повышения квалификации специалистов в высшим и средним медицинским образованием и фармацевтическим образованием, обеспечение сертификации и аттестации специалистов в высшим и средним медицинским образованием и фармацевтическим образованием.
Реализация данной задачи позволит:
- оказывать услуги по подготовке специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием для учреждений здравоохранения области: в 2009 году – 1100 человек, в 2010 году – 1001 человек, в 2011 году – 960 человек;
- оказывать услуги по профессиональной переподготовке специалистов областных учреждений здравоохранения в количестве 1000 человек в год;
- обеспечить процент аттестованных врачей в 2011 году в размере 59,0%;
- обеспечить процент аттестованного среднего медицинского персонала в 2011 году в размере 68,0%.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий
Данная задача направлена на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при авариях, дорожно-транспортных происшествиях и других чрезвычайных ситуациях.
Решение данной задачи позволит:
- снизить смертность от транспортных травм в расчете на 100 000 населения с 28,0% в 2008 году до 25,0% в 2011 году;
- обеспечить заготовку донорской крови для нужд лечебно-профилактических учреждений в объеме 27,5 тыс. литров ежегодно.
Таблица № 1
Целевые индикаторы ведомственной целевой программы
| | | Значение индикатора | |||
| Наименование индикатора | Единица измерения | Текущий период | Плановый период | ||
| | | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Цель. Улучшение состояния здоровья населения Липецкой области. | |||||
| Задача 1. Обеспечение доступности и качества медицинской помощи | |||||
| 1.1. Объем специализи-рованной стационарной медицинской помощи взрослому населению | тыс. койко/дней | 389,4 | 328,8 | 321,3 | 328,8 |
| 1.2. Объем высокотех-нологичной медицин-ской помощи взрослому населению | тыс. койко/дней | | | 3,6 | 3,6 |
| 1.3. Объем специализи- рованной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи взрослому населению | тыс. посещений | 412,0 | 351,3 | 394,8 | 394,8 |
| 1.4. Средняя длитель-ность пребывания в круглосуточных ста-ционарах государст-венных учреждений здравоохранения | дней | 17,1 | 17,0 | 17,0 | 17,0 |
| 1.5. Обеспечение контроля качества лекарственных средств, закупленных за счет средств федерального и областного бюджетов | % | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.6. Уровень удовлетворенности на лекарственные средства отдельным категориям граждан | % | 99,9 | 99,9 | 99,9 | 99,9 |
| 1.7. Объем книгоизда-тельской продукции | штук | 354 | 354 | 365 | 375 |
| Задача 2. Предупреждение заболеваний социального характера и заболеваний, представляющих опасность | |||||
| 2.1. Объем специализи-рованной стационар-ной медицинской помощи больным социально значимыми заболеваниями | тыс. койко/дней | 714,2 | 602,4 | 587,9 | 584,94 |
| 2.2. Объем специализи- рованной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи больным социально значимыми заболеваниями | тыс. посещений | 382,7 | 385,1 | 380,1 | 380,1 |
| 2.3. Выявление туберкулеза при профилактических осмотрах | % | 70,0 | 71,1 | 72,0 | 72,8 |
| 2.4. Уровень леталь-ности в течение одного года с момента установления онкозаболевания | % | 26,6 | 26,45 | 26,1 | 25,8 |
| 2.5. Уровень заболеваемости венерическими заболеваниями | коэффициент на 100 000 населения | 120,2 | 115,0 | 110,0 | 109,2 |
| 2.6. Уровень иммуни-зации лиц до 35 лет против вирусных гепатитов | % | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2.7. Объем санаторно-курортной помощи по фтизиатрии | тыс. койко/дней | 70,3 | 72,8 | 72,8 | 72,8 |
| Задача 3. Улучшение состояния здоровья детей и матерей | |||||
| 3.1. Объем специализи-рованной стационарной медицинской помощи матерям и детям | тыс. койко/дней | 208,7 | 183,6 | 177,1 | 177,1 |
| 3.2. Объем специализи-рованной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи матерям и детям | тыс. посещений | 188,5 | 205,8 | 213,2 | 213,2 |
| 3.3. Снижение уровня заболеваемости новорожденных | коэффициент на 1000 родившихся живыми | 1125,5 | 1100,5 | 1097,7 | 1089,5 |
| 3.4. Объем санаторно-курортной помощи детям | тыс. койко/дней | 85,4 | 81,8 | 81,8 | 81,8 |
| Задача 4. Подготовка и переподготовка медицинских кадров | |||||
| 4.1. Обучение специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием | количество человек | 1270 | 1100 | 1001 | 960 |
| 4.2. Профессиональная переподготовка специалистов | количество человек | 2000 | 1000 | 1000 | 1000 |
| 4.3. Процент аттестованных врачей | % | 59,7 | 59,8 | 58,2 | 58,6 |
| 4.4. Процент аттесто-ванного среднего медицинского персонала | % | 66,0 | 66,4 | 67,5 | 68,0 |
| Задача 5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий | |||||
| 5.1. Смертность населения от транспортных травм | коэффициент на 100 000 населения | 28,0 | 27,0 | 26,0 | 25,0 |
| 5.2. Объем заготовки донорской крови | тыс. литров | 27,5 | 27,5 | 27,5 | 27,5 |