Отчет главы администрации города Лермонтова о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Лермонтова

Вид материалаОтчет

Содержание


Исполнение бюджета.
Всего расходов
Жилищное строительство
Промышленное производство
Малое предпринимательство
Рынок товаров и услуг
Рынок платных услуг населению
Жилищно-коммунальный комплекс
Общественная безопасность
Подобный материал:
1   2   3

Исполнение бюджета.


Одним из основных показателей деятельности администрациигорода Лермонтова является эффективность управления муниципальными финансами. В целях достижения наилучших результатов создаются условия для обеспечения потребностей граждан в муниципальных услугах, повышению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития города Лермонтова.

Для стабильности проводимой бюджетной политики города Лермонтова, повышения эффективности бюджетных расходов и безусловного исполнения действующих расходных обязательств, органы местного самоуправления города Лермонтова заинтересованы в увеличении доходов местного бюджета. Учитывая изложенное, в целях укрепления собственной доходной базы, главными приоритетами в области налоговой политики являются увеличение налогового потенциала города Лермонтова посредством расширения налоговой базы, отмены неэффективных налоговых льгот и улучшения налогового администрирования. Результатом реализации указанных приоритетов является реальный прирост объема доходов по собственным источникам поступлений. 

Исполнение доходной части бюджета города Лермонтова за 2010 год составило 106,5 процентовот запланированного уровня.При плане 468,4 млн. руб. фактически поступило доходов в сумме 499 млн. руб.

Общее выполнение по собственным источникам поступлений составило – 275,8 млн. руб. (или 112,5 процентов).

Анализ исполнения доходной части бюджета городаЛермонтова, отражённыйна диаграмме, как в сравнении с 2009 годом, так и за несколько предыдущих лет, показывает реальный прирост объёма доходов по собственным источникам поступлений.




                                                                                                         


Основным источником налоговых поступлений является налог на доходы физических лиц – 58,3 млн. руб. Рост по сравнению с 2009 годом составил 114,5 процентов, а в сравнении с 2006 годом – 152,2 процента.

Доходы от имущественных налогов  в 2010 году составили 35,8 млн. руб. По сравнению с поступлениями 2009 года в бюджет города Лермонтова дополнительно поступило 9,0 млн. руб.

Поступление доходов от взимания государственной пошлины в 2010 году составило 119,4 млн.руб. или 140,4 процента к плану отчетного года. На рост поступлений госпошлины повлияло повышение размеров государственных пошлин за юридически значимые действия. Соответствующие изменения внесены в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Значительно изменены размеры госпошлины за регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства.

Структура налоговых доходов бюджета города Лермонтова за 2006-2010 годы приведена в диаграмме:



Расходная часть бюджета города Лермонтова в 2010 году составила 475,3млн. руб.  

Динамика расходования средств бюджета города Лермонтова за последние 5 лет представлена в таблице:

                                                                                   тыс. руб.

Виды расходов

Фактическое исполнение

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

1

2

3

4

5

6

Общегосударственные вопросы

28 201,2

31 162,1

39 973,6

42 183,6

49 521,1

Национальная оборона

235,5

334,2

493,9

554,7

581,8

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

100,0

1 108,0

4 966,4

6 702,7

5 205,2

Национальная экономика

7 301,4

47 587,5

41 711,8

1 337,0

6 300,2

Жилищно-коммунальное хозяйство

17 949,5

27 282,7

39 276,8

23 869,2

39 146,6

Охрана окружающей среды

1 164,5

-

-

-

-

Образование

87 050,0

117 409,8

151 345,9

190 821,1

196 077,1

Культура, кинематография, средства массовой информации

10 838,8

15 366,7

18 001,3

21 321,6

21 966,2

Здравоохранение и спорт

12 005,3

15 909,1

5 509,7

7 423,0

5 214,6

Социальная политика

67 171,9

80 529,3

13 421,8

8 460,7

151 276,7

ВСЕГО РАСХОДОВ

232 018,1

336 689,4

314 701,2

302 673,6

475 289,5


Наибольший удельный вес в структуре расходов составляют расходы по отрасли «Образование». Рост по сравнению с 2009 годом составил 5,3 млн. руб. или 2,8процентов. Рост кассового расхода определён тем, что по отрасли выделялись дополнительные ассигнования на изготовление проектно-сметной документации и проведение текущих (аварийных) ремонтовв детских дошкольных учреждениях.

По сравнению с 2009 годом расходы по разделу «Национальная экономика» выросли в 4,7раза за счёт расходов на изготовление градостроительной документации.

По отрасли «Социальная политика» рост кассовых расходов объясняется тем, что в 2010 году на муниципальный уровень на исполнение переданы полномочия Ставропольского края в области социальной поддержки отдельных категорий граждан, расходы на содержание учреждений социальной защиты населения, а так же расходы за счёт субвенций по реализации федеральных законов.


Экономика

Итоги социально-экономического развития города Лермонтова за 2010 год свидетельствуют о преодолении влияния финансово-экономического кризиса 2008-2009 годов на происходящие процессы в городе Лермонтове. Общую тенденцию развития ситуации в городе Лермонтове можно охарактеризовать как достаточно стабильную. Результаты отдельных показателей социально-экономического развития города Лермонтова за 2010 год характеризуются следующими данными:

млн.руб.





январь-декабрь

2010 года

в процентах к январю-декабрю

2009 года

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, всего

2307,1

106,1

в том числе:







по промышленным видам деятельности

1512,2

109,8

из них: обрабатывающие производства

926,8

105,8

производство и распределение

электроэнергии, газа и воды

585,4

115,7

Объем работ по виду деятельности «строительство»

130,5

111,5

Инвестиции в основной капитал

350,1

39,7

Ввод в действие жилых домов, тыс.кв.м

7,4

120,6

Перевезено грузов, т

5371

131,2

Грузооборот, тыс.км

807459

146,2

Оборот розничной торговли

1951,5

122,5

Оборот общественного питания

43,2

100,5

Объем платных услуг населению по крупным и средним предприятиям

365,5

112,0

Численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2011, чел.

160

84,7

в процентах к экономически активному населению

1,18

-

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий, рублей

14601,1

108,5

Сальдированный финансовый результат (прибыль +, убыток - )

+172,0

171,3


Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу предприятий города Лермонтоваза 2010 год составил 2 307,1 млн.руб., темп роста по отношению к 2009 году составил 106,1 процента. В том числе по промышленным видам деятельности объем отгруженной продукции увеличился в сопоставимых ценах к уровню 2009 года на 9,8 процентов и составил 1512,2 млн.руб.

В проведении экономической политики своей главной целью администрация города Лермонтова ставит решение задач, направленных на привлечение инвестиций в экономику городаЛермонтова, развитие предприятий промышленного комплекса, поддержку малого и среднего предпринимательства, обеспечение трудовой занятости населения, сохранение природных ресурсов и, как следствие, - повышение качества жизни населения города Лермонтова.


Инвестиции

Инвестиционные проекты, реализуемые на территории города Лермонтова, в промышленности и в сфере бизнеса имеют достаточно широкий спектр направления развития. Это и фундаментальные отрасли городской экономики, и принципиально новые для города сферы деятельности.

В течение 2010 года на развитие экономики и социальной сферы города Лермонтова использованы 350,0 млн.руб. инвестиций в основной капитал, что на 60,3 процента меньше аналогичного периода прошлого года.

Динамика инвестиций в основной капитал за 2008-2010 годы представлена на диаграмме:



Снижение объема инвестиций в основной капитал связано с окончанием в 2009 году реконструкции «Центра крови». Инвестиции в основной капитал по отрасли «здравоохранение» составили более 400 млн.руб. средств федерального бюджета, из которых 312,6 млн. руб. направлены на приобретение оборудования и более 100 млн. руб. – на строительство здания. Инициатором строительства выступало Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № 101» Федерального медико-биологического агентства России.Во втором полугодии 2010 года здание «Центра крови», общей площадью – 1500,8 кв.м, было введено в эксплуатацию.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», за 2010 год составил 130,5 млн.руб., что в сопоставимых ценах на 11,5 процентов выше соответствующего периода прошлого года.


Жилищное строительство

Общая площадь жилого фонда в отчетном году составляла 552,9 тыс.кв.м. В 2010 году были введеныв эксплуатацию жилые помещения общей площадью 7,4 тыс.кв.м, в том числе 23 дома индивидуального жилищного строительства общей площадью 4,4 тыс.кв.м.

Ввод в действие жилых домов в расчете на 1000 населения по городам Кавказских Минеральных Вод (кв.м.) представлен в диаграмме:



В первом полугодии 2010 года были введены в эксплуатацию 6,7,8 секции дома № 7, корпус 1 по проспекту Лермонтова, общей площадью – 3,0 тыс.кв.м. Инициатором строительства и собственником является общество с ограниченной ответственностью «Севкавстройбизнес».


Промышленное производство

Поддержка и развитие промышленного сектора остается приоритетным направлением экономической политики администрации города. Развитие промышленности города Лермонтова характеризуется ростом оборота крупных и средних организаций, а также объемов отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг крупными и средними предприятиямина 13 процентов, малыми - на 2,2 процента в сопоставимых ценах по сравнению с 2009 годом.

Основными видами деятельности промышленного производства города Лермонтова являются производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды, химическое производство и производство резиновых и пластмассовых изделий. Их доля в общем объеме промышленного производства составляет 86,4 процента, в 2009 году их доля составляла 74,3 процента.

Структура промышленного производства в городе Лермонтове представлена на диаграмме:




Предприятиями промышленной группы города Лермонтова за 2010 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 1 512,2 млн.руб. Объем промышленного производства в сопоставимых ценах по отношению к аналогичному периоду прошлого года увеличился на 9,8 процентов.В промышленном секторе города занято 16,3 процента от общей численности занятых в экономике города. Всего, по нашим оценкам, на территории города действует 33промышленных предприятия, из которых 6 – крупные и средние.


Малое предпринимательство

Малое предпринимательство, одно из динамично и поступательно развивающихся звеньев в экономике, продолжает занимать прочные позиции в городе. На предприятиях малого бизнеса сосредоточено 17,6 процентов от общего числа занятых в экономике города. Этими предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 1014,0млн.руб., что в общем объеме отгруженной продукции предприятиями города Лермонтова составляет 44 процента.

В том числе малыми промышленными предприятиями произведено продукции и выполнено работ на сумму 413,9 млн. руб., что на 2,2процентабольше в сопоставимых ценахуровня прошлого года. Лидером промышленного блока остаетсяобщество с ограниченной ответственностью «Полипак» - в отчетном периоде произведеноэтикеток и упаковочных материалов на сумму 278,3 млн. руб., (на 37,4 процента больше соответствующего периода прошлого года).

Значение малого бизнеса трудно переоценить. Следует отметить, что именно в сфере малого предпринимательства производится почти весь объем товаров народного потребления, а также предоставляется основной спектр бытовых услуг населению города Лермонтова.

Рынок товаров и услуг

Потребительский рынок города Лермонтова характеризуетсяустойчивой тенденцией к росту объема розничного товарооборота. За 2010 год оборот розничной торговли города Лермонтова составил 1951,5 млн. руб. и к уровню 2009 года в сопоставимых ценах увеличился на 22,5 процентов. Розничный товарооборот на 1 жителя составил 79 819,2 руб. В структуре формирования оборота розничной торговли преобладают крупные и средние предприятия, их товарооборот возрос в 1,5 раза и составил 1046,8 млн. руб. (53,6 процентов розничного товарооборота по городу).

Структура розничного товарооборота представлена в диаграмме

млн.руб.



Оборот розничной торговли по городам Кавказских Минеральных Вод представлен на диаграмме:




В настоящее время город Лермонтов не испытывает недостатка в наличии торговых площадей. Торговое обслуживание города Лермонтова представлено 280 объектами торговли общей площадью 10 тыс.кв.м.

Регулярно проводится мониторинг торговой сети на предмет наличия в ней продукции местных производителей. Сегодня ситуация складывается следующим образом: молочная продукция – это 45 процентов, хлебобулочные изделия – 100 процентов, куры - до 70 процентов, кондитерские изделия 55 процентов ставропольских товаров от общего объема продаж.

В сфере общественного питания работают 25 предприятий на 740 посадочных мест. В школьных столовых и столовых предприятий города 1020 посадочных мест. Оборот общественного питания за 2010 год увеличился в сопоставимых ценах к уровню прошлого года на 7,7 процентов и составил 43,2 млн.руб.

В 2010 году проведено 27 проверок, в том числе с целью пресечения незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр на территории города Лермонтова, по организации и качеству питания детей в дошкольных и образовательных учреждениях города и оздоровительных лагерях для детей и подростков. Систематически проводятся рейды по недопущению инфекционных заболеваний при производстве и реализации продукции на территории города Лермонтова, где особое внимание уделяется организации питания в детских оздоровительных лагерях дневного пребывания.


Рынок платных услуг населению

Сравнительный анализ объемов платных услуг населению, оказываемых предприятиями всех форм собственности и предпринимателями города Лермонтова, за 2008-2010 годы показывает, что это звено экономики характеризуется не только стабильностью, но и динамичной тенденцией к росту по всем показателям, включая количество предприятий бытового обслуживания, суммарный объем платных и бытовых услуг и объем платных услуг на душу населения. Рынок предлагаемых услуг постоянно расширяется и модернизируется. Бытовое обслуживание населения города Лермонтова осуществляется 65 предприятиями различных форм собственности, жители города обеспечены всеми видами востребованных бытовых услуг, которых в настоящее время насчитывается более 15. Стабильно и с нарастающим итогом в отчетном периоде работали предприятия по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования, оказывающие коммунальные и жилищные услуги, учреждения культуры, образования, физической культуры и спорта.

Открытие новых и переоснащение действующих предприятий идет за счет собственных денежных средств предпринимателей и юридических лиц.

Объем платных услуг населению по видам, предоставленных крупными и средними предприятиями города за 2010 год, составил 365,5 млн. рублей, темп роста в сопоставимых ценах к соответствующему периоду прошлого года составил 112 процентов. В структуре платных услуг, оказанных населению города Лермонтова, наибольшая часть приходится на коммунальные (63,3 процента), жилищные (12,9 процентов), системы образования (12 процентов) и медицинские (8,9 процентов) услуги.

Изменение структуры объема платных услуг, предоставленных крупными и средними предприятиями населению по видам в 2008-2010 годах, представлено на диаграмме:

млн.руб.

Введенный в эксплуатацию в 2010 году современный Дом быта общей площадью 406 кв.м позволит улучшить бытовое обслуживании населения города Лермонтова.


Жилищно-коммунальный комплекс

Главным фактором, характеризующим функционирование систем жизнеобеспечения города, является их надежность. В 2010 году системы тепло-, водо- и энергообеспечения отработали достаточно успешно. На жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство города Лермонтова в 2010 году было направлено 39,1 млн.руб. средств краевого и местного бюджетов, из которых на капитальный ремонт жилищного фонда и коммунальное хозяйство использовано 11,6 млн.руб., на благоустройство - 26,5 млн. руб., в том числе на содержание дорог – 13,0 млн.руб., озеленение – 2,7 млн.руб.

Администрацией города Лермонтова в настоящее время проводится работа по выполнению условий статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ, по программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ставропольском крае в 2011 году», в целях возможности участия в данной программе.

В 2010 году был подготовлен проект муниципальной адресной программы «Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям города Лермонтова Ставропольского края в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов в 2011 году». Из бюджета Ставропольского края выделяется 6428,572 тыс.руб., город Лермонтов выделяет 2142,857 тыс.руб., ТСЖ, ЖСК – 451,107 тыс.руб.

В настоящее время предприятиями жилищно-коммунального комплекса проводится работа по установке общедомовых приборов учёта.

В течение 2010 года ежеквартально осуществлялся мониторинг выполнения производственных программ предприятиями коммунального комплекса по водоснабжению и водоотведению. В региональную тарифную комиссию Ставропольского края представлена информация по плановым технико-экономическим показателям, принятым при установлении тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистке сточных вод. Также подготовлены и представлены в региональную тарифную комиссию Ставропольского края предложения для расчета предельных индексов роста тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2011 год.

Однако, если на 2010 год в соответствии с Уставом муниципального образования города Лермонтова, реализуя функции в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей администрацией города Лермонтова проверялась обоснованность тарифов, представляемых организациями коммунального комплекса и готовились предложения по величине устанавливаемых тарифов, то с 2011 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. То есть установлением величины тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса занимается только региональная тарифная комиссия Ставропольского края.

На сегодняшний день город Лермонтов является единственным муниципальным образованием в Ставропольском крае, где имеются такие высокие показатели по благоустройству жилищного фонда:

- водопроводом – 99,7 процентов;

- канализацией – 99,4 процента;

- центральным отоплением – 97,6 процентов;

- горячим водоснабжением – 92,0 процента;

- газом – 97,1 процента, а остальные 2 процента составляют напольные электроплиты.


Связь

Важнейшим фактором привлечения инвестиций в город Лермонтов является наличие соответствующей инфраструктуры, и связь – существенная ее составляющая.

По уровню телефонизации город Лермонтов занимает одно из первых мест в Ставропольском крае: 85 процентов задействованной емкости городской телефонной сети приходится на квартирные телефоны.

Сегодня город Лермонтов обладает уникальным ресурсом, которого не существует ни в одном городе Юга России,- единой общегородской локальной сетью передачи данных, построенной на базе сети кабельного телевидения.

В рамках данной сети уже реализуются проекты по созданию единой информационной среды города Лермонтова. Первый проект – «Единая сеть администрации города Лермонтова» был успешно реализован, объединив в себе все подразделения органов государственной власти и местного самоуправления, территориально разнесенных в пределах города Лермонтова. Успешно реализован 1 этап проекта «Единая библиотечная сеть», что позволило всем библиотекам города Лермонтова работать в единой информационной среде и иметь круглосуточный доступ в Интернет. Следующим этапом будет создание общей городской On-Line библиотеки, которая уже работает в тестовом режиме.

С 2007 года в кабельной сети, помимо аналогового вещания, транслируется цифровой пакет кабельного телевидения. Реализация этого проекта проведена в соответствии с программой Президента Российской Федерации по развитию цифрового телевидения в России. На данном этапе каждый житель города Лермонтова, имеющий у себя современный телевизор с тюнером, может в дополнение к 20 аналоговым бесплатно смотреть 12 каналов цифрового качества для всей семьи.


Общественная безопасность

За прошедший год администрацией города Лермонтова осуществлен комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на укрепление общественной безопасности и правопорядка, борьбу с преступностью. Выполнение мероприятий по разделам «Профилактика правонарушений в городе Лермонтове» и «Повышение безопасности дорожного движения» Программы социально-экономического развития города Лермонтова на 2006-2010 годы, утвержденной решением Совета города Лермонтова от 27 ноября 2006 года № 151, позволило существенно укрепить правопорядок в городе, сохранить контроль за криминогенной обстановкой, не допустить возникновения конфликтных ситуаций, в том числе на межнациональной почве. Постановлением администрации города Лермонтова от 06 сентября 2010 г. № 800 «Об утверждении городской целевой программы «Город высоких стандартов» города Лермонтова на 2011-2013 годы утверждены мероприятия по профилактике правонарушений, повышению безопасности дорожного движения и по обеспечению пожарной безопасности в городе Лермонтове. В течение отчетного периода была продолжена реализация мероприятий по внедрению на территории города ведомственных сегментов аппаратно-программных комплексов «Безопасный город».

Применение программно-целевого подхода к реализации мероприятий по обеспечению профилактики правонарушений, безопасности дорожного движения и пожарной безопасности в городе Лермонтове позволит обеспечить решение целого комплекса проблем, существующих в настоящее время.

С целью стабилизации оперативной обстановки в общественных местах и на улицах города Лермонтовадля предупреждения и профилактики грабежей и разбоев лицами, не достигшими совершеннолетия, а также совершения преступлений лицами, ранее судимыми, сотрудниками уголовного розыска и инспекторами по делам несовершеннолетних совместно с участковыми милициипроводятся офицерские патрулирования. Создаются дополнительные мобильные группы по проведению мероприятий, направленных на предупреждение и профилактику уличных преступлений и преступлений в общественных местах, установление и задержание лиц, совершивших преступления и находящихся в розыске. Отделом внутренних дел по городу Лермонтову осуществлен комплекс профилактических мероприятий по обеспечению на территории города Лермонтова общественного порядка, а также безопасности и законности в период подготовки и проведения городских мероприятийс массовым участием граждан. Милицией общественной безопасности отдела внутренних дел по городу Лермонтову принимаются меры по повышению эффективности привлечения сотрудников негосударственных охранных структур к обеспечению общественного порядка, а также внештатных сотрудников милиции. Сотрудниками отдела участковых ежедневно ведется работа среди населения города Лермонтова, с председателями домовых и уличных комитетов.

Как результат проведенной работы: произошло снижение числа зарегистрированных преступлений. На территории города Лермонтова в 2010 году зарегистрировано на 25,2 процента преступлений меньше, чем в 2009 году. Снижение количества зарегистрированных преступлений отмечается по всем видам правонарушений. Количество тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 35,9 процентов, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков – на 20,7 процентов.

Данные по 2008-2010 годам отражены в таблице и на диаграмме:





2008

2009

2010

Общее количество преступлений (шт.)

390

365

273

Доля тяжких и особо тяжких преступлений (%)

31,5

28,2


24,2

Общее количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (шт.)

64

87


69