Geum.ru

Отчет главы города трехгорного с. В. Ольховской перед собранием депутатов о результатах своей деятельности за 2010 год

Вид материалаОтчет

Содержание


2010 год – год 65-летия Победы в Великой Отечественной войне
Уважаемые коллеги!
Уважаемые депутаты и жители города!
Подобный материал:
ОТЧЕТ ГЛАВЫ ГОРОДА ТРЕХГОРНОГО С.В.ОЛЬХОВСКОЙ

ПЕРЕД СОБРАНИЕМ ДЕПУТАТОВ О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2010 ГОД.


УВАЖАЕМЫЕ ДЕПУТАТЫ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ!

УВАЖАЕМЫЕ ЖИТЕЛИ ГОРОДА!

Истекший 2010 год – второй год в деятельности главы города и Собрания депутатов IV созыва.

Справедливо будет заметить, что это был весьма напряженный год. В 2010 году ощутимы были кризисные и посткризисные проявления в экономике, произошли значительные изменения в федеральном и региональном законодательстве, в том числе связанные с полномочиями органов местного самоуправления, заметные изменения произошли в общественно-политической жизни Челябинской области.

Осуществляя свою деятельность в рамках собственных полномочий и полномочий председателя Собрания депутатов, в полной мере осознаю меру ответственности за стабильное функционирование и развитие Трехгорного городского округа.

За прошедший год накоплен немалый опыт работы, сегодня можно с уверенностью сказать, что эта работа была конструктивной, ответственной и открытой, какой бы сферы деятельности главы города и Собрания депутатов она не касалась.

В 2010 году Собрание депутатов осуществляло свою работу в следующих направлениях:

- организационная и нормотворческая деятельность;

- представительская деятельность, работа с избирателями;

- взаимодействие с органами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными организациями по решению вопросов местного значения;

- контрольная деятельность.

Работа Собрания депутатов строилась на основании годового и квартальных планов работы.

Основными задачами Собрания депутатов в 2010 году являлись:

- совершенствование нормативно-правовой базы по решению вопросов местного значения, повышения качества принимаемых решений и контроля их исполнения;

- совершенствование системы работы в избирательных округах;

- выстраивание эффективной работы по координации деятельности органов местного самоуправления города;

- укрепление финансово-экономических основ муниципального образования, через повышение эффективности бюджетных расходов, рациональное использование муниципальной собственности, подготовку нормативно-правовой основы для привлечения инвестиций в экономику города;

Важнейшими приоритетами в работе главы города и Собрания депутатов являлись:

- сохранение социальной направленности бюджета города;

- всемерное содействие деятельности по благоустройству городской среды и поиску механизмов реформирования ЖКХ.

Убеждена в том, что именно эти темы напрямую определяют качество жизни населения города.


В 2010 году проведено 14 заседаний Собрания депутатов, на которых рассмотрено и принято 196 решений. В том числе 110 Нормативно-правовых актов, что составляет 56% от общего числа решений принятых Собранием депутатов за отчетный год.

Большая часть нормативно-правовых актов направлена на становление и развитие финансово-экономической политики и инвестиционной деятельности в городе Трехгорном. Наряду с вышеуказанными направлениями также принят большой блок решений, подготовленных комиссиями по законности и местному самоуправлению и социальной политике.

За 2010 год приведены в соответствие с действующим законодательством такие основополагающие муниципальные правовые акты, как «Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Трёхгорном городском округе», «о владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом», «о Контрольном управлении города Трёхгорного», «о плате за землю на территории Трёхгорного городского округа».

В соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ утвержден «Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в Трёхгорном городском округе».

В области градостроительства принят целый ряд важных, значимых для города решений, утверждены «Генеральный план Трехгорного городского округа», «Правила землепользования и застройки», «Порядок присвоения адресов зданиям, сооружениям и объектам инженерной инфраструктуры на территории города».

На сегодняшний день одной из приоритетных задач является борьба с коррупцией, в связи с чем, в рамках работы направленной на профилактику и противодействие коррупции утверждены: «Положение о порядке представления и проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими города Трёхгорного, и соблюдения муниципальными служащими города Трёхгорного ограничений, запретов и правил служебного поведения», «Порядок уведомления работодателя о фактах обращения к муниципальным служащим города Трёхгорного каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений», «Порядок представления правовых актов Собрания депутатов в прокуратуру города Трёхгорного», «Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов главы города Трёхгорного, Собрания депутатов».

Законом Челябинской области в 2010 году органам местного самоуправления были переданы полномочия по созданию административных комиссий, в связи с чем, были утверждены «Положение об административной комиссии Трёхгорного городского округа» и перечень должностных лиц органов местного самоуправления города, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

В целях определения общего порядка реализации населением города Трёхгорного права на публичное обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения было утверждено «Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Трёхгорном».

В области экономической политики, инвестиций и собственности были приняты такие ключевые решения, как принятие Комплексного инвестиционного плана развития моногорода Трёхгорного на 2011 – 2020 годы, программы приватизации имущества Трёхгорного городского округа на 2011- 2013 годы, утверждение порядка предоставления бюджетных инвестиций, необходимых для софинансирования инвестиционных проектов, реализуемых в городе.

С целью приведения в соответствие с действующим законодательством в Устав города было внесено порядка 20 изменений и дополнений. Все изменения прошли необходимую процедуру и зарегистрированы в Минюсте и уже вступили в силу.

В течение отчетного года в Собрание депутатов были внесены 6 протестов прокурора, 5 из которых были удовлетворены в полном объеме, это протесты: на «Положение о муниципальной казне», «Программу приватизации имущества на 2010 год», «Положение о плате за землю на территории города », Устав города (2 протеста). Внесение протестов прокурора города в большинстве случаев было связано с изменениями в федеральном и региональном законодательстве.

Один протест прокурора, внесенный на «Порядок предоставления бюджетных инвестиций, необходимых для софинансирования инвестиционных проектов, реализуемых в Трёхгорном городском округе», удовлетворен частично. В настоящее время идет судебное разбирательство по той части протеста, которая не была удовлетворена.

В 2010 году 4 раза проводились публичные слушания - по проектам решений Собрания депутатов «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города за 2009 год» и «О бюджете Трехгорного городского округа». Дважды «О внесении изменений и дополнений в Устав города».

В 2010 году проведено 7 депутатских часов:

– «О деятельности медико-санитарной части »

– « О Генеральном плане Трехгорного городского округа»

–«О деятельности МУП ГК «Каменный цветок»».

– «Об организации летнего отдыха и оздоровления жителей города в 2010 году».

– «О работе милиции общественной безопасности».

– «Об итогах летней оздоровительной кампании 2010 года в сравнении с 2009 годом».

– «О деятельности отделения Сбербанка России».

Актуальность проведения того или иного депутатского часа была продиктована необходимостью депутатского контроля или необходимостью активизации деятельности в отдельных направлениях работы.

Депутаты совместно с главой города посетили с рабочими визитами 8 организаций города:

- ООО «Трехгорный керамический завод»;

- ОАО «Консум»;

- ЗАО «Промстройкабель»;

- ООО «Аквамарин»;

- ООО «Промстрой»;

- ЗАО «Машзавод «Южуралгидромаш»;

- МУП «УЮТ».

Одним из показателей деятельности Собрания депутатов и главы города является количество обращений граждан, организаций и работа с этими обращениями. В Собрание депутатов поступило 390 входящих документов от граждан и руководителей организаций. В приемную Собрания депутатов поступило 20 обращений по электронной почте. На все обращения были даны ответы. Депутаты и специалисты Собрания депутатов внимательно рассматривали каждое обращение, давали правовые консультации, разъяснения, когда это было возможно, оказывали посильное содействие в решении различных вопросов. В некоторых случаях, когда вопрос выходил за пределы компетенции главы города или Собрания депутатов, проводилась работа по переадресации обращений в соответствующие органы по компетенции. К депутатам на приемах в округах обратился 71 избиратель в основном с социальными и жилищно-коммунальными вопросами, по трудоустройству и предоставлению льгот, отселению из города и въезду в город.

Депутаты Собрания депутатов участвовали в деятельности 18 рабочих органов (комиссий, рабочих групп), созданных главой города и главой администрации города.


Поощрения почетными наградами главы города и Собрания депутатов


В связи с профессиональными праздниками, юбилейными датами организаций и граждан в 2010 году было вручено более 260 наград (в том числе: 15 Почетны Дипломов Собрания депутатов, 1 жителю города присвоено звание Почетный гражданин города). Сумма денежных поощрений составила 747 тыс. рублей.

В 2010 году была учреждена ежегодная премия Собрания депутатов лучшим учащимся и студентам государственных учреждений профессионального образования, расположенных в городе Трехгорном.

Необходимо отметить качество подготовки представлений на награждение, характеристик работников, зачастую документы представляются не в полном объеме, характеристики подготовлены формально, в связи с чем, оценить заслуги представленного к награждению не предоставляется возможным и поэтому происходят отказы, хотя наверняка представленный работник заслуживает поощрения на уровне города.


Представительская деятельность


К главе города в 2010 году поступило 365 обращений, из них на личном приеме было 203 человека, поставлено на контроль 335 обращений, разъяснено на приеме по 30 обращениям. Принято 55 положительных решений, письменные разъяснения направлены на 310 обращений.

Основная часть обращений была связана с просьбами об улучшении жилищных условий (по обмену квартир в связи с переездом из города, помощь многодетным семьям, просьба в расселении нескольких семей, проживающих на одной жилплощади, заявления о предоставлении коммерческого жилья, жилплощади в социальный найм), с оказанием помощи в трудоустройстве, с повышением качества работы жилищно-коммунальной сферы (благоустройство города, ремонт дорог, устранение аварийных ситуаций, работа управляющих компаний), обращения с просьбой на оказание материальной помощи на операцию, лечение.

К сожалению, были и несвоевременные ответы, подготовленные руководителями организаций и специалистами администрации, бюрократические отписки на отдельные вопросы. Забывая, что за каждым обращением стоит житель, его жизнь. При подготовке ответов необходимо вникать в проблему и максимально содействовать ее решению, не забывая, что «мы для жителей, а не жители для нас»!

Два раза в неделю осуществлялся объезд города, на котором присутствовали глава администрации, заместители главы администрации, руководители жилищно-коммунальных служб и управляющих компаний. Цель объезда – контроль за работой жилищно-коммунальных служб, поддержка чистоты и порядка в городе. Всего состоялось 96 объездов. Поднимались вопросы, связанные с озеленением внутридворовых территорий, уборкой мусора, как в весенний период, так и в течение всего года, ремонт дорог, необходимость строительства автостоянок, установки во дворах детских игровых конструкций, строительства детских и спортивных площадок и т.д. В оперативном порядке решались проблемы, связанные с аварийно-восстановительными работами.

Главой города в рамках рабочих визитов было посещено 16 организаций города, где подводились итоги работы за 2009 год, обсуждались основные направления работы городской власти на перспективу.

На встречах поднимались вопросы, связанные с повышением эффективности работы предприятий и учреждений города, проблемы, существующие в организациях города и поиск путей их решения (ремонт и реконструкция зданий, поиск источников финансирования и т.д.).

В 2010 году состоялось восемь прямых эфиров по телевидению и радио с участием главы города. Было задано более 190 вопросов, связанных с повышением уровня жизни населения, ремонтом и реконструкцией социально-значимых объектов, работой социальных служб города, повышению уровня и качества оказания медицинских услуг, освящению деятельности городской власти и т.д.

В 2010 году шла активная работа в ассоциации «ЗАТО атомной промышленности», в ассоциации муниципальных образований горнозаводского края Челябинской области «Горный Урал». Состоялось более 16 встреч, на которых присутствовали главы городов, руководители соответствующих подразделений, министерств и ведомств. На встречах решались вопросы, связанные с реализацией целевых программ в области здравоохранения, ЖКХ и строительства, по защите территорий от ЧС, по повышению экономического уровня жизни населения в городах Горнозаводской зоны и ЗАТО. В ноябре 2010 года в городе Трехгорном состоялось совещание глав ЗАТО атомной промышленности и представителей МВД России по вопросам взаимодействия в обеспечении правопорядка в условиях реформирования органов внутренних дел. На совещании удалось приблизиться к решению вопроса о сохранении прежнего статуса отдела внутренних дел города Трехгорного.

На одном из заседаний ассоциации «Горный Урал» главой города было предложено обратиться в ЗСО и Правительство области с просьбой рассмотреть возможность зачисления в местный бюджет штрафов, взимаемых Административными комиссиями муниципальных образований. В настоящее время этот вопрос рассматривается в ЗСО Челябинской области.


Всероссийская перепись населения 2010 года. Демография.


В 2010 году в стране прошло масштабное событие - Всероссийская перепись населения. В Трехгорном это мероприятие было организовано на высоком уровне. Усилиями временного переписного персонала охват горожан составил 99,2 %, что на 0,7% выше, чем при переписи населения 2002 года. В абсолютном выражении численность переписанного населения составила 33 678 человек. Для сравнения, численность населения в 2002 году – 34 290 человек. Численность женского населения возросла на 0,2% и достигла 51,4 % или 17 327 человек. Соответственно, уменьшилось число мужчин, оно составило 16 351 человек.

На начало 2011 года численность населения Трехгорного составила 33 678 человек. На этот результат оказали влияние естественные и миграционные процессы, произошедшие в городе. В 2010 году число родившихся составило 397 младенцев, что превысило уровень 2009 года на 40 детишек. На 60 человек возросла численность умерших в 2010 году и достигла 382 человека. Благодаря превышению уровня родившихся над уровнем умерших, естественный прирост по городу положителен и достигает 15 человек.

Число прибывших и выбывших горожан за год составило - 344 и 394 человека.

Полученные результаты переписи, еще предстоит тщательно проанализировать.


Бюджет и финансы


Важнейшей задачей в бюджетно-финансовой сфере была и остается кропотливая работа по принятию бюджета города, контролю за ходом его исполнения, а также оперативная работа с бюджетом посредством его своевременных корректировок для максимально эффективного использования денежных средств. Как следствие в результате этой работы сохраняется стабильная социально-экономическая обстановка в городе. Бюджет города 2010 года имел ярко выраженную социальную направленность. Удельный вес расходов на социальную сферу составил около 70% от всех расходов бюджета.

Бюджет города по доходам за 2010 год исполнен в сумме 1 270 млн. руб. Исполнение составило 99%.

В сравнении с 2009 годом доходы бюджета в целом уменьшились на 2,3% или на 29,5 млн.руб., так как уменьшился объем финансовой помощи, выделяемой из вышестоящих бюджетов РФ на 81,6 млн.руб.

При этом, положительным моментом является то, что собственные доходы бюджета увеличились на 8,2% или на 61 млн.руб. В целом увеличение произошло как по налоговым, так и неналоговым доходам. Основной рост произошел по прочим неналоговым доходам. В сравнении с 2009 годом поступления увеличились на 53,4 млн.руб. В 2010 году дополнительно поступил возврат средств от ЗАО «Промплита» в сумме 38 млн.руб., а также в результате произведенного перерасчета увеличились поступления процентов по Мировым соглашениям на 15 млн.руб.

Кроме того произошло увеличение по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности (движимое имущество). Это обусловлено тем, что в 2010 году были пересмотрены условия договоров, касающихся сроков аренды, размера арендной платы, заключенных с ФГУП «ПСЗ» и сокращены сроки аренды по предложению ПСЗ.

Расходная часть городского бюджета за 2010 год исполнена в объеме 1 304,3 млн.руб. или на 97,1% .

Всего за 2010 год было произведено 14 изменений в первоначально принятый бюджет, корректировка бюджета производилась практически на каждом заседании Собрания депутатов. Столь частые обращения к бюджету свидетельствуют об отсутствии планового подхода в этом направлении работы. Надеюсь, что в 2011 году множества корректировок бюджета удастся избежать. В этом направлении сделан первый шаг. В марте текущего года внесено изменение в текстовую часть решения о бюджете, которым расширены полномочия администрации по внесению изменений в бюджет.

Необходимо отметить, что бюджет 2010 года был дефицитным. Это означает следующее: принятые расходные обязательства Трехгорного городского округа превышают реальный объём доходной части городского бюджета.

Оптимизация расходов местного бюджета может достигаться различными способами. Одним из основных способов является организация бюджетного процесса, ориентированного на результат.

В рамках внедрения принципов бюджетирования по результатам необходимо: ориентировать деятельность всех участников бюджетного процесса на достижение конкретных результатов; установить и измерить взаимосвязь между затраченными бюджетными ресурсами и полученными результатами, оценить альтернативные способы достижения заданных результатов; провести анализ причин, позволивших или не позволивших достичь тех или иных результатов; на основе данного анализа принять решение о сохранении или изменении объемов финансирования.

Такой подход существенно отличается от существующего принципа устройства бюджетного процесса в городе Трехгорном. Сейчас основой бюджетного планирования и расходования средств является постатейное рассмотрение сметы расходов в разных ее вариантах. Это не означает, что в условиях сметного финансирования, в принципе, не достигаются общественно значимые результаты. Применение механизмов бюджетирования, ориентированного на результат, позволяет более эффективно контролировать расходование бюджетных средств с точки зрения их целевого и эффективного использования.

Использование механизмов оценки результативности в бюджетном процессе позволяет отказаться от расходов, не способствующих решению вопросов, реально стоящих перед муниципальным образованием; сосредоточить ресурсы на общественно значимых приоритетах, а не распределять их в незначительных объемах между множеством имеющихся проблем, не достигая решения ни одной из них; обеспечить содержательный диалог между всеми заинтересованными сторонами, создавая барьер на пути чисто популистских проектов. На мой взгляд, подобные результаты будут только способствовать улучшению финансового положения Трехгорного городского округа.


Экономическая политика


Первоочередными задачами в области экономической политики в 2010 году являлись: достижение роста в реальном секторе экономики города (позитивные сдвиги в этом направлении наметились), эффективное использование муниципального имущества (активизировалась работа администрации города по оформлению права собственности на муниципальное имущество, на которое не было правоустанавливающих документов), работа с муниципальным долгом в направлении его реструктуризации.

Остановлюсь немного подробнее на муниципальном валютном долге, который сегодня составляет 13,5 млн.долларов США, (в перерасчете на рубли это около 400 млн.рублей). Напомню, что все договоры в 1998 году были оформлены займом на администрацию города. В течение всего 2010 года продолжалась работа по реструктуризации этой задолженности. Главой города были направлены обращения Губернатору Челябинской области, в Министерство финансов РФ, в Правительство РФ, в правоохранительные органы, Полномочному представителю Президента РФ в УрФО. Состоялись встречи в Госдуме РФ, Министерстве финансов РФ. Ситуация на сегодняшний день очень непростая, в которой разбираются и правоохранительные органы, и суды, и Правительство Челябинской области, и Аппарат Полпредства, и Комитет по экономической политике и инвестициям Госдумы РФ. И осложняется она тем, что город никогда не получал никаких денег по этому займу, сегодня нет оборудования которое в свое время должно было бы быть получено, не оформлен своевременно залог, да и предприятие «Экоцентр» на сегодняшний день почти не работает, а долги «повисли» на городе. И вскоре нам придется принять очень не простое решение, что делать дальше?....

Одной из важных задач в области экономической политики в 2010 году также являлось создание благоприятного инвестиционного климата (работа в этой сфере оставляет желать лучшего). Для нас очевидно, что только привлечение внешних инвестиций и оптимизация расходов позволит интенсивно развивать городское хозяйство. Собранию депутатов совместно с главой города и администрацией необходимо использовать различные экономические механизмы, в целях стимулирования позитивных структурных изменений в экономике города, особенно в этом нуждается муниципальный сектор экономики. В 2010 году 9 муниципальных предприятий перечисли в бюджет города часть прибыли в размере 589 тыс.руб., это не соизмеримо мало. Времени уговаривать наши предприятия работать лучше нет, неуклюжий менеджмент должен уступить дорогу современному, эффективному управлению предприятиями. Очевидный кадровый голод, необходимо восполнять за счет привлечения молодежи, заинтересовывая молодых людей достойными зарплатами, условиями труда и ясной перспективой развития предприятий.

Руководство каждого МУПа обязано отчитаться на балансовой комиссии не только о выполнении намеченных показателей, но и представить перспективные планы и предложения по привлечению инвестиций в производство, по дальнейшему развитию предприятия.

Принимаемая Собранием депутатов нормативная база должна эффективно работать на практике, обеспечивая возможность результативного управления экономикой города.

Развитие городской инфраструктуры, муниципального сектора экономики, рынка труда, имущественных отношений, всё это призвано способствовать улучшению качества жизни горожан, решению важнейших вопросов местного значения.

В 2010 году велась работа по созданию режима благоприятствования внешним инвесторам и по предложению интересных инвестиционных проектов.

Разработана Инвестиционная программа г.Трехгорного на 2010-2018 годы, в которую включено 14 проектов. Источниками финансирования мероприятий Программы предусматриваются средства частных инвесторов. Общий объем финансирования Программы на весь период реализации составляет в ценах 2009 года около 800 миллионов рублей. Необходимо вести активную работу с внешними инвесторами, привлекая их для реализации проектов, имеющих значительный социально-экономический эффект. В настоящее время, в качестве инвестиционных в основном предполагаются заемные средства под гарантию муниципалитета (это предложение Правительства РФ) мы уже с этим столкнулись, о чем я говорила выше, или софинансирование инвестиционных проектов с участием городских средств.

Чтобы что-то строить, нужно понимать для чего все это нужно. Какой экономический и социальный эффект мы от этого получим. «Рост алмазов», «Вертолетные комплексы» - это мы уже проходили. И аэропорт уже строили… Только вложенных в конце 90-х – начале 2000-х годов денег нет, и из всех предприятий работают единицы. Что же это было в свое время – разработали и приняли программу, которая была неэффективной, либо нужно было просто вложить деньги? Какой результат? Суды идут уже много лет, пытаемся вернуть деньги, но шансов очень и очень мало, а зачем нужно было принимать нереальные проекты?

Привлечение городских бюджетных средств в спорные инвестиционные проекты при огромном количестве нерешенных проблем в социальной сфере города (ремонты образовательных учреждений и спортивных сооружений) жители города не поймут и не оценят.

В своем отчете глава администрации отмечал: «Что инвестиции за счёт всех источников финансирования составили 1 826,6 млн.руб. или 116,4 % к прошлому периоду». Необходимо заметить, что львиная доля в этом объеме инвестиций - 57% принадлежит градообразующему предприятию ФГУП «ПСЗ».

В 2010 году пришлось столкнуться с рядом проблем, которые тормозят инвестиционный процесс, к сожалению, большая часть из них носит организационный характер. Ограничения порой были обусловлены и отсутствием ясного видения перспектив и механизмов реализации инвестиционных начинаний.

Бесспорно одно - инвестиции нужны, и привлекать их нужно, но под реальные проекты приносящие реальный доход в город, (а не новое перечисление бюджетных денег в коммерческие структуры!) либо создание реальных рабочих мест и не через 10 лет, а более короткий промежуток времени и в этом направлении необходимо работать более целенаправленно.


ЖКХ, организация управления жилищным фондом


С августа 2010 года все 212 многоквартирных домов жилищного фонда Трехгорного городского округа перешли в управление четырех коммерческих управляющих организаций и трёх ТСЖ:

Количество многоквартирных домов, находящихся в управлении коммерческих компаний, составляет 185 единиц или 87,3% от общего количества многоквартирных домов в городе. Находящихся в управлении ТСЖ, 27 домов, или 12,7 %.

В целях энергосбережения выполнена установка коллективных (общедомовых) приборов учета тепло- и энергоресурсов и воды в 12 многоквартирных домах и в 3-х общежитиях города, являющихся объектами муниципальной собственности. В 2010 году доля приборов учета воды и тепловой энергии, установленных в домах жителей в городе, составляла - 11,3%, это, безусловно, низкий показатель.

Долги по квартплате являются серьезной проблемой для ЖКХ. Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в 2010 году в среднем составлял не более 85%.

Анализ показывает, что многие должники – далеко не бедные люди, жителей, которые платить не в состоянии не так уж много.

К тому же стоит напомнить, что действует система мер по социальной защите населения, связанная с предоставлением субсидии гражданам, чья доля собственных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи превышает 22%.

В 2010 году была продолжена работа по совершенствованию контроля качества оказания жилищно-коммунальных услуг.

Все управляющие организации имеют собственные диспетчерские службы, ведут постоянную работу по заявкам населения. Однако, количество критики от горожан на сферу ЖКХ показывает, что контроль за деятельностью управляющих компаний со стороны муниципалитета не должен ослабевать. Шаги в этом направлении необходимо продумывать и реализовать через работу РКЦ и координирующие органы, создаваемые самими управляющими организациями в их же интересах, а в конечном счете, в интересах горожан.

Контроль за деятельностью управляющих организаций важен и со стороны жителей: обращения по недопоставленным услугам, по неправильному взиманию платы должны самым тщательным образом рассматриваться руководителями управляющих кампаний и приниматься срочные меры.

Установка приборов учета в квартирах мобилизует граждан на контроль не только количественных показателей, но и качества предоставляемых услуг. Это нормальные, цивилизованные проявления, вернее, только их ростки.

Управляющим компаниям необходимо наладить систему отчетов перед жителями, системное информирование граждан о своей деятельности и правах жителей многоквартирных домов. Только работая открыто управляющие кампании, смогут доказать, что все собираемые деньги идут на содержание жилья, на то - за что мы платим.

Координация работы служб и предприятий в решении проблем, связанных с ЖКХ, должна перейти на качественно иной уровень, особенно в случаях, когда необходимы оперативные действия по ликвидации коммунальных аварий.

Одной из задач в прошедшем году в сфере ЖКХ, наряду с модернизацией отрасли в целом, реконструкцией инженерных сетей, переходом к использованию эффективного энергосберегающего оборудования, - была задача по организации управления в этой сфере не в авральном, а в плановом, открытом режиме.

Обращаю Ваше внимание, что доля расходов бюджета в сфере ЖКХ в 2010 году сократилась на 8,5%, в т.ч. за счет сокращения расходов, направленных на развитие инфраструктуры ЗАТО из федерального бюджета (на 5,2%). Уменьшилось финансирование и за счет городских средств, эту тенденцию необходимо менять, так как снижение расходов в этой сфере, скажется на качестве жизни горожан.


Строительство и капитальный ремонт


В условиях кризиса в строительной отрасли в 2010 году удалось реализовать программу «Доступное и комфортное жильё гражданам России». Областной индикативный показатель по вводу жилья для города Трехгорного при плане 6000 кв.м. выполнен на 114%. Введён в эксплуатацию жилой дом № 35 по ул. Строителей (105 квартир), общей площадью жилых помещений 6258,5 кв.м., в том числе 2009 кв.м. социального жилья, что позволило улучшить жилищные условия в 2010 году 155 семьям состоящих на учёте в муниципалитете.

Решающим фактором в строительстве дома по ул. Строителей 35, позволившим завершить строительство, явилось долевое участие ФГУП «ПСЗ», но сегодня появилась проблема, которую нам совместно с депутатами и администрацией города, предстоит решить. 20 молодых семей, которые приобрели в этом доме квартиры с участием займов ПСЗ, исключены в 2011 году из городской целевой программы «Доступное и комфортное жилье», в связи с внесением изменений в федеральную программу. Нужно будет искать пути решения этого вопроса в поддержку молодых семей.

В 2010 году введено в эксплуатацию 607,8 кв.м. индивидуального жилья.

В сфере строительства жилья имеются существенные проблемы: остался недостроенным жилой дом № 5 в 11 квартале, городу пришлось столкнуться с проблемой обманутых дольщиков. Попытки городских властей решить эту проблему затрудняются особенностями долевого строительства жилья в этом доме. Все же, хочу заметить, что первые шаги в этом направлении сделаны, дольщики регистрируют право собственности на незавершенное строительство, в области создана рабочая группа под руководством первого зам.губернатора Комякова С.Л., в которую включен глава города; администрацией города разработаны мероприятия направленные на завершение строительства дома и представлены в рабочую группу, идет работа по выполнению этих мероприятий.

В 2010 году закончено строительство дороги соединяющей ул.Строителей с ул.Потапова и ул.50 лет Победы которая закольцовывает микрорайон №5.

В 2010 году по инициативе партии «Единая Россия» в рамках программы «Дорожная революция» Губернатором Челябинской области было выделено 10 млн. руб. на ремонт и строительство дорог. Были отремонтированы дворы по ул. Островского 12, по ул.Космонавтов, в районе школы 110. Деньги были освоены своевременно. И в этом году в рамках программы «Дорожная революция» из областного бюджета выделено 20,2 млн. рублей, Деньги направлены на капитальный ремонт дороги по ул. 60 лет Октября и строительство дорог в районе малоэтажной застройки. Наша задача выполнить работы качественно и в срок.


В августе 2010 года завершен капитальный ремонт детского сада №6 «Ромашка» для детей от 1 до 3 лет на 86 мест. Благодаря этому полностью ликвидирована очередь в детские дошкольные учреждения.

В рамках ведомственной целевой программы «Благоустройство территории в микрорайоне 5», утвержденной администраций города были выполнены работы по благоустройству территории жилых домов по ул.Потапова, которые были ранее сданы без благоустройства, выполнено устройство автостоянки по улице Потапова, устройства проезда со стороны улицы Строителей.

Частично выполнено обустройство детских спортивных площадок, в этом году работа будет продолжаться.

В 2010 году МУ «Трехгорное лесничество» разработаны и утверждены мероприятия по предупреждению и ликвидации лесных пожаров на территории городского округа. Выполнение этих мероприятий позволило оперативно тушить лесные пожары, возникшие в течение летнего сезона. Всего в 2010 году на территории округа возникло 36 лесных пожаров, это в 3 раза выше среднего годового показателя, средняя площадь пожаров не превышала 5га.


Социальная сфера


Стержнем городской социальной политики являлась городская целевая программа социальной поддержки населения города Трехгорного на 2010 год.

В рамках программы осуществляются беспрецедентные меры социальной поддержки населения.

По объему финансирования, дополнительные социальные обязательства, взятые на себя городом, сопоставимы с объемом финансирования льгот из бюджетов регионального и федерального уровней, вместе взятых. Средства местного бюджета на предоставление городских льгот составляют 113,7 млн. рублей, а региональные и федеральные средства на предоставление льгот вместе взятые составляют 114,8 млн. рублей.

В рамках Городской целевой программы социальной поддержки населения города Трёхгорного меры социальной поддержки предоставлялись в денежном и натуральном выражении, единовременно и ежемесячно, с учетом дохода и без учета доходов граждан. Необходимо отметить, что в течение 2010 года за счет средств местного бюджета хотя бы один раз меры социальной поддержки были предоставлены каждому третьему жителю города.

В течение года более чем 9000 льготников ежемесячно производились около 18000 денежных выплат, ежеквартально выплаты производились более 5700 получателям, единовременные выплаты в отчетном периоде произведены более 900 гражданам.

Важнейшими событиями 2010 года были:

- изменения порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг – натуральные льготы заменены ежемесячной денежной выплатой, расчет которой производился на основании региональных стандартов стоимости ЖКХ;

- реализация мероприятий, посвященных празднованию 65-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне (произведены единовременные денежные выплаты, вручены продуктовые наборы фронтовикам на дому, предоставлено единовременное социальное пособие на ремонт жилых помещения ветеранам войны и др.) На эти цели было направлено свыше 1,4 млн. рублей.

При обсуждении вопросов социальной поддержки в Собрании депутатов или с отдельными жителями города всё чаще проявляются 2 непримиримые позиции.

Одна из них: социальная поддержка населения, осуществляемая в городе, это большое благо, её необходимо упрочить и расширять далее. Другая позиция сводится к тому, что социальная поддержка в городе является тотальной, а не адресной, она не гибкая, громоздкая. Дополнительные обязательства, которые взял на себя город, это «проедание» бюджетных денег.

Думаю, что истина находится посередине. Те меры социальной поддержки, которые осуществляются в городе - бесспорное благо, но система социальной поддержки должна стать более гибкой, не надо бояться менять её с учетом складывающейся социально-экономической обстановки и другого рода существенных обстоятельств. Адресность, считаю важнейшим условием оказания социальной помощи нуждающимся. И не стоит забывать, что в скором времени из-за снижения неналоговых доходов бюджета придётся укладываться в более жесткие рамки по расходам.


Образование


Приоритетом деятельности городской системы образования в 2010 году стало достижение стратегической цели развития: обеспечение условий для удовлетворения потребностей горожан в общедоступном качественном образовании.

В течение года созданы организационные условия для перехода всех образовательных учреждений на новую систему оплаты труда, аккредитованы все дошкольные учреждения, прошли лицензирование медицинские кабинеты общеобразовательных школ и школы - интерната № 111, произведено декларирование пожарной безопасности, расчет пожарного риска и разработка программы энергосбережения во всех 25 Образовательных учреждениях, основными объектами выполнения капитального ремонта стали: д/с № 6, № 17, ремонт кровли школы – интерната № 111.

Общий охват детей дошкольным образованием – 92%, по сравнению с прошлым годом увеличение на 4,6 %. Этому способствовал возврат в систему дошкольного образования здания 6-группового детского сада на 86 мест. Сегодня в городе функционируют 14 садов, очередь в детские сады отсутствует.

В ходе летней оздоровительной кампании охват детей и подростков составил 2241 человек в возрасте от 6,5 до 15 лет, что составляет 88 %. Оценку качеству отдыха детей дали родители: общее качество предоставления услуги 66% оценили на отлично, 27 % - на хорошо и 7 % на удовлетворительно. Организация досуга и культурных мероприятий понравилась 87 % опрошенных, планируют в дальнейшем отдых ребенка в городском лагере – 79%.

В результате работы по профилактике правонарушений сняты с учёта в ОВД 9 несовершеннолетних подростков.

В 2010 – 2011 учебном году к работе в образовательных учреждениях приступили 13 молодых специалистов, в том числе 2 человека по Программе поддержки выпускников вузов, принятой в соответствии с поручением Президента РФ. Молодым специалисты были предоставлены места в общежитии, однако считаю, что в дальнейшем необходимо рассматривать вопрос о выделении молодым специалистам служебного жилья, с целью закрепления кадров.

Приоритеты в развитии системы образования города на 2011 год определены в рамках национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»:

- создание условий и обеспечение готовности образовательных учреждений к введению Федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования с 1 сентября 2011 года;

- определение статуса образовательных учреждений в рамках 83 федерального закона;

- разработка нормативов подушевого финансирования муниципальных учреждений дополнительного образования детей;

- проведение текущих и капитальных ремонтов зданий и сооружений, укрепление материально-технической базы в соответствии с современными требованиями к условиям организации образовательного процесса, в том числе новых СанПиНов;

- лицензирование медицинских кабинетов дошкольных учреждений;

- оборудование прогулочных площадок детских садов и яслей малыми формами.


Физкультура и спорт


Созданная в Собрании депутатов комиссия по физической культуре и спорту, провела тщательный анализ городской целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Трёхгорном на 2008-2010 годы» на соответствие «Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденной Правительством РФ.

Главный итог работы в 2010 году: определена стратегия разработки целевых программ, направленных на развитие Физкультуры и Спорта в городе («Молодежь Трехгорного», «Развитие физической культуры и спорта в городе Трёхгорном», «Социальная поддержка инвалидов»).

Основная проблема в развитии Физкультуры и спорта в городе - недостаточно развитая спортивная инфраструктура и слабое оснащение спортивных объектов инвентарем и оборудованием. Это касается и школьных спортивных залов и площадок. Нет материальной базы – нет развития. В этом смысле весьма нагляден и показателен пример Дворца спорта «Олимпиец».

Начали функционировать «сухие» залы д/с «Олимпиец», что сразу заметно оживило спортивную жизнь в городе. Возродились традиционные турниры.

Более полно стала освещаться спортивная жизнь города на страницах «Территории Спорта» - ежемесячной тематической полосе в городской газете «Спектр». Это было отмечено премией областного конкурса журналистских работ в сфере физической культуры и спорта за 2010 год.

В 2011 году предстоит:

- Завершить реконструкцию и ремонт плавательного бассейна;

- Оснащение д/с «Олимпиец» спортивным оборудованием и инвентарем (баскетбол, плавание, шахматы);

- выполнить ремонт футбольного корта и хоккейной коробки стадиона «Труд»;

- Завершение строительства «Специализированного игрового зала» на стадионе Труд;


Культура


Сфера культуры является значимой составной частью социальной сферы Трёхгорного городского округа.

Политика, осуществляемая в области культуры, направлена на поддержание культурной активности населения, обеспечение жителей услугами учреждений культуры, формирование посредством культурной деятельности узнаваемого позитивного образа Трёхгорного в культурном пространстве области.

В отчётном году в муниципальном клубном учреждении «Дворец культуры «Икар» проведено 415 мероприятий для различных возрастных и социальных групп населения. Продолжили работу 42 самодеятельных объединения. Творческими коллективами было дано 147 концертных программ, сольных и коллективных выступлений. В 2010 году 10 самодеятельных коллектива подтвердили звания «народных» и «образцовых».

Успешно развивалась концертно-гастрольная деятельность. На сцене ДК «Икар» прошли гастроли профессиональных коллективов городов Москва, Магнитогорск, Саратов, Челябинск.

2010 год – год 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. В рамках празднования этой знаменательной даты учреждениями культуры города был проведён комплекс мероприятий. Самые значимые среди них: конкурсы творческих работ «Неугасима память поколений», «Мы из будущего: письмо на фронт», «Война глазами поколений: 100 вопросов и 100 ответов о войне», премьера спектакля театра «Открытая книга» «Я видел это во сне…», молодёжная патриотическая акция «Победный звон колоколов», праздничная концертная программа «Салют, Победа!» и многие другие.

Несмотря на позитивные изменения, происходящие в последние несколько лет, сохраняются проблемы, затрудняющие развитие культуры и искусства города Трёхгорного. Самая значимая из них – состояние зданий учреждений культуры. Практически все они построены в 60-70-ые годы и требуют капитального ремонта.

В 2011 году планируется проведение текущего ремонта концертного зала с заменой кресел во Дворце культуры «Икар», капитальный ремонт кровли Культурно-досугового центра «Утёс».

В планах на 2011 год – активизация гастрольной деятельности профессиональных творческих коллективов и исполнителей в Трёхгорном.


Работа с молодежью


В городе Трёхгорном проживает около 13 тыс. человек в возрасте от 14 до 35 лет (38% населения), поэтому молодёжная политика является одним из приоритетных направлений социальной политики в городе.

Молодежная работа в городе носит программно-целевой характер и осуществляется в соответствии с городской целевой программой «Молодежь Трёхгорного на 2008-2010 годы». Финансирование в 2010 году из местного бюджета составило 3,1млн. руб. конечно же это очень мало.

В городе продолжается работа Молодёжного совета при главе города Трёхгорного. В 2010 году на заседаниях Совета были рассмотрены вопросы, касающиеся организации досуга молодёжи, привлечения молодых людей в ряды волонтеров, участия молодёжи в праздновании 65-летия Победы в Великой Отечественной войне и другие.

Пристальное внимание уделяется отдыху, оздоровлению и трудоустройству молодых людей. Однако, депутаты, участвующие в работе с молодежью, отмечают, что администрация города не имеет четких ориентиров в реализации молодежной политики. Специалисты, занимающиеся этой работой не достаточно активны и инициативны, слабо координируют работу с молодежью на городском уровне. И в этом направлении деятельности необходимо что-то менять, нужно активнее привлекать молодежь к сотрудничеству и вникать в проблемы, искать пути их решения.


Здравоохранение


В 2010 году в городе реализовались за счет средств местного бюджета четыре городские целевые программы в области здравоохранения; в рамках социальной поддержки осуществлялась ежемесячная денежная выплата малооплачиваемым работникам медико-санитарной части № 72.

В современных условиях и учитывая, что лечебное учреждение города имеет федеральное подчинение, вклад муниципального образования в развитие городского здравоохранения можно считать существенным.

Депутаты уделяют большое внимание проблемам здравоохранения в городе. Тема доступности и качества оказания медицинских услуг звучит на заседаниях Собрания депутатов, депутатских слушаниях и депутатских часах, практически ежемесячно.

ФГУЗ МСЧ №72 – это современное многопрофильное лечебное учреждение, имеющее в своем составе стационар мощностью 403 койки, амбулаторно-поликлинические подразделения на 2360 посещений в смену, параклинические подразделения и вспомогательные службы.

В 2010 году пролечено больных в стационаре – 8963 человек; число посещений в амбулаторно-поликлинические учреждения составило более 326 тысяч.

МСЧ № 72 имеет лицензию на 100 видов медицинской деятельности.

Вместе с тем необходимо отметить, что в деятельности системы здравоохранения города имеются проблемы кадрового, организационного и материально-технического характера.

Наиболее существенной является проблема закрепления медицинских кадров, формирования кадрового резерва и подготовки молодых специалистов, высока доля врачей старше 50 лет и пенсионного возраста.

Одной из проблем также является высокий моральный и физический износ медицинского оборудования, требуется его замена и модернизация.

В части решения кадровой проблемы в 2011 году администрацией города принята целевая программа «Привлечение и закрепление медицинских кадров в учреждение здравоохранения города Трехгорного».

В начале 2010 года в зимний период остро стояла проблема температурного режима в палатах хирургического корпуса. К решению вопроса пришлось подключиться главе города и генеральному директору ФГУП «ПСЗ». Проведенная работа позволила избежать такой ситуации в этом году.

Медико-санитарной части необходимо уделять больше внимания подготовке системы теплоснабжения к зиме и следить за своим имуществом.

Большие надежды органы местного самоуправления и МСЧ №72 возлагают на включение нашего лечебного учреждения в программу модернизации здравоохранения в рамках ФМБА РФ.

Охрана правопорядка


Деятельность милиции общественной безопасности ОВД г. Трехгорный строилась в 2010 году в соответствии с Законом Российской Федерации «О милиции». За счет средств городского бюджета на 01.01.2010 года финансировалось 158 человек милиции общественной безопасности, на конец финансового года 128. На содержание милиции общественной безопасности в 2010 году было направлено около 50 млн.рублей.

В текущем году по линии милиции общественной безопасности зарегистрировано 152 преступления, по сравнению с 2009 годом произошло снижение на 4%. В то же время раскрываемость преступлений по линии МОБ также снизилась на 1,5%.

На территории города не допущено террористических актов, массовых и групповых нарушений общественного порядка.

В целях выявления, предупреждения, пресечения преступлений и правонарушений на улицах города и в общественных местах среди молодежи, было проведено 10 оперативно-профилактических мероприятий, в ходе которых проводилась профилактическая работа с работниками общественного питания и розничной торговли, направленная на разъяснение ст.13 З-на Ч/О №584 по не допущению нахождения несовершеннолетних в определенное время и местах, указанных в данном законе.

За 2010 год было выявлено 9 несовершеннолетних находящихся без сопровождения родителей на улице в ночной период времени.

В отчетный период сотрудники МОБ принимали участие в 86 комплексно- профилактических мероприятиях по охране общественного порядка в г. Трехгорном во время проведения массовых городских мероприятий. В 2010 сотрудниками милиции было обследовано 223 объекта на территории города, с целью недопущения совершения преступлений.

В отделении ГИБДД зарегистрировано 13314 единиц транспортных средств. В 2010 году наблюдалось снижение количества ДТП с механическими повреждениями. Однако существенно возросло количество ДТП, где имеются раненые, из них трое детей; один человек при ДТП погиб. Основной причиной ДТП, где имеются раненые, является: наезд на пешеходов по вине водителей.

В начале 2010 года к главе города и в администрацию города поступило большое количество жалоб на организацию работы ГИБДД по регистрации автотранспорта и выдачи водительских удостоверений. Совместными усилиями с ОВД проблему удалось решить в интересах жителей города.

В текущем году комиссией ГУВД области проведена инспекторская проверка оперативно-служебной деятельности ОВД. Проверкой установлено, что задачи поставленные перед Отделом внутренних дел г.Трехгорного МВД РФ и ГУВД области в основном выполнены, однако при этом необходимо обратить внимание на ряд просчетов и нарушений. Руководству ОВД указано на необходимость реализовать дополнительные мероприятия по повышению эффективности работы отдела.


Деятельность по взаимодействию

с общественными организациями и СМИ

В 2010 году глава города и депутаты Собрания депутатов активно взаимодействовали с общественными организациями, функционирующими в городе.

В обеспечении социальной стабильности важна роль общественных объединений, национально-культурных центров. На территории нашего города официально зарегистрированы 13 общественных организаций и 4 местных отделений политических партий.

Со стороны органов местного самоуправления общественные организации города получают всемерную помощь и поддержку. Ни одно значимое мероприятие не обходится без участия общественности. Это взаимовыгодное сотрудничество позволяет учитывать интересы разных слоев муниципального сообщества.

Освещение деятельности главы города и Собрания депутатов в средствах массовой информации в 2010 году осуществлялось городскими печатными изданиями, в прямом эфире местного телевидения и радио, на сайте Собрания депутатов.

Все депутаты имели возможность дать интервью, опубликовать отчет о своей деятельности или представить тематические материалы на страницах газеты «Спектр» или в эфире местного телевидения.

В СМИ публиковались материалы, в которых освещались городские проблемы и деятельность главы города и Собрания депутатов по их разрешению. Постоянное информирование населения о работе депутатского корпуса, о принимаемых решениях, о проведении депутатских слушаний, депутатских часов играет важнейшую роль в работе Собрания депутатов.

В то же время, освещение деятельности депутатского корпуса не всегда носит системный характер. Инициатива публикаций в основном исходит от Собрания депутатов. В ряде публикаций, касающихся заседаний Собрания депутатов и принятых на них решений, присутствовало искажение информации.

Учитывая роль СМИ в формировании общественного мнения, и роль Собрания депутатов в решении вопросов общегородского уровня, необходимо перейти к более тесному сотрудничеству со средствами массовой информации. В частности – готовить пресс-релизы по материалам сессий и основным мероприятиям Собрания депутатов.

Председателям комиссий и отдельным депутатам давать комментарии в отношении проблем остро стоящих перед муниципальным образованием; реагировать на заявления, обращения граждан, публикуемых на страницах местных газет.


Уважаемые коллеги!


Подводя итоги, хочу отметить, что основные задачи, поставленные на 2010 год и обозначенные в начале моего выступления - выполнены.

В 2011 году предстоит решить немало трудных, но интересных задач. Ключевым направлением нашей деятельности станет реализация основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ и задач, поставленных в выступлении Губернатора Челябинской области Михаила Юревича перед Законодательным Собранием Челябинской области.

Главе города в одной упряжке с Собранием депутатов необходимо активнее содействовать развитию городской инфраструктуры, укреплению муниципального сектора экономики, совершенствованию межбюджетных отношений и увеличению доходной части бюджета.

В настоящее время стоит острая необходимость в поддержке инвестиционной деятельности, стимулировании позитивных структурных изменений в экономике города, в осуществлении социально значимых проектов.

Под контролем необходимо держать исполнение муниципальных целевых программ, имеющих важное социальное значение, благоустройство городской среды, и завершение строительства и капитального ремонта значимых городских объектов.

При этом, всегда актуальной и важной будет задача по совершенствованию нормативно-правовой базы, направленной на реализацию вопросов местного значения.


Уважаемые депутаты и жители города!


Благодарю Вас за сотрудничество и понимание важности той работы, которую мы ежедневно осуществляем на благо города Трехгорного. Рассчитываю на вашу поддержку в дальнейшем.


Отчет главы города Трехгорного С.В.Ольховской перед Собранием депутатов о результатах своей деятельности за 2010 год читайте на страницах приложения к газете – «Спектр официальный» от 12.05.2011г. С его материалами можно ознакомиться на первом этаже администрации города, в центральных городских – детской и взрослой – библиотеках.