Ю. И. Сизов Руководитель коллегии

Вид материала

Документы

Содержание Волгоградской области В волгоградской области» Пояснительная записка Волгоградской области Статья 61. Особенности организации местного казачьего самоуправления. Статья 62. Организационные основы местного казачьего Статья 63. Предметы ведения местного казачьего самоуправления и компетенция органов местного казачьего самоуправления. Статья 64. Взаимодействие органов власти муниципального образования и органов местного казачьего самоуправления.

Подобный материал:

• Николай Трофимович Сизов Невыдуманные рассказ, 4238kb.
• Коллегий Верховного суда ссср: Судебной коллегии по уголов­ным делам (уск), Военной, 2836.65kb.
• Дистанция и программа соревнований может быть изменена по решению судейской коллегии, 26.5kb.
• Доклад министра на расширенной коллегии, 257.03kb.
• Москва, 12 марта. /Корр. Риа "Новости"/. Всреду состоится расширенное заседание коллегии, 350.58kb.
• Список судей третейского суда при открытом акционерном обществе «банк уралсиб» Галимханов, 446.61kb.
• Коллегии Администрации Кемеровской области от 03. 07. 2008 №252. Целью настоящего Положения, 226.95kb.
• Геодезии и картографии, 368.36kb.
• Методы сохранения памятников из камня от внешних атмосферных воздействий, 121.17kb.
• А. Н. Дьяченко Члены коллегии урт, 105.93kb.

ЗАКОН


ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20 ФЕВРАЛЯ 1995 № 21 – ОД

«ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»


Статья 1. Внести в Закон Волгоградской области от 20 февраля 1995 года № 21 – ОД «Об организации местного самоуправления в Волгоградской об­ласти» следующие изменения:

1. Главу 3 « МЕСТНОЕ КАЗАЧЬЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ» в следую­щей редакции:

Глава 3. МЕСТНОЕ КАЗАЧЬЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ.

Статья 25. Особенности организации местного казачьего самоуправле­ния.

1. Местное казачье самоуправление - это признаваемая и гарантируе­мая Конституцией Российской Федерации и Уставом Волгоград­ской области самостоятельная и осуществляемая под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы ка­зачьего общества вопросов местного значения, исходя из реабилитации, принятия и исполнения обязательств по несению государственной и иной службы казачеством.

2. Хуторские, станичные казачьи общества являются субъектами казачьего местного самоуправ­ления, одновременно осуществляющие функции органа управле­ния по отношению к нижестоящим казачьим обществам.

3. Осуществление казачьим обществом местного казачьего самоуправления и выбор форм самоуправления производится на основе свободного волеизъявления граждан населенного пункта, административно-территориального образования в соответствии с законодательством Волгоградской области, уставом муниципального образования, регулирующими вопросы местного самоуправления и реабилитации в отношении казачества. Органы управления казачьего общества могут осуществлять функции органа местного казачьего управления в структуре администрации местного самоуправления.

4. Территория казачьего общества устанавливается в соответс­твии с учетом исторических и иных местных традиций. Территорию казачьего общества составляют земли городских и сель­ских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, зоны, необходимые для развития казачьего общества, и другие земли в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения, переданные казачьему обществу на правах безвозмездного и бессрочного пользования для осуществления функций органа местного казачьего самоуправления.

Границы территорий казачьих обществ при изменении существующих границ устанавливаются и изменяются органами государственной власти Волгоградской области по ини­циативе населения, органов местного самоуправления, органов государствен­ной власти с учетом мнения населения в порядке, установленном областным законом

Статья 26. Организационные основы местного казачьего самоуправле­ния.

1.Структура и организационные формы местного казачьего самоуправления опреде­ляются жителями на основании исторических традиций в форме традиционного казачьего общества самостоятельно и закрепляются в уставе муниципального об­разования.

2.Правовое регулирование организации местного казачьего самоуправления осу­ществляется федеральным законодательством, законодательством субъекта федерации, уставом муниципального образования, а также нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления казачьих округов.

3. Все ор­ганы местного казачьего самоуправления функционируют гласно, под контролем населе­ния, на основе демократических принципов.

4. Структура органов местного казачьего самоуправления определяется населением самостоятельно в виде казачьих обществ на территории административно-территориальных единиц Волгоградской области в составе окружных казачьих обществ: «Волгоградский округ» - Волгоград, Городищенский район, Дубовский район, Камышинский район, Светлоярский район, Среднеахтубинский район, Камышин; «Второй Донской округ» - Иловлинский район, Калачёвский район, Котельниковский район, Октябрьский район, Ольховский район, Суровикинский район, Чернышковский район; Волжский округ – Волжский, Быковский район, Ленинский район, Николаевский район, Палассовский район; «Усть – Медведицкий округ» - Даниловский район, Клетский район, Котовский район, Михайловский район, Серафимовичский район, Фроловский район, г.Михайловка, г.Фролово; «Хопёрский округ» - Алексеевский район, Киквидзенский район, Кумылженский район, Нехаевский район, Новоаннинский район, Новониколаевский район, Урюпинский район, г. Урюпинск, в соответствии с установленными уровнями компетенции.

Статья 27. Предметы ведения местного казачьего самоуправления и компетенция органов местного казачьего самоуправления.

1. В ведении органов местного казачьего самоуправления находятся вопросы местного значения, связанные с реабилитацией казачества, а также исполнение отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного казачьего самоуправления в связи с осуществлением реабилитации и исполнением обязательств по несению государственной и иной службы казачьими обществами.

Органы местного казачьего самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные законами Волгог­радской области к вопросам местного значения, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отне­сенные к ведению других органов власти.

2. В пределах своей компетенции органы местного казачьего самоуправления могут принимать нормативно-правовые акты, обязательные для исполнения организа­циями, должностными лицами и гражданами, находящимися на территории казачьих обществ, после опубликования.

3. Вопросами местного казачьего самоуправления являются вопросы обеспечения жизнедеятельности населения в местах традиционного проживания казаков и местного населения, не относящего себя к казака, организованных в казачьи общества, организации исполнения обязательств по государственной и иной службе его членами, отнесённые к предметам ведения местного самоуправления, а также иные, не отнесённые законодательством к компетенции органов государственной власти и муниципальных образований.

4. В ведении казачьих обществ находятся вопросы, регулирующие процесс реабилитации казачества на местном уровне, а также отдельные полномочия, которыми могут наделяться органы казачьего общества.

5. К вопросам местного казачьего самоуправления относятся:

а) принятие и изменение уставов казачьих обществ, контроль за их соблюдением;

б) владение, пользование и распоряжение собственностью казачьих обществ;

в) финансы формирование, утверждения и исполнения бюджета казачьего общества в составе муниципального бюджета, решения других финансовых вопросов;

г) комплексное социально – экономическое развитие казачьего общества;

д) организация, развитие учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования с региональным казачьим образовательным компонентом;

ж) контроль за использованием земель целевого казачьего земельного фонда;

з) регулирование, использование водных объектов, месторождений общераспространённых полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений, расположенных в границах целевого казачьего земельного фонда;

и) участие в охране окружающей среды;

к) реализация на местах мероприятий политической, территориальной, культурной реабилитации казачества на основе договоров с профильными отраслевыми органами управления исполнительной власти Российской Федерации, субъекта Федерации, муниципальных образований, обязательств по видам государственной и иной службы.

Казачьи общества вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесённые к вопросам местного значения, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесённые к ведению других органов местного самоуправления и органов государственной власти.

6. Казачьим обществам должны обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведения между органами местного самоуправления и органами государственной власти.

Статья 28. Взаимодействие органов власти муниципального образования и органов местного казачьего самоуправления.

1. Органы власти муниципального образования обязаны соз­давать необходимые условия для становления и развития системы местного казачьего самоуправления и оказывать содействие населению в осуществлении права на местное казачье самоуправление в виде казачьих обществ.

2. Органы власти муниципального образования в целях реабилитации казачества наде­ляют отдельными полномочиями органы местного казачьего самоуправ­ления посредством принятия нормативных актов муниципального образования с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Условия и поря­док контроля за осуществлением органами местного казачьего самоуправления отдельных государственных полномочий и полномочий органов местного казачьего самоуправления определяются нормативными актами соответствующего уровня.

3. Представительные органы местного казачьего самоуправления обладают правом законодательной инициативы в представительных органах муниципальных образований в порядке, ус­танавливаемом нормативным актом соответствующего уровня.

4. Представительные органы окружных казачьих обществ обладают правом законодательной инициативы в представительных органах государственной власти Волгоградской области.

Статья 39. Финансово-экономические основы местного казачьего самоуправления.

1. Экономическую основу местного казачьего самоуправления составляют муници­пальная и государственная собственность, переданная органам местного казачьего са­моуправления для осуществления отдельных государственных полномочий и полномочий органа местного самоуправления, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения.

2. Финансовую основу местного казачьего самоуправления составляют казначейское исполнение бюджетных обязательств, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с действующим законодательством. Органы государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области и муниципального образования регулируют отношения между федеральным, областным, муни­ципальным бюджетами и бюджетом органа местного казачьего самоуправле­ния в составе муниципального бюджета, бюджета субъекта федерации, феде­рального бюджета, обеспечивают сбалансированность минимальных бюдже­тов органов местного казачьего самоуправления на основе нормативов ми­нимальной бюджетной обеспеченности и государственных минимальных со­циальных стандартов в виде договоров государственных (федерального, субъекта федерации) и муниципальных заказов, по видам государственной и иной службы казачьих обществ, являющихся составной частью бюджетов соответствующих уровней.

3. Казачье общество является участником межбюджетных отношений.


Статья 2. Главы 3, 4, 5 Закона Волгоградской области от 20 февраля 1995 года № 21 – ОД «Об организации местного самоуправления в Волгоградской области» в редакции законов Волгоградской области от 11.09.1996 № 82 – ОД, от 19.03.1999 № 250 – ОД от 06.12.1999 № 336 – ОД, от 19.10.2001 № 611 – ОД, считать главами 4, 5, 6., статьи с 25 по 52 считать статьями с 30 по 57.

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с момента вступления в силу Закона Волгоградской области от 20 февраля 1995 года № 21 – ОД «Об организации местного самоуправления в Волго­градской области».


Глава администрации

Волгоградской области

Н.К.МАКСЮТА

Приложение № 2

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Закона Волгоградской области «О внесении изменений

и дополнений в Закон Волгоградской области от 20 февраля 1995 года № 21 – ОД «Об организации местного самоуправления

в Волгоградской области»»


В настоящее время на территории Волгоградской области продолжается серьёзная работа по формированию нормативной базы, регулирующей практические вопросы реабилитации казачества. Одним из основных вопросов этого процесса является нормативное обеспечение права казачества, как репрессированной, исторически сложившейся культурно-этнической общности людей в составе населения Волгоградской области на территориальную, политическую и культурную реабилитацию через использование возможностей местного самоуправления и развитие традиционных форм местного казачьего самоуправления на основе свободного волеизъявления граждан с учётом этно-национальных, культурных и иных традиций населения.

Стремительно изменяющаяся законодательная база Российской Федерации и растущая общественно – политическая и экономическая активность казачьих обществ, казачьих общественных организаций и казачьих национально – культурных автономий заставляет оперативно реагировать на эти проявления общественной жизни Администрацию Волгоградской области.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 08.01. 2004 г. №6 «Об утверждении плана законопроектной деятельности Администрации Волгоградской области на 2004 год и плана подготовки структурными подразделениями Администрации Волгоградской области проектов областных целевых программ в 2004 году», Комитетом по делам национальностей и казачества Администрации Волгоградской области подготовлен проект Закона Волгоградской области «О внесении изменений и дополнений в закон Волгоградской области от 20 февраля № 21 – ОД «Об организации местного самоуправления в Волгоградской области»» Предлагается внести в закон главу «Местное казачье самоуправление» в составе 5-ти статей:

1.Особенности организации местного казачьего самоуправления.

2.Организационные основы местного казачьего самоуправления.

3.Предметы ведения местного казачьего самоуправления и компетенция органов местного казачьего самоуправления.

4.Взаимодействие органов власти муниципального образования и органов местного казачьего самоуправления.

5.Финансово–экономические основы местного казачьего самоуправления.

Цель принятия настоящего законопроекта – осуществление правовых мер, обеспечивающих реализацию практических мероприятий по реабилитации казачества. Законопроект регулирует отношения, связанные с восстановлением прав казачества, как репрессированной, исторически сложившейся культурно – этнической общности, на традиционный уклад (образ) жизни (традиционный способ обеспечения жизнедеятельности местного традиционного сообщества) в части обеспечения условий возрождения традиционных форм местного казачьего самоуправления и на базе этого правовой реализации реабилитации казачества.

Нормативное регулирование этой сферы общественных отношений осуществляется на основании:

1. Конституция РФ ст. ст. 65.ч.2., 67. ч.3., 80., 130., 131.

2. Закон Российской Федерации от 26 апреля 1991 г. № 1107-1 «О реабилитации репрессированных народов» ст.ст. 2.6. (в ред. Закона Российской Федерации от 1 июля 1993 г. № 5303-1).

3. Закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст.1. п.2.

4. Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 г. № 632

«О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов в отношении казачества» п.п. 2.3.5.

5. Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 1993 г. № 341 «О реформировании воинских структур, пограничных и внутренних войск на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и государственной поддержке казачества» п.5 а), б).

6. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1995 г. № 948 «О мерах по осуществлению территориальной реабилитации репрессированных народов» п.п. 1.3.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1994 г. № 355 «О концепции государственной политики по отношению к казачеству».

Согласно ст.130 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие формы местного самоуправления.

Ст. 131 устанавливает, что местное самоуправление осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций.

Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

В соответствии с Указом Президента от 16 сентября 1995 г. № 948 «О мерах по осуществлению территориальной реабилитации репрессированных народов» п.3 органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано при решении вопросов территориальной реабилитации репрессированных народов широко использовать возможности местного самоуправления и оказывать поддержку развитию его различных форм с учетом национальных, культурных и иных традиций населения.

Таким образом, вопросы территориальной реабилитации отнесены к отраслевому разделу правоведения, регулирующего вопросы местного самоуправления.

Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 г. № 632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества» пп.2.,3.,5. традиционной формой местного казачьего самоуправления определяются казачьи общества. В соответствии с п.3. названного Указа и п.2. Указа Президента РФ № 341 от 15.03. 1993 г. «О реформировании военных структур, пограничных и внутренних войск на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и государственной поддержке казачества» собственно казаками в целях реабилитации культурно-этнической общности в настоящее время могут называться члены казачьих обществ.

В этих же Указах определяется целевая правоспособность казачьих обществ, основной целью которых является реабилитация казачества как реализация публично – правовой функции местного сообщества и государственная и иная служба как способ правовой реализации реабилитационного процесса возрождения казачества.

Правовое регулирование организации местного самоуправления осуществляется федеральным законодательством, включающим в т.ч. Закон «О реабилитации репрессированных народов», Указы Президента, регулирующие вопрос возрождения казачества, законодательством Волгоградской области, Уставами муниципальных образований, зарегистрированными в соответствии с Законом Волгоградской области, а также нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.5 Закона Волгоградской области «Об организации местного самоуправления в Волгоградской области» на территории Волгоградской области гарантируется многообразие форм организации местного самоуправления и осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций, к которым относятся, в том числе, правовые мероприятия по территориальной, политической, культурной реабилитации казачества на территории Волгоградской области.

Утверждение данного законопроекта, разработанного с учётом основных положений «Декларации прав репрессированной, исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков, проживающих на территории Волгоградской области в традиционных границах бывшей Области войска Донского и других территориях традиционных казачьих войск России, расположенных в Волгоградской области», принятой на областном Сходе казаков 15 марта 2003 года, является формой юридического признания прав реарессированной культурно – этнической общности казаков и правовым мероприятием по реализации Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» в отношение казачества. Необходимость принятия правового акта органом государственной власти определяется ст.ст.6, 7 (Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов»), предусматривающими осуществление правовых мероприятий после волеизъявления репрессированной культурно-этнической общности казаков. Правовое регулирование в процессе реабилитации охватывает деятельность государственных органов, связанную с выработкой юридических установлений и определенных юридических средств их действия в целях обеспечения реализации прав граждан, относящих себя к казакам.

Учитывая вышеизложенное и то, что в соответствии со ст.53 п.1, ст.55 п.3 и ст.57 п.1 Устава Волгоградской области, особенности местного самоуправления регулируются Уставом Волгоградской области, правовые мероприятия по правовой реализации основных положений Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества будут реализовываться прежде всего на уровне местного самоуправления. Предлагаемые изменения в Закон Волгоградской области «О внесении изменений и дополнений в закон Волгоградской области от 20 февраля № 21 – ОД «Об организации местного самоуправления в Волгоградской области»» послужат инструментом укрепления вертикали государственной власти Волгоградской области и создадут условия для мобилизации творческого потенциала и народной инициативы в условиях грядущей реформы органов местного самоуправления в соответствии с Закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Приложение № 3


ПРОЕКТ


ЗАКОН


ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 ИЮЛЯ 1996 Г. N 73-ОД


Статья 1. Внести в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД (в редакции от 26 ноября 1997 г. N 146-ОД, от 6 января 1999 г. N 238-ОД, от 19 марта 1999 г. N 251-ОД, от 19 июля 1999 г. N 287-ОД, от 6 декабря 1999 г. N 332-ОД, от 6 декабря 1999 г. N 333-ОД, от 3 июля 2000 г. N 423-ОД, от 29 августа 2000 г. N 430-ОД, от 16 ноября 2000 г. N 464-ОД, от 17 ноября 2000 г. N 467-ОД, от 17 ноября 2000 г. N 475-ОД, от 27 ноября 2000 г. N 478-ОД, от 11 января 2001 г. N 491-ОД, от 28 мая 2001 г. N 539-ОД, от 4 июня 2001 г. N 547-ОД, от 13 июля 2001 г. N 567-ОД, от 13 июля 2001 г. N 575-ОД, от 17 июля 2001 г. N 578-ОД, от 13 ноября 2001 г. N 628-ОД, от 30 ноября 2001 г. N 637-ОД), от 12 июля 2002 г. N 723-ОД, от 02 июня 2003 г. N 828-ОД, от 09 сентября 2003 N 863-ОД следующие изменения:

1. Главу VII КАЗАЧЕСТВО в следующей редакции:


Глава VII КАЗАЧЕСТВО

Статья 60. Казачество – как исторически сложившаяся культурно-этническая общность населения Волгоградской области.


1. Возрождение казачества – восстановление исторической справедливости в отношении репрессированной, исторически сложившейся культурно-этнической общности населения Волгоградской области путем восстановления уклада жизни (традиционного способа обеспечения жизнедеятельности населения в местах исторического проживания казаков), базирующегося на традиционных формах экономики, культуры и идеологии, местного казачьего самоуправления, основанного на несении видов государственной и иной службы, осуществляемых в соответствии с принятыми обязательствами казачьих обществ и действующим законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации Волгоградская область.

2. Традиционные места проживания казаков на территории Волгоградской области – территория, административно входящая в состав традиционных казачьих войск до 1918 года включительно, вошедшая в последствии в состав субъекта Российской Федерации – Волгоградская область.

3. Граждане России, относящие себя к казачеству, проживающие на традиционной территории бывшей Области войска Донского, вошедшей впоследствии в состав субъекта Российской Федерации Волгоградская область, а также вне традиционных казачьих территорий, в целях конкретного участия в осуществлении реабилитации, могут вступать в традиционные для казачества хуторские, станичные (районные, городские) казачьи общества, входящие в состав окружных казачьих обществ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», либо использовать иные формы объединения. Членство в казачьем обществе является добровольным. Первичные добровольные объединения граждан Российской Федерации в хуторские, станичные, городские казачьи общества включают в себя членов их семей.

4. Казачество на территории субъекта Российской Федерации Волгоградская область осуществляет решение всех вопросов реабилитации с органами государственной власти, местного самоуправления через представительные и исполнительные органы казачьих обществ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» в рамках и порядке, определяемом Федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами Волгоградской области.

5. Объединение казачьих обществ Волгоградской области является составной частью административно-территориальной системы войскового казачьего общества и Волгоградской области. Оперативное управление казачьими обществами на территории Волгоградской области осуществляется уполномоченными органами управления войскового казачьего общества в структуре государственных и муниципальных органов исполнительной власти Волгоградской области.

6. Государственная поддержка деятельности казачьих обществ осуществляется посредством обязательного финансирования областных и иных целевых программ, разработанных в соответствии с федеральным и областным законодательствами, договора между войсковым казачьим обществом «Всевеликое войско Донское» и Администрацией Волгоградской области. Финансирование государственной и иной службы казачьих обществ осуществляется целевым нормативным способом в составе разделов сфер деятельности функциональных расходов бюджетов соответствующих уровней и отражается в классификации расходов областного и муниципальных бюджетов в текущем финансовом году.

7. Деятельность казачьих обществ и общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления по возрождению казачества не должна нарушать права и свободы неказачьего населения.


Статья 61. Особенности организации местного казачьего самоуправления.


1. Местное казачье самоуправление - это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации и Уставом Волгоградской области самостоятельная и осуществляемая под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы казачьего общества вопросов местного значения, исходя из реабилитации, принятия и исполнения обязательств по несению государственной и иной службы казачеством.

2. Казачьи общества являются субъектами казачьего местного самоуправления, одновременно осуществляющие функции органа управления по отношению к нижестоящим казачьим обществам.

3. Осуществление казачьим обществом местного казачьего самоуправления и выбор форм самоуправления производится на основе свободного волеизъявления граждан населенного пункта, административно-территориального образования в соответствии с законодательством Волгоградской области, уставом муниципального образования, регулирующими вопросы местного самоуправления и реабилитации в отношении казачества. Органы управления казачьего общества могут осуществлять функции органа местного казачьего управления в структуре администрации местного самоуправления.

4. Территория казачьего общества устанавливается в соответс­твии с учетом исторических и иных местных традиций. Территорию казачьего общества составляют земли городских и сель­ских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, зоны, необходимые для развития казачьего общества, и другие земли в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения, переданные казачьему обществу на правах безвозмездного и бессрочного пользования для осуществления функций органа местного казачьего самоуправления.

Границы территорий казачьих обществ устанавливаются и изменяются органами государственной власти Волгоградской области по ини­циативе населения, органов местного самоуправления, органов государствен­ной власти с учетом мнения населения в порядке, установленном областным законом


Статья 62. Организационные основы местного казачьего

самоуправления.


1.Структура и организационные формы местного казачьего самоуправления опреде­ляются жителями на основании исторических традиций в форме казачьего общества самостоятельно и закрепляются в уставе муниципального об­разования.


2.Правовое регулирование организации местного казачьего самоуправления осу­ществляется федеральным законодательством, законодательством субъекта федерации, уставом муниципального образования, а также нормативно-правовыми актами органов местного казачьего самоуправления.

3.Органы местного казачьего самоуправления не входят в систему органов госу­дарственной власти.

4.Все ор­ганы местного казачьего самоуправления функционируют гласно, под контролем населе­ния, на основе демократических принципов.

5.Структура органов местного казачьего самоуправления определяется населением самостоятельно в виде казачьих обществ на территории административно-территориальных единиц Волгоградской области в составе окружных казачьих обществ: «Волгоградский округ» - Волгоград, Городищенский район, Дубовский район, Камышинский район, Светлоярский район, Среднеахтубинский район, Камышин; «Второй Донской округ» - Иловлинский район, Калачёвский район, Котельниковский район, Октябрьский район, Ольховский район, Суровикинский район, Чернышковский район; Волжский округ – Волжский, Быковский район, Ленинский район, Николаевский район, Палассовский район; «Усть – Медведицкий округ» - Даниловский район, Клетский район, Котовский район, Михайловский район, Серафимовичский район, Фроловский район, г.Михайловка, г.Фролово; «Хопёрский округ» - Алексеевский район, Киквидзенский район, Кумылженский район, Нехаевский район, Новоаннинский район, Новониколаевский район, Урюпинский район, Урюпинск.


Статья 63. Предметы ведения местного казачьего самоуправления и компетенция органов местного казачьего самоуправления.


1. В ведении казачьих обществ находятся вопросы местного значения, связанные с реабилитацией казачества, а также исполнение отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного казачьего самоуправления в связи с осуществлением реабилитации и исполнением обязательств по несению государственной и иной службы казачьими обществами.

Органы местного казачьего самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные законами Волгог­радской области к вопросам местного значения, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отне­сенные к ведению других органов власти.

2. В пределах своей компетенции органы местного казачьего самоуправления могут принимать нормативно-правовые акты, обязательные для исполнения организа­циями, должностными лицами и гражданами, находящимися на территории казачьих обществ.

3. Вопросами местного казачьего самоуправления являются вопросы обеспечения жизнедеятельности населения в местах традиционного проживания казаков, организованного в казачьи общества, организации исполнения обязательств по государственной и иной службе его членами, отнесённые к предметам ведения местного самоуправления, а также иные, не отнесенные законодательством к компетенции органов государственной власти и муниципальных образований.

4. В ведении казачьих обществ находятся вопросы, регулирующие процесс реабилитации казачества на местном уровне, а также отдельные полномочия, которыми могут наделяться органы казачьего общества.

5. К вопросам местного казачьего самоуправления относятся:

а) принятие и изменение уставов казачьих обществ, контроль за их соблюдением;

б) владение, пользование и распоряжение собственностью казачьих обществ;

в) финансы формирования, утверждения и исполнения бюджета казачьего общества в составе муниципального бюджета, решения других финансовых вопросов;

г) комплексное социально-экономическое развитие казачьего общества;

д) организация, развитие учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования с региональным казачьим образовательным компонентом;

е) охрана общественного порядка, организация деятельности казачьих дружин, осуществление контроля за их деятельностью;

ж) контроль за использованием земель целевого казачьего земельного фонда;

з) регулирование, использование водных объектов, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений, расположенных в границах целевого казачьего земельного фонда;

и) участие в охране окружающей среды;

к) реализация на местах мероприятий политической, территориальной, культурной реабилитации казачества на основе договоров с профильными отраслевыми органами управления исполнительной власти Российской Федерации, субъекта Федерации, муниципальных образований, обязательств по видам государственной и иной службы.

Казачьи общества вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других органов местного самоуправления и органов государственной власти.

6. Казачьим обществам должны обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведения между органами местного самоуправления и органами государственной власти.


Статья 64. Взаимодействие органов власти муниципального образования и органов местного казачьего самоуправления.


1.Областные органы государственной власти органы власти муниципального образования обязаны соз­давать необходимые условия для становления и развития системы местного казачьего самоуправления и оказывать содействие населению в осуществлении права на местное казачье самоуправление в виде казачьих обществ.

2. Органы власти муниципального образования в целях реабилитации казачества наде­ляют отдельными полномочиями органы местного казачьего самоуправ­ления посредством принятия нормативных актов муниципального образования с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Условия и поря­док контроля за осуществлением органами местного казачьего самоуправления отдельных государственных полномочий и полномочий органов местного казачьего самоуправления определяются нормативными актами соответствующего уровня.

3. Представительные органы местного казачьего самоуправления обладают правом нормотворческой инициативы в представительных органах муниципальных образований в порядке, ус­танавливаемом нормативным актом соответствующего уровня.

4. Органы власти муниципального образования для осуществления казачьими обществами полномочий органов местного казачьего самоуправления передают необходимые материальные и финансовые ресурсы.

5. Представительные органы окружных казачьих обществ обладают правом законодательной инициативы в представительных органах государственной власти Волгоградской области.


Статья 65. Финансово-экономические основы местного казачьего самоуправления.


1.Экономическую основу местного казачьего самоуправления составляют муници­пальная и государственная собственность, переданная органам местного казачьего са­моуправления для осуществления отдельных государственных полномочий и полномочий органа местного самоуправления, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения.

2. Финансовую основу местного казачьего самоуправления составляют местный бюд­жет, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с действующим законодательством. Органы государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области и муниципального образования регулируют отношения между федеральным, областным, муниципальным бюджетами по бюджетной обеспеченности органа местного казачьего самоуправления в составе муниципального бюджета, бюджета субъекта федерации, федерального бюджета, обеспечивают сбалансированность минимальной бюджетной обеспеченности органов местного казачьего самоуправления на основе нормативов государственных минимальных социальных стандартов в виде договоров государственных (федерального, субъекта федерации) и муниципальных заказов, по видам государственной и иной службы казачьих обществ, являющихся составной частью бюджетов соответствующих уровней.

3. Казачье общество является участником межбюджетных отношений.


Статья 2. Главу VII «Принятие, вступление в силу и изменение Устава» в тексте Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД (в редакции от 26 ноября 1997 г. N 146-ОД, от 6 января 1999 г. N 238-ОД, от 19 марта 1999 г. N 251-ОД, от 19 июля 1999 г. N 287-ОД, от 6 декабря 1999 г. N 332-ОД, от 6 декабря 1999 г. N 333-ОД, от 3 июля 2000 г. N 423-ОД, от 29 августа 2000 г. N 430-ОД, от 16 ноября 2000 г. N 464-ОД, от 17 ноября 2000 г. N 467-ОД, от 17 ноября 2000 г. N 475-ОД, от 27 ноября 2000 г. N 478-ОД, от 11 января 2001 г. N 491-ОД, от 28 мая 2001 г. N 539-ОД, от 4 июня 2001 г. N 547-ОД, от 13 июля 2001 г. N 567-ОД, от 13 июля 2001 г. N 575-ОД, от 17 июля 2001 г. N 578-ОД, от 13 ноября 2001 г. N 628-ОД, от 30 ноября 2001 г. N 637-ОД, от 12 июля 2002 г. N 723-ОД, от 02 июня 2003 г. N 828-ОД, от 09 сентября 2003 N 863-ОД) считать главой VIII, статьи 60. 61, 62 – статьями 66, 67, 68.


Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с момента вступления в силу Устава (Основного закона) Волгоградской области.