«О состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в Республике Башкортостан»

Вид материала

Доклад

Содержание Профессиональные заболевания на 10000 работающих по РБ и РФ Структура профессиональной заболеваемости представлена следующим образом Структура профессиональной заболеваемости по основным отраслям промышленности Республики Башкортостан (2002-2006гг.) Жеребцов А.С. - заместитель руководителя Управления Зельдов И.С. - заместитель директора Башкирского регионального Центра Егоров А.А. - заместитель руководителя Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Башко Говорко А.Л. - заместитель технического директора

Подобный материал:

• Доклад " Состояние условий и охраны труда в Удмуртской Республике в 2010 году и меры, 760.99kb.
• «О состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях Ростовской, 809.73kb.
• Разработать план мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах. Обеспечить, 16.66kb.
• «О состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях, 313.82kb.
• Совета Республики Башкортостан от 27. 09. 2005г №3/15с «О состоянии и мерах по улучшению, 76.94kb.
• Совет Министров Республики Беларусь постановляет:  Утвердить прилагаемую Республиканскую, 208.75kb.
• Перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Березовском районе на 2011-2013, 87.78kb.
• О состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях, 276.1kb.
• План организационно-технических мероприятий по улучшению условий и охраны труда, 22.39kb.
• План организационно технических мероприятий по улучшению условий и охраны труда, 23.21kb.

Профессиональные заболевания на 10000 работающих по РБ и РФ

Годы	РБ	РФ
2000	0,86	1,81
2001	0,93	2,24
2002	1,15	2,23
2003	1,31	2,13
2004	1,05	1,99
2005	0,79	1,61
2006	1,38	1,61

На момент установления связи заболевания с профессией 43% были в возрасте 40-49 лет, 44,7% - старше 50 лет. до 40 лет было 6,7%. Средний стаж работы в условиях воздействия неблагоприятных производственных факторов, при которых развивается профессиональная патология, составляет 18-20 лет, оставаясь на уровне многолетних показателей.


Структура профессиональной заболеваемости представлена следующим образом:

I место занимают заболевания от перенапряжения органов и систем, в частности заболевания опорно-двигательного аппарата – 34,3% (273 случая);

II место – заболевания бронхо-легочной системы – 22,2% (177 случаев);

III место – вибрационная болезнь – 14,5% (116 случаев);

IV место – заболевания ЛОР органов – 9,5% (76 случаев);

V место – профессиональные

Дерматозы – 9,3% (74 случая);

VI место – инфекционные и паразитарные заболевания, формирующиеся за счет органов здравоохранения – 5,9% (47 случаев);

VII – место – прочие – 2,9% (23 случая);

VIII место – интоксикация токсическими веществами – 1,4% (11 случаев).


Структура профессиональной заболеваемости по основным отраслям промышленности Республики Башкортостан (2002-2006гг.):

на I месте –агропром – 206 случаев заболевания (25,8%);

на II месте – горнометаллургическая промышленность – 130 случаев заболевания (16,3%);

на III месте – строительная отрасль – 99 случаев заболевания (12,4%);

на IV месте – здравоохранение – 90 случаев заболевания (11,3%);

на V месте - машиностроение – 82 случая заболевания (10,3%);

на VI месте – химическая промышленность – 56 случаев заболевания (7,0%);

на VII месте – нефтяная и газовая промышленность – 33 случая заболевания (4,1%)

на VIII месте – лесная и деревообрабатывающая отрасль – 12 случаев заболевания (1,51%)

на IX месте – прочие – 89 случаев заболевания – (11,2%).


Неуклонно возрастает бремя экономических затрат общества на компенсационные выплаты пострадавшим вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Более 12 тысяч пострадавших, проживающих в Республике Башкортостан, получают обеспечение:

пособия по временной нетрудоспособности или «больничные» по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выплачены в 2007 году в сумме 32,1 млн. рублей;

единовременные страховые выплаты произведены в сумме 11,0 млн. рублей;

ежемесячные страховые выплаты произведены в сумме 302,5 млн. рублей;

на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию расходы составили 55,8 млн. рублей, в том числе на санаторно-курортное лечение – 28,5 млн. рублей.

В целях реализации задачи по обеспечению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний региональным отделением финансируется ряд предупредительных мер, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда застрахованных. Это позволит оценить фактические условия труда застрахованных и проанализировать состояние их здоровья по результатам проводимых медицинских осмотров.

Так, за период с 2001 года 3862 страхователям было направлено на финансирование предупредительных мер свыше 323,7 млн. рублей

В том числе в этом году на финансирование мероприятий по сокращению травматизма и профессиональных заболеваний 916 организациям Республики Башкортостан бюджетом Фонда выделено ассигнований на сумму 81,7 млн. рублей. Финансированию подлежат расходы на:

санаторно-курортное лечение работников;

приобретение работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и/или обезвреживающих средств;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

проведение работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха в соответствии с нормативными требованиями.

Для сравнения в 2006 году на финансирование предупредительных мер было направлено 825 страхователям 71,8 млн. рублей, в 2005 году – 724 страхователям 51,8 млн. рублей, в 2004 году – 587 страхователям 33 млн. рублей. В бюджете на 2008 год запланировано 94 млн. рублей.

В рамках реализации Национального проекта «Здоровье», проводилось углубленное обследование работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами. Для проведения дополнительного медосмотра более 160 тыс. работников вредных и опасных производств в 2007 году было выделено 61,7 млн. рублей.

Таким образом, медико-социальный и экономический ущерб от вредных и опасных условий труда, высокого уровня профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости, несчастных случаев, потерь трудоспособности и определяет значимость одной из важнейших проблем медицины труда и здравоохранения – охраны и укрепления здоровья работающего населения.

Поскольку именно с трудоспособным контингентом связан экономический подъем государства, то и решение вопросов сохранения здоровья работающего населения должно занимать особое место среди приоритетных направлений государственной политики в области охраны и укрепления здоровья.


«О соблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства и состоянии профессиональной заболеваемости в организациях республики»


Жеребцов А.С. - заместитель руководителя Управления

Роспотребнадзора по Республике Башкортостан


Прежде всего, разрешите поздравить Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан, тех, кто посвятил свою жизнь благородному труду – заботе о жизни и здоровье человека, с 90-летием основания Инспекции труда и всех присутствующих – с Всемирным Днем охраны труда.

Вопросы создания здоровых и безопасных условий труда постоянно находятся в сфере внимания всех уровней государственной власти.

Сохранение профессионального здоровья, профессионального долголетия за счет прогрессивных технологий, сокращения заболеваемости и травматизма является одной из основных задач общества, важнейшей функцией государства и основой его социальной политики, предопределяет возможности и темпы экономического развития страны.

Проводимая Правительством Российской Федерации и Республики Башкортостан демографическая политика, включает одно из приоритетных направлений - снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний путем обеспечения безопасных условий труда.

В настоящее время уровень смертности населения трудоспособного возраста от неестественных причин - несчастных случаев, отравлений и травм, в т. ч. производственно обусловленных в 2,5 раза превышает показатели в развитых странах и в 1,5 раза - в развивающихся. Смертность трудоспособного населения России превышает аналогичный показатель по Евросоюзу в 4,5 раза. При этом от 20 до 40 % трудопотерь обусловлено заболеваниями, прямо или косвенно связанными с неудовлетворительными условиями труда, более 20 % среди всех впервые признанных инвалидами утратили трудоспособность в возрасте 45—50 лет, что подчеркивает особую значимость гигиены труда.

Анализ условий труда работающего населения республики свидетельствует о том, что во многих отраслях экономики радикального улучшения условий труда не происходит.

В соответствии с классификацией объектов, 75% промышленных предприятия республики по санитарно-гигиеническому состоянию условно относятся к объектам с неудовлетворительным и крайне неудовлетворительным состоянием.

Основными причинами неудовлетворительных условий труда остаются:

• отсутствие роста производства и неустойчивая работа многих предприятий;
  
• старение и износ основных производственных фондов;
  
• сокращение объёмов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений и оборудования;
  
• существенное сокращение работ по реконструкции и техническому перевооружению, созданию и закупке новых современных безопасных производственных технологий и техники;
  
• низкая квалификация административно-технических руководителей производства.
  

Проводимые проверки также выявляют низкий уровень санитарной культуры, производственной дисциплины, отсутствие комплекса санитарно-профилактических мероприятий, а также слабое знание руководителями требований санитарного законодательства.

Данная ситуация подтверждается данными лабораторно-инструментальных исследований. Так, из проведенных в 2007 году исследований воздуха рабочей зоны на содержание пыли и аэрозолей показали превышения ПДК почти в 10% случаев, на содержание различных химических веществ – около 3%. Уровни шума на 22% обследованных рабочих местах превысили допустимые. Уровни вибрации на 21% обследованных объектов не соответствовали нормативам. Состояние микроклимата не отвечало санитарным нормам на 20% объектов или 7% рабочих местах. Неудовлетворительное состояние освещенности отмечалось почти на 30% обследованных объектов или более 13% рабочих мест. Превышающие допустимые уровни электромагнитных полей зарегистрированы на 29% рабочих местах.

Имеющееся санитарно-эпидемиологическое неблагополучие отражается на состоянии здоровья работающих, прежде всего, на показателях профессиональной заболеваемости. Показатель профессиональной заболеваемости по Республике Башкортостан в 2007 году составил 1,35 на 10 тыс. работающих, что ниже на 2,2% по сравнению с предыдущим годом. Всего впервые профессиональных заболеваний и отравлений было установлено у 149 человек, в т.ч. у 52 женщин. В течение года было зарегистрировано 2 случая острых профессиональных поражений: у слесаря-ремонтника ОАО «Амстар» и групповое - среди слесарей МУП «Межрайкоммунводоканал» городского округа г. Стерлитамак с количеством пострадавших 3 человека, из которых 2 погибли. Все случаи острых отравлений произошли из-за нарушения элементарных правил техники безопасности во время проведения работ в колодцах канализационных сетей.

В прошедшем году профессиональные заболевания зарегистрированы на предприятиях 15 отраслей экономики. Высокие относительные показатели профессиональной заболеваемости отмечены в таких отраслях экономики, как добыча полезных ископаемых (7,63 на 10 тыс. работающих или 9 человек); сельское хозяйство (6,3 или 56 человек); строительство (4,36 или 24 человека); производство прочих не металлических минеральных продуктов (3,21 или 7 человек); производство пищевых продуктов (3,13 или 8 человек).

Основными причинами неполного и позднего выявления профессиональных заболеваний, на которые должно быть обращено внимание в ближайшее время являются:

- некачественные профилактические медицинские осмотры, проводимые специалистами лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) на договорной основе, финансируемые работодателем, который заинтересован в положительных результатах;

- недостаточная подготовка специалистов территориальных ЛПУ по профпатологии, недостаточная материальная база для проведения комплекса регламентированных обследований;

- не заинтересованность работодателя в выявлении профессиональных заболеваний, в связи с перспективами увеличения страховых выплат в Фонд социального страхования;

- сокрытие работником ранних признаков профзаболевания, приводящее к формированию стойкой утраты трудоспособности, и как цель - получение материальной компенсации, которая может обеспечить экономическую стабильность не только самому работнику, но и его семье;

- объективное сокращение числа медсанчастей, здравпунктов и цеховых терапевтических служб.

Наиболее высокие показатели профессиональной заболеваемости на 10 тыс. работников отмечены в Балтачевском (11,67), Баймакском (10,09), Кармаскалинском (7,62), Федоровском (7,49%) районах, в г.Сибае (6,44).

Развитию хронических профессиональных заболеваний в 40% случаев способствовали тяжесть труда, в 21% - физические факторы, как вибрация, шум, в 17% – химические вещества, в 14% - аллергены, в 7% - промышленные аэрозоли и в 1% - биологические факторы.

В зависимости от этиологических факторов развития зарегистрированы следующие нозологические формы профессиональных заболеваний как: моно-полинейропатия верхних конечностей и позвоночника – 46%, вибрационная болезнь – 13%, хронический бронхит – 12%, бронхиальная астма – 9%, двухсторонняя нейросенсорная тугоухость – 5%, пневмокониоз – 4% и т.д.

Из основных обстоятельств развития заболеваний в 36% случаев послужило несовершенство технологических процессов, в 30% - конструктивные недостатки средств труда, в 19% - несовершенство рабочих мест.

Надо отметить, что по республике имеются предприятия, где профессиональные заболевания регистрируются ежегодно и по несколько случаев. Так, в ОАО «УМПО» в 2007 году зарегистрировано 10 случаев профессиональных заболеваний (2006 г. – 7 случаев), ОАО «СТЕКЛОНиТ» - 5 случаев (2006 г. – 10).

Данные заболевания закономерны, т.к. администрациями данных организаций не уделяется должного внимания профилактике профессиональных заболеваний и улучшению условий труда. Так, на ОАО «УМПО», несмотря на проведение работ с виброопасным оборудованием, не в полном объеме разрабатываются режимы труда и отдыха соответствующего контингента, не решаются вопросы замены технологий и оборудования.

В ОАО «СТЕКЛОНиТ» в целях определения факторов риска патологии кожных покровов не проводятся работы по изучению химической трансформации замасливателей под воздействием высоких температур, допускаются случаи нарушения регламентированных сроков работы во вредных условиях труда.

Говоря о профессиональной заболеваемости надо отметить, что Управлению, в ходе составления санитарно-гигиенических характеристик условий труда при подозрении на случаи профессиональных заболеваний и при проведении самих расследований, приходится сталкиваться со случаями волокиты и увеличения сроков проведения указанных мероприятий. Так, в 2007 году срывались регламентируемые Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 г. № 967 «Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний» на ОАО «УМПО» и ООО «Башстройкерамика» (Иглинский район).

В целях динамического наблюдения за состоянием здоровья и профилактики профессиональной заболеваемости по республике ежегодно организуются и проводятся периодические медицинские осмотры работников вредных и опасных профессий. Та, по данным Минздрава Республики Башкортостан в 2007 году осмотрено 94,7% подлежащих медицинским осмотрам лиц (2006 г. – 94,4%). По городам республики охват составил 98,7%, а по муниципальным районам – 91,2%.

Низкие % охвата медицинскими осмотрами подлежащих лиц отмечены: в Балтачевском районе – около 54%; Баймакском – 57%, Хайбулинском – 64%, Кушнаренковском – 77%, Архангельском – 78%, Дуванском – 78%.

Профилактически медицинские осмотры не выполняют своей основной функции - выявление на ранней стадии признаков профессиональной патологии, вследствие чего имеет место несвоевременная диагностика начальных признаков профессиональных заболеваний, позднее выявление запущенных форм профпатологии, развитие профессиональной инвалидности.

О качестве проведения периодических медицинских осмотров косвенно можно судить по тому факту, что в 2007 году удельный вес хронических профессиональных заболеваний, выявленных при указанных медицинских осмотрах, составил всего лишь 56,5% (2006 г. – 56,9%). По данным Главного бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан в 2007 году впервые признаны инвалидами по профессиональному заболеванию 13 человек или 8,7% от общего числа всех первично выявленных профессиональных больных (2006 г. – 16%).

Сдерживает организацию должной защиты работающих от воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса отсутствие законодательных актов, ограничивающих как стаж работы во вредных условиях груда при наличии реального риска развития профессиональных заболеваний, так и использование продолжительности рабочей смены свыше 8 часов при вредных условиях труда.

Способствует утрате профессионального здоровья и трудовых ресурсов отсутствие своевременной, полной и качественной медико-санитарной помощи работающим, в том числе в тяжёлых и неблагоприятных условиях труда и пострадавшим на производстве, отсутствие единой чёткой системы медико-социальной и медико-профессиональной реабилитации с использованием возможностей лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждений, санаториев-профилакториев предприятий и организаций, а также отсутствие убедительной мотивации работающего населения по сохранению и укреплению собственного здоровья, ведению здорового образа жизни.

Таким образом, ввиду отсутствия эффективного правового и экономического механизма, обязывающего работодателя принимать эффективные меры по обеспечению безвредных условий труда, совместные усилия органов исполнительной власти, государственного надзора, общественных организаций и работодателей на современном этапе необходимо сосредоточить на развитие положительной динамики в вопросах улучшения условий труда и повышения качества обязательных медицинских осмотров работников, что должно привести к снижению заболеваемости среди работающего населения.

Вместе с тем, для обеспечения эффективной защиты права на охрану здоровья рабочих одних государственных гарантий недостаточно.

Также необходимо развивать и поощрять индивидуальную ответственность людей за свое здоровье, ибо право на бесплатное лечение есть, а обязанностей следить за своим здоровьем - нет.

«Современные средства защиты работающих – гарантия

их безопасности и здоровья»


Зельдов И.С. - заместитель директора Башкирского регионального Центра

охраны труда и современных средств безопасности труда


Главная цель государственной политики в области охраны труда – сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

Вопросы охраны труда приобретают особое значение, когда касаются работников, занятых на производствах с вредными или опасными условиями труда. Сохранение жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности становится здесь жизненно важным, но при этом чаще всего охрана труда ассоциируется, как правило, с техникой безопасности или с выдачей молока.

В современных условиях понятие охраны труда становится намного шире и объёмнее. Адекватные меры, направленные на создание безопасных и комфортных условий труда, являются одним из элементов, которые могут сберечь здоровье. Как говорят специалисты, средства защиты – это последний барьер между жизнью и несчастным случаем. Этот барьер и должен стать щитом, который оберегает здоровье и жизнь работника

Неудовлетворительные условия труда создают пред­посылки для формирования профзаболеваний у работников. Анализ структуры занятости работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, свидетельствует, что наибольшая их часть вы­нуждена трудиться в условиях повышенных уровней шума, ультра- и инфразвука, запыленности и загазо­ванности воздуха рабочей зоны, вибрации.

Такое положение объясняется высокой степенью износа основных производственных фондов на пред­приятиях республики, отсутствием экономических меха­низмов, побуждающих работодателей обеспечивать безопасные условия труда, проводить автоматизацию и модернизацию производства и технологических процессов.

В системе профилактических мероприятий, направ­ленных на обеспечение безопасных условий труда и снижение профессиональных заболеваний, средства индивидуальной защиты занимают особое место. Как правило, они применяются в тех случаях, когда безо­пасность работ не может быть обеспечена конструк­цией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочными решения­ми и средствами коллективной защиты.

Отсутствие или неправильное применение средств индивидуальной защиты очень часто служит причи­ной производственного травматизма и профессио­нальных заболеваний. Согласно данным государствен­ной статистики, до 25% всех несчастных случаев на производстве в России прямо или косвенно связано с нарушениями требований по применению средств индивидуальной защиты.

Что касается ассортимента выпускаемых средств индивидуальной защиты в сфере труда, то он насчиты­вает около тысячи их наименований различного на­значения с разной степенью эффективности и других потребительских характеристик.

В последние годы отмечается рост рынка средств ин­дивидуальной защиты, который обуславливается ста­бильно высокими в последние годы темпами роста рос­сийской экономики, совершенствованием российско­го трудового законодательства и усилением контроля за его соблюдением, а также активной профессиональ­ной деятельностью самих участников рынка по про­движению современных высокоэффективных средств индивидуальной защиты.

Нельзя не отметить и следующую положительную динамику: средства, выделяемые в организациях на приобретение средств индивидуальной защиты, имеют устойчивую тенденцию роста. При этом растут и требования к качеству закупаемых СИЗ: приобретает­ся всё больше средств, которые имеют более высокие защитные свойства и произведены из современных материалов.

На российском рынке появилась высококонкурент­ная продукция ряда отечественных предприятий­ - разработчиков и изготовителей сложных СИЗ, кото­рые имеют современную производственную базу и высококвалифицированные кадры.

Однако многие поступающие на предприятия сред­ства индивидуальной защиты все еще не отвечают тре­бованиям стандартов.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ работодатель обязан обеспечить работников за счет своих соб­ственных средств необходимыми средствами индиви­дуальной защиты по установленным нормам и прави­лам.

Кроме обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, в соответствии статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели обязаны обеспечить применение и средств коллективной защиты работников, к которым относятся: знаки безопасности; плакаты и таблички безопасности; ограждения, средства дорожной безопасности с сигнальной разметкой; зеркала безопасности противоскользящие ленты и покрытия; средства оказания первой помощи: аптечки, фонтаны и души безопасности; средства защиты от несанкционированного включения и выключения; элементы маркировки трубопроводов; символы путевые и сигнальные для железных дорог и т.д.

Проблемы обеспечения работников сертифицированными СИЗ в том, что их реальная эффективность во многом зависит от правильности применения в производственных условиях.

Даже самые высокоэффективные средства защиты, неправильно примененные, могут не защитить работающего. Их защитные свойства практически могут быть сведены к нулю, в ряде случаев они могут помешать выполнению производственных операций и даже создать опасность здоровью и жизни работающих. Эффективность и, что очень важно, приемлемость этой меры зависит от того, какие конкретно СИЗ, какой марки, какой степени защиты, с какими эксплутационными особенностями будут применены на том или ином производственном участке, при тех или иных технологических операциях, а самое главное - как будут применены.

Какие же недостатки и ошибки в применении СИЗ могут снизить реальную эффективность их использования?

Конечно, самый первый недостаток, встречающийся на предприятиях, особенно в сфере малого бизнеса и предпринимательства, - это неприменение СИЗ, когда работодатель, стараясь сэкономить финансовые средства в нарушение Трудового кодекса не обеспечивает работающих средствами индивидуальной защиты, либо сами работающие, не понимая роли СИЗ в их безопасности, избегают применять их из-за отягчающего воздействия на организм, а работодатель и надзорные органы в недостаточной мере контролируют использование СИЗ на производственных участках. Это не только вина работодателя, но и беспечность самого работника, которую можно назвать «национальной особенностью» нашего труда. Известно, что на Западе следование работника правилам техники безопасности стимулируется материально, у нас таких законов не существует. Например, ношение рабочим каски на стройке в Европе гарантирует ему в случае производственной травмы дополнительные льготы по страховке, тогда как у нас это никак не влияет на величину страховых выплат.

Следующим недостатком является неправильный выбор и выдача СИЗ работающим. Это может быть и приобретение снабженцами дешевых, порой не сертифицированных СИЗ, не обладающих необходимыми защитными и эксплутационными свойствами.

Крайне редко, но встречаются случаи выдачи СИЗ с неоправданно завышенными защитными свойствами, но при этом с повышенными отягчающим воздействием на организм.

Однако даже правильно, с учетом условий труда подобранные средства индивидуальной защиты могут быть не эффективны, а порой опасны, если допускаются ошибки в их использовании. Особенно это наблюдается при недостаточно, качественном обучении работающих правилам использования тех или иных СИЗ, отсутствии тренировок, нарушении режимов эксплуатации СИЗ и слабом контроле работодателем и надзорными органами за их применением.

Согласно данным проверок, наиболее распространенными нарушениями действующих Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и дpyгими средствами индивидуальной и коллективной защиты являются:

- допуск к работе без специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

- выдача работникам не сертифицированной спецодежды и спецобуви;

- замена выдачи отдельных видов спецодежды и спецобуви на другие виды без согласования с государственными инспекторами и профсоюзами (при наличии);

- нарушение установленных сроков носки;

- отсутствие централизованной стирки и ремонта спецодежды;

- неудовлетворительный учет поступления и выдачи.

Сегодня работодатель экономически не заинтере­сован в приобретении современных эффективных средств индивидуальной защиты. Из-за отсутствия средств многие работодатели стараются приобретать дешевые средства индивидуальной защиты, которые в большинстве своем не обладают необходимым качест­вом. Затраты, связанные с применением современных средств индивидуальной защиты, зачастую превыша­ют экономию от сокращения выплат по нетрудоспо­собности.

Однако и сегодня у работодателя есть возможность направить до 20% своих страховых взносов в Фонд социального страхования на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, в том числе на покупку сертифицированных средств индивидуальной защиты.

Большие трудности возникают у предприятий при подборе и использовании средств индивидуальной защиты. Основной причиной этого является слабый уровень информированности лиц, ответственных за данную работу, в области правил подбора и правильного применения средств индивидуальной защиты.

Решение данной проблемы возможно только при значительном повышении ypoвня образования работников предприятий (главных специалистов, руководителей подразделений, специалистов по охране труда, работников материально-технического снабжения и уполномоченных по охране труда) путем организации систематического обучения их по указанной проблеме.

Если мы хотим изменить ситуацию в области обеспечения работающих средствами защиты в лучшую сторо­ну, то необходимо направить свои усилия на решение следующих основных проблем:

- добиться признания работодателями приоритета со­хранения жизни и здоровья работников, чтобы каж­дый работодатель четко знал не только свои обязан­ности по обеспечению работников сертифициро­ванными средствами индивидуальной защиты, но и то, что их неприменение непременно повлечет опре­деленные санкции в зависимости от тяжести и мас­совости нарушения;

- исключить попадание на рынок средств защиты, не прошедших сертификацию, так называемой «серой» продукции.

Проблемы производст­ва и применения сертифицированных средств инди­видуальной защиты можно эффективнее решать при активном участии в этом процессе Государст­венной инспекции труда, органов по труду Минтруда РБ и Технической инспекции труда Федерации профсоюзов РБ при проведении плановых проверок;

- способствовать расширению ассортимента средств защиты на рынке, их конкуренто­способности. Для производителей средств индиви­дуальной защиты должны быть льготы, что позволит снизить стоимость, а значит, и доступность изделий;

- содействовать созданию и наполнению информаци­онного пространства в области охраны труда, в том числе и о существующих средствах индивидуальной защиты, вопросах обеспечения ими работников, правил подбора, эксплуатации и хранения, как через средства массовой информации, так и при проведении семинаров, совещаний, круглых столов по проблемам улучшения условий и охраны труда;

- способствовать осуществлению мер экономической заинтересованности работодателя в обеспечении безопасных условий труда, в том числе используя средства Фонда социального страхования, механизм реализации которых заложен в положениях ст. 22 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несча­стных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Решение этих проблем несомненно улучшит условия и охрану труда на предприятиях, в учреждениях и организациях республики, повысит защищенность работника от вредных и опасных производственных факторов, сбережет его жизнь и здоровье.

«О совершенствовании обучения руководителей

и специалистов по вопросам охраны труда»


Ахметшин А.Х. - ректор Башкирского межотраслевого института повышения квалификации в области охраны труда, промышленной безопасности, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, электробезопасности, экологии


В начале своего выступления мне хотелось бы сказать несколько слов о Башкирской ассоциации специалистов и организаций по охране труда.

Я выражаю глубокую благодарность Фидусу Аглямовичу Ямалтдинову, который вчера во время своего выступления поддержал нашу инициативу по созданию в Республике ассоциации специалистов и организаций по охране труда.

Мы, инициативная группа, убеждены, что если все заинтересованные организации и специалисты объединятся в ассоциацию, то будет возможно более эффективно решать имеющиеся в данной области вопросы и проблемы. Мы просим вас рассмотреть в своих организациях розданную информацию по созданию ассоциации и анкеты и выразить свое отношение по этому вопросу, заполнив Анкету потенциального члена Башкирской ассоциации и отправив ее по указанным адресам.

Создание ассоциации имеет целью в том числе и обеспечение высокого качества работ входящих в неё организаций путём координации единых требований, а также поможет наладить цивилизованный рынок услуг по охране труда в Республике Башкортостан. Например, в настоящее время имеются организации, которые допускают грубые нарушения в своей работе. Среди организаций, оказывающих образовательные услуги, есть такие, в деятельности которых преобладает девиз «количество – деньги», а качество обучения оставляет желать лучшего.

Английский писатель Р. Киплинг утверждал: «Образование – важнейшее из земных благ, если оно наивысшего качества. В противном случае оно совершенно бесполезно». С этим трудно не согласиться. Качество образования в целом и качество обучения по охране труда в частности – это показатель достижения поставленных образовательных целей и задач; степени удовлетворения ожиданий участников процесса обучения от предоставляемых учреждением образования услуг

Руководители многих организаций, преимущественно малого бизнеса, не имея соответствующих знаний и опыта по вопросам обеспечения здоровых и безопасных условий труда, соответственно не принимают должных мер по профилактике несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а поэтому не выделяют необходимых средств на эти цели.

Промышленно развитые страны давно уже твердо придерживаются принципа: травматизм на производстве и профессиональные заболевания не могут быть спутниками успешного бизнеса, экономического и социального развития государства.

Опыт работы по охране труда многих организаций показывает, что рост производственного травматизма и профессиональной заболеваемости не является прямым следствием увеличения объёма использования техники в производственных процессах. Их можно если не избежать полностью, то свести к минимуму при грамотной организации деятельности, именуемой охраной труда, при правильном обучении причастных к нему лиц безопасному выполнению производственных операций.

Незнание вопросов охраны труда, по мнению ряда исследователей, является причиной примерно двух третей несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших на производстве. А это означает, что безопасность и степень риска на определенном этапе будут зависеть от главного фактора: обладает ли данный работник соответствующими знаниями, чтобы обеспечить безопасность на рабочем месте.

Главным преимуществом в конкурентной борьбе на рынке труда являются знания, созданные и накопленные человеком. Поэтому обучение персонала должно быть непрерывным и целенаправленным. И в этих условиях особое значение приобретает система дополнительного профессионально-технического образования, в которую, включена реализация, в том числе учебных программ по вопросам охраны труда.

Сегодня система обучения и проверки знаний по охране труда требует в первую очередь повышения качества обучения. Мы считаем, что обучение вопросам охраны труда на производстве должно осуществляться по самым современным педагогическим технологиям. Профессионал-преподаватель регулярно актуализирует свои знания, потому что меняются, дополняются и изменяются законодательные, нормативно-правовые и другие основные положения по охране труда.

Для обучения всех категорий работников в Республике Башкортостан функционирует много обучающих организаций (комбинаты, центры, ИПК). Каждая обучающая организация может обеспечивать качество обучения по охране труда за счёт высокого качества своей профессионально-квалификационной структуры кадров. Для того, чтобы преподаватели были достаточно квалифицированы в своей деятельности, эта работа должна быть для них основной, т.е. они должны быть штатными сотрудниками.

Межотраслевой институт является самым крупным, динамично развивающимся учебным заведением дополнительного профессионально-технического образования в области охраны труда и промышленной безопасности в Республике Башкортостан и входит в первую тройку аналогичных учебных заведений в Российской Федерации. Наше учреждение – институт с более чем 40-летним стажем работы на рынке образовательных услуг. Организовано двенадцать кафедр, созданы ученый совет, учебно-методический совет, методические комиссии, постоянно действующие аттестационные комиссии.

Всё это говорит о том, что институт стремится к высокому профессиональному уровню, а значит – к высокому качеству работы.

Вот уже несколько лет Межотраслевой институт предлагает принципиально новые формы профессиональной переподготовки специалистов по охране труда.

Имея профессиональное техническое образование (высшее или среднее специальное), успешно освоив дополнительную профессиональную образовательную программу и защитив выпускную аттестационную работу, обучающийся получает диплом государственного образца о профессиональной переподготовке, удостоверяющий право (соответствие квалификации) специалистов на ведение профессиональной деятельности на более высоком и современном уровне в сфере охраны труда в качестве инженера по охране труда. В институте такое обучение ведётся с 1 октября 2003 года, выпущено уже 6 групп специалистов. Нормативный объём программы составляет 502 часа аудиторной нагрузки, т.е. 7 месяцев.

Отрадно то, что некоторые выпускники института оказались настолько востребованы, что возглавили службы охраны труда (отделы, бюро) многих организаций республики.

Кроме этого, в институте по 40-часовым и другим программам проходят обучение по охране труда руководители, специалисты, рабочие и служащие организаций различных отраслей экономики, например:

- руководители и специалисты автотранспортных предприятий, строительной отрасли, нефтегазового комплекса,

а также:

- специалисты и руководители служб охраны труда организаций;

- уполномоченные по охране труда профессиональных союзов;

- члены совместных комитетов (комиссий) по охране труда;

- работники по оказанию первой помощи пострадавшим при несчастных случаях (занятия в условиях полигона с применением компьютерно-тренажерного комплекса «Гоша») и другие.

Сегодня мы используем новые формы и методы деятельности в институте, направленные на повышение качества образовательной деятельности, пропаганду обучения и улучшение состояния охраны труда, промышленной, экологической, пожарной безопасности и безопасности дорожного движения в организациях Республики Башкортостан. Речь идет о конкурсном движении, в котором наше учебное заведение стало одним из организаторов новых видов соревнований специалистов в вышеназванных областях.

В повседневной деятельности коллектива предприятия на общем фоне часто не видна работа отдельного специалиста, который решает конкретные вопросы, связанные с обеспечением безопасности. Поэтому основными задачами конкурса являются:

- привлечение внимания работодателей и работников к вопросам максимальной защищенности человека на производстве;

- поиски новых методов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- создание возможности каждому участнику проявить свои профессиональные качества, поделиться своими знаниями и опытом, расширить границы профессионального общения со специалистами других предприятий;

- распространение лучших форм и методов работы в области охраны труда, промышленной, экологической и пожарной безопасности, безопасности дорожного движения.

В июне 2007 года успешно прошел I Республиканский конкурс «Лучший инженер по охране труда-2007», организованный институтом совместно с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. 86 представителей предприятий различных отраслей со всей республики боролись за звание лучшего инженера по охране труда.

Интерес, вызванный мероприятием, активное участие, отзывы о конкурсе, а также вопросы о следующем мероприятии подтвердили уверенность организаторов в том, что подобные профессиональные состязания должны стать регулярными.

Также за последние 12 месяцев состоялись конкурсы на лучшего специалиста по производственному контролю при эксплуатации подъемных сооружений, на лучшего специалиста по экологической безопасности, на лучшего специалиста по пожарной безопасности. Организаторами конкурсов наряду с Межотраслевым институтом выступили Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РБ, Министерство природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды РБ, Управление государственного пожарного надзора Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по РБ и Ассоциация «Кадры-Безопасность».

Разработка положения и условий проведения конкурсов - результат совместной деятельности членов конкурсной комиссии. В состав комиссии входят специалисты министерств, надзорных органов, Федерации профсоюзов Республики Башкортостан, института и других организаций.

7 мая т.г. состоялся II Республиканский конкурс «Лучший инженер по охране труда». Конкурс состоял из двух этапов. На первом этапе конкурсанты прошли компьютерное тестирование. Конкурсная комиссия разработала и сформировала по принципу одинаковой сложности блоки теоретических вопросов для проверки знаний нормативно-правовых и нормативно-технических документов в области охраны труда. Компьютерная программа выдала рейтинговую таблицу с результатами тестирования (с количеством набранных баллов каждого участника). На основании этих данных определились победители первого этапа. Десятка лучших прошла во второй этап, где провели проверку практических навыков по организации деятельности на предприятии. И вновь конкурсанты проявили свой профессионализм в области охраны труда.

В июне этого года планируется проведение II Республиканского конкурса «Лучший специалист по промышленной безопасности-2008», а в октябре - I Республиканского конкурса «Лучший специалист по безопасности дорожного движения - 2008».

Уже сейчас очевидна заинтересованность и желание специалистов этих областей участвовать в соревнованиях.

Все конкурсанты получают свидетельства об участии. Победителями признаются участники, набравшие наибольшее суммарное количество баллов за два этапа. Они награждаются дипломами, свидетельствами, памятными кубками, медалями и, конечно, ценными призами. Им присваивается звание Лучшего специалиста в своей области.

Профессиональные конкурсы на выявление лучших специалистов в различных областях очень актуальны и находят отклик среди руководителей и специалистов различных организаций.

Надеюсь, что проведение конкурсов станет традиционным ежегодным мероприятием и со временем охватит большее количество предприятий и регионов, и все это благоприятно отразится на состоянии дел по охране труда и безопасности на производстве.

«Права работников на труд, обеспечивающий требования безопасности»


Егоров А.А. - заместитель руководителя Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Башкортостан


Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Башкортостан осуществляет контроль и надзор в сфере промышленной, экологической и энергетической безопасности.

По состоянию в 2007 году произошло 5 аварий и 6 несчастных случаев со смертельным исходом на опасных производственных объектах и 6 несчастных случаев на объектах энергетики. В 2008 году произошло 3 несчастных случая со смертельным исходом на опасных производственных объектах. В 50% аварий и 100% произошедших несчастных случаев со смертельным исходом доказана вина работника.

Анализ травматизма показал, что в большинстве случаев работники не знают своих прав и сами нарушают требования по охране труда. В подавляющем большинстве аварий виноваты люди. Причем на малых и средних предприятиях несчастные случаи в процентном соотношении к числу работающих происходят намного чаще, чем на крупных. Причина лежит на поверхности - на крупных предприятиях есть службы производственного контроля, энергетиков, механиков и т. д., а в малом и среднем бизнесе мы очень часто сталкиваемся с полной технической безграмотностью. Пример – в 2007 году на одном из малых предприятий г. Уфы при попытке хищения электрооборудования произошел несчастный случай со смертельным исходом. Похититель – технический директор предприятия.

Техническая безграмотность работников является прямым следствием формализма в их обучении. Порой лекции читают абсолютно некомпетентные люди, и они же потом принимают экзамены. Поэтому в 2007 году мы всерьез взялись за учебные комбинаты, где раньше практически все сдавали экзамены с первого захода. Теперь, как и в ГАИ, знания оценивает компьютер, а об их уровне можно судить по одному тому, что с первой попытки сдать экзамен смогли только 10 процентов. В результате внедрения новшества КПД учебных комбинатов значительно повысился. К концу года с первой попытки экзамен сдавали уже 50 - 60 процентов.

К сожалению, у нас до сих пор существует порочная практика, когда после аварии человек проходит переэкзаменовку и его ставят работать на прежнее место. Зачем второй раз наступать на те же грабли? Если человек не справляется, пусть идет работать в другое место, туда, где его ошибки не будут стоить людям жизни. Все, что связано с техникой безопасности, должно быть отработано до автоматизма: пришел на стройку - надел каску, сел за руль - пристегнул ремень. А то порой доходит до того, что на глазах у нескольких инженерно-технических работников машина становится под разгрузку прямо под ЛЭП. По статистике, жертвами несчастных случаев, как правило, становятся квалифицированные работники. За годы работы чувство опасности притупляется, и в результате они зачастую пренебрегают самыми элементарными правилами.

В этих условиях мы должны обратить самое серьезное внимание на повышение личной ответственности работника. При расследованиях несчастных случаев бываю ситуации, когда все службы на предприятии работают в соответствии со своими обязанностями, работник обучен, проинструктирован и обеспечен средствами индивидуальной защиты, спецодеждой и т.д., но все равно нарушает правила безопасности. Как правило, комиссия по расследованию устанавливает вину ответственных лиц, ИТР, руководства и, в меньшей степени – самого работника. Это не способствует осознанию работником своей личной ответственности за допущенный несчастный случай или аварию, что в свою очередь ухудшает состояние трудовой и производственной дисциплины.

Кроме обязанностей, работники предприятий не знают и не пользуются в полной мере своими правами. Так, согласно статье 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности. На практике мы постоянно сталкиваемся с тем, что работники никогда не пользуются этим правом. Пример – в настоящее время Управлением расследуется несчастный случай со смертельным исходом в Сибайском филиале ОАО «Учалинский ГОК».

Наша общая задача - совместно с профсоюзами усилить работу по повышению правовой грамотности работников, разъяснять им их права и обязанности, что в конечном итоге должно повысить производственную культуру и общий уровень безопасности на производстве.

«Об опыте организации работы по охране труда и обеспечении

социальных гарантий работающим в ОАО «УМПО»


Говорко А.Л. - заместитель технического директора-

начальник ООТиЭ ОАО «УМПО»


Главной целью государственной политики в области охраны труда является сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, что предопределяет само понятие «охрана труда». Для достижения этой цели на предприятии уделяется большое внимание вопросам охраны труда и обеспечение социальных гарантий работающим.

В объединении действует трехступенчатый метод контроля за состоянием охраны труда. При проведении которого немаловажная роль отводится знанию требований правил по охране труда руководителями и специалистами структурных подразделений. Обучение которых проводится специалистами отдела охраны труда в бюро технического обучения объединения. При проведении обучения по охране труда наиболее полно, на примерах раскрываются цели и задачи выполнения руководителями структурных подразделений и специалистами их обязанностей по вопросам охраны труда. Проведение I ступени контроля мастерами производственных участков и II ступени контроля за состоянием охраны труда руководителя подразделений, а также инструктажей работникам по охране труда после прохождения обучения становится более качественным. III ступень контроля проводится специалистами служб объединения с участием инженерно-врачебных бригад под руководством заместителя технического директора по охране труда. Специалисты отдела охраны труда в течении года проводят плановые комплексные обследования всех подразделений за состоянием охраны труда. Обсуждение и решение вопросов по охране труда проводится техническим директором объединения на ежемесячных совещаниях «Дня охраны труда» с руководителями цехов, отделов и служб.

Ежегодно разрабатываются и утверждаются техническим директором планы мероприятий по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению охраны и условий труда, Соглашение по охране труда. Осуществляется контроль за их выполнением.

Выполнение этой задачи возложено на отдел охраны труда, однако решение этих вопросов на предприятии численностью работников более 19 тыс. человек, только специалистами отдела было бы сложно. Большая помощь в решение вопросов охраны труда и обеспечение гарантий работающим оказывается со стороны профсоюзного комитета объединения. После прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда в подразделениях объединения совместно со специалистами отдела охраны труда успешно работают 461 уполномоченный профкома по охране труда, которые активно принимают участие в проведении I ступени контроля за состоянием охраны труда на производственных участках в своих подразделениях.

Эта работа проводится систематически и несомненно вносит серьезный вклад в вопросы профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Вместе с тем эффективность любой работы оценивается конечными результатами.

За последние годы в объединении произошло снижение несчастных случаев на производстве с 43 до 27 случаев в год, в том числе тяжелых с 16 до 4 случаев.

Все социальные гарантии предусмотренные законодательством объединение выполняет. Тем не менее коллективным договором объединения предусмотрены и выполняются дополнительные гарантии:

- предусмотрена выплата единовременного пособия в размере от 12 до 60 min. размеров оплаты труда работникам с которым произошел тяжелый несчастный случай, получено профессиональное заболевание. В случае потери кормильца по причине несчастного случая на производстве не по вине работника семье выплачивается пособие в размере 120 МРОТ. Все эти выплаты производятся работодателем, дополнительно к выплатам производимыми Фондом социального страхования.;

- с целью снижения заболеваемости работников работодателем организовано бесплатное горячее питание в столовых объединения;

- организовано оздоровление и отдых работников объединения за счет выдачи социального пакета: в подразделениях объединения: санатории-профилактории, расположенном на Павловском водохранилище, на стадионе «Гастелло»;

- проводится переобучение и трудоустройство работников, получивших профессиональное заболевание или трудовое увечье, работа которая запрещена по результатам, с сохранением заработной платы.

Выполнение намеченной предприятием политики в области охраны труда будет выполняться и в дальнейшем с охватом и других мероприятий, необходимость выполнения которых будет стоять перед предприятием.

«Организация работ по обеспечению Безопасности труда в ОАО «Башнефтегеофизика». Состояние сегодня и планы развития»