«О состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях Ростовской области за 2010 год»
| Вид материала | Доклад |
- «О состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях, 313.82kb.
- О состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях, 276.1kb.
- Ежегодный доклад «О состоянии условий и охраны труда в организациях и на предприятиях, 410.09kb.
- «О состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в Республике Башкортостан», 1102.59kb.
- Вданном информационном бюллетене представлена информация о состоянии производственного, 793.28kb.
- Ками в организациях (соупр), разработанной и внедряемой Тульской группой компаний «Охрана, 834.47kb.
- Разработать план мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах. Обеспечить, 16.66kb.
- Доклад " Состояние условий и охраны труда в Удмуртской Республике в 2010 году и меры, 760.99kb.
- «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении семьи и молодежи в Ростовской, 1375.45kb.
- Советская Гавань Хабаровского филиала ОАО «Дальневосточная компания электросвязи» присуждено, 56.7kb.
Доклад
«О состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях Ростовской области за 2010 год»
В Ростовской области реализация государственной политики по охране труда осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Взаимодействие в деятельности контрольных, надзорных и управленческих органов для решения вопросов снижения производственного травматизма осуществляет областная межведомственная комиссия по охране труда. В 2010 году на четырех заседаниях комиссии было рассмотрено 12 вопросов, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий труда, а также заслушаны выступления руководителей Гострудинспекции, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, отделения Фонда социального страхования РФ и Федерации профсоюзов области с итогами работы по осуществлению государственного надзора, общественного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и выделением средств на дополнительное финансирование мероприятий по охране труда.
Результатом совместных согласованных действий органов управления, надзора, работодателей и профсоюзов стало снижение уровня общего производственного травматизма за 2010 год по сравнению с 2009 годом на 2,5%, а уровень профзаболеваемости уменьшился на 36,7%.
Однако на 59,3% увеличилось количество травм со смертельным исходом, что в свою очередь было обусловлено устойчивой активностью экономики и ростом объемов производства в строительстве, а также на ряде предприятий перерабатывающей отрасли, транспорта и связи.
Основными причинами травм со смертельным исходом и с тяжелыми последствиями явились нарушения организации производства работ, нарушение правил дорожного движения, а также неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.
По оперативным данным Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Государственной инспекции труда в Ростовской области на предприятиях региона в 2010 году в результате проведенного расследования признаны страховыми 1489 несчастных случаев на производстве (в 2009 году – 1528 несчастных случаев). В них пострадало со смертельным исходом в 2010 году – 102 человека, в 2009 году – 64 человека. Профессиональные заболевания были впервые выявлены у 274 человек, а в 2009 году у 433 человек (Приложение 1).
Динамика производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости в Ростовской области за 2006 - 2010 годы
В территориальном разрезе сокращение травматизма на производстве отмечено в городах: Батайск, Гуково, Новочеркасск; Зерноградском, Миллеровском и Тацинском районах.
Увеличение производственного травматизма со смертельным исходом отмечено в городах: Таганрог, Азов, а также Азовском, Матвеево-Курганском, Милютинском и Волгодонском районах (Приложение 2).
В отраслевом разрезе по данным Государственной инспекции труда в Ростовской области в 2010 году наиболее высокий уровень травматизма с тяжелыми последствиями отмечен в обрабатывающем производстве (26%), строительстве (16%), на транспорте и в связи (15%), здравоохранении (11%).
В 2010 году министерство труда и социального развития области осуществляло контроль за выполнением мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2006-2010 годы, утвержденных постановлением Администрации области от 31.07.2006 № 298 и аналогичными программами (мероприятиями) муниципальных образований. Оказывало методическую и практическую помощь службам охраны труда организаций в совершенствовании системы обучения работников и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.
В рамках выполнения указанных мероприятий на 01.01.2011 в организациях Ростовской области завершена аттестация 805,5 тыс. рабочих мест, что составило 83,1% от общей численности рабочих мест региона. За 2010 год количество аттестованных рабочих мест увеличилось на 23,5 тыс. в сравнении с 2009 годом.
| | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г. | 2010г. |
| Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, (тысяч) | 690,1 | 721,1 | 751,6 | 782,3 | 805,5 |
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда
в Ростовской области за 2006 – 2010 годы
Проведение предприятиями и организациями мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с результатами аттестации рабочих мест позволило в 2010 году снизить удельный вес работающих во вредных условиях труда до 13,5% против 14,0% в 2009 году от общего числа занятых в различных отраслях промышленности (Приложение 1).
Высокий уровень проведения аттестации в 2010 году отмечен в городах: Таганрог, Батайск, Волгодонск. В тоже время недостаточное внимание работе по проведению аттестации рабочих мест уделяется в городах: Зверево, Новошахтинск, районах: Мартыновском, Цимлянском, Егорлыкском,Чертковском, Куйбышевском, Милютинском, Родионово-Несветайском, Советском (с).
Характеристика
деятельности по аттестации рабочих мест по условиям труда
в Ростовской области за 2010 год
| № п/п | Наименование показателя | Всего |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Число действующих предприятий и организаций | 36399 |
| 1.1 | Число предприятий и организаций, в которых проводилась аттестация рабочих мест (ед.) | 542 |
| 2 | Среднесписочная численность работников занятых в экономике, всего (тыс. чел.) | 1181,2 |
| 2.1 | в том числе работников предприятий и организаций, в которых проводилась аттестация рабочих мест (тыс.чел). | 43 |
| 3 | Число рабочих мест, аттестованных по условиям труда, всего (тыс.) | 31,6 |
| 3.1 | в т.ч. признанных вредными и (или) опасными, с указанием класса | 24,4 |
| 3.1.1 | по факторам производственной среды и трудового процесса | 11,6 |
| 3.1.2 | по травмобезопасности | 7,4 |
| 3.1.3 | по обеспеченности СИЗ | 5,4 |
| 4 | Число аттестующих организаций, действующих в Ростовской области | 10 |
| 5 | Количество подготовленных специалистов по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда | 8 |
| 6 | Количество подготовленных экспертов по сертификации организации работ по охране труда | 42 |
В 2010 году управлением по труду министерства труда и социального развития Ростовской области проводилась экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и правильности предоставления компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда.
Сведения о результатах проведения
государственной экспертизы условий труда в Ростовской области за 2010 год
| № п/п | Наименование показателей | Всего |
| 1 | Общее количество проведенных экспертиз условий труда в том числе по запросам: - работодателей - работников - судебных органов - органов надзора и контроля - Фонда социального страхования РФ - профсоюзных органов | 31 31 1 - - - - |
| 2 | Общее количество организаций, в которых была осуществлена государственная экспертиза условий труда | 31 |
| | Результаты экспертизы в том числе: - качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда - правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных или опасных условиях труда - представления в учреждения медико-социальной экспертизы заключений об условиях труда работника, которые предшествовали наступлению несчастного случая на производстве или профессионального заболевания - соответствия проектов строительства требованиям охраны труда | 31 - 1 - |
| Количество выявленных нарушений | 20 | |
| в том числе: - качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (отрицательные заключения) - правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных или опасных условиях труда | 5 15 | |
| 3 | Аккредитованные исследовательские (измерительные) лаборатории, привлекаемые для осуществления госэкспертизы условий труда в целях проведения лабораторных исследований (измерений) факторов производственной среды | 1 |
| 4 | Подготовлено 44 ответа по письменным обращениям, в том числе: работодателей – 15, работников – 22, судебных органов – 4, органов надзора и контроля – 2, профсоюзных органов – 1. | |
В 2010 году специалистами минтруда области с выездом на место изучена работа администраций восьми муниципальных образований по вопросам эффективности работы в сфере охраны труда и проведения аттестации рабочих мест. По результатам анализа работы главы администраций городов и районов были заслушаны на заседании коллегии Администрации Ростовской области.
В результате ознакомления с работой по исполнению требований законодательных и нормативных актов по вопросам охраны труда отмечено, что в проверенных территориях проводится работа, направленная на улучшение условий труда работающих. Вместе с тем, практически во всех территориях требуют решения следующие вопросы:
- содействие проведению работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда (проведение обучающих семинаров с руководителями организаций по разъяснению положений трудового законодательства);
- регулярное проведение заседаний территориальных межведомственных комиссий по охране труда;
- более широкое использование СМИ в освещении вопросов безопасности труда.
Министерством труда и социального развития области в апреле 2010 года было организовано проведение Дня охраны труда в Ростовской области под девизом «Управление рисками и профилактика в сфере труда в новых условиях». В рамках его проведения во всех муниципальных образованиях были организованы специальные семинары, выставки, расширенные заседания городских и районных межведомственных комиссий, выступления специалистов и руководителей служб охраны труда. Мероприятия (встречи) организовывались на трехсторонней основе с участием представителей администрации, профсоюзов и работодателей. Для планирования мероприятий, приуроченных к этому Дню, управлением по труду минтруда области были направлены соответствующие письма и Рекомендации во все муниципальные образования, Союзу работодателей и Федерации профсоюзов области.
В июле 2010 года было проведено расширенное выездное заседание областной межведомственной комиссии по охране труда совместно с Союзом работодателей области, которое состоялось на ООО ПКФ «Атлантис-Пак» Аксайского района Ростовской области. Количество участников заседания - 105 человек.
В регионе ведется постоянная работа по формированию системы аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области аттестации рабочих мест по условиям труда, внесенных в единый общероссийский реестр. В учебных центрах области были обучены и прошли проверку знаний по охране труда 12692 человека, что на 14,3% больше, чем в 2009 году. Из них в комиссии управления по труду - 886 руководителей и специалистов, а также членов комитетов (комиссий) по охране труда организаций области.
Наиболее высокий процент обученных отмечен в городах: Ростов-на-Дону, Волгодонск, Таганрог, районах: Зимовниковском, Морозовском, Пролетарском, Усть-Донецком.
Вместе с тем, в Кашарском, Советском (с), Дубовском районах меньше, чем в других территориях, обучено руководителей и специалистов. (Приложение 3).
Количество прошедших обучение по охране труда
в учебных центрах за 2006 - 2010 годы (человек)
С целью информационного обмена в Саратовскую, Ульяновскую области и Краснодарский край направлена информация о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях Ростовской области, аналогичная информация была получена из указанных территорий.
В рамках проведения плановой работы по внедрению передового опыта в области безопасности и охраны труда в организациях и во исполнение пункта 3 поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 10.06.2010 № ВП-П12-3872, в 2010 году министерством труда и социального развития совместно с Федерацией Профсоюзов и Союзом работодателей области организованы и проведены семинары-совещания в городах: Азов, Батайск, Ростов-на-Дону, Волгодонск, Шахты, Каменск-Шахтинский, Куйбышевском и Матвеево-Курганском районах на тему: «Современные решения для безопасного труда и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях».
С 2000 года в области действует широкая сеть предприятий, занимающихся изготовлением и реализацией сертифицированных средств защиты работающих, таких как: «Восток-сервис Ростов», «Тракт Ростов», «Ростовкомбытоптторг», «Югтехноавиа», что позволяет работодателям выбирать средства защиты по параметрам «цена – качество». Контроль за своевременной выдачей и правильностью применения средств индивидуальной защиты осуществляется Государственной инспекцией труда в Ростовской области, что позволяет свести к минимуму применение на предприятиях области контрафактных СИЗ.
Практически все работники машиностроительных, энергетических, угледобывающих и перерабатывающих предприятий обеспечиваются сертифицированными средствами защиты в соответствии с Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и Типовыми отраслевыми нормами. Однако имеются и случаи выдачи средств защиты работникам не в полном объеме. Как правило, это отмечается на малых частных предприятиях, в организациях сельскохозяйственной отрасли и строительстве.
На территории области в 2010 году продолжалась реализация трехстороннего Соглашения между Администрацией области, Федерацией профсоюзов и Союзом работодателей на 2008-2010 годы, в котором стороны взяли на себя обязательства по реализации мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда и экологической безопасности. В рамках реализации указанных мероприятий на 01.01.2011 года в организациях области заключено 10135 коллективных договоров, что на 0,5% больше, чем в 2009 году (Приложение 4). В организациях малого бизнеса заключено и пролонгировано 3088 коллективных договоров, что выше показателя предшествующего периода на 2,4%. В органы по труду области представлено на уведомительную регистрацию 10079 коллективных договоров. Все зарегистрированные коллективные договоры содержат раздел «Охрана труда».
Контроль за полнотой и правильностью составления коллективных договоров осуществляется специалистами отделов по труду муниципальных образований области при уведомительной регистрации, а также отделом мониторинга социально-трудовой сферы и социального партнерства управления по труду минтруда области.
В четвертом квартале 2010 года управлением по труду минтруда области разработаны и согласованы с органами социального партнерства мероприятия для включения в раздел «Охрана труда и экологическая безопасность» трехстороннего соглашения между Администрацией, Федерацией профсоюзов и Союзом работодателей Ростовской области на 2011-2013 годы.
Практически во всех муниципальных образованиях руководители подразделений и специалисты по труду администраций прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда в комиссии управления по труду минтруда области и принимали участие в расследовании несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями.
Как свидетельствуют материалы проверок, проведенных в 2010 году органами управления, надзора и контроля за состоянием охраны труда, руководители организаций и другие ответственные лица по-прежнему допускают нарушения требований законодательства по вопросам охраны труда.
В целях реализации требований и положений Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, а также обеспечения защиты трудовых прав граждан в 2010 году Государственной инспекцией труда в Ростовской области было проведено 4772 проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде, из которых 2706 проверок было проведено по вопросам охраны труда работников.
Основные нарушения в сфере охраны труда касались вопросов:
- обучения и инструктирования работников по охране труда;
- обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;
- расследования несчастных случаев на производстве;
- проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
- проведения медицинских осмотров работников.
На проверенных предприятиях 763 работника были отстранены от работы по требованию государственных инспекторов труда в связи с непрохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда.
За выявленные нарушения привлечены к административной ответственности 3789 работодателей, должностных лиц организаций и юридических лиц на общую сумму 16 млн. 394 тыс. рублей.
Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в 2010 году было проведено 1337 плановых надзорных мероприятий в отношении промышленных объектов. При проведении проверок особое внимание уделялось организации условий труда и периодических медицинских осмотров, а также осуществлению производственного контроля и соблюдению санитарного законодательства при обращении с отходами производства. По фактам выявленных нарушений составлено 1448 протоколов об административной ответственности должностных и юридических лиц.
Общая сумма наложенных в 2010 году штрафов за нарушения санитарного законодательства составила более 5,7 млн. рублей.
Результатом данной работы стало улучшение условий труда для 3,4 тыс. женщин, из которых наибольшее количество трудились в условиях повышенного шума и пониженной освещенности. Охват периодическими медицинскими осмотрами составил почти 89% от общего количества работающих, занятых с вредными производственными факторами.
При осуществлении общественного контроля за состоянием условий и охраны труда в 2010 году техническими инспекторами Федерации профсоюзов области совместно с представителями надзорных и контрольных органов проведено 390 проверок и выявлено более 1,1 тыс. нарушений правил и норм охраны труда, а также рассмотрено 368 жалоб и заявлений работников по вопросам создания безопасных условий труда и обеспеченности бытовыми помещениями в соответствии с гигиеническими нормами.
В целях материального стимулирования работодателей, обеспечивающих безопасные условия труда работников, Ростовским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в 2010 году проводилась работа по частичному финансированию предупредительных мер по охране труда, установлению организациям скидок (надбавок) к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
В 2010 году скидка предоставлена на сумму 253,8 тыс. руб., надбавка к страховому тарифу составила 3,5 млн. руб.
По итогам 2010 года в соответствии с приказами Фонда и согласованными планами финансирования, представленными страхователями, выделены средства на:
- санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами – 20,4 млн. рублей;
- проведение аккредитованной организацией аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда – 15,3 млн. рублей;
- приобретение работникам, занятым на работах с вредными и опасными производственными факторами, сертифицированных средств индивидуальной защиты и моющих средств по установленным нормам – 36,8 млн. рублей.
В целях дальнейшего усиления социальной защищенности работающих и предотвращения травматизма на производстве министерство труда и социального развития области совместно с органами надзора и контроля, руководителями муниципальных образований, профсоюзами и работодателями считает необходимым:
- продолжить работу по реализации Соглашения между Администрацией Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на 2011-2013 годы, а также за соблюдением работодателями требований Трудового кодекса РФ, правил и норм безопасности труда;
- осуществлять методическое обеспечение и анализ качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
- продолжить работу по снижению количества рабочих мест, не отвечающих требованиям охраны труда и санитарно-гигиеническим нормам;
- вести мониторинг за включением в коллективные договоры разделов по охране труда при уведомительной регистрации;
- повысить качество обучения работников приемам и методам безопасного труда, способствовать формированию у работающих приоритетного отношения к сохранению жизни и здоровья в процессе труда;
- продолжить проведение мониторинга состояния условий и охраны труда в Ростовской области для включения в общероссийскую справочно-информационную систему безопасности труда;
- развивать взаимодействие между социальными партнерами (Администрация, Союз работодателей и Федерация профсоюзов области) в организации деятельности по охране труда;
- продолжить работу по повышению информированности работодателей и работников по вопросам охраны труда.
Доклад подготовлен
министерством труда и
социального развития
Ростовской области.
Приложение № 1