Ь на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• 1. Функции решения в методологии и организации процесса управления, 33.55kb.
• Международное право Население и мп население, 402.81kb.
• План урока: Территория и население. Политическое устройство, 89.57kb.
• Доклад по теме: «Швеция», 402.76kb.
• Информация для групп, 1126.75kb.
• Тема Предмет, структура и метод культурологии Уистоков культурологии, 786.81kb.
• Условия программы: Обязательные требования для всех участников: возраст, 66.93kb.
• Даниловский муниципальный район моу середская сош «Население России» (реферат), 520kb.
• Совокупный экономический потенциал, 716.47kb.
• Международный опыт осуществления учета и составления финансовой отчетности в секторе, 481.72kb.

Опыт познавательной и практической деятельности: ознакомление со спецификой профессиональной юридической деятельности, основными юридическими профессиями; самостоятельный поиск, анализ и использование правовой информации; сравнительный анализ правовых понятий и норм; объяснение смысла конкретных норм права, характеристика содержания текстов нормативных актов; оценка общественных событий и явлений, действий людей с точки зрения их соответствия законодательству; выработка и доказательная аргументация собственной позиции в конкретных правовых ситуациях с использованием норм права; использование норм права при решении учебных и практических задач; осуществление исследований по правовым темам в учебных целях; представление результатов самостоятельного учебного исследования, ведение дискуссии; самостоятельное составление отдельных видов юридических документов; выполнение ролей адвоката, судьи, прокурора, нотариуса, следователя, юрисконсульта в смоделированных ситуациях; анализ собственных профессиональных склонностей, способов их развития и реализации.

В результате изучения права на профильном уровне ученик должен знать/понимать систему и структуру права, современные правовые системы; общие правила применения права; содержание прав и свобод человека; понятие и принципы правосудия; органы и способы международно-правовой защиты прав человека; основные юридические профессии; уметь характеризовать: право как элемент культуры общества; систему законодательства; основные отрасли права; систему конституционных прав и свобод человека и гражданина; механизм реализации и защиты; избирательный и законодательный процессы в России; принципы организации и деятельности органов государственной власти; порядок рассмотрения гражданских, трудовых, административно-правовых споров; порядок заключения и расторжения трудовых договоров; формы социальной защиты и социального обеспечения; порядок получения платных образовательных услуг; объяснять: происхождение государства и права, их взаимосвязь; механизм правового регулирования; содержание основных понятий и категорий базовых отраслей права; содержание прав, обязанностей и ответственности гражданина как участника конкретных правоотношений (избирателя, налогоплательщика, военнообязанного, работника, потребителя, супруга, абитуриента); особенности правоотношений, регулируемых публичным и частным правом; различать: формы (источники) права, субъектов права; виды судопроизводства; основания и порядок назначения наказания; полномочия органов внутренних дел, прокуратуры, адвоката, нотариуса, международных органов защиты прав человека; объекты гражданского оборота; организационно-правовые формы предпринимательской деятельности; имущественные и неимущественные права и способы их защиты; отдельные виды гражданско-правовых договоров; приводить примеры: различных видов правоотношений, правонарушений, ответственности; гарантий реализации основных конституционных прав; экологических правонарушений и ответственности за причинение вреда окружающей среде; общепризнанных принципов и норм международного права; правоприменительной практики; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для: поиска, анализа, интерпретации и использования правовой информации; анализа текстов законодательных актов, норм права с точки зрения конкретных условий их реализации; изложения и аргументации собственных суждений о происходящих событиях и явлениях с точки зрения права; применения правил (норм) отношений, направленных на согласование интересов различных сторон (на заданных примерах); осуществления учебных исследований и проектов по правовой тематике; выбора соответствующих закону форм поведения и действий в типичных жизненных ситуациях, урегулированных правом; определения способов реализации прав и свобод, а также защиты нарушенных прав; способы и порядок разрешения споров; обращения в надлежащие органы за квалифицированной юридической помощью.

Цель преподавания: не только подготовить учеников ко «взрослой» жизни, но и профессионально их сориентировать.

Билет 25

Вопрос 1. Охрана труда

Конституция РФ предусматривает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требова­ниям безопасности и гигиены. Труд и здоровье людей охраня­ются государством. Правовая система обеспечения жизни и здоровья в процес­се трудовой деятельности в нашей стране получила закрепле­ние в Основах законодательства РФ об охране здоровья граж­дан (ст. 17, 20, 21, 23, 24, 26, 27) от 22 июля 1993 г., ФЗ РФ от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в РФ», разделе X (гл. 33-36) Трудового кодекса РФ. Охрана труда институт труда трудового права – это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников, обяза­тельных для исполнения работодателями и их должностными лицами. Институт охраны труда включает следующие группы норм трудового права: 1) правила и инструкции по охране труда; 2) специальные правила охраны работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда; 3) специальные нормы об охране труда женщин, несовер­шеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью; 4) нормы об организации системы управления охраной тру­да, о планировании и финансировании мероприятий по охране труда; 5) нормы, регулирующие деятельность органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, хотя и имеющих относительную самостоятельность, а также ответственность работодателей и должностных лиц за на­рушение законодательства об охране труда.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ и ст. 2 ТК РФ, каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Это право конкретизировано в ст. 219 ТК РФ и подкрепле­но гарантиями, содержащимися в ст. 220 ТК РФ. В частности, каждый работник имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обязательное социальное страхование от несчастных слу­чаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и обществен­ных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; отказ от выполнения работ в случае возникновения опас­ности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, пре­дусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности; обеспечение средствами индивидуальной и коллектив­ной защиты в соответствии с требованиями охраны тру­да за счет средств работодателя; обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя; профессиональную переподготовку за счет средств рабо­тодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда; запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда работниками, осуществляющими государ­ственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением законодатель­ства о труде и охране труда; обращение в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправле­ния, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда; личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением бе­зопасных условий труда на его рабочем месте, и в рас­следовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; внеочередной медицинский осмотр (обследование) в со­ответствии с медицинскими рекомендациями с сохране­нием за ним места работы (должности) и среднего зара­ботка во время прохождения оказанного медицинского осмотра (обследования); компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Гарантиями пра­ва работника на охрану труда будут все нормы института охра­ны труда о ее организации, предупредительном и текущем над­зоре и общественном профсоюзном контроле, исполнение ра­ботниками своих обязанностей, а также обязанности работода­теля по обеспечению безопасных условий и охраны труда. При отсутствии в организации службы охраны труда (спе­циалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, кон­струировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производ­ства и труда. Запрещаются применение в производстве вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров и оказа­ние услуг, для которых не разработаны методики и средства метрологического контроля, токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не про­водилась. В случае использования новых или не применяемых в орга­низации ранее вредных или опасных веществ работодатель обя­зан до начала использования указанных веществ разработать и согласовать с соответствующими органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда меры по сохранению жизни и здоровья работников.

Правила по охране труда обязательны для работодателя. Если в них отсутствуют требования, соблюдение которых при производстве работ необходимо, чтобы обеспечить безопасные условия труда, работодатель по согласованию с соответствую­щим выборным профсоюзным или другим представительным органом работников принимает необходимые меры, обеспечи­вающие безопасные условия труда исходя из конкретной об­становки. Без соблюдения названных требований не допуска­ется также передача в серийное производство образцов новых машин и другого оборудования. Инструкции по охране труда для работников организации разрабатываются работодателем на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций по охране труда. Эти требования должны быть изложены применительно к про­фессии работника или виду выполняемой работы.

Проверка и пересмотр инструкций по охране труда органи­зуется и проводится работодателем не реже одного раза в 5 лет. Все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку зна­ний требований охраны труда в порядке, установленном Пра­вительством РФ.

Первичный инструктаж на рабочем месте охватывает всех вновь принятых в организацию, переводимых из одного под­разделения в другое, командированных, учащихся и студен­тов, работников, выполняющих новую для них работу, а также строителей при выполнении строительно-монтажных работ на территории предприятия. Инструктаж проводится с каждым работником индивидуально и должен включать демонстрацию безопасных приемов труда. Повторный инструктаж призван повысить уровень знаний правил и инструкций по охране труда и проводится индивиду­ально или с группой работников одной профессии (бригадой) по программе инструктажа на рабочем месте. Такой инструк­таж проходят все работающие не реже чем через 6 месяцев, за исключением тех, кто не связан с использованием инструмен­тов и оборудования.

На работах с вредными и (или) опасными условиями тру­да, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдают­ся сертифицированные средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с нор­мами, утвержденными в порядке, установленном Правитель­ством РФ. Выдаваемые работникам средства индивидуальной защи­ты должны соответствовать характеру и условиям работы и обеспечивать безопасность труда. В связи с этим не допускает­ся приобретение и выдача работникам средств индивидуаль­ной защиты без сертификата соответствия.

Одной из га­рантий реализации права работников на здоровье и безопасные условия труда является надзор и контроль за соблюдением за­конодательства о труде и охране труда. К числу специально уполномоченных государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда и не зависящих в своей дея­тельности от работодателей, относятся Федеральная инспекция труда, Госгортехнадзор, Госэнергонадзор, Госсанэпидемнадзор, Госнадзор за ядерной и радиационной безопасностью. Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невы­полнении обязательств по охране труда, предусмотренных кол­лективными договорами и соглашениями, трудовыми догово­рами или препятствующие деятельности представителей орга­нов государственного надзора и контроля за соблюдением тре­бований охраны труда, а также органов общественного контро­ля, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

За нарушение законодательства о труде и правил по охране труда виновные должностные лица организаций несут дисцип­линарную, административную, уголовную, гражданско-право­вую ответственность.


Вопрос 2 Уголовная ответственность несовершеннолетних

Закрепление в уголовном праве специальных норм об ответственности несовершеннолетних (лиц до 18 лет) основано на принципах справедливости и гуманизма, вытекает из положений Конституции РФ об особой защите детства со стороны государства. В соответствии со ст. 421 УПК РФ при производстве предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, наряду с доказыванием обстоятельств, указанных в ст. 73 УПК РФ, устанавливаются его возраст, число, месяц и год рождения. При этом нужно учитывать, что лицо считается достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не в день рождения, а по истечении суток, на которые приходится этот день, т.е. с ноля часов следующих суток. При установлении возраста подсудимого судебно-медицинской экспертизой днем его рождения считается последний день того года, который назван экспертами, а при определении возраста минимальным и максимальным числом лет суду следует исходить из предлагаемого экспертами минимального возраста такого лица В Общей части УК ряд положений либо специально регламентируют уголовную ответственность несовершеннолетних, либо распространяются и на них. Статья 20 УК устанавливает минимальные пределы возраста наступления уголовной ответственности (с 14 лет). Согласно п. "б" ч. 4 ст. 18 УК судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет, не могут учитываться при признании рецидива преступлений. К несовершеннолетним не применяется пожизненное лишение свободы (ст. 57 УК), не назначается наказание в виде смертной казни (ст. 59 УК). Несовершеннолетие виновного законом отнесено к обстоятельствам, смягчающим наказание.

Совместная реализация норм рассматриваемой и других глав Общей части УК обусловлена рядом моментов: по делам несовершеннолетних без каких-либо исключений применяются основополагающие, базовые институты уголовного права, нормы, закрепляющие понятие преступления, его категории, стадии совершения, формы и виды вины, основания уголовной ответственности, определение соучастия, его форм, видов соучастников, обстоятельств, исключающих преступность деяния, и т.д.; подлежат полному применению нормы, которые являются "общими", находятся в иных главах УК, но в т.ч. охватывают и ситуации, когда субъект преступления не достиг возраста 18 лет; при реализации норм об особенностях ответственности указанных лиц необходимо учитывать и "парные" нормы, корреспондирующие с ними (например, положения ст. 89 УК о назначении наказания несовершеннолетнему дополняют общие положения, указанные в ст. 43 и 60 УК);

Несовершеннолетним может быть назначено наказание либо к ним могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия, а если суд освобождает их от наказания они могут быть помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (ч. 2 ст. 87 УК). Перечень наказаний, применяемых к несовершеннолетним, существенно ограничен: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, арест, лишение свободы на определенный срок. Таким образом, несовершеннолетним не могут назначаться: лишение права занимать определенные должности; лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; ограничение по воинской службе; ограничение свободы; содержание в дисциплинарной воинской части; пожизненное лишение свободы; смертная казнь. Лишение свободы - самое строгое наказание, которое может применяться к несовершеннолетним. Оно назначается осужденным, совершившим преступления в возрасте до 16 лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории лиц, совершивших особо тяжкое преступление, а также остальным несовершеннолетним наказание назначается на срок не свыше 10 лет. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено лицу, впервые совершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести, а также остальным несовершеннолетним осужденным, впервые совершившим преступления небольшой тяжести. При назначении им наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренного статьей Особенной части УК, сокращается наполовину.

Если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК.

Наказание несовершеннолетнему назначается исходя из общих начал назначения наказания. Но наряду с ними закон обязывает учитывать условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту. Несовершеннолетний возраст учитывается в совокупности с другими смягчающими обстоятельствами (ч. 2 ст. 89).

От уголовной ответственности несовершеннолетний может быть освобожден как по общим основаниям, так и по специальным. При этом надо иметь в виду, что при применении общих видов освобождения учитываются особенности привлечения к уголовной ответственности лиц, не достигших 18-летнего возраста. Несовершеннолетний может быть освобожден от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК), в связи с примирением с потерпевшим (ст. 76 УК). Указанные основания не предусматривают каких-либо изъятий из общих правил. При освобождении от уголовной ответственности лица, не достигшего 18-летнего возраста, в связи с истечением сроков давности (ст. 78 УК) необходимо учитывать особенности сроков давности применительно к несовершеннолетним. К лицам, не достигшим 18-летнего возраста, как и к взрослым преступникам, могут применяться амнистия и помилование. Наряду с общими видами освобождения от уголовной ответственности и наказания в законодательстве содержатся и специальные виды, применяемые только к лицам, не достигшим 18 лет. Принудительные меры воспитательного воздействия: а) предупреждение; б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; в) возложение обязанности загладить причиненный вред; г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего. Срок применения принудительных мер воспитательного воздействия в виде передачи под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа и ограничения досуга и установления особых требований к поведению несовершеннолетних предусматривается продолжительностью от 1 месяца до 2 лет - при совершении преступления небольшой тяжести и от 6 месяцев до 3 лет - при совершении преступления средней тяжести.


Вопрос 3. Принципы тематического планирования.

Правовое образование строится на основе федерального стандарта, где определяется основа для изучения. Стандарт включает федеральный и региональный компоненты. Федеральный компонент государственного стандарта общего образования – основная часть государственного стандарта общего образования, обязательная для всех государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих основные образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию. Федеральный компонент устанавливает: обязательный минимум содержания основных образовательных программ общего образования; требования к уровню подготовки выпускников; максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, а также нормативы учебного времени.

На основе стандарта разрабатывается федеральный базисный учебный план, который развивает учебные дисциплины по часам. В Базисном учебном плане есть федеральный компонент (там записано, что обязаны изучать школьники всей страны и сколько часов в неделю будет отведено на те или иные учебные предметы), национально-региональный (он связан с особенностями работы каждого региона России, учитывая местные традиции и обычаи), а также школьный и ученический компонент, формируемый каждой школой на базе указанного в рекомендациях количества часов. Каждая школа создает свой учебный план, в котором обозначены предметы изучения, количество учебных часов на них. Важным документом является учебная программа. В ней устанавливается содержание, объем знаний, умений, навыков по праву. Школы могут создавать авторские программы, модернизировать уже существующие. Специалисты выделяют также тематическое и поурочное планирование. Тематическое планирование представляет собой документ, в котором прописаны: основные темы правового курса и примерные календарные сроки, когда предполагается их изучить; количество учебных часов, которое отводится на изучение каждой темы; основные правовые понятия, которые должны изучить школьники при рассмотрении конкретной темы; название уроков; внеклассные мероприятия; основная и дополнительная литература по изучению каждой темы. Просматривая тематическое планирование, учитель может корректировать изучение тех или иных тем, видеть перспективы изучения курса, взаимосвязь проблем уроков и проч. Поурочное планирование отличается большей конкретностью и в нем указывают: номер урока; тип учебного занятия, его тему; количество часов; основные понятия, средства обучения и проч. Оно составляется учителем к конкретному уроку. Планирование является важной основой для системного обучения детей праву, с его помощью преодолевается хаос, выстраивается логическая связь того, что уже изучено, с тем, что еще предстоит узнать.

Учитель права может составить такую таблицу:

№ урока	Тема урока	Основные понятия	Тип урока	Дидактическое оборудование. Источники знаний	Основные умения	Межпредметные, внутрипредметные связи

Поурочное планирование отличается большей конкретностью и в нем указывают: номер урока; тип учебного занятия, его тему; количество часов; основные понятия, средства обучения и проч. Оно составляется учителем к конкретному уроку. Планирование является важной основой для системного обучения детей праву, с его помощью преодолевается хаос, выстраивается логическая связь того, что уже изучено, с тем, что еще предстоит узнать.


Билет 26.

Вопрос. 1 Системы оплаты труда

В соответствии со ст. 129 ТК, оплата труда – это система отношений, которые связаны с обеспече­нием установления и осуществления работодателем выплат ра­ботникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, со­глашениями, локальными нормативными актами и трудовы­ми договорами. Оплата труда может производиться в различных формах: денежной, натуральной, смешанной. Статья 131 ТК РФ предусматривает, что выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте РФ (в рублях).

Заработная плата – это вознаграждение за труд в зависи­мости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты ком­пенсационного и стимулирующего характера. Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда - МРОТ) - установленный федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину минимального размера оплаты труда компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты не включаются. Прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обяза­тельные платежи и сборы. Работникам бюджетных организаций (т.е. финансируемых из бюджета) в соответствии со ст. 135 ТК РФ все выплаты ус­танавливаются законами и иными нормативными правовыми актами. Это означает, что здесь применяется метод государ­ственного (централизованного) регулирования заработной платы. Работникам всех остальных организаций, финансируемым за счет доходов от предпринимательской деятельности, условия оплаты труда устанавливаются коллективными договора­ми, соглашениями, локальными нормативными актами орга­низаций, т.е. применяется коллективно-договорный метод ре­гулирования заработной платы. Однако и при этом методе не допускается ухудшать условия оплаты труда по сравнению с ТК РФ, законами и иными нормативными актами.

Под системой оплаты понимается способ исчисления размеров вознаграждения труда работника в соответствии с произведенными им затратами труда или с его результатом. Трудовое законодательство предусматривает применение как повременной, так и сдельной оплаты труда, а в определенных случаях - премиальной системы.

Повременная (тарифная) система основана на величине отработанного времени и включает в себя тарифные ставки (оклады), тарифную сетку, тарифные коэффициенты. Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.

При выполнении работником с повременной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по работе более высокой квалификации. При сдельной оплате труда труд работника в аналогичной ситуации оплачивается по расценкам выполняемой им работы. В случаях, когда с учетом характера производства работникам со сдельной оплатой труда поручается выполнение работ, тарифицируемых ниже присвоенных им разрядов, работодатель обязан выплатить им межразрядную разницу.

Для работников бюджетных организаций она устанавливается на основе единой тарифной сетки (ЕТС) по оплате труда работников бюджетной сферы. Тарифная система оплаты труда работников других, не бюджетных организаций определяется коллективными договорами, соглашениями с учетом единых тарифно-квалификационных справочников и государственных гарантий по оплате труда. Для работников федеральных бюджетных учреждений с 1 декабря 2008 года действуют новые системы оплаты труда. Системы оплаты труда работников бюджетной сферы включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации (тарифному разряду) работника. Размер компенсационных выплат устанавливается в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам или в фиксированных размерах. Размеры и условия выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а в отношении руководителей учреждений - Правительством РФ. Должностной оклад руководителя учреждения устанавливается в кратном отношении к средней заработной плате его работников и не может превышать пятикратного размера указанной средней заработной платы. Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются на 10-30% ниже должностных окладов руководителей.


Вопрос 2. Преступления против личности

Конституция Российской Федерации в гл. 2 "Права и свободы человека и гражданина" провозглашает, что права и свободы человека являются высшей ценностью (право на жизнь, здоровье, достоинство и неприкосновенность и т.д.), а также закрепляет покровительство семье и несовершеннолетним со стороны государства. Реализуя эти требования Конституции РФ и аналогичные им положения Всеобщей декларации прав человека (ст. 3), охране личности служат и другие, прежде всего федеральные законы, обеспечивающие права и создающие благоприятные условия для их претворения в жизнь. Однако на практике права и свободы граждан нередко нарушаются. В связи с этим одной из важнейших задач Уголовного кодекса Российской Федерации признаются именно охрана человека, его прав, свобод и интересов от преступных посягательств, а также пресечение наиболее опасных из них и назначение соответствующего наказания. Значимость для государства и общества разносторонней защиты личности предопределила то, что Особенная часть УК РФ начинается с раздела VII "Преступления против личности". Родовым объектом включенных в данный раздел преступлений является личность, интересы личности - от самых важных (жизнь, здоровье) до менее важных (клевета, оскорбление и др.) интересов.

В рамках родового объекта можно выделить указанные в законе видовые объекты, включающие близкие (тождественные) общественные отношения, охраняемые нормами, включенными в главы раздела о преступлениях против личности УК РФ. Они классифицированы законодателем следующим образом: а) преступления против жизни и здоровья (гл. 16 - ст. 105- 125); б) преступления против свободы, чести и достоинства личности (гл. 17 - ст. 126-130); в) преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности (гл. 18 - ст. 131-135); г) преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (гл. 19 - ст. 136-149); д) преступления против семьи и несовершеннолетних (гл. 20 - ст. 150-157).

В теории уголовного права (УК РФ) в зависимости от непосредственного объекта выделяются преступления: посягающие на жизнь: ст. 105-110 - умышленное убийство и причинение смерти по неосторожности, а также доведение до самоубийства; посягающие на здоровье: ст. 111-118 - умышленное и неосторожное причинение вреда здоровью; ставящие в опасность жизнь и здоровье: ст. 119-125 - угроза убийством, принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации, заражение венерической болезнью и ВИЧ-инфекцией, незаконное производство аборта, оставление в опасности, неоказание помощи больному; против личной свободы: ст. 126-128 - похищение человека, незаконное лишение его свободы, незаконное помещение в психиатрический стационар, торговля людьми, использование рабского труда; против чести и достоинства человека: ст. 129-130 - клевета и оскорбление; против половой неприкосновенности: ст. 131-132 - изнасилование, насильственные действия сексуального характера; против половой свободы: ст. 133-135 - понуждение к действиям сексуального характера, половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, развратные действия; против политических прав и свобод человека и гражданина: ст. 136, 141-142, 149 - нарушение равноправия граждан, воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов, воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участия в них; против основных прав и свобод человека и гражданина: ст. 143-147 - нарушение правил охраны труда, воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов, необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, нарушение авторских и смежных прав, нарушение изобретательских и патентных прав; против личных прав и свобод: ст. 137-140, 148 - нарушение неприкосновенности частной жизни, жилища, отказ в предоставлении гражданину информации, воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий; посягающие на права и свободы несовершеннолетнего: ст. 150-154 - вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, торговля несовершеннолетними, подмена ребенка, незаконное усыновление (удочерение); дезорганизующие семейные отношения: ст. 155-157 - разглашение тайны усыновления (удочерения), неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.


Вопрос 3. Моделирование правовых ситуаций

Моделирование правовых ситуация представляет собой дидактическую игру, которая носит интеллектуальный, познавательный характер. Правила такой игры подробно объясняются всем ученикам. Специалисты считают, что они похожи на соревнование. Обучаемый должен быстро дать верный ответ на предложенный вопрос, решить правовую задачу творческого характера с опорой на тот багаж знаний, которым он обладает. Методисты рекомендуют проводить такие игры в начале изучения новой темы или для закрепления ранее изученного правового материала. Для этого отводится немного времени. Учитель права должен организовать такую игру с учетом уровня подготовленности класса. В том случае, когда игры не проводились, следует объяснить ученикам правила поведения (соблюдение дисциплины, уважение других). В процессе игры нельзя менять правила. Учитель, разрабатывая игру при подготовке к уроку, должен учитывать возрастные особенности класса.

Примеры: «Чудо-фраза». Игра направлена на любое восстановление нескольких заданных целых из одного. Пример применения. На разрезанном плакате записывается определение юридической ответственности, заведомо неверное, состоящее из признаков уголовной, гражданской, административной и дисциплинарной ответственности. Оно помещено в центре доски (на отдельной доске). Команды забирают «свои» части, соответствующие заданным им видам ответственности, размещают их на своем игровом поле (стена, доска) и достраивают мелом недостающие детали. (Также различные виды договоров в Гражданском кодексе.) Такие задания можно использовать в КВН, при проведении правовой олимпиады, интеллектуального марафона.

«Летает-не летает» (вариант известной детской игры). Учитель называет слова, знание которых ему необходимо проверить, а также иные слова, не имеющие отношения к теме, и при каждом слове поднимает руки. Если названное слово относится к нужной группе («летает»), дети тоже поднимают руки, если нет – просто сидят. Поднятие рук можно заменить хлопками, топаньем, кашленьем, киванием ладошкой. Шарады. Одна группа школьников после краткого совещания показывают «немую сценку» (пантомимическое групповое изображение), другая отгадывает, какой сюжет им загадали. Можно загадывать любую юридическую профессию, формы собственности (государственная, частная, муниципальная), виды договоров (купли-продажи, аренды), правоотношения (взаимные обязанности супругов, родителей и детей) — т. е. любые правовые ситуации. Не стоит показывать сцены из области уголовного и административного права, чтобы не фиксировать в памяти детей модели неправильного поведения. «Контакт». Участники игры делятся на две команды. Первая втайне загадывает какое-либо понятие (например «дееспособность»), затем выбирает одного человека из второй команды и называет ему задуманное слово. Последний без слов, только жестами, мимикой, некоторыми условными знаками, которые будут выработаны во время игрового общения, должен «объяснить» своей команде замысел соперников.


Билет 27

Вопрос 1.

Дисциплина труда – это обя­зательное для всех работников подчинение правилам поведе­ния, определенным в Трудовом кодексе, в иных законах или коллективных соглашениях, а также в коллективном договоре или иных локальных нормативных актах данной организации и в трудовом договоре работника. Содержание трудовой дисциплины можно определить как надлежащее поведение работника, соответствующее предписа­ниям законодательства о труде, условиям трудового договора и основанным на них распоряжениям работодателя. Такое оп­ределение дает возможность для качественной характеристики состояния трудовой дисциплины: высокая, низкая, нормаль­ная, недостаточная и т.д.

Трудовой распорядок организации определяется правила­ми внутреннего трудового распорядка – это локальный нормативный акт организации, утверждаемый ра­ботодателем с учетом мнения представительного органа работни­ков организации (ст. 190 ТК РФ), в котором устанавливаются: порядок приема и увольнения работников в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами; режим рабочего времени: продолжительность рабочей не­дели (5-дневная с двумя выходными днями, 6-дневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику), продолжитель­ность ежедневной работы, время начала и окончания ра­боты, время перерывов в работе, число смен в сутки, че­редование рабочих и нерабочих дней (ст. 100 ТК РФ); перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ); время предоставления перерыва в работе для отдыха и питания и его конкретная продолжительность. В случаях, когда по условиям производства предоставление пере­рыва для отдыха и питания невозможно, – перечень ра­бот, на которых работник обеспечивается возможностью отдыха и приема пищи в рабочее время, а также места для отдыха и приема пищи (ст. 108 ТК РФ); виды работ, на которых работодатель должен предоста­вить работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов (ст. 109 ТК РФ); второй выходной день при 5-дневной рабочей неделе, а в организациях, приостановка работы в которых в выход­ные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, – выходные дни в раз­личные дни недели по отдельным группам работников (ст. 111 ТКРФ); продолжительность дополнительного ежегодного опла­чиваемого отпуска работникам с ненормированным ра­бочим днем (ст. 119 ТК РФ); дни, в которые работникам организации выплачивается заработная плата (ст. 136 ТК РФ); дополнительные виды поощрений работников за труд (ст. 191 ТК РФ).

Определяя основы правового положения работника, ст. 21 ТК РФ закрепляет такие его обязанности, как добросовестное исполнение своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором; соблюдение правил внутреннего трудо­вого распорядка организации и трудовой дисциплины; выпол­нение установленных норм труда; соблюдение требований по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережное от­ношение к имуществу работодателя и других работников.

Кроме организационно-технических средств большое зна­чение имеют правовые способы обеспечения трудовой дисцип­лины – метод поощрения за добросовестный труд и метод при­менения дисциплинарных взысканий – применения дисцип­линарной ответственности. Поощрение – это общественное признание результатов высокопроизводительного, высококачественного, безупречно­го труда работников. Перечень мер поощрения, приведенный в части первой ст. 191 Кодекса, является примерным.

Дисциплинарная ответственность работников является одним из видов юридической ответственности, которая налагается за неправомерное поведение. Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника претерпеть неблагоприятные последствия, предусмотренные нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей. К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники, совершившие дисциплинарный проступок. Следовательно, основанием дисцип­линарной ответственности всегда служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником. В соответствии со ст. 192 ТК РФ, дисциплинарным про­ступком признается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Дисциплинарный проступок, как и любое другое правонару­шение, обладает совокупностью признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона. Субъектом дисцип­линарного проступка может быть только гражданин, состоящий в трудовых правоотношениях с конкретным работодателем и нарушающий трудовую дисциплину. Субъективной стороной дисциплинарного проступка является вина со стороны работника. Она выражает психическое отношение нарушителя трудовой дисциплины к своему неправомерному действию. Вина может быть в форме как прямого или косвенного умысла, так и в форме неосторожности. Объектом дисциплинарного проступка яв­ляется внутренний трудовой распорядок. Объективной стороной дисциплинарного проступка являются вредные последствия и причинная связь между ними и действием (бездействием) правонарушителя. При этом действие (бездействие) работника является противоправным, если оно нарушает трудовые обязан­ности работника. Поэтому не может считаться нарушением трудовых обязанностей отказ работника выполнять распоряжение работодателя, противоречащее законодательству. Для дисциплинарного проступка характерно, во-первых, неисполнение работником своих трудовых обязанностей, предусмотренных действующим трудовым законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, уставами и положениями о дисциплине, техническими правилами, должностными положениями и инструкциями, а также вытекающих из трудо­вого договора, заключенного работником с конкретной организацией.

Действующее трудовое законодательство предусматривает два вида дисциплинарной ответственности работников: общую и специальную. Первый вид – общая дисциплинарная ответственность, которая предусмотрена Трудовым кодексом и правилами внутреннего трудового распорядка. Она распространяется на всех работников, кроме тех, для которых предусмотрена специальная дисциплинарная ответственность.

За нарушение трудовой дисциплины работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ). При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведе­ние работника. Какую конкретную меру дисциплинарного взыскания применить к работнику – право самого работодателя. При этом перечень мер дисциплинарного взыскания, которые могут применяться к нарушителю трудовой дисциплины, является исчерпывающим. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными за­конами, уставами и положениями о дисциплине.

Второй вид – специальная дисциплинарная ответственность установлена для узкого круга работников: судей, прокуро­ров, следователей, государственных служащих, работников ряда отраслей, подпадающих под действие уставов и положений о дис­циплине. В соответствии со ст. 192 ТК РФ федеральными закона­ми, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дис­циплинарные взыскания (кроме тех, что указаны выше).

В соответствии с Конституцией РФ охра­на труда и здоровья людей (ст. 7), признание и защита всех форм собственности относятся к основам конституционного строя (ст. 8). К числу основных прав и свобод человека и граж­данина Конституция относит право человека на труд в услови­ях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37).

Трудовое законодательство развивает названные консти­туционные положения. В соответствии со ст. 21 ТК РФ каж­дый работник имеет право на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным в государственных стандартах организации и безопасности труда и в коллективном договоре, на возмещение вреда, причиненного в связи с исполнением трудовых обязанностей, и на компенсацию морального вреда. Предусматривается также обязанность работника бережно от­носиться к имуществу не только работодателя, но и других работников. Это положение находит дальнейшее развитие в по­следующих статьях. В частности, устанавливается ответствен­ность работника за ущерб, как непосредственно причиненный им работодателю, так и возникший у последнего в результате возмещения им ущерба иным лицам (ст. 238 ТК РФ), а также ответственность работодателя за ущерб, причиненный работ­нику.

Нарушение этих обязанностей, повлекшее причинение ущерба, ведет к материальной ответственности, которая так же, как и дисциплинарная ответственность, является одним из ви­дов юридической ответственности. Поэтому материальная ответственность обладает, во-первых, признаками, свойствен­ными всем видам юридической ответственности; во-вторых, признаком, присущим только тем видам ответственности, ко­торые носят возместительный характер (как ответственность за нарушение обязательств по гражданскому законодательству – гл. 25 ГК РФ); в-третьих, признаками, свойственными толь­ко этому виду ответственности.

В соответствии со ст. 232 ТК РФ материальная ответ­ственность по трудовому договору состоит в обязанности од­ной из сторон трудового договора (работника или работодате­ля) возместить ущерб, причиненный другой стороне. Исходя из этого материальная ответственность подразделяется на два вида: I) ответственность работодателя перед работником, 2) от­ветственность работника перед работодателем.

Материальная ответственность сторон трудового догово­ра – работодателя и работника – характеризуется общими признаками: возникновение двусторонней материальной от­ветственности обусловливается существованием трудового до­говора; ее субъектами являются только стороны этого догово­ра; ответственность возникает в результате нарушения обя­занностей по трудовом договору; каждая сторона несет мате­риальную ответственность только за виновные нарушения сво­их обязанностей, если это повлекло ущерб у другой стороны; и одна, и другая стороны могут возместить причиненный ущерб добровольно.

Трудовое законодательство обязывает работодателя возме­стить ущерб (вред), возникший вследствие нарушения трудо­вых прав работников в полном объеме. работник должен бережно относиться к имуществу работодателя и других работников. На­рушение этой обязанности может повлечь за собой привлече­ние работника к материальной ответственности, так как согласно ст. 238 Трудового кодекса работник обязан возместить работо­дателю причиненный ему прямой действительный ущерб.


Вопрос 2.

К преступлениям против собственности относятся общественно опасные деяния, нарушающие права владения, пользования и распоряжения собственника имуществом либо иным способом причинения (или угрозой причинения) собственнику имущественного ущерба.

Видовым объектом преступлений против собственности являются общественные отношения собственности (владения, пользования и распоряжения имуществом) и права законного владения собственностью.

Предметом преступлений против собственности являются любые физические предметы, любое имущество, не исключенное из общегражданского оборота и имеющее потребительскую стоимость (цену). Из общегражданского оборота исключены: а) объекты, предметы и имущество, являющиеся только государственной собственностью, например алмазный и валютный фонды России, исторические и культурные ценности общегосударственного характера и т.п.; б) предметы, изъятые из общего оборота в силу их опасности для окружающих, например радиоактивные, сильнодействующие ядовитые вещества и наркотические средства; в) объекты, предметы и имущество, относящееся только к муниципальной собственности, например средства муниципального бюджета, муниципальные предприятия и т.п.

Объективная сторона преступлений против собственности характеризуется в основном активными действиями, лишь некоторые составы, например неосторожное уничтожение или повреждение имущества, могут совершаться путем бездействия.

Большинство преступлений против собственности имеют материальный состав, лишь три преступления (разбой, вымогательство и неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения) являются формальными составами.

Субъектом преступлений против собственности может являться физическое, вменяемое лицо, достигшее четырнадцатилетнего или шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона подавляющего большинства преступлений против собственности характеризуется виной в виде прямого умысла, лишь уничтожение или повреждение чужого имущества может быть совершено с прямым или косвенным умыслом либо по легкомыслию или небрежности.

Обязательным признаком большинства преступлений против собственности являются корыстный мотив и цель извлечения незаконной наживы.

Согласно УК РФ все преступления против собственности в зависимости от непосредственного объекта, способа и мотива подразделяются на три группы:

а) хищения - кража (ст. 158), мошенничество (ст. 159), присвоение или растрата (ст. 160), грабеж (ст. 161), разбой (ст. 162), хищение предметов, имеющих особую ценность (ст. 164);

б) иные корыстные посягательства - вымогательство (ст. 163), причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 165), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166);

в) некорыстные посягательства - умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 167), уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст. 168).


Вопрос 3. Традиционная цель изучения любой школьной дисциплины – формирование предметных знаний. Это безусловно справедливо и применительно к правоведению. Однако репродуктивное усвоение правовой информации нельзя рассматривать как основную задачу правовых курсов хотя бы потому, что современное законодательство очень изменчиво и динамично. Кроме того, правовые знания нужны школьникам не сами по себе, а как основа для поведения в различных жизненных ситуациях, имеющих юридический смысл. Таким образом в школе необходима такая методика преподавания права, которая отвечала бы потребностям самого ученика, общества и учитывала закономерности в формировании правового сознания. Этим критериям в некоторой степени отвечает деятельностный подход в изучении правовых дисциплин.

Принципиально новое представление о направленности правового обучения определяется в потребности формирования политически активной личности. Ее основные черты – гражданская честность, политическая обеспокоенность и юридическая компетентность. Последнее предполагает наличие критико-аналитического мышления. Такое мышление формируется в результате систематической самостоятельной работы учащихся. Ее основой может быть посильное участие в обсуждении законопроектов и действующих юридических норм. Приобретение навыков подобной деятельности позволит личности лучше научиться реализовывать свои права.

Суть деятельностного подхода – становление личности возможно только в деятельности. Данный подход не только влияет на формирование культуры правомерного поведения школьника, но и выполняет мировоззренческую функцию, помогая победить правовой нигилизм. Основанные на деятельностном подходе формы обучения, способны наглядно и убедительно продемонстрировать право и законы в действии, придать оптимистический характер юридическому мировоззрению человека.

Цель деятельностного подхода на уроках правоведения – моделирование собственного поведения в различных юридически значимых ситуациях; обогащение эмоциональной сферы личности, усвоение инструментальных знаний о способах деятельности в правовой сфере. Подобные формы работы играют социально-профилактическую роль в формировании правомерного, гуманистически ориентированного поведения школьника.

Практическая направленность преподавания права предполагает, что недостаточно иметь юридическую информацию – важно уметь грамотно ей пользоваться, только тогда право защищает человека. В процессе изучения права школьники должны освоить предметные умения и навыки, научиться законным и нравственным способом защищать свои права.

Реализация деятельностного подхода будет максимально эффективна при соблюдении ряда условий: 1. Обеспечение максимально комфортного участия школьников в работе. 2. Выявление связанных с правовой сферой возрастных интересов учащихся. Необходимо показать перспективную правовую значимость юридической информации и специальных знаний. 3. Увеличение доли занятий-практикумов, разработанных на основе поисковых и продуктивных методов (работа с источниками, решение юридических задач). 4. Индивидуализация обучения для формирования нравственно-правового опыта учащихся. 5. Использование максимальной наглядности. 6. Учет специфики возраста и класса.


Билет 28

Вопрос 1.

Административное право – самостоятельная отрасль правовой системы России, своим назначением имеет регулирование особой группы общественных отношений. Эти общественные отношения имеют следующие особенности: возникают, развиваются и прекращаются в сфере гос. управления всем комплексом областей и отраслей экономической и социально-культурной жизни; составляют реальное содержание практической реализации исполнительной власти. Другими словами, административное право есть система правовых норм, издаваемых органами исполнительной власти (и другими органами) для организации и функционирования гос. управления, обеспечения юрисдикционно-охранительной деятельности. Отсюда, предмет административного права составляют общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе практической реализации исполнительной власти. При функционировании исполнительной власти (государственной администрации) она вступает в отношения с гражданами, предприятиями, общественными организациями. Административное право регулирует деятельность обеих сторон: управляющих и управляемых.

Предмет административное право можно разделить на две части: Внутри организационные (аппаратные) отношения. Взаимоотношения административной власти с предприятиями, учреждениями, организациями любых организационно-правовых форм, с гражданами. Административное право как отрасль права появилась только тогда, когда в правовой системе достаточное место заняли нормы, закрепляющие право личности, гарантии от произвола. Основные целями адм.-правового регулирования являются: 1. Создание условия для эффективной деятельности исп. власти как важного инструмента обеспечения безопасности граждан, общества, гос. аппарата, страны в целом. 2. Создание условий для реализации гражданами, их объединениями прав и свобод, осуществление которых связано с функционированием исп. власти. Административное право, осуществляя регулятивную функцию, использует в этих целях определенную совокупность правовых средств или способов регулирующего воздействия на управленческие общественные отношения, т.е. на поведение их участников. Эти методы правового регулирования общественных отношений вместе с предметом дают ёмкую характеристику любой отрасли российского права, включая и административное. Кроме того, по предмету правового регулирования многие отрасли оказываются весьма близкими, поэтому метод часто выступает в роли определенного критерия при разграничении правовых отраслей.

С позиции общей теории права доказано, что любая отрасль права использует в качестве средств правового регулирования следующие юридические возможности: запрет, предписание, дозволение. Различия между отраслями, имеющими свой специфический предмет правового регулирования проводятся по степени практического использования того или иного средства.

Метод административного права определяется своеобразным характером регулируемых управленческих отношений (юридическое неравенство сторон), сущностью исполнительной власти, которая реализуется в процессе особого вида юридически-властной деятельности. Он характеризуется общественными отношениями власти и подчинения, т.е. с участием неравноправных сторон; наиболее отчетливо выражается в правовых средствах распорядительного характера, т.е. в предписаниях (включая запреты). Одной стороне регулируемых отношений предоставлен административно-правовой нормой определенный объем юридически-властных полномочий, адресуемых другой стороне.

Субъектами административных правоотношений являются участники этих отношений, которых юридическая норма наделила соответствующими правами и обязанностями. Они обладают двумя признаками: а) социальным (участие в общественных отношениях в качестве обособленного вырабатывать и осуществлять сою волю субъекта); б) юридическим (признание правовыми нормами его способности быть носителем прав и обязанностей, участвовать в правоотношениях).

Всех субъектов административных правоотношений можно разделить на индивидуальных и коллективных.

Гражданин как субъект административного права – это участник общественных отношений, в которые он вступает в качестве носителя конкретных прав и обязанностей, содержащихся в нормативных актах. Права и обязанности гражданина образуют в своей совокупности его правовой статус. Административно-правовой статус индивидуального субъекта – это правовое положение личности в её отношениях с субъектами исполнительной власти, урегулированные нормами административного права. Составными частями административно-правового статуса индивидуального субъекта является административная правосубъектность. Она включает в себя два основных структурных элемента: способность обладания правами и несения обязанностей (правоспособность); способность к самостоятельному осуществлению прав и обязанностей (дееспособность).

Административно-правовой статус гражданина обладает рядом особенностей. 1. Он носит сложный комплексный характер и «пропитан» нормами конституционного, гражданского, финансового и др. отраслей права, отражающих взаимодействие личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива. 2. По обязательности предписаний правовой статус содержит в себе или только права (например: право на подачу жалобы), или только обязанности (например: соблюдать правила дорожного движения), или права и обязанности (например: при рассмотрении дела об административном правонарушении гражданин имеет право обжаловать постановление по делу и несет обязанность в установленный срок уплатить возложенные на него штраф). 3. Содержание административно-правового статуса гражданина в одних случаях зависит от желания того или иного лица (например: при обращении за разрешением на приобретение охотничьего оружия), а в других случаях он формулируется вопреки его желанию (например: гражданин, совершивший мелкое хулиганство м.б. задержан). 4. Правовой статус гражданина как субъекта административного права включает права и обязанности общие для всех граждан (например: соблюдать правила пожарной безопасности), и специальные права и обязанности определенных категорий граждан (например: водителей и др.). Гарантии прав и обязанностей граждан бывают экономические, политические, организационные и юридические. 1. Экономические предполагают стабильную и эффективную работу промышленности, устойчивую финансовую системы и т.п. Данные гарантии на сегодняшний день практически отсутствуют. например: состояние налоговой системы. 2. Политические предусматривают приоритет личности и гражданина в обществе и государстве. 3. Организационные гарантии в сфере гос. управления включают в себя развернутую систему правоохранительных, контролирующих, инспектирующих и др. подобных органов. 4. Юридические – внесудебные и судебные гарантии.

Коллективные включают в себя органы исполнительной власти и организации всех форм собственности. Административно-правовой статус, в свою очередь, это сово­купность прав и обязанностей физического или юридического ли­ца, установленные: нормами административного права. Его неотъ­емлемыми элементами также выступает административная право­субъектность, т.е. сочетание правоспособности и дееспособности субъекта административного права.

Орган исполнительной власти – это структурное подразделение государственно-властного механизма (гос. аппарата), создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе руководства (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.

Можно выделить следующие признаки, присущие органу исполнительной власти.1. Любой орган исполнительной власти является частью единой системы органов исполнительной власти. Т.е. они все обладают теми свойствами, которые присущи исполнительной власти в целом.2. Орган исполнительной власти действует от имени государства и выражает его обязательные повеления.3. Исполнительный орган наделен компетенцией и властными полномочиями, необходимыми для выполнения возложенных на него задач. 4. Орган исполнительной власти является подзаконным органом, ориентированным на деятельность на основе и во имя исполнения законов. 5. Орган исполнительной власти действует на основе профессионализма и принципов государственной службы. Его персонал составляют государственные служащие, занимающие соответствующие должности и выполняющие свои функции в соответствии с законодательством о государственной службе. 6. Орган исполнительной власти является структурно организованным. В нем есть штатное расписание. Имеется необходимое материальное, финансовое и иное обеспечение органа.


Вопрос 2.

В раздел IX "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка" УК РФ включены пять глав: гл. 24 "Преступления против общественной безопасности" (ст. 205-227); гл. 25 "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности" (ст. 228-254); гл. 26 "Экологические преступления" (ст. 246-262); гл. 27 "Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта" (ст. 263-271); гл. 28 "Преступления в сфере компьютерной информации" (ст. 272-274). Столь широкое разнообразие охраняемых интересов нормами, включенными в раздел IX УК РФ, в конечном счете ориентировано (непосредственно или опосредованно) на общественную (групп населения) безопасность, в том числе от различных источников повышенной опасности (транспорт, огнестрельное оружие, взрывчатые вещества, компьютерная информация, преступления, связанные с массовым захватом или угрозой людям, и т.п.), охрану здоровья, нравственности, среды обитания.

Родовым объектом преступлений, предусмотренных разделом IX УК РФ, является совокупность близких по своей природе и содержанию общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность (безопасное существование населения) и общественный порядок (правила безопасного совместного проживания людей).

Более дифференцированы по сферам общественной безопасности и общественного порядка видовые (групповые) объекты преступлений, включающие охраняемые уголовным законом общественные отношения: а) общественной безопасности; б) здоровья населения и общественной нравственности; в) природной среды; г) безопасности движения и эксплуатации транспортных средств; д) компьютерных систем и информации.

Преступления против общественной безопасности охраняют безопасные условия жизни людей, их профессиональной деятельности, использования объектов, предметов и источников повышенной опасности.

Видовой объект преступления включает отношения, регулирующие различные сферы общественной безопасности. В качестве дополнительного непосредственного объекта могут выступать жизнь или здоровье человека (группы лиц). Объективную сторону преступлений характеризуют деяния в форме действия и бездействия. Имеют место конструкции составов: формальные и материальные, применяются банкетные нормы. Субъектами преступлений являются физические, вменяемые лица, достигшие шестнадцатилетнего, в ряде составов - четырнадцатилетнего возраста. Имеют место и специальные субъекты. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной, в ряде случаев - неосторожной виной. В единичных случаях в качестве обязательных признаков субъективной стороны выделяются мотив и специальная цель.


Вопрос 3. Проблемная задача.

Решение правовых задач – самая распространенная и простая форма закрепления изученного материала. Она наиболее удобна для школы и профессионального обучения, так как позволяет за короткое время разобрать реальную правовую ситуацию. Нет никаких ограничений в использовании решений правовых задач по времени (хоть на каждом уроке) и по объему (одна задача – урок-семинар).

Рекомендации по использованию данного метода. 1. Перед началом решения задач учитель обязательно должен объяснить, как это делать, привести пример, решить одну-две задачи вместе с классом. 2. Для решения задачи материал должен быть заранее подготовлен, напечатан на отдельных листах, представлен на доска и т.п. 3. У учащихся под рукой должен быть материал для решения задачи: законы, выписки из них, хрестоматии, и.т.п., где они могли бы найти решение задачи. 4. Сами по седее задачи должны быть строго по изучаемой теме, в одно-два действия, не примитивные, но и не слишком сложные. 5. Учитель должен пояснить как пошагово решать задачи и что важен не результат, а понимание алгоритма решения.


Билет 29

Вопрос 1.

Отношение к гос. службе, ее организации и регламентированию, к ее прохождению чиновниками служит показателем устройства государства и его аппарата. Слово «служба» имеет много значений. Под ним понимают и вид деятельности людей, и ведомственное подразделение, и самостоятельной ведомство и др. Мы будем рассматривать службу как один из видов платной общественно-полезной деятельности.

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. Другие виды федеральной государственной службы устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

Государственная гражданская служба РФ – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан России на должностях государственной гражданской службы РФ (далее также – должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи). Она подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ.

Принципами гос. службы являются: 1) приоритет прав и свобод человека и гражданина; 2) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ; 3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего; 4) профессионализм и компетентность гражданских служащих; 5) стабильность гражданской службы; 6) доступность информации о гражданской службе; 7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами; 8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность. «О системе государственной службы РФ» (СЗ РФ. 2 июня 2003 г. № 22 ст. 2063). Он определил правовые и организационные основы системы государственной службы РФ, в том числе системы управления государственной службой России. 27 июля 2004 г. был принят новый закон о гос. службе: «О государственной гражданской службе РФ» № 79-ФЗ (СЗ РФ от 2 августа 2004 г. № 31 ст. 3215).

Государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ – должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Классификация должностей гражданской службы. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории: 1. Руководители – должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий; 2. Помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей; 3. Специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий; 4. Обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы: 1) высшие должности гражданской службы; 2) главные должности гражданской службы; 3) ведущие должности гражданской службы; 4) старшие должности гражданской службы; 5) младшие должности гражданской службы.