1. Понятие и предмет трудового права
| Вид материала | Документы |
- Программа курса «трудовое право» общая часть тема Понятие, предмет, метод и система, 381.44kb.
- Тема №1: Предмет, метод и система трудового права, 221kb.
- Тематика курсовых работ по дисциплине «трудовое право», 39.8kb.
- Тема предмет, метод, система трудового права, 4272.96kb.
- План: Предмет трудового права Трудові відносини: Організаційно-управлінські відносини, 182.29kb.
- Курс. 2 семестр. Понятие труда, его общественно-трудовые отношения. Предмет трудового, 62.48kb.
- А. С. Епифанцева 2011 г. Вопросы к экзамену, 33.18kb.
- Власов Александр Юрьевич Аспирант кафедры гражданского права и процесса учебно-методический, 1977.58kb.
- Вопросы к зачету по дисциплине "трудовое право" для студентов 3 курса очной формы обучения, 71.76kb.
- Понятие, предмет и задачи уголовного права. Принципы уголовной ответственности. Наука, 432.91kb.
1.Понятие и предмет трудового права.
Трудовые и тесно связанные с ними (предшествующие: проф подготовка; сопуствующие: орг труда, контроль; вытекающие: соц страх, мат ответ). – отличие в целевом назначении и индивид (в первых) и коллективн субъекты.
Существуют техническая и общественная организации труда. Тех. означ. Воздействие человека на природу и её предметы материальными средствами и технич. приёмами. Общественная организация труда – отношения между людьми по поводу применения рабочей силы.
Предметом любой отрасли права являются общественные отношения, специфические именно для этой отрасли. Метод демонстрирует то, какими правовыми средствами осуществляется регулирование данных отношений.
Трудовое право регулирует вопросы организации труда. Предмет трудового права – отношения, которые возникают в связи с непосредственной деятельностью людей в процессе труда, выполнением работы. Они связаны с использованием наёмного труда, возникают между наёмными работниками и работодателями.
В соответствии со ст. 1 ТК целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:
-организации труда и управлению трудом;
-трудоустройству у данного работодателя;
-профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
-социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
-участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
-материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
-надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
-разрешению трудовых споров;
-обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Признаки предмета ТП:
А) Возникают в связи с применением труда и созданием материальных и духовных благ.
Б) Подчинение внутреннему трудовому распорядку
В) Возмездные отношения
Г) Применяется личный труд работника,
2.Метод трудового права и его особенности.
Метод демонстрирует, какими правовыми средствами и приёмами осуществляется регулирование данных отношений. Признаки: порядком возник., измен. и прекр. прав-й; юридическим положением участников правоотношений; характером устан. прав и об-й сторон; средствами, обеспеч-ми исполнение обязанностей.
Особенности каждого из элементов трудовых отношений( имущ., управ-й, охран-й) оказывают влияние на метод ТП.
Хар-ка метода:
А) сочетание централизованного и децентрализованного
Б) договорный способ установления и изменения отношений, при этом императивный и рекомендательный
В) широкое участие представителей работников в установлении и прим. условий труда, в контроле за соблюд. труд. зак-ва и в рассмотр. труд. споров
Г) сочетание единства и дифференциации прав. рег-я
Д) специфика защиты (надзор и контроль гос орг, общест. контроль, самозащита, органы по разреш. труд. споров)
3.Отграничение трудового права от смежных отраслей права.
ТП – комплексная отрасль, сочетающая публичные и частно-прав. начала.
Отграничения:
А) от ГП:
- Предметом ГП явл. имущ и лич неимущ отнош., а ТП – трудовые и связ. с ними отношения, т.е. в ТП – процесс труда (любая работа в рамках должности), а в ГП – результат труда.
- В ТП стороны не свободны при заключ. труд дог-ра, экономически неравноправны. ТП выросло из дог найма раб силы, дог в ГП на опр срок, в ТП не всегда.
- Гражд. зак-ва нах. в ведении Федерации, а ТП – в совместном ведении
- Никогда нет обращен ответ-ти на личн имущество, только заработн плата – огранич ответ.
Б) от Админы:
- АП рег. отнош. по реализации управленческих функций гос., его органов, а трудовое – управление трудом в рамках отдельной организации,.
- в АП админ. от-ть, а в ТП – дисц. и матер-я. Правила поведения устанавливаются только в рамках закона с учетом коллективных догов.
- вместо труд дог-ра служеб контракт, вместо раб. времени – служеб время, вместо труд. дисц. – служеб дисциплина. и т.д.
В) от ГПП:
- для трудовых споров предусмотрены и определенные изъятия из общего порядка (порядок и сроки рассмотрения дел, освобождение работников от государственной пошлины, наличие специальных органов - комиссий по трудовым спорам, специфика примирительных процедур при коллективных трудовых спорах и т.д.).
Г) от права соц. обеспечения:
- только для опред. категорий: с работавшими ранее (вышедшими на пенсию), не работавшими никогда (дети, инвалиды), не работающими временно (больные, инвалиды).
4.Основные принципы трудового права, их значение и форма выражения в нормах права.
Принципы – выраженные в этой отрасли исходные начала и основные положения, определяющие его единство, сущность прав. рег-я и общую направленность развития данной системы правовых норм.
Главный – не ухудшения положения работника по сравнению с законом – по всему ТК. Принципа свободы ТД нет!
1.свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
Конст. ст. 37.
2. запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
Каждый имеет равные возможности в реализации своего права на труд. Ст. 19 Конст и конвенция МОТ «О дискриминации в области труда и занятости» 1958г, «О принудительном труде» 1930, «Об упразднении принудит. труда» 1957. Одновременно устанавливаются виды работ, которые не считаются принудительным трудом (нес воин. об-ти, исправит. раб и т.д.) В то же время к прин. труду относится невыплата з/п или выплата не в полном объёме, когда работник не обеспечен средствами инд. или коллективной защиты.
3. защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
ст. 37 Конст. ФЗ 1991г. «О занятости населения в РФ», в кот. определена гос. политика в обл. занятости
4. обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; ст. 37 Конст. и Межд. пакт об эконом, соц. и культурных правах 1996г.
5. равенство прав и возможностей работников; ст. 19 Конст (рав-во независимо от расы, пола и т.д.
6. обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
7. обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
8. обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;
9. обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;
10 сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
11. социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
12. обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; ФЗ от 1998г. «Об обязат соц. страховании от несчастных случаев на произв-ве и проф. заболеваниях»
13. установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;
14. обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;
15. обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
16. обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
17. обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; ФЗ « О профсоюзах, их правах и гарантиях деят-ти» от 1999г.
18.обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;
19. обеспечение права на обязательное социальное страхование работников. ФЗ «Об основах обязат. соц. страхования»
5.Принципы свободы труда, включая право на труд и запрещение принудительного труда и дискриминации.
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Принудительный труд запрещен.
Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:
в целях поддержания трудовой дисциплины;
в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с:
нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;
возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.
Для целей настоящего Кодекса принудительный труд не включает в себя:
Работу исходя из воинской обязанности или альтернативной гражд службы;
Работу из-за введения ЧП;
работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда.
Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
6.Источники трудового права, их система и особенности.
Источники ТП – результаты нормотворческой деятельности органов гос-ва, а также совместного правотворчества работников и работодателей в сфере регулирования трудовых и непосред-но связ. с ними отнош-й.
1.Конституция (например, ст. 37 про свобод. труд, про условия труда, инд. и кол. труд споры, заперт дискрим., право на отдых, на забастовку и т.д.)
2.Законы:
- Трудовой кодекс РФ (подписан През. 30 дек. 2001г.введён в действие с 1 фев. 2002г.)
- «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 янв. 1996г.
- «О Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 1 мая 1999г.
- «Об объед-ях раб-й» от 27 ноября 2002г.
- Законы субъектов
3.Подзаконные акты:
- Указы Президента
- Постановления Прав-ва («О трудовых книжках»)
- Инструкции, постановления и разъяснения министерств (Инструкция по заполнению трудовых книжек)
4.Коллективные договоры
5.Локальные нормативные акты
6.Акты органов МСУ (рег. режир работы организаций торговли, транспорта и т.д.)
7.Акты-соглашения (генеральные, региональные, отраслевые, террит-е и рд.
8.Постановления Пленума ВС РФ и КС РФ
Действие по кругу лиц: единство и дифференциация
акты могут утратить силу, если истёк срок, он отменён, не действует в связи с вступ-м в силу др. акта, КС признал его неконст.
7.Международно-правовое регулирование труда.
Одним из важнейших направлений деятельности в этой сфере является правовое регулирование труда - основной области человеческой деятельности.
Международно-правовое регулирование труда представляет собой регламентирование с помощью международных соглашений государств (многосторонних и двусторонних договоров) и других международно-правовых средств вопросов, связанных с применением наемного труда, улучшением его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и коллективных интересов работников.
Современное российское трудовое законодательство старается максимально учесть мировой опыт, международно-правовые акты. Более того, в соответствии с Конституцией РФ (ст. 15) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются нормы международного договора.
После официального признания, ратификации и одобрения международные договоры в установленном порядке приобретают обязательную силу на всей российской территории.
Конституция РФ закрепляет:
-принцип приоритета международно-правовых норм перед нормами национального законодательства. Аналогичный принцип фиксируется и в отраслевых законах.
-право каждого гражданина в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Вступление в 1996 г. России в Совет Европы дает российским гражданам дополнительные гарантии для защиты своих прав и налагает на государственные органы дополнительные обязанности по соблюдению прав человека (в том числе и в сфере трудовых отношений).
"Проникновение" норм международно-правового регулирования в трудовое законодательство России происходит по двум направлениям: во-первых, путем ратификации конвенций и иных актов международных организаций и их органов, участником (членом) которых является Россия, и, во-вторых, путем заключения Россией двусторонних и многосторонних международно-правовых договоров с другими государствами <*>.
Первое направление связано с нормотворческой деятельностью Организации Объединенных Наций, Международной организации труда, европейского регионального объединения государств Совета Европы, Содружества Независимых Государств.
Это приводит к изменению сложившихся стереотипов в формировании российской правовой системы и в применении правовых норм. Во-первых, становится возможным и необходимым прямое (непосредственное) применение международных норм в случае их ратификации РФ. Во-вторых, происходит включение международно-правовых норм в российское законодательство, в структуру конкретных законов. Наконец, в-третьих, имеет место реализация положений, закрепленных в международно-правовых нормах через принятие соответствующих актов российской правовой системы и через правоприменительную практику.
8.Роль и значение актов МОТ в регулировании трудовых отношений. Их классификация.
Источники международно-правового регулирования труда
Принципиальное значение среди этих актов имеют акты ООН. Это, прежде всего, Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.
Во Всеобщей декларации прав человека выделен и сформулирован пакет основных неотъемлемых и неотчуждаемых трудовых прав человека:право на труд;право на свободный выбор работы;право на защиту от безработицы;право на справедливые и благоприятные условия труда;право на равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации; право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение;право создавать профессиональные союзы и вступать в профессиональные союзы для защиты своих интересов;право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах одобрен Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 г. По своей юридической природе это многосторонний международный договор (конвенция), ратифицированный огромным большинством государств - членов ООН, в том числе и СССР. Он обязателен для России как правопреемницы СССР.
Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, принятую в 1990 г.
Специализированным учреждением ООН является МОТ. Эта организация была создана еще в 1919 г. Сегодня она объединяет 176 государств.
Важнейшими документами, регламентирующими ее деятельность, являются Устав и Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда.
Декларация основополагающих принципов и прав в сфере труда, принятая в июне 1998 г., сформулировала четыре основных принципа, соблюдение которых является обязательным для всех государств - членов МОТ независимо от ратификации ими конвенций. К ним относятся:
а) свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;
б) упразднение всех форм принудительного труда;
в) действенное запрещение детского труда;
г) недопущение дискриминации в области труда и занятий.
В качестве приложения к Декларации утвержден механизм ее реализации.
Акты, принятые МОТ, являются одним из главных источников международно-правового регулирования труда. К настоящему времени МОТ приняты 184 конвенции и 194 рекомендации, касающиеся самых различных аспектов труда.
Факт ратификации конвенции налагает на государство ряд обязательств. Во-первых, оно обязано принять законодательные или иные акты, гарантирующие проведение ее в жизнь. Во-вторых (и это является особо сдерживающим фактором), регулярно представлять в МОТ доклады относительно принятых мер по эффективному применению ратифицированной конвенции. Такие доклады представляются раз в 2 - 4 года.
По отношению к нератифицированным конвенциям государство все же обязано информировать МОТ по запросам ее Административного совета о состоянии национального законодательства и практики в отношении нератифицированной конвенции и о мерах, которые предполагается принять для придания ей силы.
В настоящее время Россией ратифицированы 53 конвенции МОТ, из них действуют 46 (семь конвенций были по различным причинам денонсированы).
Европейская социальная хартия, принятая в 1961 г. и пересмотренная в 1996 г. (вступила в силу в 1999 г.). Хартия практически фиксирует универсальные права человека в социальной и экономической сферах, которые закреплены в документах ООН и МОТ, учитывая при этом в определенной степени региональную специфику. Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2000 г. Россия одобрила предложения о подписании данного документа, однако Европейская социальная хартия нашей страной пока еще не ратифицирована.
СЕ принял также Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г.
ЕС в 1989 г. принял Хартию основных прав работников, провозглашающую социальные и экономические права.
По содержанию международно-правовые акты можно классифицировать следующим образом:
акты, осуществляющие защиту основных прав и свобод человека в области труда;
акты, относящиеся к обеспечению занятости, защите от безработицы;
акты, регулирующие условия труда;
акты по безопасности и гигиене труда;
акты, регулирующие труд работников, нуждающихся в повышенной правовой защите;
акты, регулирующие труд отдельных категорий работников;
акты, регулирующие сотрудничество организаций работников, работодателей, государства, мирные способы разрешения трудовых конфликтов