Доклад управления образования администрации города Фрязино Московской области о состоянии и развитии системы образования
| Вид материала | Доклад |
- Публичный Доклад управления образования администрации Сергиево-Посадского муниципального, 1155.07kb.
- Публичный Доклад отдела образования администрации Кологривского муниципального района, 587.04kb.
- Публичный доклад о состоянии и развитии муниципальной системы образования города Сургута, 471.45kb.
- Публичный доклад, 951.86kb.
- О состоянии и развитии образования, 936.71kb.
- Проект решения Совета депутатов города Фрязино «О бюджете города Фрязино на 2012 год», 182.89kb.
- Информационно аналитический отчет о работе Управления дошкольного образования Администрации, 411.74kb.
- Публичный отчёт «О состоянии и результатах деятельности системы образования городского, 2296.12kb.
- Администрация города Тулы постановление, 39.98kb.
- Публичный доклад комитета образования администрации городского округа, 1172.63kb.
Много внимания в Управлении образования администрации города Фрязино уделяется решению вопросов опеки и попечительства, охраны прав детей.
7. Деятельность отдела опеки, попечительства и охраны прав
детей Управления образования администрации г. Фрязино
В городе Фрязино охрана прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложена на отдел опеки, попечительства и охраны прав детей, который является структурным подразделением Управления образования администрации г. Фрязино. Вопросами организации работы органов опеки и попечительства занимаются руководитель отдела, имеющий высшее педагогическое и юридическое образование и два специалиста с высшим образованием.
Вся работа отдела опеки и попечительства направлена на реализацию законодательства по охране прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
За период с 2005 по 2007 г.г. на территории городского округа Фрязино издано 15 нормативных правовых актов по вопросам социально-правовой защиты детей данной категории:
| № п/п | орган, принявший документ | № документа, дата | наименование |
| 2004 | |||
| 1. | Глава города Фрязино | № 392 27.07.2004 | «Об организации работы по внедрению патроната на территории г. Фрязино» |
| 2005 | |||
| 2. | Глава города Фрязино | № 94 05.03.2005 | « О защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» |
| 3. | Глава города Фрязино | № 247 27.05.2005 | «О порядке проезда и возмещения транспортных расходов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет» |
| 2006 | |||
| 4. | Глава города Фрязино | № 16 26.01.2006 | «Об утверждении положения «О выплате ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям), приемным родителям на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на детей, переданных под опеку (попечительство), в приемную семью» |
| 5. | Совет депутатов г. Фрязино | № 54 02.02.2006 | «О принятии Положения «О порядке финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе находящихся под опекой (попечительством)» |
| 6. | Совет депутатов г. Фрязино | № 57 16.02.2006 | «О принятия положения «О приемной семье» |
| 7. | Глава города Фрязино | № 550 28.09.2006 | «О выплате денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа» |
| 8. | Глава города Фрязино | № 630 30.10.2006 | «Об утверждении Порядка обеспечения права на бесплатный проезд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет» |
| 9. | Глава города Фрязино | № 765 15.12.2006 | «О материальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на усыновление в семьи граждан Российской Федерации» |
| 2007 | |||
| 10. | Глава города Фрязино | № 29 24.01.2007 | «Об утверждении Порядка выплаты вознаграждения патронатным воспитателям при установлении патронатного воспитания и постинтернатного патроната» |
| 11. | Приказ Управления образования | № 75 21.03.2007 | «О создании Совета по защите прав и законных интересов несовершеннолетних граждан при Управлении образования администрации г. Фрязино» |
| 12. | Глава города Фрязино | № 216 30.03.2007 | «О порядке организации работы по целевому использованию субвенции из бюджета Московской области по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет» |
| 13. | Глава города Фрязино | № 371 04.06.2007 | «О внесении изменений в постановление Главы города от 05.03.2005« О защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» |
| 14. | Глава города Фрязино | № 465 11.07.2007 | «О внесении изменений в постановление Главы города от 30.03.2007 № 216 «О порядке организации работы по целевому использованию субвенции из бюджета Московской области по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет» |
| 15. | Глава города Фрязино | № 670 13.09.2007 | «О ежемесячном денежном пособии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданным на усыновление в семьи граждан Российской Федерации» |
Важнейшим условием работы отдела опеки по реализации законодательства в сфере защиты прав детей данной категории является хорошо скоординированная работа самых разных ведомств социальной службы, милиции, образовательных учреждений, здравоохранения, служб занятости, КДНиЗП.
Главным направлением в деятельности отдела опеки и попечительства является выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей.
Выявление и устройство
Ежегодно в городе выявляется более 40 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и оставшихся без попечения родителей. Эффективному выявлению таких детей способствует межведомственная система быстрого реагирования на любое неблагополучие детей, благодаря чему несовершеннолетние незамедлительно направляются в учреждение социальной защиты, здравоохранения, либо в семьи родственников. В соответствии с федеральным законодательством сведения на таких детей своевременно передаются в региональный банк данных.
Ежегодно анкеты и фотографии банка данных подаются и обновляются в отношении более 150 детей.
На учете в отделе опеки и попечительства состоит 260 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.
Из всех стоящих на учете детей данной категории 79 детей проживают в семьях опекунов (попечителей), девять детей воспитываются в семьях приемных родителей, 101 ребенок во Фрязинском специализированном Доме ребенка, 27 фрязинцев воспитываются в государственных учреждениях Московской области.
Одним из условий способствующих развитию семейных форм устройства является взаимодействие со средствами массовой информации, понимая какую роль они играют в жизни людей, конечно, их необходимо использовать в полном объеме. В городской газете «Ключъ», по кабельному телевидению ведется работа по подготовке сюжетов, информации о детях, находящихся во Фрязинском специализированном Доме ребенка, формах устройства, льготах установленных на областном и местном уровне. За 2007 год было 8 публикаций и 3 репортажа по кабельному телевидению.
Наиболее распространенным и гуманным способом устройства детей остается опека и попечительство, так как в этом случае, в отличие от других форм устройства, не прерывается связь ребенка со своими родственниками. Ежегодно под опеку передается более 10 детей.
В настоящее время под опекой состоит 79 детей.
Большая работа отделом проводится по подготовке документов на таких детей, закреплению за ними жилья, регистрации по месту закрепленного жилья, осуществлению контроля за надлежащим исполнением обязанностей опекунов, расходованием денежных средств, назначаемых на содержание подопечных.
В связи с тем, что в основном опекунами являются родственники пожилого возраста, почти ежегодно выплаты на содержание подопечных индексируются Правительством Московской области. За последние семь лет они увеличены с 500 до 6000 тыс. рублей, поэтому важным направлением в работе отдела опеки и попечительства остается определение статуса детей, чьи родители уклоняются от их воспитания, т.к. только в этом случае выплачивается денежное пособие на питание, одежду, твердый и мягкий инвентарь.
Решая эту задачу, в 2007 году специалистами отдела опеки и попечительства подготовлено в суд 14 исковых заявлений о лишении родительских прав родителей, уклоняющихся от исполнения своих обязанностей. В результате проработан статус в отношении 14 детей. В отношении еще одного ребенка иск о лишении родительских прав родителей находится в Щелковском городском суде. В результате денежные средства выплачиваются 93 % опекаемым по сравнению с выплатами 2004-2006 г.г. (65% - 2004г; 71% - 2005 г.; 79% - 2006 г.).
Опекаемые
Выплата денежных средств 2007 г.
Приоритетной формой устройства детей на воспитание в семью остается усыновление, т.к. ребенок приобретает права и обязанности родного, здоровые дети быстро усыновляются, а детей с отклонениями в развитии: физическом и умственном, к сожалению, усыновители не берут, а отказные дети, как правило, страдают различными патологиями.
В 2007 году значительно снизилось число иностранных усыновлений, но, к сожалению, не увеличило количества российских усыновлений, количество которых в течение трех лет колеблется в диапазоне 7-8 детей.
Усыновление
Учитывая данный факт, специалисты отдела опеки с 2006 года активно развивают другие формы устройства детей, учитывая, что приемный родитель за свой труд получает заработную плату и денежное содержание на ребенка, и имеет возможность обеспечить его лечение и содержание.
Для материальной поддержки опекунов и приемных родителей в соответствии с постановлением Главы города освобождены от оплаты за посещение дошкольных учреждений 8 приемных и подопечных детей, в связи с чем ежемесячно около 7000 тыс.руб. из средств местного бюджета направляется на дополнительную помощь семьям, воспитывающим этих детей.
В 2006 году летним отдыхом было обеспечено 17 подопечных детей, из средств городского бюджета на эти цели направлено 132 тыс.260 руб. В 2007 году в летних оздоровительных лагерях отдохнули 26 детей данной категории и затраты городского бюджета составили 245 тыс.700 руб.
В 2006 году в городе Фрязино были созданы первые четыре приемные семьи, в 2007 году на территории города функционируют уже 9 приемных семей, воспитывающих 9 детей, подготовлены документы для создания еще двух семей. Всего передано в приемные семьи жителей нашего города и других муниципальных образований Московской области 16 детей.
Приемная семья
Социальный статус приемных родителей
Возраст приемных родителей
На территории города Фрязино проживает 66 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Выпускники государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица данной категории после прекращения попечительства над ними оказываются один на один с реалиями современного мира. Таким детям назначаются постинтернатные патронатные воспитатели.
В 2005 году 3 лицам из числа детей-сирот были назначены постинтернатные патронатные воспитатели.
В 2006 году постинтернатный патронат был назначен 12 лицам данной категории.
В 2007 году постинтернат осуществлялся в отношении 13 лиц данной категории.
Благодаря слаженной работе Управления образования администрации г. Фрязино и Комитета по управлению имуществом и жилищным вопросам администрации города за счет средств бюджета Московской области два выпускника были обеспечены жилой площадью, им предоставлены из муниципального жилого фонда две однокомнатные квартиры.
Исходя из изложенного следует, что работа отдела опеки и попечительства в 2007 году была направлена на реализацию государственной политики по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, проживающих на территории города Фрязино, в результате чего:
- обеспечивается приоритетность семейных форм жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- в семьях опекунов и приемных родителей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, созданы необходимые условия проживания, образования, развития;
- в семьях российских граждан, усыновивших несовершеннолетних, созданы условия для проживания, воспитания, получения образования, развития;
- продолжается работа по социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
Основываясь на результатах работы отдела опеки и попечительства в 2005, 2006, 2007 году на 2008 год определены следующие задачи:
- дальнейшее обеспечение приоритета семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опек 9попечительство), приемная семья, патронатная семья);
- создание службы сопровождения семей желающих и принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечение постинтернатным сопровождением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
- активное участие СМИ в целях привлечения внимания общественности к проблемам сиротства.
- Социальное положение педагогов
Зарплата
Заработная плата работников образования увеличивается, но по-прежнему остается ниже средней по городу.
Для закрепления педагогических кадров решаются вопросы получения жилья: в 2004 году были улучшены жилищные условия 3-м семьям педагогов, на 1 января 2005 года учительская очередь составляла 35 очередников, в том числе 5 семей проживает в общежитии. В 2007 году получено одно место в общежитии.
Проводится большая работа по созданию благоприятных условий для оздоровления и санаторно-курортного лечения педагогических работников. На основании условий трехстороннего договора педагогические работники
имеют возможность отдохнуть и поправить свое здоровье на льготных условиях:
| | 2005 | 2006 | 2007 |
| Количество работников | 25 | 62 | 36 |
| Сумма компенсационных выплат | 145483,0 | 346497,0 | 282283,0 |
| Льготные путевки Московского обкома профсоюза | - | 8 | 19 |
Совместно с исполнительными органами Фонда социального страхования РФ получены льготные путевки в летние оздоровительные лагеря для детей учителей:
| | 2005 | 2006 | 2007 |
| ДОЛ и ДСОЛ Подмосковья | 58 | 62 | 62 |
| Южные ДСОЛ | 23 | 10 | 15 |
Низкая заработная плата; отсутствие жилья; недостаточная социальная поддержка – причины проблемы привлечения в школу мужчин и молодых специалистов, обновления кадров.
Заключение
Состояние системы образования города Фрязино рассматривалось по следующим направлениям:
- динамическое сравнение основных характеристик процесса,
- оценка полученных результатов,
- оценка имеющихся ресурсов.
Полученные данные позволяют сделать заключение о стабилизации ситуации и определяют пути ее развития.
Основные проблемы заключены в
- демографической ситуации сегодняшнего дня: отрицательный естественный прирост населения (уровень смертности превышает уровень рождаемости) в городе, тенденция повышения среднего возраста жителей города, увеличение доли лиц пенсионного возраста,
- увеличении количества учащихся на одного учителя,
- старении педагогических кадров, феминизация труда преподавателей,
- высокая зависимость финансового состояния учреждений образования от объемов бюджетного финансирования (госбюджета) и своевременности поступления средств,
- низкий уровень заработной платы в городе в сфере образования.
Дальнейшее развитие системы образования города должно быть связано с реализацией следующих направлений:
- ориентация на эффективное использование вариативных развивающих образовательных программ, учитывающих индивидуальные особенности детей,
- усиление оздоровительной и коррекционной функции дошкольных образовательных учреждений,
- оптимизация распределения совокупных ресурсов образовательных и общеобразовательных учреждений и муниципальной системы образования в целом (создание ресурсных площадок, тематических сетей в рамках реализации конкретных проектов, программ),
- создание условий для выбора образовательного маршрута каждым школьником (создание условий для реализации индивидуальных учебных планов, индивидуальных программ, дополнительное образование, развитие направления «школа полного дня»),
- повышение квалификации кадров, современное методическое сопровождение,
- поддержка и распространение образцов инновационной образовательной деятельности,
- совершенствование базы для создания сетевой формы предпрофильной подготовки выпускников основной школы;
- расширение реализации дополнительных платных образовательных услуг с целью повышения инвестиционной привлекательности учреждений для потребителей образовательных услуг;
- привлечение в школу мужчин и молодых специалистов;
- повышение эффективности использования материальных ресурсов.
Приложение
Городской округ Фрязино