Доклад управления образованием на Августовской конференции «О состоянии качества результата образования в 2008-2009 учебном году»
| Вид материала | Доклад |
- Деятельность отдела образования, педагогических коллективов по развитию системы образования, 223.65kb.
- Задачи: повышение качества образовательных результатов обучающихся; совершенствование, 620.17kb.
- Духовно-нравственное воспитание и образования детей и молодежи в 2009 году, 29.58kb.
- Доклад начальника Управления образования Администрации города Воткинска Ж. А. Александровой, 234.44kb.
- Доклад о состоянии и результатах деятельности моу сош №19, 359.87kb.
- Публичный доклад Управления системой образования Луховицкого муниципального района, 471.97kb.
- Публичный доклад комитета образования администрации городского округа, 1172.63kb.
- Публичный доклад муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная, 41.18kb.
- Публичный доклад муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной, 247.9kb.
- Программа проведения IX окружной августовской конференции работников образования Южного, 51.33kb.
Как видно из таблицы № 10, очень мало информации направляется школами в КДН и ЗП, управление социальной защиты, хотя семей и учащихся, находящихся в социально-опасном положении, в городе достаточно много. Практически отсутствует информация от школ в управление здравоохранением о несовершеннолетних, нуждающихся в лечении по причине алкоголизма, наркомании, зависимого поведения. Зачастую, материалы переписки с ведомствами в школах не систематизированы, сложно определить, был ли получен ответ, кому отписан документ.
Формальное отношение руководителей школ к исполнению ст.9 Закона РФ № 120-ФЗ приводит к отсутствию эффективности профилактической работы с учащимися, росту правонарушений среди несовершеннолетних.
Уже 3 года работают в 4-х школах школьные инспектора. В 2007-2008 учебном году опыт работы школ № 2, 8, 24 был представлен рабочей группе, в состав которой входили члены областной КДН. Также школы № 2, 8, 24, 30 в 2008 году приняли участие в окружном этапе презентации социально-педагогических проектов «Школьный инспектор», а школа № 2 представила свою модель совместной работы со школьным инспектором на областном уровне, где заняла 3 место.
Вместе с тем, говорить о высокой эффективности работы школьного инспектора, особенно в школах № 8, 30 сложно:
- совместно разработанные планы и программы профилактической работы полностью не реализованы по причине частого отсутствия инспектора на рабочем месте;
- совместно не обсуждается и не реализуется организация сопровождения детей «группы риска»;
- не рассматриваются вопросы педагогической целесообразности постановки учащихся на учёт, организация работы с ними;
- школьные инспектора чаще всего работают по факту совершённых правонарушений, отсутствует система профилактических мероприятий с педагогами, родителями, учащимися.
Причиной такого состояния дел является недостаточное взаимодействие директора школы с начальником ОДН по организации деятельности школьного инспектора и отсутствие контроля директора за деятельностью заместителя по правовому воспитанию. Именно заместитель директора по правовому воспитанию должен направлять профилактическую работу школьного инспектора с учащимися, педагогами, родителями, организовывать совместное сопровождение учащихся «группы риска».
Таким образом, основной задачей для специалистов управления образованием, руководителей учреждений в организации профилактической работы на 2009-2010 г.г. будет являться обеспечение условий для эффективной профилактической работы с учащимися через:
- неукоснительное соблюдение Закона РФ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в части организации межведомственного взаимодействия,
- повышение профессиональной компетентности и ответственности заместителей директоров, курирующих вопросы профилактической работы, классных руководителей в организации сопровождения учащихся «группы риска»;
- отработку механизмов совместного (школы и ОДН) сопровождения учащихся, состоящих на разных видах учёта,
- повышение правовой компетентности педагогов в области работы с детьми и подростками по профилактике девиантного поведения,
- повышение психолого-педагогической компетентности родителей,
- активизацию работы с детьми и подростками по формированию их правовой грамотности.
Снижается уровень травматизма среди детей школьного возраста, фиксируемый во время образовательного процесса. Во внеучебное время наибольшее количество травм – это травмы, полученные в быту. Причинами является несоблюдение правил безопасности: игры на улице, лазанье на деревьях, спортивные игры, укусы собак, столкновение с опасными предметами и т.д. Анализ свидетельствует о том, что наибольшее количество случаев травмирования происходит во внеучебное и каникулярное время. Все зарегистрированные случаи, как правило, происходят в момент отсутствия взрослых, в период свободного времяпровождения.
Таблица №11
Сведения о случаях травматизма в школах города
| школа | Случаи школьного травматизма | Случаи внешкольного травматизма | ||
| 2007-08 год | 2008-09 год | 2007-08 год | 2008-09 год | |
| | ч | ч | ч | |
| 1 | | | 1 | |
| 2 | 1 | | 1 | |
| 4 | | | 2 | |
| 8 | - | - | 2 | 18 |
| 9 | | | | |
| 11 | 3 | 3 | - | 16 |
| 12 | - | - | | 14 |
| 13 | - | - | 1 | |
| 16 | 1 | | 1 | |
| 18 | - | - | | |
| 21 | 1 | | 1 | |
| 22 | 1 | | 1 | 1 |
| 23 | | | | |
| 24 | 2 | | 7 | 1 |
| 26 | | | 3 | |
| 30 | 1 | 1 | | 2 |
| 31 | | | | |
| итог | 10 | 4 | 20 | 36 |
В течение учебного года и учителями, классными руководителями и во время летних оздоровительных лагерей воспитателями оздоровительных лагерей проводилась профилактическая работа по предупреждению детского травматизма:
- вводные инструктажи и перед каждым травмоопасным видом деятельности;
- во время прогулки - индивидуальные беседы с учащимися и контроль за занятостью воспитанников;
- уроки ОБЖ и КБЖ, встречи с сотрудниками ГИБДД, «Центра спасения», ОГПН, просмотр фильмов, записей спектаклей;
- соревнования «Безопасное колесо»;
- соревнования по пожарно-спасательному виду спорта;
- конкурсы рисунков по теме безопасного поведения;
- разработаны индивидуальные маршруты пути домой для первоклассников;
- оформлены информационные уголки безопасности в каждом ОУ.
На уровне управления образованием проводится ежеквартальный анализ статистический информации, обсуждается вопрос на совещаниях с руководителями, учитывается при распределении стимулирующих выплат руководителям.
В целом по состоянию травматизма среди детей от 0 до 18 лет также отмечается положительная динамика.
Таблица № 12
Динамика детского травматизма у детей до 18 лет
Показатель заболеваемости детским травматизмом на 1000 детей составил 43,6, что на уровне ½ 2008 года (44,2.) и на 13% выше среднемноголетнего уровня (38,5).
Таблица №13
Структура детского травматизма по микрорайонам
| По удельному весу случаев | По распространенности на 100 тысяч жителей |
 |  |
По удельному весу случаев лидируют: Центральная и Южная часть города, п. Папанина и п. Черемша. По распространенности на 1000 детей лидируют: п. Красноармейский (55), п. Папанина (52), п. Черемша (50), Больничный городок и Центральная часть города (по 37), п. 101 квартал (35).
Таблица №14
Динамика структуры причин травм
В динамике структуры причин детского травматизма (смотри диаграмму выше) лидируют:- падения – показатель 25,3 на 1 тысячу жителей (уд.в.-53,6%), стабилизация к уровню ½ 2008г (25,5),
- воздействие неживых механических сил – показатель 13,9 на 1 тысячу жителей (уд.в.-29,5%), снижение на 10% раза к показателю ½ 2008г (15,4)
- воздействие живых механических сил – – показатель 4,0 на 1 тысячу жителей (уд.в.-8,5%), рост в 2 раза к уровню ½ 2008г (2,0).
Таблица №15
Пик травм приходится на возраст 11-14 лет, чаще у мальчиков. В сравнении с первым полугодием 2008 года отмечаем рост травматизма по всем возрастным группам (кроме подростков 15-17 лет), как среди мальчиков, так и среди девочек.
Таблица №16
Динамика структуры травм по месту получения
В динамике мест получения травм (смотри диаграмму выше) лидируют:
- на улице,
- в быту
- при занятиях спортом. Отмечен рост на 74% травм при занятии спортом, что свидетельствует о низкой технике безопасности при занятии спортом.
Таблица № 17
| Структура причин травм на улице. | Структура причин травм в быту |
 |  |
| Структура причин травм в школе | Структура причин травм спортивных |
 |  |
Из выше представленных диаграмм, отмечаем: лидирующая причина травматизма детей на улице, в быту и при занятиях спортом – падение, а в школе – воздействие неживых механических сил. При анализе падений на улице, отмечаем лидирующее место ежегодно у падений от подскальзывания, рост данных случаев (смотри диаграмму ниже), что свидетельствует о недостаточном качестве тротуаров.
Если проанализировать ситуацию ДТП в динамике последних 2-лет, то данные будут выглядеть следующим образом:
Таблица 18
Количество ДТП (с участием детей)
| Год | Общее количество случаев ДТП | Во время образовательного процесса | Вне образовательного процесса |
| 2007-2008 | 21 | 0 | 21 |
| 2008-2009 | 17 | 0 | 17 |
Необходимо отметить, что количество ДТП с участием детей по сравнению с предыдущими годами снижается, что является результатом профилактической работы.
Так в целях активизации совместной деятельности школ и детских дошкольных образовательных учреждений по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма 27 февраля 2009 года на базе муниципального дошкольного образовательного учреждения «Радость» был проведен семинар для общественных инспекторов по безопасности дорожного движения образовательных учреждений «Совместная деятельность школы и детского сада как условие эффективности работы по профилактике детского ДТТ». В семинаре приняли участие представители ОГИБДД г. Асбеста, 32 общественных инспектора образовательных учреждений Асбестовского городского округа, 6 представителей образовательных учреждений пос. Рефтинский, 5 – пос. Малышева.
С 16 по 23 марта 2009 года в школах города проведена Неделя безопасности дорожного движения. В ходе Недели безопасности проведено 127 занятий по правилам дорожного движения; 58 викторин, конкурсов, соревнований; 91 родительское собрание; 18 экскурсий; 136 бесед со школьниками. В большинстве учреждений прошли общешкольные линейки, выставки плакатов, проведены инструктажи по правилам дорожного движения, просмотры видеофильмов по профилактике дорожного травматизма (43 просмотра) и встречи с представителями ОГИБДД (21 встреча). В ходе Недели безопасности по отдельному плану работали отряды Юных инспекторов дорожного движения. Силами юидовцев проведено 12 выступлений агитбригад, выпущено 14 стенгазет, проведено 14 патрулирований микрорайонов школ, в ходе которых было выявлено 47 нарушений правил дорожного движения.
Таким образом, неблагополучие в здоровье школьников можно рассмотреть следующим образом:
- высокий показатель острой заболеваемости школьников (выше СМУ и по области),
- приоритетные заболевания: органов дыхания, инфекционные, паразитарные травмы, отравления,
- в острой заболеваемости школьников рост случаев заболеваний: органов пищеварения, мочеполовой системы, глистной инвазии, лямблиоза, сальмонеллеза, укусов домашними животными, регистрация педикулеза у школьников,
- рост школьного травматизма, от падений, ударов брошенным предметом, удара о предмет, соприкосновения с острым краем, увеличение нападений – пик случаев в сентябре, группа риска мальчики 11-14 лет,
- остается в острой заболеваемости высокий показатель (выше СМУ, показателя по области): инфекционных, паразитарных, уха, органов дыхания, органов пищеварения, травм, отравлений.
- в хронической патологии отмечен рост инфекционных и паразитарных заболеваний,
- на высоком уровне (выше СМУ) хроническая патология: органов дыхания, кожи, костно-мышечной и мочевой системы,
- рост выявления нарушений снижения остроты зрения и расстройств нервной системы среди первоклассников и усугубление данной ситуации к 14-15 годам,
- низкий процент здоровых детей, всего 12% от всех школьников,
- больных среди школьников (IV группа) – увеличилось в 1 классе и в возрасте 14-15 лет.
- низкий удельный вес школьников с высоким физическим развитием, 8,8%, рост школьников с низким физическим развитием в 2 раза (с 4,7% до 8,7%).
По инициативе управления образованием в городе разработана и реализуется городская межведомственная комплексная программа «Здоровье ребёнка» на 2008-2010 годы, утверждённая постановлением главы Асбестовского городского округа
В рамках реализации программы «Здоровье ребёнка» основными задачами, которые будут решать руководители школ, педагоги, медицинские работники в 2009-2010 году, являются:
Сохранение и укрепление здоровья детей через:
- обеспечение санитарно-гигиенических условий организации образовательного процесса в соответствии с требованиями СанПиН;
- внедрение здоровьесберегающих технологий;
- развитие системы пропаганды здорового образа жизни среди учащихся и родителей;
- организация мониторинга здоровья.
- УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ
2.1 РАЗВИТИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ
Одним из основных направлений деятельности управления образованием в 2008-2009 учебном году было формирование нормативной правовой базы с целью обеспечения условий реализации государственной образовательной политики в рамках полномочий органа местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, национальным проектом «Образование», комплексным планом «Развитие системы образования Асбестовского городского округа на 2008-2011 годы».
Согласно приоритетным направлениям деятельности управления образованием были разработаны нормативные документы:
- утверждающие систему оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; показатели и критерии оценки для установления стимулирующих выплат руководителям муниципальных общеобразовательных учреждений, примерные показатели для установления стимулирующих выплат и доплат иным работникам общеобразовательных учреждений, регулирующие организацию деятельности Комиссии управления образованием по вопросам оплаты труда руководителей муниципальных образовательных учреждений;
- регламентирующие функционирование муниципальной системы оценки качества образования и информационного обмена участников муниципальной системы оценки качества образования;
- утверждающие новые ведомственные и межведомственные целевые программы, программу антикризисного управления системой образования Асбестовского городского округа на 2009 год, стандарт качества муниципальных услуг в сфере образования;
- уточняющие порядок расходования средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций на получении е общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также средств областного бюджета, представленных в виде субсидий на финансирование расходов по организации питания в муниципальных образовательных учреждениях;
- регулирующие организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;
- регламентирующие порядок приема и регистрации в управлении образованием заявлений участников ЕГЭ - выпускников прошлых лет;
- повышающие качество информирования участников образования через использование информационно-коммуникационных технологий, информационных ресурсов сети Интернет;
- определяющие организацию деятельности общественных наблюдателей и экспертов в системе образования Асбестовского городского округа;
- уточняющие порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- а также иные нормативные правовые акты в сфере образования, регламентирующие нормы и процедуры предоставления образовательных услуг.
Управлением образованием было разработано 32 нормативных правовых акта
(из них – 2 проекта решений Думы Асбестовского городского округа, 9 проектов постановлений главы Асбестовского городского округа, 4 постановления начальника управления образованием, 1 распоряжение начальника управления образованием,16 приказов начальника управления образованием).
2.2. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
Одной из задач Комплексного проекта модернизации образования является обеспечение информационной открытости и прозрачности образовательного учреждения, информирование общественности об образовательной деятельности учреждения, основных результатах и проблемах его функционирования и развития.
Исходя из этого, управлением образованием Асбестовского городского округа в 2008-2009 году были поставлены следующие задачи:
- формирование нормативной базы, обеспечивающей государственно-общественный характер управления образованием;
- создание новых органов самоуправления (или расширение полномочий существующих органов самоуправления);
- участие представителей городской общественности в управлении образованием.
Система государственно-общественного управления образованием на территории Асбестовского городского округа представлена:
- на муниципальном уровне – коллегиальные органы при управлении образованием, в том числе Совет управления образованием, группы профессионального общения педагогов, городская Дума школьников;
- на уровне образовательных учреждений - попечительские советы, Советы школ (в том числе и управляющие), родительские комитеты, органы ученического самоуправления.
Общешкольные родительские комитеты действуют в 100% учреждений, попечительские советы и одновременно Советы учреждений – в 20% ОУ, советы школ (в том числе управляющие) фактически работают в 70% образовательных учреждений.
Полномочия советов, порядок их формирования предусмотрен официально зарегистрированными уставами образовательных учреждений. В 2008-2009 учебном году нормативные основания деятельности Советов общеобразовательных учреждений были откорректированы в связи с переходом учреждений на Новую систему оплаты труда, ориентированную на результат с соответствии с примерным положением о Совете общеобразовательного учреждения, доведенного письмом Министерства общего и профессионального образования от 14.08.2007 № 187.
Работа коллегиальных и совещательных органов муниципального уровня в 2008-2009 учебном году была направлена на совершенствование управленческой деятельности в сфере образования, повышение эффективности образовательных ресурсов, расширение общественного участия в управлении образованием. Заседания комиссий и советов, совещаний с руководителями учреждений, подведомственных управлению образованием проводились в соответствии с планом работы управления образованием и обязательным контролем исполнения принятых решений:
- Советов управления образованием-2 заседания;
- Совещаний с руководителями учреждений, подведомственных управлению образованием-20;
- городская педагогическая конференция – 2 (август 2008, январь 2009 г).
На заседаниях Совета управления образованием рассмотрены 2 вопроса. Из них один постановочный: «О программе антикризисного управления системой образования Асбестовского городского округа на 2009 год», один - контрольный: «О ходе и результатах реализации комплексного проекта модернизации образования на территории Асбестовского городского округа». Решения Совета управления образованием способствовали координации работы управления образованием, дальнейшему развитию аналитической, организационной, контрольной и управленческой функций управления образованием, а также легли в основу перспективного плана работы на 2009-2010 учебный год.
В 2008-2009 году произошла ротация членов Совета управления образованием. В целях развития форм общественного участия в управлении образованием в его состав введен председатель городского родительского комитета, один представитель от областных образовательных учреждений коррекционного образования и государственного воспитания, продолжают работу в составе совета представители учреждений профессионального образования, СМИ.
В целях контроля за выполнением плана работы, решений совещаний, комиссий и советов, постановлений, распоряжений и приказов управления образованием еженедельно проводились совещания аппарата при начальнике управления образованием. На аппаратных совещаниях рассмотрены вопросы о развитии дополнительного образования на территории Асбестовского городского округа, о противопожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, о результатах ревизий финансово-хозяйственной деятельности в учреждениях, подведомственных управлению образованием и другие вопросы.
Городская педагогическая конференция, состоявшаяся в августе 2008 года с приглашением широкой педагогической общественности, представителей различных ведомств, надзорных служб, общественных организаций, СМИ, было посвящено анализу деятельности управления образованием и образовательных учреждений по реализации государственной образовательной политики на территории Асбестовского городского округа и исполняло функцию Публичного доклада. На данном совещании были определены задачи и развития образования Асбеста на перспективу.
В этом учебном году с целью координации деятельности Советов муниципальных образовательных учреждений Асбестовского городского округа, создания условий для овладения председателями Советов муниципальных образовательных учреждений принципами и технологиями общественного участия в управлении образованием, обеспечения профессионального общения, взаимодействия, обмена опытом председателей Советов муниципальных образовательных учреждений, содействия информационной открытости системы образования Асбестовского городского округа, создана Ассоциация председателей Советов муниципальных образовательных учреждений Асбестовского городского округа. На проведенных заседаниях актуализированы вопросы нормативных оснований деятельности Советов, уточнены их полномочия, определены вопросы, требующие коллективного рассмотрения и обсуждения в 2009-2010 учебном году.
В 2008-2009 учебном году также состоялось:
- 7 заседаний муниципальной аттестационной комиссии управления образованием Асбестовского городского округа по аттестации педагогических и руководящих работников. Основными вопросами, рассматриваемыми на заседаниях комиссии, стали следующие:
- установление соответствия (несоответствия) первой квалификационной категории педагогическим и руководящим работникам муниципальных образовательных учреждений;
- утверждение городского банка экспертов для аттестации ПиРР на первую квалификационную категорию;
- утверждение индивидуальных графиков прохождения аттестации ПиРР муниципальных образовательных учреждений ;
- результаты аттестации ПиРР за 2008-2009 аттестационный год;
- результаты контроля качества информационного обеспечения процесса аттестации ПиРР в образовательных учреждениях;
- продление срока действия первой квалификационной категории ПиРР образовательных учреждений.
- 7 заседаний муниципальных комиссий по подготовке образовательных учреждений к процедурам лицензирования и государственной аккредитации;
- 5 заседаний общественного совета по реализации ПНПО, в ходе которых была проведена экспертиза конкурсных материалов педагогов, участвующих в конкурсе учителей общеобразовательных школ и материалов образовательных учреждений, заявившихся на участие в конкурсных мероприятиях;
- 6 заседаний городской ПМПК, в результате чего было обследовано 175 детей дошкольного возраста, скомплектованы группы компенсирующей направленности в детских садах комбинированного вида, также свыше 40 детей школьного возраста, скомплектованы специальные коррекционные классы 7 вида.
- 4 заседания комиссии по энергосбережению, в ходе которых рассматривались вопросы предупреждения перерасхода ТЭР, организации работы по своевременной оплате учреждений за топливно-энергетические ресурсы;
- 2 заседания комиссии по охране труда, основным вопросом которых стал анализ деятельности отдельных образовательных учреждений, допустивших максимальное количество несчастных случаев по созданию безопасных условий обучения и воспитания;
- 3 заседания комиссии по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в результате чего скомплектованы 33 группы общеразвивающей направленности для детей раннего возраста в детских садах на 2009-2010 учебный год, доукомплектовано 15 групп, выдано 422 путевки родителям (законным представителям), поставлено на учет для получения места в детских садах 227 детей;
- 7 заседаний муниципальных комиссий по подготовке образовательных учреждений к процедурам лицензирования и государственной аккредитации;
Кроме того, в 2009 году проведено:
- 3 заседания городской Думы школьников, из них: 2 встречи с главным врачом детской городской больницы, начальником управления культуры Асбестовского городского округа;
- 4 заседания городского оргкомитета Фестиваля «Юные интеллектуалы Среднего Урала», в ходе которого обсуждались вопросы организации исследовательской деятельности в СОШ № 9, деятельность педагогического коллектива СОШ № 11 по обеспечению успешного участия учащихся в предметных олимпиадах;
- 4 заседания городской комиссии по аттестации обучающихся (воспитанников) образовательных учреждений, на которых обсуждались результаты проверки работы школ с претендентами на награждение медалями «За особые успехи в учебе», вопросы организации контроля за реализацией государственного образовательного стандарта СОШ № 8, 9, 30.
30 января 2009 года в территориальных центрах Асбестовского городского округа состоялась педагогическая конференция по теме «Компетентностный подход в образовании - из опыта достижений». Целью конференции стало обеспечение широкого профессионального обсуждения педагогическим сообществом промежуточных результатов реализации целевых проектов образовательных учреждений «Компетентностный подход в образовании», «Сопровождение», «Предшкольное образование».
Конференция стала итогом большой подготовительной работы, проведенной каждым образовательным учреждением, координационными советами территориальных центров. Подготовка к проведению конференции, в том числе, предусматривала:
- анализ педагогическими коллективами ОУ промежуточных итогов реализации целевых проектов;
- разработку программы экспертизы и шкалы оценивания результатов деятельности ОУ по реализации целевых проектов;
- подготовку стендовых докладов по результатам работы, корректировку плана реализации целевых проектов в рамках каждого учреждения.
В конференции приняло участие около 400 человек: педагоги, руководители учреждений, специалисты управления образованием и службы информационно-методического обеспечения АМБУ ЦОУ. Можно также отметить, что конференция исполняла функцию Публичного доклада о развитии качества образования на территории Асбестовского городского округа в разрезе реализации компетентностного подхода в образовании.
Кроме того, развитие государственно-общественного характера управления образованием осуществляется через такие формы, как:
- проведение образовательными учреждениями ежегодных «Дней открытых дверей» с демонстрацией образовательному сообществу своих достижений в межааккредитационный период;
- информационные стенды в образовательных учреждениях, которые предоставляют возможность получить информацию как о деятельности данного ОУ, так и о процедуре, ходе, результатах лицензионно-аттестационных и аккредитационных процессов;
- размещение публичных докладов (отчетов), оперативной информации о деятельности учреждений на школьных сайтах, на информационном портале «Образование Урала» позволяют создать информационную среду для всех участников образовательного сообщества;
- представление опыта работы управления образования и образовательных учреждений на сайте управления образованием, сайте службы информационно-методического обеспечения, информационном сборнике «Асбестовский педагогический вестник»;
- участие во всероссийских и областных конкурсах образовательных учреждений, педагогов, реализующих инновационные проекты, которые проводятся в рамках реализации ПНП «Образование»;
- введение портфолио руководителя, педагога, ученика.
Таким образом, дальнейшее развитие государственно-общественного характера управления образованием позволяет решить следующие задачи:
- обеспечение информационной открытости деятельности учреждений и достаточной информированности всех субъектов о цели, предполагаемых результатах образования и средствах их достижения;
- обеспечение возможности каждого субъекта влиять на организацию образовательного процесса, определять перспективы развития;
- становление прозрачной системы оценивания достижений как отдельных обучающихся (воспитанников), педагогов, руководителей, учреждения, так и системы образования в целом.
2.3. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
Осуществление контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере образования, является одним из важнейших направлений деятельности управления образованием.
Разработан и реализуется план мероприятий по созданию муниципальной системы оценки качества образования, обновлению нормативно-правовой базы проведения муниципального контроля.
Контроль исполнения муниципальных нормативно-правовых актов, реализации прав обучающихся и воспитанников, осуществляется управлением образованием в плановом порядке, в ходе комплексных и тематических проверок.
В 2008-2009 учебном году управлением образованием проведено 13 комплексных инспекционных проверок в подведомственных образовательных учреждениях, в том числе, 3- с целью проверки деятельности по выполнению рекомендаций по итогам ранее проведенного комплексного инспектирования.
В 2009 году организованы 9 тематических проверок по различным направлениям деятельности образовательных учреждений. Осуществляется проведение повторных проверок.
Тематическими и комплексными проверками в этот период было охвачено 37 муниципальных образовательных учреждений.
Кроме того, специалистами управления образованием как представителями ГЭК, согласно приказу Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, проведены 15 проверок качества организации ЕГЭ в пунктах проведения экзамена.
Основными вопросами контроля при проведении муниципального контроля в указанный период являлись следующие:
- контроль реализации прав детей во время организации летней оздоровительной кампании;
- организация медицинского обслуживания детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;
- организация работы с детьми, подростками и молодежью в микрорайоне образовательного учреждения;
- организация индивидуального обучения больных детей на дому;
- создание адаптивных условий для учащихся классов компенсирующего обучения;
- реализация права на качественное образование детей, обучающихся по программам с углубленным изучением отдельных предметов.
По итогам проведенных проверок оформлялись акты, справки, изданы соответствующие приказы.
Принятые меры способствовали достижению позитивных результатов в решении задач модернизации, функционирования и развития муниципальных образовательных учреждений.
Вместе с тем, результаты проведенных управлением образованием проверок деятельности образовательных учреждений свидетельствуют о нарушениях действующих муниципальных правовых актов:
- стандарта качества муниципальных услуг в сфере образования, утвержденного распоряжением начальника управления образованием от 06.10.2008 г. № 33 в части своевременной корректировки локальных актов образовательных учреждений в соответствии с изменениями в действующем законодательстве, оснащения дошкольных образовательных учреждений необходимым оборудованием, соответствующем возрастным особенностям детей, соблюдения требований к образовательному цензу работников, периодичности повышения их квалификации, реализации в полном объеме учебных планов общеобразовательных учреждений, организации мониторинга состояния здоровья детей и др.
- примерного положения об организации начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования на дому образовательными учреждениями Асбестовского городского округа, утвержденного приказом начальника управления образованием от 20.10.2005 г. № 245, в части разработки педагогами рабочих программ индивидуального обучения на дому, контроля должностных лиц за реализацией данной формы обучения;
- примерного положения о классах компенсирующего обучения в образовательных учреждениях Асбестовского городского округа, утвержденного приказом начальника управления образованием от 20.10.2005 г. № 245, в части организации деятельности школьного психолого-педагогического консилиума по вопросам сопровождения и эффективного функционирования классов компенсирующего обучения.
Вместе с тем, выявленные нарушения в деятельности образовательных учреждений свидетельствуют и о наличии отдельных недостатков в организации контрольно-инспекционной деятельности управления образованием, к которым можно отнести следующее:
- недостаточное информационно-аналитическое обеспечение контроля (часть справок по итогам проведенных деятельности образовательных учреждений констатирует факты, недостатки, нарушения, но не содержит анализа причин их возникновения, сравнительных характеристик, конкретных предложений по улучшению деятельности; не определяются сроки, меры, ответственные за их реализацию);
- недостаточно используются меры превентивного, профилактического характера, возможности текущего, оперативного контроля по недопущению нарушений законодательства;
- допускаются издержки в планировании инспекционно - контрольной деятельности, выборе объектов и направлений контроля;
- по ряду вопросов контроль не носит завершенного характера, не имеет выхода на управленческие решения, о чем свидетельствует недостаточное количество приказов управления образованием по его итогам;
- в недостаточных объемах осуществляется повторный контроль, что, в свою очередь, приводит к очередным нарушениям или их повторениям в деятельности муниципальных образовательных учреждений.
Решение указанных выше проблем и определит основные направления деятельности управления образованием в части совершенствования муниципального контроля.