Областная долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на 2011 2013 годы» паспорт
| Вид материала | Программа |
- Долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и массового спорта в Ленинградской, 368.23kb.
- Долгосрочная краевая целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Камчатском, 413.16kb.
- Долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа, 1965.74kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «Развитие туризма в Саратовской области», 273.22kb.
- Паспорт ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике, 125.59kb.
- Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 1538.49kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «развитие образования воронежской области, 7143.68kb.
- Бюджетная целевая программа комитета по физической культуре и спорту Тверской области, 553.77kb.
- Конституция Российской Федерации; Бюджетный кодекс, 167.6kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «улучшение условий и охраны труда в воронежской, 1416.41kb.
| Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы В результате реализации «Программы развития физкультуры и спорта в Ростовской области в 2008-2010 годах» были созданы правовые механизмы, позволившие: - усовершенствовать процедуры планирования, организации и проведения в Ростовской области официальных физкультурных и спортивных мероприятий; - обеспечить доступность спортивных сооружений для жителей области; - создать основы формирования системы адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, обеспечения доступности спортивной инфраструктуры для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; - создать реестр физкультурно-спортивных организаций; - повысить эффективность расходования средств с помощью внедрения правовых механизмов в сфере размещения государственного заказа и усовершенствования процедур взаимодействия органов исполнительной ссылка скрытаРостовской области с физкультурно-спортивными организациями. Принятие Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р, плана мероприятий по реализации в 2009-2015 годах Стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 года, утвержденного приказом министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 14 октября 2009 года № 905, открывают новые возможности для совершенствования уровня и повышения качества правового обеспечения по следующим направлениям: - законодательное уточнение пределов компетенции субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в правовом регулировании в области физической культуры и спорта; - обеспечение согласования интересов субъектов в сфере физической культуры и спорта с общественными интересами; - юридическое закрепление прав и обязанностей субъектов в сфере физической культуры и спорта; - продолжение работы по обеспечению системности и внутренней согласованности нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области физической культуры и спорта; - создание правовых условий для эффективного привлечения потенциала общественных организаций, действующих в сфере физической культуры и спорта, к разработке правовой политики в области физической культуры и спорта; - правовое обеспечение внедрения механизмов частно-государственного партнерства и привлечения инвестиций в объекты физической культуры и спорта; - создание правовых основ организации отраслевой системы кадрового обеспечения, включая подготовку, переподготовку кадров и повышение квалификации тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта; - создание правовых условий для развития в Ростовской области адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам спортивной инфраструктуры; - внедрение практики антикоррупционной экспертизы законопроектов, иных нормативных правовых актов и управленческих решений, принимаемых в области физической культуры и спорта; - повышение правовой культуры руководителей и работников государственной и муниципальной системы физической культуры и спорта; - совершенствование системы информационно-правового обеспечения деятельности в области физической культуры и спорта. Эта работа будет осуществляться путем внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, а также путем разработки новых актов, предусматривающих единообразные подходы к регулированию деятельности в области физической культуры и спорта. Необходимо разработать и принять нормативные документы: - по организации спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства; - по созданию благоприятных инвестиционных условий для привлечения внебюджетных инвестиций в отрасли физической культуры и спорта; - по обеспечению условий для закрепления молодых специалистов, особенно на селе; - по стимулированию эффективной работы учителей, специалистов, тренеров физической культуры и спорта в зависимости от результатов работы; - по регулированию деятельности учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности; - об утверждении расходов за счет средств областного бюджета на оказание финансовой поддержки ведущих игровых команд Ростовской области; - об утверждении перечня расходов и объемов их финансирования за счет средств областного бюджета на проведение мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Ростовской области. Раздел 5. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации Программы Руководителем Программы является министр по физической культуре и спорту Ростовской области. Руководитель Программы несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы. Реализация мероприятий областной долгосрочной целевой программы осуществляется на основе: государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком Программы с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; условий, порядка и правил, утвержденных федеральными и областными нормативными правовыми актами. Минспорта РО ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы, состав ее исполнителей в докладе о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в установленном порядке. Минспорта РО направляет: ежеквартально в министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области отчет по форме в соответствии с приложением № 2 к Порядку принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2009 № 146 (далее – Порядок), а также по запросу министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области – статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций; ежегодно в сроки, установленные Порядком и сроками разработки прогноза социально-экономического развития области, составления проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Ростовской области на плановый период, в министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области – отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств. Отчет о ходе работ по Программе должен содержать: отчет в соответствии с приложением № 3 к Порядку; сведения о результатах реализации Программы за отчетный год; данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников; сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы; сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладом о результативности; информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы; сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства; оценку эффективности результатов реализации Программы. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, минспорта РО готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня мероприятий Программы, согласует предложения с комиссией Администрации Ростовской области по рассмотрению и согласованию показателей результативности деятельности главных распорядителей средств областного бюджета (далее – комиссия). В случае принятия комиссией решения о приостановлении либо прекращении реализации Программы минспорта РО вносит соответствующий проект постановления Администрации Ростовской области в соответствии с Регламентом Администрации Ростовской области. По завершению реализации Программы минспорта РО готовит и представляет отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации на рассмотрение коллегии Администрации Ростовской области. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы готовит минспорта РО и вносит соответствующий проект постановления Администрации Ростовской области в соответствии с Регламентом Администрации Ростовской области. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации Ростовской области не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Ростовской области. Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы Оценка эффективности Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств; прозрачности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется минспорта РО по годам в течение всего срока реализации Программы. Минспорта РО представляет в министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области в составе ежегодного отчета о ходе работ по Программе информацию об оценке эффективности реализации Программы, а также пояснительную записку, содержащую основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на реализацию Программы финансовых ресурсов. Минспорта РО для проведения оценки эффективности реализации Программы использует целевые индикаторы и показатели, содержащиеся в паспорте Программы, таблице № 1 и докладе о результатах и основных направлениях деятельности. В процессе проведения оценки эффективности реализации Программы осуществляется сопоставление достигнутых показателей с целевыми индикаторами, содержащимися в паспорте Программы, таблице № 1 и докладе о результатах и основных направлениях деятельности министерства физической культуры и спорта Ростовской области. Оценка эффективности реализации Программы должна содержать общую оценку вклада Программы в экономическое развитие Ростовской области, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств. Общая оценка вклада Программы в экономическое развитие Ростовской области должна содержать оценку социальных, экономических последствий от реализации Программы. Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы используются показатели "число дней временной нетрудоспособности по всем причинам" и "расходы на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения)". Повышение двигательной активности и закаливание организма являются основными компонентами регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющими на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости. Выраженная тенденция к снижению среднего числа дней временной нетрудоспособности от всех причин будет свидетельствовать об эффективности реализации программных мероприятий. Рост расходов на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения), как за счет роста расходов бюджетов всех уровней и роста частных инвестиций, так и за счет увеличения расходов граждан на физическую культуру и спорт (приобретение абонементов в спортивные клубы и секции, приобретение спортивной одежды и инвентаря), будет свидетельствовать об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту. Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в сокращении расходов государства на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие снижения среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем причинам, а также в предотвращении экономического ущерба из-за недопроизводства валового регионального продукта, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и смертностью населения. Информация об оценке эффективности реализации Программы, представляемая министерством физической культуры и спорта Ростовской области в составе ежегодного отчета о ходе работ по Программе, анализируется министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области. По результатам анализа министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области подготавливает заключение о целесообразности дальнейшего финансирования Программы. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации Ростовской области. Отчет должен включать информацию о результатах реализации Программы за истекший год и за весь период реализации Программы, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей. Основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на реализацию Программы финансовых ресурсов публикуются в средствах массовой информации. Руководитель секретариата первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатора В.Е. Захаров
Источники и объемы финансирования мероприятий Программы
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||