Введение
| Вид материала | Доклад |
- Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
- Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
- Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
- Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
- Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
- Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
- 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
- Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
- Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН В 2009 ГОДУ
ВВЕДЕНИЕ
Составитель доклада
Региональный общественный фонд «Международный стандарт» в Республике Башкортостан.
Адрес: 450095, г. Уфа, а/я № 24, тел.: (347) 281-46-89, факс: (347) 250-91-38, 281-46-89,
e-mail: istandart@mail.ru, nata-karavaeva@yandex.ru, kpotnin@ufanet.ru
Интернет-сайт: http://isfound.narod.ru.
Основные направления деятельности организации связаны с распространением международных стандартов и принципов на территории России и формулируются как:
Правовое государство – образование в области прав человека, мониторинговые исследования, повышение эффективности правовых механизмов.
Открытая экономика – содействие формированию благоприятной хозяйственной среды в условиях открытого рынка.
Гражданское общество – поддержка участия граждан в управлении государством, пропаганда демократических ценностей.
Дата создания – ноябрь 1999 г. Последнее Свидетельство о регистрации № 0312030563 от 07 февраля 2007 г.
Директор Фонда – Караваева Наталья Витальевна.
В написании доклада участвовали: сотрудники Фонда – Н.В. Караваева, К.П. Потнин.
Общая характеристика региональной нормативной базы
За 6 месяцев с начала года прокуратурой Башкирии выявлено 70 153 нарушений федерального законодательства, в том числе 7 269 незаконных правовых актов. По этим нарушениям принесено 7 225 протестов, внесено 10 125 представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 7 162 лица, объявлено 528 предостережений. По постановлениям прокуроров в административном порядке наказано 5 315 человек. На основании 906 направленных для решения вопроса об уголовном преследовании материалов правоохранительными органами возбуждено 674 уголовных дела. Реализуя правозащитную функцию, прокуроры Башкирии за отчетный период направили в суды 43 642 исковых заявления на общую сумму свыше 406 млн. рублей. За 6 месяцев 2009 года в Башкирии выявлено так же 973 преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, что почти на 15% больше, чем в прошлом году. В суды направлены уголовные дела о 829 таких преступлениях.1
10.03.09 г. прокурор Башкирии опротестовал ч. 1, 3 ст. 83 Конституции РБ. В них говорится, что президент Башкирии «избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории республики» и «обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании», а так же, что глава региона «избирается на пять лет». Как известно, кандидатуры на пост руководителей регионов в настоящее время вносятся президентом страны и одобряются парламентами субъектов. В п.11 ч.1 ст. 87, которую опротестовывает прокурор, сказано, что президент Башкирии «вправе участвовать в работе Государственного Собрания Республики Башкортостан». В следующем спорном п.10 ст. 96 Конституции РБ говорится, что правительство республики «управляет и распоряжается государственной собственностью Республики Башкортостан в соответствии с законами Республики Башкортостан, а также федеральной собственностью, переданной в управление Республики Башкортостан в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». В последней спорной ст.107 Конституции республики речь идет о том, что «Законом Республики Башкортостан могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должности мировых судей».2
РАЗДЕЛ 1. УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ
Свобода от рабства, запрет на принудительный и подневольный труд
Прокуратура Ленинского района г. Уфы провела проверку в Башкирском хореографическом училище. Оказалось, что приказами директора за нарушение правил проживания в интернате учащимся объявлены выговор, строгий выговор, и они привлечены к работам по уборке территории училища до конца учебного года. Применение таких мер взыскания предусмотрено и правилами внутреннего распорядка для учащихся. Однако прокуратура посчитала, что директор неправомерно привлек учащихся к работам, не предусмотренным образовательной программой. В соответствии с частью 2 статьи 28 Конвенции о правах ребенка государства – участники принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы школьная дисциплина поддерживалась с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка, и в соответствии с настоящей Конвенцией. Законом РФ «Об образовании» не предусмотрено привлечение учащихся к дисциплинарной ответственности. Как сообщает прокуратура РБ, на приказы директора, а также отдельные пункты правил внутреннего распорядка, принесено шесть протестов, в адрес директора училища внесено представление об устранении нарушений.3
Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания со стороны правоохранительных органов, произвольные аресты, задержания
5 мая в Уфе вынесен обвинительный приговор младшему оперуполномоченному ОВД по Демскому району Винеру Бикмухаметову, который признан виновным в «выбивании» показаний у задержанных. Согласно решению суда, милиционер получил 3 года лишения свободы условно за нанесение телесных повреждений в здании ОВД по Демскому району Уфы Самату Янтуганову и Сергею Никонорову в сентябре 2008 года (п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий с применением насилия»). Потерпевшие подверглись жестокому избиению в милиции — от них требовали признательных показаний в совершении преступления. После этого Янтуганову в больнице диагностировали закрытые переломы шестого и седьмого ребер, Никонорову зафиксировали ушибы мягких тканей левого бедра и переломы третьего и четвертого ребер, рассказали в Межрегиональном комитете против пыток. Родственники арестованного милиционера выплатили потерпевшим в качестве компенсации морального вреда по 25 тысяч рублей, после чего они в суде отказались от претензий к обвиняемому.4
Благовещенский районный суд Башкирии фактически отказался рассматривать иск инвалида второй группы Сергея Антипина, который подал гражданский иск с требованиями о компенсации вреда, понесенного от действий милиционеров в ходе профилактической милицейской операции в г. Благовещенск в декабре 2004 года. Об этом 5 мая сообщили в Межрегиональном Комитете против пыток.
Как указано в судебном решении, отказ в рассмотрении иска связан со спорной подсудностью иска. По мнению райсуда, иск должен был подаваться по месту нахождения ответчика - Минфина РФ или Минфина Башкирии. Это решение обжаловано Антипиным в Верховный суд республики. «Благовещенским районным судом проигнорирован п. 5 ст. 29 гражданско-процессуального кодекса РФ, в соответствии с которым иски о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда, - считает руководитель Башкирского представительства Комитета против пыток Владислав Садыков. - Несмотря на то, что Антипин был избит сотрудниками милиции в Благовещенском районе, судом было отказано в рассмотрении иска по месту происшествия. Таким образом, видимо, Благовещенский районный суд решил «избавиться» от предстоящих 342 исков от всех потерпевших по этому делу».
Как сообщалось ранее, 11 декабря 2004 года Сергей Антипин был избит участковым уполномоченным Хаматдиновым и офицером уголовного розыска Гильвановым в собственной квартире. Сотрудники милиции, в числе которых были сотрудники ОМОНа, не представились и не объяснили, по какой причине они проникли в жилище. Сопровождая свои действия побоями, Хаматдинов и Гильванов заставили Антипина одеться, чтобы впоследствии увезти в Благовещенское ГРОВД. Затем избиение Антипина продолжалось и в Благовещенском ГРОВД. По факту проникновения в жилище Сергея Антипина, а также его избиения приговором Благовещенского районного суда РБ Хаматдинов и Гильванов были признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ («превышение должностных полномочий с применением насилия»). Определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РБ этот приговор вступил в законную силу. Осужденному милиционеру Гильванову по шести эпизодам назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Милиционер Хаматдинов, признанный виновным по двум эпизодам, получил условный срок - 3 года и 2 месяца. Сергей Антипин подал гражданский иск с требованиями о компенсации вреда, понесенного от действий милиционеров. В иске он требует от государства 200 тыс. рублей.5
Суд г. Октябрьского оправдал милиционера, сломавшего руку 27-летнему парню. Постовой повел парня в «стакан», надеясь привлечь его к административной ответственности за нарушение общественного порядка в магазине, и для того, чтобы задержанный «не трепыхался», с силой завернул ему руку за спину. В результате юноша получил винтообразный перелом левой плечевой кости, да еще и со смещением осколков. Молодой человек долго лечился, а когда выписался из больницы, отправился в прокуратуру, надеясь привлечь к ответственности садиста в погонах. В надзорном ведомстве посчитали, что налицо насилие, умышленно совершенное представителем власти и привлекли постового по ч. 3 ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»), которая предусматривает до 10 лет лишения свободы. Но городской суд полностью оправдал милиционера. Судьи посчитали, что следствие не сумело доказать в какой момент пострадавший получил столь тяжелую травму и поверили подсудимому, который рассказал, что молодой человек сам неловко поскользнулся, упал на левую руку и заработал сложный перелом.
Как сообщила старший помощник прокурора Башкирии Лариса Кучина, глава городского надзорного ведомства посчитал оправдательный приговор незаконным и обратился в судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда РБ с представлением отменить несправедливый вердикт. Высшая инстанция согласилась с обвинителем и направила дело на новое рассмотрение с другим составом суда. Интересно, что следователи установили – молодой человек, которому заламывали руки, в магазине не хулиганил, а попался сержанту роты патрульно-постовой службы только потому, что тот надеялся «улучшить показатели своей работы».6
28.04.09 г. в Башкирии отменен оправдательный приговор милиционеру, который обвиняется в превышении должностных полномочий с применением насилия (ст. 286 УК РФ). Об этом корреспонденту ИА REGNUM Новости сообщили в пресс-службе Межрегионального комитета против пыток. Приговор в отношении младшего сержанта роты патрульно-постовой службы милиции ОВД по городу Октябрьскому (Башкирия, 180 км к западу от Уфы) Вадима Литвинова, отменен определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РБ.
«5 декабря 2007 года в городе Октябрьский младший сержант милиции Литвинов совместно со старшим сержантом милиции Тимофеевым задержали гражданина Гусейнова, - рассказывает сотрудник пресс-службы. - При доставлении Гусейнова в пункт милиции сотрудники милиции, безо всяких оснований, вывернули Гусейнову руки за спину. В результате чего Литвинов сломал Гусейнову левую руку». По данному факту Октябрьским межрайонным следственным отделом следственного управления СК при прокуратуре РФ по РБ было возбуждено уголовное дело. Старшим следователем Рысмухаметовым было проведено расследование. 5 июня 2008 года приговором городского суда города Октябрьского Литвинов был осужден к 3 годам лишения свободы условно. Верховным судом РБ данный приговор был отменен из-за процессуальных нарушений. 13 февраля 2009 года приговором того же городского суда города Октябрьского Литвинов был признан невиновным и оправдан за отсутствием состава преступления. После этого Гусейнов обратился с заявлением в Комитет против пыток. Юристами башкирского представительства Комитета против пыток была подготовлена кассационная жалоба на оправдательный приговор суда. Правозащитники полагают, что в ходе предварительного и судебного следствия виновность Литвинова была установлена, а приговор Октябрьского городского суда является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела.7
В Башкирии возбуждено уголовное дело по факту избиения милиционерами жительницы города Октябрьского Анны Михайловой и оставлении ее ребенка на улице в незнакомой местности. Об этом 25 мая корреспонденту ИА REGNUM Новости сообщили в пресс-службе Межрегионального комитета против пыток. «Октябрьским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по РБ возбуждено уголовное дело по ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий» в отношении сотрудников медицинского вытрезвителя ОВД по городу Октябрьскому, по факту причинения телесных повреждений Анне Михайловой, — говорится в сообщении пресс-службы. — Жительница города Октябрьский Анна Михайлова 19 апреля текущего года, около 21 часов вечера была незаконно задержана сотрудниками милиции, с применением физического насилия погружена в автомобиль и доставлена в медицинский вытрезвитель. При этом девятилетнюю дочь Михайловой сотрудники милиции оставили одну на улице в незнакомой части города». 19 мая Октябрьский городской суд удовлетворил жалобу Михайловой, признав действия сотрудников медицинского вытрезвителя ОВД по Октябрьскому в отношении неё незаконными. «В то же время, несмотря на то, что уголовное дело уже возбуждено, сотрудники милиции оказывают давление на саму Михайлову и на её девятилетнюю дочь Елизавету, — сообщил сотрудник пресс-службы МКПП. — Так, 22 мая, в школу к девочке пришли два сотрудника милиции из инспекции по делам несовершеннолетних. Они вызвали ее с уроков во время написания контрольных работ и в отсутствие законного представителя (только в присутствии педагога) взяли объяснение у ребенка о событиях 19 апреля. При этом объяснили девятилетней девочке, что в вытрезвителе оказывают помощь, забирая туда людей. Выясняли, как часто мама употребляет алкоголь и ходит по гостям. А когда ответы ребенка сотрудникам милиции не нравились, утверждали, что Елизавета их обманывает. В этот же день посредники милиционеров стали предлагать Анне Михайловой деньги в обмен на то, чтобы она забрала заявление из прокуратуры, угрожать, что в противном случае ее лишат родительских прав, ей или родственникам подбросят наркотики». Со своей стороны, Комитет против пыток намерен инициировать проверку компетентными органами фактов оказания давления на гражданку Михайлову, сообщили в пресс-службе.8
В Уфе приговором Калининского районного суда осуждены трое сотрудников милиции, избившие задержанного. Об этом 26 марта сообщила помощник прокурора Калининского района Уфы Азалия Бакирова. «Установлено, что 24 апреля прошлого года 24-летний милиционер и 26-летний милиционер-водитель роты милиции межрайонного отдела вневедомственной охраны при УВД по Калининскому району Уфы, получив сообщение о поступившем вызове прибыли на территорию ООО «Хладомир». По прибытию на место, сотрудники охраны выяснили, что трое граждан, работающих на одном из складов, будучи в состоянии алкогольного опьянения, громко выражались нецензурной бранью, на замечания не реагировали и вели себя неадекватно. Было принято решение о доставлении данных граждан в комнату содержания задержанных лиц». Как говорится в материалах дела, милиционеры начали избивать одного задержанного еще по пути следования, а затем продолжили наносить удары руками и ногами по голове, туловищу и другим частям тела потерпевшего в здании УВД Калиниского района Уфы. Поводом для избиения стала просьба задержанного позвонить по сотовому телефону. В УВД уже избитый задержанный подвергся новым пыткам, уже со стороны со стороны 45-летнего помощника оперативного дежурного дежурной части УВД Калининского района Уфы. «Оборотень в погонах» из мести на отказ все того же задержанного мужчины подписать протокол об административном правонарушении и пройти в комнату содержания доставленных лиц, нанес мужчине несколько ударов по голове». Сотрудники милиции признаны судом виновными в совершении должностными лицами действий, явно выходящим за пределы их полномочий с применением насилия (п. «а» ч.3 ст.286 УК РФ). Судом им назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет. Однако суд применил условную меру осуждения с испытательным сроком на 3 года. В прокуратуре уверены, что наказание, назначенное судом, является несправедливым ввиду его чрезмерной мягкости. На данный приговор принесено кассационное представление.9
Прекращено рассмотрение уголовного дела об убийстве известного в республике спортсмена Антона Савейкина. Год назад сотрудниками спецназа Управления ФСКН РФ по РБ в ходе спецоперации по задержанию некоего наркодилера был убит мастер спорта Антон Савейкин. Кстати, как сообщает пресс-служба Межрегионального комитета против пыток, во время стрельбы в центре Октябрьского две пули попали также в проходящий мимо пассажирский автобус и такси, и только по случайности обошлось без других жертв. По факту убийства сына родители Савейкина обратились в Межрегиональный комитет против пыток. Сначала Следственный комитет трижды отказывал в возбуждении уголовного дела, но после жалоб на незаконные действия сотрудников следственных органов, дело было возбуждено по факту причинения смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей. Расследование велось восемь месяцев. По ходу следствия было видно, что предпринимаются попытки доказать невиновность спецназа, утверждают правозащитники. «Следователь выполнял необходимые следственные действия только после ходатайств потерпевших. Часть свидетелей не была допрошена. Многие обстоятельства так и не были проверены и установлены», – сообщают представители МКПП. Специалисты комитета считают, что постановление о прекращении уголовного дела незаконно и необоснованно, поэтому подготовлена жалоба на постановление о прекращении уголовного дела.10