Публичный доклад о состоянии и перспективах развития системы образования Приморского района Санкт-Петербурга Ведение

Вид материала

Доклад

Содержание 4.2. Обеспечение безопасности образовательных учреждений 4.3. Условия для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков. 4.4. Организация питания. 4.6. Кадровый потенциал. 4.7.Лучшие руководители и педагоги. 5. Меры по развитию системы образования. Основные задачи развития районной системы образования

Подобный материал:

• Муниципальной системы образования, 1265.39kb.
• Доклад рассмотрен на заседании Совета по образованию Фировского района (протокол, 793.75kb.
• И. о председателя Комитета Н. Г. Путиловская, 46.16kb.
• Осостоянии и перспективах развития системы образования Сахалинской области: публичный, 889.94kb.
•     Программа развития региональной системы оценки качества общего и дополнительного, 450.36kb.
• Утвердить План мероприятий по реализации Программы развития региональной системы оценки, 501.88kb.
• Публичный доклад директора о работе Государственного специального (коррекционного, 489.75kb.
• Публичный доклад гдоу д/с №38 комбинированного вида Василеостроского района Санкт-Петербурга, 282.38kb.
• Публичный доклад директора гоу сош №404 Колпинского района Санкт-Петербурга по результатам, 428.84kb.
• Публичный доклад Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной, 3326.17kb.

4. Условия обучения и эффективность использования ресурсов.

4.1. Финансирование образования.

Принцип эффективности в управлении означает способность системы добиваться максимальных результатов в условиях имеющихся ресурсов. С одной стороны, это означает способность выделять приоритеты в результатах для каждого субъекта (талант ребенка, потребность родителей, заказ общества, статус школы), а с другой стороны, означает умение рационально расходовать ресурсы, экономя на второстепенном и концентрируя ресурсы на главном. Программные документы, определяющие стратегические цели развития российского образования, задают следующие параметры эффективности современной модели образования:

• внедрение в систему базового образования эффективных механизмов, обеспечивающих его соответствие требованиям экономики, основанной на знаниях;
  
• внедрение в систему образования эффективных механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг;
  
• воздание условий для модернизации институтов образования как инструментов социального развития;
  
• обеспечение институциональных условий для развития результатов первого этапа приоритетного национального проекта «Образование»;
  
• внедрение эффективных механизмов организации непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;
  
• обеспечение преемственности всех уровней образования на основе инновационных образовательных технологий, общих подходов к оценке качества, инструментов социального развития и непрерывного образования.
  

Федеральный закон №83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" расширяет свободу образовательных учреждений в рациональном использовании ресурсов для достижения максимальных результатов образовательной деятельности. Реформирование бюджетного сектора российской экономики направлено в первую очередь на обеспечение качества и доступности государственных услуг для населения. В связи с этим в бюджетном финансировании необходимо смещаются акценты – бюджетные средства должны тратиться не на то, чтобы поддерживать функционирование учреждения как юридического лица, а на то, чтобы обеспечить каждому гражданину право на получение бесплатной (либо частично платной) услуги необходимого качества. Закон № 83-ФЗ также приводит в соответствие с бюджетным законодательством терминологию Закона РФ "Об образовании" – теперь в нем идет речь не о финансировании образовательных учреждений, а о финансовом обеспечении их деятельности. Таким образом, вступивший в силу ФЗ -83 создает условия для перехода от потребительской позиции учреждения и его руководителя к ответственной эффективной самостоятельности. Для Санкт-Петербурга в целом и для Приморского района отрасль «образование» остается приоритетной. Отрасль занимает наибольший удельный вес в структуре расходов города 56,2%, в расходах администрации района – 58,6%.



В росписи бюджета на 2011 год расходы на образование (общее образование , молодежная политика, оздоровление детей) запланированы в объеме 4,5 млрд. рублей.

На содержание дошкольных образовательных учреждений выделено 1млрд.434 млн. рублей, общеобразовательных школ – 2 млрд. 290 млн. рублей, 15 млн. рублей – на оснащение детских садов игровым и спортивным оборудованием, более 9 млн. рублей на ремонт уличного освещения территорий дошкольных образовательных учреждений, 2 млн. 890 тыс. на реализацию программы «Безопасность образовательных учреждений», на проведение летней оздоровительной кампании из бюджета было выделено 60млн. 855 тыс. рублей. По сравнению с предыдущими годами объем финансирования, выделяемого на проведение капитального и текущего ремонта учреждений образования, сократился и составил 83 млн.517 тыс. рублей. Заработная плата работников отрасли «образование» в первом полугодии 2011 года составила 20716 рублей, педагогических работников – 25018 рублей, что приближается к уровню заработной платы в среднем по экономике города.

Расходы консолидированного бюджета Санкт-Петербурга на общее образование в расчете на одного обучающегося в Приморском районе составили в 2010 году - 75,5 тысяч рублей, а в 2011- 56,56 тысяч рублей. Средняя наполняемость классов – 26 человек. В образовательных учреждениях района на 1 педагога приходится 14 обучающихся. Наблюдается устойчивая тенденция сокращения количества образовательных учреждений, не укомплектованных более чем на 25% от плановой мощности: в 2010 году их было 22%, в 2011 – 20%.Сокращается количество учреждений образования, не имеющих благоустроенных спортивных площадок с 24,56% в 2010 году до 20% в 2011 году.

4.2. Обеспечение безопасности образовательных учреждений

Актуальной в современных условиях остается проблема обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений. Ее решение возможно только путем применения комплексного подхода, сочетающего в себе основные мероприятия по противодействию терроризму, меры по развитию общей культуры обучающихся в области безопасности жизнедеятельности, обучение безопасному поведению в различных опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера.

В настоящее время все образовательные учреждения Приморского района оснащены комплексными системами безопасности. В каждом образовательном учреждении разработан паспорт антитеррористической защищенности. Все дошкольные образовательные учреждения (71) имеют ограждения и оборудованы системами наружного видеонаблюдения. В детских садах-новостройках (10%) установлены системы внутреннего видеонаблюдения. В настоящее время формируется адресная программа на установку систем внутреннего видеонаблюдения во всех дошкольных образовательных учреждениях района.

В 109 образовательных учреждениях Приморского района имеется ограждение по всему периметру территории. В 2011 году утверждена адресная программа установки ограждений на сумму 126 223,0 тыс. рублей, в которую вошли 44 здания общеобразовательных учреждений.

4.3. Условия для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков.

Учитывая вышесказанное, в районе был разработан План мероприятий по сохранению и укреплению здоровья школьников (далее – План), в соответствии с которым в ОУ была выстроена работа по данному направлению.

В образовательных учреждениях района реализуется также Целевая программа на 2010 - 2012 годы - «Здоровье – залог успеха». Целями программы являлись: пропаганда здорового образа жизни, создание условий для формирования ответственного отношения к здоровью как одной из наиболее значимых жизненных ценностей, определяющих достижение успеха во всех областях современной жизни. Координатором данной программы являлся Научно-методический центр.

В районе в течение года успешно функционировали 3 инновационных образовательных учреждения, работающих в направлении сохранения и укрепления здоровья школьников:

- ресурсный центр – ГОУ лицей № 554 «Здоровьесозидающая деятельность в условиях перехода на новые образовательные стандарты»;

- опытно-экспериментальная площадка – ГОУ № 109 «Социально-психологическая адаптация обучающихся-инофонов в образовательном процессе»

- опытно-экспериментальная площадка – ГОУ № 618 «Комплексный подход к реализации здоровьесберегающих технологий в образовательной среде».

Кроме того, в ОУ №№. 657, 46, 688, 554, 697, 597, 661, 253 и 634 реализовывались программы и проекты по здоровому образу жизни.

Многообразны формы работы с обучающимися в учреждениях образования района. Так, например, В школе № 46 создан орган самоуправления – «Совет спорта и здоровья», в школе № 598 инициативная группа обучающихся 8 – 11 классов организует и проводит акции и занятия по теме «Молодежь за здоровый образ жизни», в лицее № 64 постоянно работает лицейская пресс-служба, в гимназии № 116 – психологической службой сопровождения были проведены психокоррекционные занятия, мониторинги, круглые столы «От безопасности личности к личности безопасного типа», издается Интернет-журнал «Олимпийские чемпионы – учащиеся и выпускники гимназии», в Центре образования № 697 создан клуб «Здоровье без таблеток и уколов», в школе № 661 организована служба волонтеров по пропаганде здорового образа жизни.

С 2010/2011 учебного года в учебные планы двенадцати образовательных учреждений включено преподавание третьего урока физической культуры, в 2011-2012 проведение третьего урока физической культуры становится обязательным для всех. В режим работы групп продленного дня включены спортивные занятия для детей. Во всех образовательных учреждениях для учащихся начальных классов проводятся зарядки и физкультминутки.

В 27-и образовательных учреждениях созданы и успешно функционируют Службы здоровья. В соответствии с Планом мероприятий до конца 2011 года планируется создать Службу здоровья во всех общеобразовательных учреждениях района.

В учреждениях образования созданы условия для оказания первичной медицинской помощи детям и подросткам. Во всех ОУ имеются специальные помещения – медицинский пункт (кабинет врача и процедурная), медицинские кабинеты оснащены согласно примерному перечню оборудования и инструментария медицинского кабинета. В настоящее время сохраняется проблема комплектования учреждений образования медицинскими кадрами, которое относится к компетенции органов здравоохранения. Лишь на 60% школы и детские сады укомплектованы врачами и на 70% медицинскими сестрами. За счет увеличения нагрузки медработников работа по медицинскому обслуживанию обучающихся выполняется на 100%.


В рамках работы по обеспечению безопасности обучающихся в школах района традиционно проходят соревнования «Безопасное колесо". Соревнования проводятся при поддержке и активном участии сотрудников ГИБДД.  Организаторы соревнований уверены, что "Безопасное колесо" позволяет в легкой игровой форме научить детей самым важным жизненным правилам и повысить их безопасность на дорогах.






Участниками соревнования в 2011 году стали более 150 ребят 3-5 классов из 38 школ района. Именно в этом возрасте ребята наиболее активно занимаются и усваивают новый материал.

4.4. Организация питания.

В 2010/11 учебном году льготное питание получали 13787 человек (43,04% охвата к общей численности), из них малообеспеченные – 554 человек, состоящие на учете в туб. диспансере – 36 человек, многодетные – 1799 человек, инвалиды – 132 человек, с хроническими заболеваниями – 37 человек, учащиеся коррекционных классов – 724 человека, учащиеся спортивных и кадетских классов – 62 человека. Получали компенсацию вместо питания 233 человека.





Отделом образования совместно с руководителями образовательных учреждений реализуется план мероприятий по созданию условий, способствующих увеличению числа школьников, получающих горячее питание. В частности, с этой целью организована работа школьных буфетов в течение всего учебного дня. Расширен ассортимент буфетной продукции (салаты, бутерброды и пр.). В образовательных учреждениях развиваются следующие формы организации питания школьников: экспресс-столы, абонементы на горячее платное питание, шведские столы, столы-саморасчета, автоматы по продаже продуктов питания, меню свободного выбора. Платное горячее питание получали 48 % от общего числа школьников. Организация питания осуществляется ЗАО «Объединение компаний «Детскосельский», «Флоридан», «Спецобслуживание». В 2010-2011 учебном году стоимость питания в школах составляла 30 рублей завтрак, 45 рублей обед. Несмотря на многообразие предлагаемых организациями социального питания форм в образовательных учреждениях сохраняется проблема организации питания школьников во второй половине дня.

4.6. Кадровый потенциал.

Основными проблемами кадрового обеспечения сферы образования Приморского района, требующими программного решения, являются:

- старение и профессиональное выгорание педагогических коллективов;

- отсутствие достаточных стимулов для закрепления выпускников учреждений высшего и среднего профессионального педагогического образования в образовательных учреждениях района;

- риски оттока квалифицированных педагогических работников в иные сферы деятельности в связи с низким по сравнению с другими отраслями экономики уровнем заработной платы;

- нерешенность вопросов сохранения и укрепления здоровья педагогов;

На 01.09.2011 в образовательных учреждениях Приморского района работает 5490 педагогов, среди них:

• учителей – 2249 человек;
  
• педагогов школ – 2945;
  
• воспитателей - 2108 человек,
  
• педагогов дополнительного образования – 437;
  

В образовательных учреждениях района работают 3823 педагога, имеющих высшее профессиональное образование, из них высшее педагогическое образование имеют 3938 человека, среднее профессиональное – 1536 ( в том числе педагогическое образование – 1188 ). Средний возраст руководителей образовательных школ – 53 года, средний возраст заведующих дошкольными образовательными учреждениями – 51 год. Средний возраст педагогов школ – 48 лет, возраст воспитателя детского сада – 36 лет. Среди педагогов, работающих в дошкольных образовательных учреждениях большинство, имеют среднее специальное образование, что ставит перед районной системой образования задачу организации системы повышения квалификации педагогических кадров.

Повышение квалификации педагогических кадров в условиях модернизации образования становится насущной задачей, так как актуальным является необходимость разрешения следующих противоречий между: динамикой профессионального роста учителя и характером социокультурной ситуации его деятельности; имеющимся творческим потенциалом личности учителя и возможностью его практической реализации; образовательными запросами учащихся и их родителей и профессиональным уровнем учителя; необходимостью владения в совершенстве проектными и информационно-коммуникационными технологиями обучения учащихся и недостаточными мотивацией, знаниями и умениями их применения; необходимостью обеспечения развития субъектов образовательного процесса и недостаточностью знаний об условиях повышения его эффективности; разноориентированными ценностями учителей, обучающихся, родителей и отсутствием условий для их продуктивного согласования с гуманистической парадигмой образования.

Разрешению этих и других противоречий во многом может способствовать развитие творчества учителя. Поэтому одним из важнейших направлений деятельности является дальнейшее развитие системы повышения квалификации и совершенствования педагогического мастерства учителей как мобильной, гибкой системы, адекватно отвечающей на образовательные запросы общества, с учетом стратегических направлений модернизации образования и основных трендов развития районной образовательной системы.

4.7.Лучшие руководители и педагоги.

В конкурсе на получение премии Правительства Санкт-Петербурга «Лучший руководитель государственного образовательного учреждения Санкт-Петербурга» участвовали Расторгуева Людмила Владимировна, директор ГОУ средняя общеобразовательная школа №43 с углубленным изучением иностранных языков «Лингвистическая школа» и Чередниченко Алла Васильевна, директор ГОУ средняя общеобразовательная школа №583. По итогам конкурса Расторгуева Людмила Владимировна стала победителем.



По итогам конкурсного отбора педагогических работников, претендующих на премию правительства Санкт-Петербурга - денежное поощрение лучшим учителям образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в размере 200 тыс.рублей , победителем стала Наумова Татьяна Михайловна (ГОУ № 116)



Премией «Лучший классный руководитель Санкт-Петербурга» награждены 4 педагога:

1. Васюра Ирина Владимировна - учитель начальных классов ГОУ №43;

2. Куликова Елена Вячеславовна - учитель начальных классов ГОУ №41;

3. Соколова Светлана Владимировна - учитель начальных классов ГОУ №42;

4. Титовец Ольга Анатольевна - учитель начальных классов ГОУ №554.


Премией педагогам-наставникам, подготовившим победителей и призеров международных и всероссийских олимпиад школьников – 5 педагогов.

Премией «Лучший воспитатель государственного образовательного учреждения Санкт Петербурга» награждены 10 педагогов:

1. Слимак Елена Юрьевна - воспитатель ГДОУ №25;

2. Игнатчик Оксана Анатольевна - воспитатель ГДОУ №88;

3. Федорова Татьяна Юрьевна - воспитатель ГДОУ №78;

4. Щекина Лидия Владимировна - воспитатель ГДОУ №84;

5. Смирнова Светлана Сергеевна - воспитатель ГДОУ №65;

6. Губенко Светлана Алексеевна - воспитатель ГДОУ №7;

7. Петрова Ирина Михайловна - воспитатель ГДОУ №5;

8. Старичкова Елена Викторовна - воспитатель ГДОУ №20;

9. Сапунова Юлия Владимировна - воспитатель ГДОУ №1;

10. Леонтьева Анна Александровна - воспитатель ГДОУ №1.

Премией «Лучший педагог дополнительного образования государственного образовательного учреждения Санкт-Петербурга» награждены 5 педагогов.

5. Меры по развитию системы образования.

В целях обеспечения устойчивого развития системы образования Приморского района были приняты следующие значимые управленческие решения.

В 2010-2011 году в рамках сотрудничества между администрацией района и Национальным исследовательским университетом СПБ ГУ ИТМО стартовал проект создания Районного центра управления качеством образования. Реализация идеи создания Районного центра управления качеством представляет собой пример объединения усилий передовой отечественной науки и практики для решения стратегических задач в области образования. Основными партнерами районной системы образования являются Национальный исследовательский университет Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики, Головной центр мониторинга и сертификации Отраслевой системы СПбГУ ИТМО. Реализация проекта предполагает создание независимой системы оценки уровня обученности учащихся общеобразовательных школ по всем ступеням непрерывного образования и по всем образовательным областям на предмет установления соответствия результатов образования государственным образовательным стандартам (ГОС) на основе ИКТ; создание независимой системы сертификации грамотности и компетентности работников отрасли образования категорий «Руководитель» и «Педагогические работники» на предмет установления соответствия уровня их квалификации единым квалификационным требованиям. Более 50 руководителей образовательных учреждений, их заместителей и педагогов прошли обучение в Отраслевом центре мониторинга и сертификации СПБ ГУ ИТМО. Результатом обучения стал разработанный слушателями пакет инновационных методик оценки качества. Педагогами ГОУ №43 разработана, апробирована в Приморском районе и предложена всему педагогическому сообществу города методика оценки готовности ОУ к переходу на стандарты второго поколения, не имеющая аналогов.

Администрацией района совместно с Высшей школой менеджмента СПБГУ была разработана программа повышения квалификации руководителей школ и дошкольных учреждений «Менеджмент в образовании: директор средней общеобразовательной школы», «заточенная» под районную специфику. Реализация данной программы позволила не только одновременно обеспечить повышение квалификации районной команды руководителей образовательных учреждений и кадрового резерва (46 человек), но и создать условия для формирования современной, динамично развивающейся, инновационной образовательной системы района, отвечающей требованиям Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». В рамках программы разработаны десять инновационных проектов, направленных на развитие системы образования.

Анализ организации летней оздоровительной компании 2010 и 2011 годов позволил определить основные направления оптимизации летнего отдыха детей и подростков с целью повышения доступности и качества. В стадии реализации находится проект создания круглогодичной загородной базы в п.Тарасово. Разрабатывается проект создания загородной базы коррекционной школы №13.


Заключение


Подводя итоги 2010-2011 учебного года и намечая планы на будущее, все субъекты образовательного процесса должны отчетливо сознавать, что эффективное развитие районной системы образования возможно лишь в том случае, если оно будет ориентировано не только на реализацию федеральных и региональных приоритетов, но и на решение проблем, стоящих перед социально-экономической сферой района в целом и всем местным сообществом.


Основные задачи развития районной системы образования :

1. Обеспечить дальнейшее развитие многоуровневой системы управления качеством в деятельности системы образования как условия обновления содержания и технологий образования на основе вводимых стандартов общего и дополнительного образования.

2. Создать необходимые организационно-правовые условия для формирования инновационной инфраструктуры образовательных учреждений Приморского района в рамках реализации образовательной инициативы «Наша новая школа» и Стратегии развития системы образования Санкт-Петербурга «Петербургская школа 2020» на основе актуализации внутренних резервов развития.

3. Обеспечить развитие кадрового потенциала системы образования, позволяющего решать новые задачи, путем: развития механизмов стимулирования профессионального развития педагогов, привлечения талантливых педагогов в систему образования, развития лидеров модернизации образования на уровне системы и отдельных организаций.

4. Создать механизмы координации и интеграции сетевого взаимодействия образовательных учреждений района для расширения возможностей доступности качественного образования на основе выбора индивидуальных образовательных траекторий и развития творческого потенциала личности с элементами дистанционного образования.

4. Интегрировать воспитательную деятельность районной системы образования с содержанием социально-экономической политики развития Санкт-Петербурга и Приморского района с целью социализации личности в условиях инновационной экономики.

5. Создать условия для становления безбарьерной образовательной среды, обеспечивающей равные возможности доступа к образованию, и совершенствование работы системы психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса на всех уровнях образования и в различных типах учреждений.

6. Создать условия для оптимизации образовательной среды района на основе расширения самостоятельности образовательных учреждений, введения новых правовых статусов, создания образовательных комплексов и холдингов.