Системы образования орловской области
| Вид материала | Доклад |
- Правительство Орловской области постановление, 589.45kb.
- Закон орловской области, 152.48kb.
- План работы структурного подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов, 185.64kb.
- Российская федерация орловская область закон орловской области, 134.07kb.
- Положение о коллегии Контрольно-счетной палаты Орловской области, 53.78kb.
- Российская федерация администрация колпнянского района орловской области постановление, 211.33kb.
- Конституцией Российской Федерации, Гражданским и Семейным кодекс, 264.67kb.
- «Об Уполномоченном по правам человека в Орловской области», 1492.04kb.
- 1. Провести 5 апреля 2012 года региональный репетиционный егэ по русскому языку с использованием, 54.31kb.
- Паспор тмуниципальной целевой программы «Совершенствование организации питания в общеобразовательных, 242.01kb.
3.Общая характеристика системы образования
Состояние и развитие системы образования Орловской области обусловливается, с одной стороны, социально – экономическими и демографическими факторами, с другой – задачами, стоящими перед самой системой образования.
Приоритетные направления развития системы образования
Приоритетными направлениями работы образовательной отрасли Орловщины являются обеспечение доступности и качества образования для всех слоев населения в соответствии с требованиями сегодняшнего дня.
На протяжении всего периода деятельности по обучению и воспитанию детей областная система образования зарекомендовала себя как высококвалифицированная, наукоемкая отрасль, способная качественно выполнять задачи по обучению подрастающего поколения и профессиональной подготовке кадров.
Для администрации Орловской области образование всегда было стратегическим приоритетом, участие в реализации национального проекта «Образование» стало стимулом к закреплению достигнутого и движению вперёд.
Сегодня определены и реализуются следующие приоритетные направления сотрудничества:
- организационное сопровождение реализации ПНПО;
- повышение уровня воспитательной работы;
- стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные программы;
- поощрение лучших учителей;
- государственная поддержка способной и талантливой молодежи;
- внедрение современных образовательных технологий;
- оснащение школ учебными и учебно-наглядными пособиями и оборудованием, обеспечение автобусами сельских школ.
Реализация этих направлений в значительной степени обеспечит развитие региональной системы образования.
В области создана и эффективно действует многоуровневая система образования, основанная на использовании самых современных методик и программ:
- система дошкольного образования;
- система общеобразовательных учреждений;
- система профессионального образования;
- система дополнительного образования;
- система специального образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Оценка качества образования является в настоящее время одной из самых актуальных направлений для всей системы образования Российской Федерации. Общая черта системных изменений в системе образования, как на федеральном уровне, так и на региональном уровне – нацеленность на обеспечение качества образования, совершенствование системы оценки качества и его соответствие сегодняшним требованиям общества.
Целью Программы развития образования Орловской области является формирование необходимых предпосылок, условий и механизмов для постоянного самообновления - модернизации образования в направлениях расширения доступности качественного образования, повышения качества и роста эффективности.
Региональная система оценки качества образования Орловской области нацелена на получение объективной информации о состоянии качества образования, тенденциях его развития и причинах, влияющих на его уровень, а также формирование и управление системами сбора, хранения и обработки информации.
^
3.1Структура сети образовательных учреждений области
В 2008-2009 учебном году работали 572 государственные дневные общеобразовательные школы, в которых обучалось 73 тыс. учащихся (97 % к 2007-2008 учебному году). Современная образовательная система многообразна, что позволяет удовлетворять различные потребности учащихся. Этому содействуют 15 лицеев с численностью учащихся 9,9 тыс. человек, 8 гимназий, которые посещают 5,2 тыс. учащихся, и общеобразовательные школы, где 3 тыс. человек изучают различные предметы более углубленно. Организация гимназий, лицеев и школ с углубленным изучением предметов больше характерна для городских поселений, чем для сельской местности: в школах такого типа обучается 36,5 % городских детей и только 1,2 % - сельских. (Рис.19, Рис.20).
Рисунок 19
Структура сети ОУ Орловской области 2008-2009 учебный год
Рисунок 20
Распределение обучающихся по структурным единицам системы образования
– ^ 72988 обучающихся на начало 2008-2009 учебного года
В области работали 5 негосударственных общеобразовательных школ. В них обучалось 396 учеников (1 % от общей численности школьников). Нагрузка на одного учителя в негосударственных общеобразовательных школах в три раза меньше, чем в государственных школах.
Для детей с отклонениями в развитии занятия проводятся в 13 школах, которые посещают 3 тыс. человек. Удельный вес таких детей, в общей численности учащихся дневных общеобразовательных школ, остаётся стабильным на протяжении последних шести лет – 4 %.
В восьми вечерних (сменных) общеобразовательных школах обучается 1,23 тыс. человек.
^
3.2 Дошкольное образование
Дошкольное образование в России не является обязательным. Однако важность такого показателя, как охват детей дошкольным образованием обусловлена следующими причинами.
Во-первых, в условиях повышенного уровня социальной дифференциации населения необходимо обеспечить детям равные стартовые условия для обучения в школе вне зависимости от благосостояния их семей или места проживания. Расширение доступа к дошкольному образованию является одним из ключевых средств решения проблемы социальной мобильности и снижения потенциальной социальной напряженности в обществе.
Во-вторых, в России продолжительность обучения на ступенях начального, основного и среднего образования короче, чем в большинстве развитых стран, а возраст поступления выше. В связи с этим дошкольное образование становится важным фактором повышения общего уровня образования населения.
На начало 2009 года в области функционировало 216 самостоятельных детских дошкольных образовательных учреждений, кроме того, еще 169 обособленных структурных подразделений (филиалов, групп) при дошкольных и образовательных учреждениях занимаются воспитанием детей. Эти учреждения посещали 26,6 тыс. детей, из них 22,9 тыс. (86%) в возрасте 3 лет и старше.
В областном центре имеется 76 детских дошкольных образовательных учреждений, в них 12,7 тыс. детей. В очереди для определения в дошкольные учреждения стоит 7527 детей (рост 71% к уровню 2007 года).
Изменение числа дошкольных образовательных учреждений, мест в них и численности посещающих детей
| Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2008 в % к 2007 |
| Число самостоятельных дошкольных образовательных учреждений, единиц в том числе: | 270 | 240 | 218 | 216 | 99,1 |
| городские поселения | 131 | 131 | 134 | 133 | 99,3 |
| сельские поселения | 139 | 109 | 84 | 83 | 98,8 |
| Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях, ед. в том числе: | 24353 | 25238 | 25985 | 26595 | 102,3 |
| городские поселения | 19842 | 20827 | 21401 | 21880 | 102,2 |
| сельские поселения | 4511 | 4411 | 4584 | 4715 | 102,9 |
| Численность воспитателей, работающих в дошкольных учреждениях, тыс. человек в том числе: | 3,0 | 2,9 | 3,2 | 3,1 | 96,9 |
| городская местность | 2,4 | 2,3 | 2,6 | 2,5 | 96,2 |
| сельская местность | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 100,0 |
| Приходится на одного воспитателя, человек в том числе: | 8 | 9 | 8 | 9 | 112,5 |
| городская местность | 8 | 9 | 8 | 9 | 112,5 |
| сельская местность | 7 | 7 | 8 | 7 | 87,5 |
Соотношение доли городского населения и коэффициента охвата дошкольным образованием в среднем по РФ и ряда сравниваемых регионов совпадает с общей закономерностью: чем выше доля городского населения, тем выше охват дошкольным образованием (Калужская, Тульская, Липецкая, Курская области). Показатели по Орловской области отличаются: доля городского населения ниже, чем в Липецкой, Калужской и Брянской областях, а охват дошкольным образованием выше (Рис. 21).
Рисунок 21
Соотношение доли городского населения и коэффициента охвата дошкольным образованием
(межрегиональное сравнение) – 2007 год
^
3.2.1Охват дошкольным образованием
Обеспеченность дошкольными учреждениями детей в возрасте от 1 года до 6 лет составила 62,3 % (Рис. 22).
В области работает 2 ведомственных детских дошкольных учреждения, принадлежащих РЖД, которые находятся в г. Орле.
Рисунок 22
Охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольными образовательными учреждениями
В области проживает 43 тыс. детей в возрасте 1-6 лет.
Система дошкольного образования ориентирована на детей с различным уровнем умственного и физического развития. Большую часть дошкольных учреждений составляют детские сады общеразвивающего назначения – 131 (61% от общего числа учреждений), их посещает 7,2 тыс. детей. Кроме того, в 2008 году работали: 44 детских сада комбинированного вида с числом детей 8,6 тыс. детей; 16 центров развития ребенка (3,8 тыс. детей).
В минувшем году в дошкольных образовательных учреждениях было зарегистрировано 43 тыс. случаев заболеваний у детей, из них 72 % у детей в возрасте 3 лет и старше. На долю городских учреждений приходится 80 % от всех зарегистрированных случаев заболеваний. За год детьми, посещающими дошкольные учреждения, было пропущено 2254 тыс. дней, в том числе 334 дней – по болезни. В среднем один ребенок по болезни не посещал дошкольное учреждение 8 дней.
Образовательный ценз педагогических кадров в системе дошкольного образования довольно высок. Более 98% педагогов дошкольных образовательных учреждений – это дипломированные специалисты, из них 54% с высшим образованием. Стаж педагогической работы 15 лет и более имеет каждый второй педагог (61%). В среднем по области на одного воспитателя приходится 9 детей, а с учетом всех педагогических работников – 8.
Проблема дефицита мест в детских дошкольных учреждениях по – прежнему актуальна, особенно в городах. В очереди на получение путевок в детский сад стоят 5147 детей (в г. Орел, Ливны, Болховском, Верховском, Должанском, Колпнянском, Кромском, Малоархангельском, Орловском, Свердловском, Хотынецком районах), из них 52 % из-за нехватки мест. Наиболее трудная ситуация сложилась по г. Орлу (2026 детей), г. Ливны (1601 ребенок), Орловскому району (538 детей), Болховскому району (300 детей). За 2008 год очередность выросла на 10 %. Переполненность детских садов в некоторых муниципальных образованиях области достигает 28%, т.е. на 100 мест приходится 128 детей (рисунок 23).
В области выработана система мер по сохранению и созданию новых мест в детских садах и начальной школе.
На период 2009 – 2012 годы прогнозируется увеличение численности детей дошкольного возраста, посещающих дошкольные образовательные учреждения. В 2010 году – 27,5 тыс. человек (рост на 1,7 %), в 2011 году – 28 тыс. человек (1,8 %), в 2012 году – 28,3 тыс. человек (1,1 %). Доля детей дошкольного возраста, охваченных услугами дошкольного образования, будет расти. Увеличение охвата будет происходить за счет внутренних резервов системы образовательных учреждений: открытие дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях, перепрофилизация учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста в детские сады, организация групп кратковременного пребывания.
Рисунок 23
Соотношение количества мест в ДОУ на каждых 100 детей в районе (городе) и
процента охвата детского населения дошкольным образованием (2008 год)
Уже на начало 2009 года 7527 детей состоят на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения.
Доля расходов на дошкольное образование в структуре расходов консолидированного бюджета области на образование с 2005 года растет (Рис. 24).
Рисунок 24
Динамика изменения доли расходов на дошкольное образование в расходах РКБ на образование
и средней величины расходов на 1 дошкольника в год
Средняя величина расходов на 1 дошкольника в год растет, и особенно этот рост заметен в 2007 году – 33,9 тыс. рублей, в 2008 году – 36 тыс. рублей.
Расходы муниципальных бюджетов на дошкольное образование находятся в положительной зависимости от величины охвата (Рис.25). Это подтверждается данными большинства муниципалитетов (кроме г. Мценск и Ливны).
Рисунок 25
Соотношение годовых расходов муниципальных бюджетов на дошкольное образование
и охвата детей дошкольным образованием (2008 год)
В Орловском районе при невысоком охвате (45,3%) и фактическом избытке мест в ДОУ относительно велики расходы бюджета (на 1 дошкольника в год в среднем тратится более 41 тыс.р.). Возникает вопрос об эффективности этих расходов (Рис. 26).
В Шаблыкинском и Новодеревеньковском районах, напротив, при охвате 60% расходы на 1 дошкольника, соответственно, 37 тыс. р. и 28 тыс.р.
Рисунок 26
Расходы на одного воспитанника дошкольного образовательного учреждения
(межмуниципальное сравнение) – 2008 год
В городах (Мценск и Ливны) при относительно высоких показателях охвата (выше 80%) затраты на 1 дошкольника в 2008 году составляют 31 тыс. рублей. Однако в ДОУ этих городов номенклатура и качество оказываемых образовательных услуг несравненно выше, чем в сельских районах.
На начало 2008 года 98,9% дошкольных образовательных учреждений от их общего числа имели все виды благоустройства (без дошкольных учреждений на капитальном ремонте), не имели центрального отопления 2 дошкольных образовательных учреждения (0,8%) и 1 (0,4%) – канализации, 77 дошкольных учреждений требовали капитального ремонта (29,5% от их общего числа).
В 2008 году ввода в действие дошкольных учреждений не было.