Системы образования орловской области

Вид материала

Содержание

2.3Социально – экономический контекст
2.3.1 Макроэкономические показатели
2.3.2Уровень жизни населения
2.3.3Рынок труда
Численность официально зарегистрированных безработных в сравнении

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 18

2.3Социально – экономический контекст

В целом в экономике области в 2008 году сохранялась позитивная динамика социально-экономических показателей при некотором снижении темпов роста. Экономический спад последних месяцев нивелировал бурный рост практически всех отраслей в начале и середине года. В промышленности, производящей около четверти валового регионального продукта, темп роста в сопоставимых ценах составил 95,5% против 108,6% в 2007 году.

^

2.3.1 Макроэкономические показатели

С учетом динамики основных видов экономической деятельности по итогам 2008 года рост валового регионального продукта к уровню 2007 года составил 122,2% фактически и 104,3% в сопоставимых ценах. В расчете на душу населения ВРП области последние пять лет ежегодно растет в среднем на 19% в действующих ценах и на 5% – в сопоставимых. В прошедшем году на человека приходилось около 119 тыс. рублей вновь созданного продукта, что превысило показатель прошлого года фактически на 22,9% и на 4,9% в сопоставимой оценке.

Рисунок 10

Структура ВРП в 2008 году, в %

Структура ВРП в истекшем году по сравнению с предыдущим изменилась (Рис. 10). Произошло увеличение долей таких видов деятельности, как сельское хозяйство (с 12,9% до 17,9%), торговля (с 14,9% до 16,5%) и строительство (с 8,9% до 9,3%).При этом произошло уменьшение доли промышленного производства (с 28,2% до 24,4%), а также транспорта и связи (с 11,9% до 11%). Такой структурный сдвиг объясняется значительным превышением темпов роста в сельском хозяйстве и торговле в 2008 году над темпами роста в промышленности.

Прирост производства добавленной стоимости в сопоставимой оценке наблюдался в сельском хозяйстве – 26 %; в оптовой и розничной торговле – 19,7 %; в транспорте и связи – 3,1 %. Динамика прироста ВРП и его составляющих в 2007 и 2008 годах представлена на диаграмме (Рис.11).

Рисунок 11

Прирост ВРП, в % к предыдущему году

Консолидированный бюджет области за 2008 год исполнен по доходам в сумме 19373,4 млн. руб., что больше поступлений предыдущего года на 5182,4 млн. рублей. В процентном отношении объем доходов бюджета вырос на 36,5 %. Собственные доходы регионального бюджета сложились в размере 12965,4 млн. руб., или 66,9% бюджетных доходов. Расходы консолидированного бюджета освоены на сумму 18903,8 млн. рублей.

Прирост к уровню прошлого года составил 40,3 %. В 2008 году расходы консолидированного бюджета сохранили социальную направленность. Расходы на образование, здравоохранение, социальную политику, культуру, спорт, средства массовой информации составили 11353,2 млн. руб., или 60% расходов регионального бюджета, и выросли по сравнению с уровнем прошлого года на 23,8 %.

Анализ динамики доли расходов регионального консолидированного бюджета на образование в 2003-2008 г.г. (Рис. 12) показывает сокращение доли расходов на образование в 2008 году в сравнении с 2007 годом.

Рисунок 12

Доля расходов на образование в расходах РКБ

Доля расходов на образование в ВРП составила в 2007г. 5,1 % (Рис.13).

Рисунок 13

В 2000 – 2006 году изменение доли расходов на образование в ВРП области имеет положительную динамику. Однако в 2007 году фиксируется ее падение на 10,5 %, что является весьма нежелательным фактом.

Величина расходов регионального консолидированного бюджета области на образование в расчете на душу населения (2003 – 2008) г.г. приблизительно соответствует средним показателям по соседним областям и, так же, как и у них, демонстрирует положительную динамику (Рис. 14).

В 2008 году рост этого показателя в Орловской области по сравнению с 2004 годом составил 225 % (в 2,3 раза) – это подтверждает положительную динамику изменений расходов.

Рисунок 14

Расходы РКБ на образование в расчете на душу населения

2.3.2Уровень жизни населения

В отчетном периоде в области сохранена положительная динамика основных социальных показателей, характеризующих уровень жизни населения. Увеличение номинальных денежных доходов населения в этот период опережало удорожание стоимости жизни, что обеспечило рост реальных среднедушевых денежных доходов к 2007 году на 21,1 %. Номинальное значение среднемесячных доходов на душу населения составило 9948 рублей (рост 138,4%).

Изменение доходов населения в течение отчетного периода складывалось следующим образом:

Показатели	2008 год
Среднемесячный доход на душу населения, рублей	9948
Темп роста к соотв. периоду 2007 г., %	138,4
Индекс реальных денежных доходов населения, коэффициент	1,211
Номинальная среднемесячная зарплата, рублей	11152
Темп роста к соотв. периоду 2007 г., %	129,3
Индекс реальной зарплаты, коэффициент	1,132
Средний размер пенсии на конец периода, руб.	4381
Темп роста к соотв. периоду 2007 г., %	122,9
Индекс реальной пенсии, коэффициент	1,076

Среднемесячная заработная плата одного работника в отраслях экономики в 2008 году сложилась в сумме 11152 рубля, темп роста к 2007 году - 129,3%, в реальном исчислении – 13,2 %.

В 2008 году наиболее высокая среднемесячная заработная плата сложилась в финансовой деятельности – 26291 руб. (в 2,4 раза выше среднеобластной), государственном управлении - 17638 (в 1,6 раза), в строительстве –15115 (в 1,4 раза), на транспорте и в связи – 13452 (на 21%), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 12936 (на 16%). По-прежнему, несмотря на периодическую индексацию, низкооплачиваемым остается труд работников образования – 7859 рублей (70,6% от среднеобластной) (Рис.15), здравоохранения – 7923 (71,2%), сельского и лесного хозяйства –7512 (67,5%); самая низкая заработная плата была начислена работникам культуры – 7139 руб. (64% от средней по области).

Росту уровня заработной платы низкооплачиваемых категорий работников в 2008 году способствовала индексация заработной платы работников бюджетной сферы с 1 февраля – на 14%.

Рисунок 15

Соотношение среднемесячной заработной платы работников образования со среднемесячной номинальной

начисленной з/п работающих в экономике

Муниципалитеты Орловской области слабо различаются по уровню заработной платы, выделяется только областной центр (Рис. 16).

Как и всюду в России, среди сельских районов заработки выше в пригородных (Орловском и Мценском), а также в районах с более развитыми перерабатывающими предприятиями АПК. Самые низкие заработки – в периферийных сельских районах юго-запада области.

Повышение заработной платы не просто мера социальной поддержки, это инструмент роста качества образования, качества работы с детьми. Заработная плата должна также отражать качество работы учителя по повышению собственной профессиональной компетенции.

Рисунок 16

Отношение среднемесячной начисленной заработной платы к средней по области

Мероприятия, направленные на совершенствование экономических механизмов в сфере образования, должны включать многоканальное финансирование образовательных учреждений всех уровней образования и расширение самостоятельности использования финансовых средств. Экономическая самостоятельность образовательных учреждений будет способствовать повышению эффективности использования ресурсов, выделяемых на образование.

Величина прожиточного минимума по основным социально – демографическим группам изменялась следующим образом:

Годы	Все население	В том числе:
Годы	Все население	трудоспособное	пенсионеры	дети
2005	2333	2515	1990	2245
2006	2633	2848	2256	2495
2007	2985	3248	2527	2814
2008	3626	3949	3055	3426

Данные таблицы показывают, что за последние четыре года величина прожиточного минимума для детей выросла в меньшей степени, чем для трудоспособного населения.

Соотношение среднедушевого денежного дохода и прожиточного минимума представлено на рисунке 17.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2008 году составили 9801 руб. (в 2007 году – 7183 руб.). На долю 10 % наиболее обеспеченного населения приходилось 29,8 % денежных доходов, а на долю 10 % наименее обеспеченного населения - 2,0 %, т.е. разрыв в доходах граждан, входящих в эти группы составил 14,7 раза (в 2007 г. соответственно – 29,1 %; 2,1 %; 13,6 раза, в 2006 г. – 28,2 %; 2,3 %; 12,4 раза).

Рисунок 17

Соотношение среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного минимума

2.3.3Рынок труда

Общая численность безработных по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости в 2008 году всего составила 25052 человек, в том числе в возрасте 16-18 лет – 1428 человек.

В 2008 году на учёте в Управлении занятости населения состояло 6,1 тыс. (в возрасте 16-17 лет – 17 человек, в возрасте 18-19 лет – 141, выпускники учреждений начального профессионального образования – 43) незанятых трудовой деятельностью граждан, из них получали пособие по безработице 5,3 тыс. человек.

^ Численность официально зарегистрированных безработных в сравнении

с другими областями на 1 января 2008 года

Наименование области	Численность безработных
Наименование области	тыс. человек	в % к экономически активному населению
Орловская Белгородская Ивановская Калужская Костромская Липецкая Рязанская Тверская Тульская Ярославская	5,9 8,2 11,9 3,5 4,3 5,0 6,5 5,3 7,1 10,7	1,3 1,1 2,1 0,7 1,1 0,8 1,1 0,7 0,9 1,6

Уровень регистрируемой безработицы составил 1,5% экономически активного населения.

По данным Управления труда и занятости Орловской области, на конец августа 2009 года зарегистрировано 8,5 тыс. безработных, что в 1,7 раза больше, чем на аналогичную дату 2008 года. Уровень регистрируемой безработицы возрос за год с 1,5 % экономически активного населения до 2 %, коэффициент напряженности – с 0,8 до 2,1 человека на одну заявленную вакансию.

В течение ряда последних лет в регионе наблюдается спад экономической активности населения. Уровень экономической активности снизился с 63,5 % в 2006 году до 61% в 2008 году.

Неблагоприятное воздействие на возможность предоставления услуг по трудоустройству будет оказывать сокращение в последнее время числа заявляемых организациями в центры занятости вакансий, а также их отзыв. Сложнее будет трудоустроиться гражданам, не имеющим профессии, низкоквалифицированным и малоопытным работникам, выпускникам образовательных учреждений.

Растущая безработица негативно сказывается на социальном самочувствии как родителей, так и обучающихся, что в свою очередь приводит к социальной напряженности в обществе и отражается в первую очередь на выпускниках системы начального и среднего профессионального образования.

Анализ структуры занятого населения Орловской области по уровням образования (Рис. 18) показывает, что за последнее время выросла доля населения с высшим профессиональным образованием (в 2008 году – 25,2 % от общего количества занятого населения) и начальным профессиональным образованием (2008 год – 21,8 %). При этом наблюдается сокращение лиц со средним общим образованием (на 0,3 % в 2008 году по сравнению с 2005 годом), лиц с основным общим образованием и ниже (на 2,9% в 2008 году по сравнению с 2005 годом).

Рисунок 18

Структура занятого населения по уровням образования (по Орловской области), %