Geum.ru

Доклады, представляемые государствами-участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции

Вид материалаДоклад

Содержание


1. Просвещение и образование
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8
Е. Статья 6

315. Все лица, находящиеся по юрисдикцией и защитой кубинского государства, обладают гарантиями и эффективными средствами правовой защиты, которые обеспечиваются компетентными судами и другими государственными органами в случаях совершения любых актов дискриминации, нарушений прав человека и основных свобод. Граждане также имеют право требовать справедливого и адекватного возмещения любого ущерба, нанесенного вследствие такой дискриминации, в соответствии с положениями, содержащимися в статье 6 Конвенции.

316. Как уже указывалось выше, Прокуратура осуществляет контроль за соблюдением законности и прав граждан и занимается рассмотрением случаев любого нарушения.

317. В соответствии с пунктом с) статьи 106.3 Закона № 4 от 1977 года (Закон об организации судебной системы) Прокуратура обязана действовать согласно установленным процедурам в целях восстановления нарушенной законности без какого-либо ущерба для возможных исковых действий пострадавшего лица в соответствии с положениями, определенными законом, в интересах реального и эффективного восстановления нарушенного права.

318. В административном плане Государственный совет Республики Куба принял Декрет-закон № 67, в котором, помимо организационных положений и принципов государственной административной деятельности указывается, что все органы обязаны в течение 60 дней рассматривать и представлять соответствующие ответы на жалобы и петиции, направляемые им гражданами, стремясь надлежащим образом урегулировать все поставленные в них вопросы и принять меры для ликвидации отмеченных недостатков.

319. Несмотря на то, что на Кубе отсутствуют случаи дискриминации, действующее законодательство по-прежнему предусматривает наказание за совершение соответствующих деяний.

320. На Кубе существуют правовые гарантии для всех жителей, будь то граждане Кубы или иностранцы, пользоваться своими правами в судах или подчиненных им органах, в целях обеспечения своей защиты перед нарушениями их прав. В стране действует широко разветвленная и эффективная межведомственная система защиты прав гражданства, охватывающая общественные и народные организации, цель которых состоит в том, чтобы гарантировать порядок получения, рассмотрения и принятия мер по любой жалобе или петиции, поступающих от отдельных лиц или групп, в которых сигнализируются нарушения любых прав человека.

321. Среди организаций, стоящих на защите прав человека следует назвать:

а) Прокуратуру Республики, и в частности Управление по защите прав граждан. Прокуратура в соответствии с подпунктом с) статьи 8 Закона № 83 от 1997 года получает поступающие по почте жалобы от граждан и применяет в соответствии с подпунктом 2 статьи 24 указанного закона возложенные на нее обязанности в целях восстановления законности;

b) общественные и публичные организации;

с) Национальную революционную полицию, и в частности ее механизмы защиты населения;

d) отделы по работе с населением Секретариата Исполнительного комитета при Совете министров;

е) отделы по работе с общественностью, существующие во всех органах центрального управления государства;

f) делегатов ассамблей муниципий народной власти и административных советов муниципий и провинций, а также постоянные структуры в составе Национальной Ассамблеи;

g) органы по работе с населением в составе Государственного совета;

h) муниципальные, провинциальные комитеты и комитеты при Центральном органе Коммунистической партии Кубы;

i) Верховный народный суд и его органы.

322. На Кубе создана система независимых органов, которые возглавляются Верховным судом и действуют на коллегиальной основе, причем население широко привлекается к отправлению правосудия. Судебная система Кубы зиждется на следующих принципах:

а) полная независимость, как отдельных судей, так и всей судебной системы, при отправлении правосудия;

b) народный характер органов юстиции, определяемый главным образом назначением на судейские должности не только профессиональных, но и непрофессиональных судей, так называемых заседателей;

с) избираемость всех судей (как профессиональных судей, так и заседателей);

d) полное равенство перед законом;

е) коллегиальность любых действий судов в связи с отправлением правосудия вне зависимости от судебной инстанции и характера рассматриваемого дела;

f) презумпция невиновности. Каждый обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана. Бремя доказывания возлагается на Прокуратуру;

g) все судебные разбирательства являются открытыми, за исключением случаев, предусмотренных законом;

h) любые судебные решения могут быть обжалованы в установленном законом порядке;

i) каждый обвиняемый имеет право на защиту. Все граждане имеют право выбрать адвоката по своему усмотрению для представления его интересов перед органами, организациями и учреждениями государства и в защите его личных интересов. В том случае, если обвиняемый не выбирает своего защитника, адвокат представляется ему государством.

323. Все жители Кубы в защиту своих индивидуальных прав могут прибегнуть к следующим средствам:

а) хабеас корпус, содержащийся в Уголовно-процессуальном кодексе и используемый уголовными судами, предназначен защищать свободу личности. В статье 467 закона говорится, что ни один человек не может быть лишен свободы без соблюдения формальностей и гарантий, предусмотренных в Конституции и законодательстве и должен быть освобожден из-под стражи по его/ее требованию или по требованию любого другого лица посредством использования суммарной процедуры хабеас корпус. Судебное постановление на основании хабеас корпус не подлежит обжалованию. Если ходатайство о применении хабеас корпус было отклонено, то апелляция на это решение может быть подана в Верховный народный суд;

b) процедура, которая используется при рассмотрении гражданских и других дел, известна под названием "ампаро по праву владения" и к которой могут прибегнуть истцы, определена в гражданском праве и в Административном и Уголовном кодексах и широко распространена в гражданских судах;

с) процедура принудительной экспроприации, предусмотренная в законе и используемая в гражданских судах. Как явствует из ее названия, эта процедура предназначена для защиты имущественных прав, которые определены в статье 25 Конституции. Эта процедура подробно разъясняется в указанной статье, а также в Кодексе о гражданских, административных, трудовых и экономических нарушениях в его статье 425 и может быть использована тогда, когда истец не согласен с принятым решением и в случае необходимости имеет право обратиться в суд;

d) административная процедура, которая может быть обжалована в связи с допущенными нарушениями, служит для получения возмещения или денежной компенсации за нанесенный ущерб. Эта процедура, которая установлена в статье 26 Конституции, также содержится в Кодексе о гражданских, административных и трудовых нарушениях. Уголовная процедура, предусмотренная в Уголовном кодексе в целях защиты прав человека, включая права на жизнь и физическую неприкосновенность, неприкосновенность жилья, конфиденциальность, свободу выражения мнений, свободу мирных собраний, ассоциаций, подачу жалоб и петиций, вероисповедание, равенство и т.п., используется тогда, когда допущенные нарушения не связаны с преступлениями, включенными в Уголовный кодекс;

f) трудовые процедуры, регулируемые законом о гражданских, административных и трудовых нарушениях и предназначенные охранять права трудящихся, ограничены вопросами, относящимися к компетенции судов и могут использоваться судебными органами для рассмотрения дел, которые уже рассматривались существующими трудовыми организациями;

g) специальная процедура для пересмотра вынесенных постановлений. Она предусмотрена в статье 456 Уголовно-процессуального кодекса.

324. Эта система, созданная на Кубе и полностью отвечающая потребностям кубинского народа, регулярно совершенствуется в целях повышения ее эффективности и приведения ее в соответствие с чаяниями и надеждами кубинцев.

325. Куба также располагает и другими новыми и присущими только ей механизмами, которые способствуют реализации прав человека кубинских граждан. Так, например, эффективно действует система службы работников социальной сферы, которые оказывают услуги на местах и выявляют потребности в социальной помощи среди кубинских семей.

326. Несмотря на уже принятые меры, Куба считает своим долгом добиваться постоянного улучшения системы защиты и охраны прав человека. В осуществлении суверенной воли народа Куба будет и впредь продолжать искать пути и возможности укрепления и улучшения имеющейся системы.

327. Что касается мер, предназначенных обеспечить право на получение возмещения или компенсации за причиненный вред актами расовой дискриминации, то в статье 70 и других статьях предусматривается уголовное преследование и меры гражданского наказания за нанесенный материальный и моральный ущерб таким преступлением. В осуществление этого положения суды определяют гражданскую ответственность и меры наказания соответственно положениям гражданского законодательства. Кроме того, по решению суда виновные должны возмещать пострадавшим причиненный материальный и моральный ущерб.

328. В том случае, если осужденный отказывается выполнять решение о предоставлении компенсации за моральный ущерб, то суд может постановить заключить это лицо под стражу на срок не менее трех месяцев и не более шести месяцев пребывания в тюрьме. С того момента, как осужденный начинает выполнять свои обязательства, он подлежит освобождению и не обязан отбывать оставшийся срок его заключения.

329. С другой стороны, если лицо согласно вынесенному приговору признано в гражданском суде виновным за совершение правонарушения, но отказывается от ответственности, на него налагается штраф в виде взыскания средств или выплат части его заработной платы или отчислений от его экономического дохода в суммах, предусмотренных законом.

330. Эти положения уголовного права полностью соответствуют гражданскому законодательству. Как об этом уже говорилось выше, Гражданский кодекс в статье 38 дает пострадавшим или их правопреемникам возможность требовать компенсации за ущерб и урон, нанесенные в связи с нарушениями прав личности, закрепленных в Конституции Республики.

331. В статье 83 Гражданского кодекса говорится, что гражданская ответственность включает возвращение имущества, восстановление материального ущерба, выплату возмещения и компенсацию материальных убытков.

F. Статья 7

332. Осуществление различных видов деятельности в области просвещения, образования, культуры и информации регулируется конституционными принципами и положениями, осуждающими любой тип дискриминации. Это та база, которая была создана государством после победы кубинской революции в 1959 году и которая составляет одну из основ строительства нашего общества.

333. Укрепление уз солидарности и дружбы, взаимный обмен во всех областях с различными государствами, уважение суверенитета, территориальной целостности и самоопределения народов являются принципами, характеризующими политику кубинского государства в его борьбе против любого вида дискриминации.

334. Куба добивается быстрого прогресса в деле полной реализации экономических, социальных и культурных прав всех кубинцев. Новая революция в области образования, завершившаяся в стране, колоссальная битва за всестороннее культурное развитие всего общества и новые достижения в спорте параллельно с повышением качества жизни населения, стали неотъемлемой частью революционного процесса народа Кубы, фактором дальнейшего развития нерушимых принципов справедливости, солидарности и равенства и делом защиты наших патриотических ценностей, единства и интернационализма.

^ 1. Просвещение и образование

335. Одним из самых выдающихся и грандиозных достижений нашей страны, без сомнения, является предоставление гарантий всем гражданам получения права на высококачественное образование.

336. В истории развития кубинской системы образования были три этапа и три переходных периода после победы революции:

а) национальная кампания за ликвидацию неграмотности − это период, в ходе которого, как уже указывалось выше, неграмотность было ликвидирована как социальное явление и когда открылись новые возможности для учителей школ и учебных заведений гарантировать всеобщее начальное образование не только для детей, но и для молодежи и взрослого населения во всех уголках страны;

b) широкомасштабное распространение среднего образования, поднявшее средний уровень обучения молодых и взрослых кубинцев. Согласно данным переписи населения и жилья 2002 года уровень обучения школьного населения кубинцев в возрасте от 15 лет и выше достиг 9,5 классов;

с) глубокая революция в области обучения, направленная на универсализацию высшего образования и создание гарантий достижения высоких уровней культуры для всего населения страны.

337. Кубинская система образования, показатели которой могут быть сопоставимы с соответствующими показателями развитых стран, охватывает всю национальную территорию и имеет сложную, четко организованную структуру на всех уровнях и в рамках различных типов образования, гарантируя возможность продолжения образования вплоть до университетского уровня для любого гражданина без каких-либо различий. При этом в стране действует система регулярных утренних, дневных и вечерних курсов и занятий в выходные дни для взрослых (рабочих, крестьян и домохозяек), а также система бесплатных университетских курсов как для получения общего образования (начального и общего образования средней ступени, и предуниверситетского образования), технического и профессионального образования (для квалифицированных рабочих и техников среднего уровня) или же университетского образования.

338. Национальная система образования построена по следующему образцу:

а) дошкольное образование ставит своей целью достижение максимально возможного уровня развития каждого ребенка от 0 до 5 лет. Цель общего образования включает: физическое развитие, развитие интеллектуальных способностей, развитие познавательного аффективного и волитивного потенциала детей, повышение подвижности, освоение правил и форм поведения как части процесса воспитания и развития личности каждого ребенка, девочки и мальчика, обладающих уникальными и присущими только им характеристиками;

b) начальное обучение является обязательным и всеобщим; доступ к начальной школе имеют все девочки и мальчики, принадлежащие возрастной группе от 6 до 11 лет и получающих образование на двух уровнях: первый, охватывающий 1−4 классы, является подготовительным и переходным к 5 и 6 классам. Для первого этапа характерно общее развитие знаний и трудовое воспитание от 1 до 2 класса и от 3 до 4 класса;

с) специальное обучение предлагается умственно отсталым детям, детям, отстающим в физическом развитии, глухим и тугоухим детям, слепым и детям с частичной потерей зрения, страдающим от косоглазия, глухонемым, детям, больным аутизмом, детям с коммуникационными расстройствами, детям с физико-моторными нарушениями, детям с эмоциональными и поведенческими проблемами, и другим детям, сталкивающимся со сложными проблемами в своем психическом и физическом развитии;

d) средним образованием охвачены школьники в возрасте от 12 до 14 лет. Среднее образование вместе с начальным образованием составляет базовое образование до девятого класса, которым охвачено все население страны школьного возраста. Конечной целью базового образования является формирование кубинского подростка путем обеспечения ему доступа к общей культуре страны, что позволяет ему или ей познать и понять ее прошлое, проанализировать ее настоящее и подготовиться к будущему с помощью выбора такого жизненного пути, который позволял ему или ей гарантировать участие в строительстве целостного и одновременно высокогуманного общества. Все это должно выражаться в освоенных ею или им формах ощущения, познания, осмысления и принятия конкретных действий.

е) доуниверситетское образование ставит своей целью ознакомление выпускников школы с культурой страны в целом путем содействия его или ее сознательному участию в строительстве и защите кубинского общества, свободного от эксплуатации человека человеком и основанного на принципах солидарности, сотрудничества и мирного сосуществования, а также предоставляя ему или ей свободный выбор своего дальнейшего пути, открывая доступ к высшему образованию для всех выпускников средней школы, создавая возможности осваивать различные профессии и получать высшее образование, в соответствии с потребностями экономического и социального развития и интересами страны.

f) профессионально-техническое обучение охватывает сеть политехникумов и технических школ среднего уровня, которые содействуют повышению уровня образования в целом и уровня профессионально-технического обучения кубинской молодежи.

g) система образования взрослого населения после окончания кампании ликвидации неграмотности создавалась с целью обеспечения доступа ко всем высшим уровням общего образования для молодого и взрослого населения, получившего грамотность, главным образом крестьян, промышленных рабочих, служащих и домохозяек, и имеет следующую структуру:

i) Обучение рабочих и крестьян; начальное и среднее обучение, четыре полугодичных курса обучения, эквивалентных шести классам начальной школы.

ii) Среднее обучение для рабочих и крестьян; базовый средний уровень, четыре полугодичных курса, эквивалентных по своей программе девяти классам базового среднего образования.

iii) Рабоче-крестьянский факультет; уровень среднего образования, шесть полугодичных курсов, эквивалентных 12 классам доуниверситетского обучения.

h) высшее образование. В подсистеме высшего образования на Кубе сохраняется инклюзивность стратегии универсализации высшего образования и обучения, которые обычно превосходят традиционный уровень высшего образования. Ниже представлены данные, касающиеся 2007/08 учебного года:

№
Наименование
Численность
Замечания

1
Количество центров высшего образования
65



2
Количество учебных заведений при университетах (созданных в течение 2001-2002 годов)
3 150



3
в муниципалиях
676



4
Число дипломов в высшей школы, полученных во всех учебных заведениях
743 979



5
Количество студентов в учебных заведениях на доуниверситетском уровне на душу населения
6,62%
По отношению ко всем жителям в возрасте от 18 до 24 лет

6
Количество изучаемых профессий

98



7
Количество изучаемых профессий в учебных заведениях при университетах
47



8
Общее число преподавателей в высших учебных заведениях
151 151



9
Преподаватели, работающие в учебных заведениях при университетах
117 151



10
Преподаватели, работающие на полной ставке

52 235



11
Общее число получающих стипендии в сфере высшего образования
90 974
Кубинцы и иностранцы

12
Общее число стипендиатов высшей школы
29 697
Студенты, обучающиеся по различным программам обучения: обычные курсы, курсы учебных заведений при университетах и различных организаций (культуры, медицины, педагогики)

13
Количество докторов в высших учебных заведениях
3 419



i)