Geum.ru

Доклады, представляемые государствами-участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции

Вид материалаДоклад

Содержание


Данные переписи населения и жилья за 2002 год в разбивке по категориямтрудового населения и по признаку цвета кожи, в процентах
Право создавать профсоюзы и вступать в них
Право на жилье
Право на здоровье, медицинское обслуживание, социальное страхование и социальные услуги
Право на образование и профессионально-техническую подготовку
Право на участие на равных условиях в культурной деятельности
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8
5. Экономические, социальные и культурные права

235. Сразу же после победы революции кубинское государство начало принимать меры и продолжает принимать меры в целях полной реализации экономических, социальных и культурных прав всех кубинцев. Право на труд, на свободное выполнение своей трудовой деятельности, в равных и удовлетворительных условиях труда, гарантированное защитой от безработицы, вознаграждаемого равной зарплатой за равный труд и обеспечиваемого справедливой и удовлетворительной оценкой труда.

236. Политика в области труда, социального обеспечения и социального страхования занимает одно из центральных мест в послереволюционной жизни страны, являя собой разительный контраст с тем, что происходило на Кубе до 1959 года. В конце 50-х годов ХХ века на Кубе проживали 600 000 безработных, 500 000 крестьян работали всего лишь четыре месяца в году, а в оставшееся время влачили голодное существование; заработки 400 000 рабочих и батраков присваивались сменяющимися управляющими и коррумпированными администраторами, а в стране насчитывалось 10 000 молодых выпускников учебных заведений: врачей, инженеров, адвокатов, ветеринаров, учителей, дантистов, фармацевтов, журналистов, художников, скульпторов и т.п. не имели никаких шансов найти работу.

237. Политика всеобщей занятости, провозглашенная после победы революции, в корне изменила ситуацию путем привлечения широких масс населения к процессу экономического и социального развития страны, создав рабочие места и обеспечив достойную плату за труд. С первых же дней революции были ликвидированы сезонные работы для рабочих сахарной промышленности и рабские условия работы домашней прислуги, был положен конец трагическому существованию 10 000 школ без учителей; ушла в прошлое антисанитария сельских районов, прекратилось разбазаривание средств системы социального обеспечения, а социальная непредсказуемость жизни трудящихся и членов их семей канула в лету.

238. Во времена, вошедшие в историю под названием "Специальный период", когда Куба потеряла своих основных торговых партнеров, ВВП упал на 34,8% между 1989 и 1993 годами, когда на 78% сократился экспорт, и когда по Кубе жестко ударило двойное усиление блокады в связи с принятием законопроектов Торричелли и Хелмса-Бертона, резко обострился внутренний финансовый дисбаланс, приведший к росту недовольства среди трудящихся и к значительному сокращению производительности труда, а уровень безработицы в 1995 году достиг 8,3%.

239. Несмотря на эти трудности, революционная Куба строго следовала своему принципу, что ни один трудящийся не может остаться без работы, что ни один пенсионер или получатель помощи по линии социального обеспечения не могут остаться без своих месячных пособий и что никто не может быть брошен на произвол судьбы.

240. Начиная с экономического возрождения, наступившего во второй половине (90-х годов3), главное направление в политике обеспечения занятости состояло в том, чтобы сократить безработицу, ввести новые стимулы на рабочих местах и добиться повышения производительности труда посредством осуществления широких программ, перераспределения освободившейся рабочей силы, обеспечения защиты заработков наиболее уязвимых трудящихся и групп населения, гарантирования трудоустройства выпускников ВУЗов и создания рабочих мест для молодых людей, женщин, инвалидов и выпускников профессионально-технических училищ, а также расширения индивидуальной экономической деятельности и деятельности кооперативного сектора.

241. Государство продолжает создавать тысячи новых рабочих мест в жизненно важных секторах производства и оказания услуг, а также в областях образования, здравоохранения, культуры, туризма, строительства, сталелитейной промышленности, сельского хозяйства и во многих других областях.

242. На Кубе право на труд закреплено в Конституции. Занятость в стране не зависит от рыночных колебаний. Политика в сфере занятости строится на следующих принципах: полная занятость; равенство возможностей при трудоустройстве без какой бы то ни было дискриминации; свобода в выборе рода и места занятий; занятость как основа социального обеспечения; выплата стипендий при обучении на курсах переподготовки; профессиональная пригодность; равная заработная плата за труд равной ценности; запрещение детского труда; гарантия безопасности и гигиены труда; постоянное повышение квалификации и совершенствование трудовых навыков.

243. В главе VII Конституции закреплены все права, обязанности и основные гарантии граждан, имеющих право на труд, который является одновременно обязанностью и почетным долгом каждого гражданина; в этой главе закреплено право трудящихся на оплачиваемый отпуск и 8-часовой рабочий день; там же предусматриваются адекватная защита каждого трудящегося в случае его смерти, социальная защита престарелых, не имеющих средств к существованию, и защита любого лица, не имеющего возможности трудиться, а также лиц, не имеющих родственников и нуждающихся в помощи; в этой главе гарантируется право на охрану и гигиену труда; право на укрепление и защиту здоровья; право на физическое воспитание, занятие спортом и отдых; граждане обладают свободой слова и печати в соответствии с целями построения социалистического общества. В соответствии с этими принципами Уголовный кодекс предусматривает наказание за преступления против прав трудящихся (глава Х).

244. В соответствии с положениями Конституции Республики все граждане без различия расы, цвета кожи, пола, религиозных убеждений, национального происхождения или каких-либо других признаков человеческого достоинства, обладают доступом в соответствии с их возможностями и способностями ко всем профессиям и должностям в государственной службе, органах общественного управления и в сфере производства и предоставления услуг.

245. В Законе № 49 от 28 декабря 1984 года (Трудовой кодекс) сформулированы принципы, лежащие в основе права на труд кубинских граждан, которые применяются без каких-либо различий по любому признаку. Среди этих принципов можно назвать следующие:

а) все трудоспособные кубинцы независимо от расы, цвета кожи, пола, религии, политических воззрений и национального и социального происхождения, имеют возможность получать работу, с помощью которой они могут содействовать достижению целей, установленных обществом, и удовлетворять свои потребности;

b) все кубинцы имеют доступ в соответствии со своими достоинствами и возможностями к любым постам и должностям и получают равную заработную плату за равный труд;

с) все трудящиеся имеют право принимать участие в управлении производством и предоставлении услуг;

d) все трудящиеся имеют право на ежедневный и недельный отдых, а также на ежегодный оплачиваемый отпуск;

е) все трудящиеся имеют право на защиту, техническую безопасность и гигиену на местах труда (…);

f) все трудящиеся с ограниченными возможностями имеют право на получение образования в соответствии с законом (…);

g) все трудящиеся с ограниченными трудовыми возможностями в связи с возрастом, инвалидностью, болезнями или травмами, полученными на рабочих местах, пользуются адекватной защитой и получением специальной помощи и денежных средств по линии социального обеспечения, а в случае смерти кормильца члены его семьи пользуются особой защитой в соответствии с порядком, установленным в законе.

246. С другой стороны, в постановлении № 8 от 1 марта 2005 года Министерством труда и социального обеспечения введены общие правила трудовых отношений. В этих правилах говорится, что политика в сфере занятости является частью социально-экономической политики государства, что она регулируется путем ее включения в сферу социально-полезного труда трудоспособного населения, желающего работать, без какой-либо дискриминации; что гарантируется устойчивый доход, уверенность в завтрашнем дне и стабильность трудящегося в условиях структурных и циклических изменений; что обеспечивается обновление и постоянное развитие рабочей силы и участие в различных формах трудящихся и их организаций на всех уровнях принятия решений, касающихся осуществления этой политики.

247. На Кубе трудоустройство, и в особенности трудоустройство молодежи, представляет собой стратегический приоритет. С момента своего экономического восстановления, и в особенности в рамках борьбы за торжество идей, которая способствовала освобождению нашего народа, политика в области занятости характеризовалась непрерывным ее усилением, что оказывало позитивное воздействие на улучшение качества жизни всех кубинцев.

248. Особенностью труда в стране является тот факт, что труд свободен и осуществляется при полном соблюдении свободы выбора каждого человека. Детского труда не существует, работать могут лишь лица, достигшие 17-летнего возраста, что позволяет обеспечить защиту против рисков молодых людей до 18 лет. Образование является обязательным до уровня средней школы.

249. В этих условиях появляются новые социальные программы, в том числе программы, посвященные революционной концепции образования как одной из форм занятости, таких как Курс повышения квалификации молодежи, на который уже записалось около 400 000 молодых людей, из них более 80 000 прослушали этот курс в стенах университетов.

250. В результате осуществления этих социальных программ в ряды трудовых ресурсов влились более 40 000 новых социальных работников; более 13 000 преподавателей компьютерной грамотности; более 15 000 учителей начальной школы; более 46 000 учителей физкультуры; 12 200 фельдшеров, 14 500 работников здравоохранения; свыше 4 900 инструкторов и работников молодежных компьютерных клубов и 2 700 работников новых телевизионных и видеоателье, созданных в городских кварталах и сельских поселках; появились десятки тысяч новых рабочих мест, требующих специалистов с повышенным чувством социальной и человеческой ответственности.

251. Что касается занятости женщин, то Куба осуществила национальный план действий в соответствии с решениями четвертой Всемирной конференции по положению женщин (Пекин, 1995 год), который привел к принятию конкретных решений и мер в соответствии с ярко выраженной политической волей, направленных на привлечение женщин к сферам труда и образования и на осуществление задач, стоящих перед кубинским обществом.

252. Одновременно в сферу труда пришли тысячи лиц с ограниченными возможностями в соответствии с программой трудоустройства инвалидов. Были созданы десятки центров социально-трудового образования в целях и обучения инвалидов, в особенности лиц с ограниченными умственными способностями.

253. К конце 2008 года уровень безработицы в стране снизился до 1,6%, иными словами Куба достигла уровня страны, обладающей полной занятостью. На Кубе осуществляются программы, специально предназначенные для удовлетворения особых потребностей женщин, молодых людей, инвалидов, а также лиц, отбывших различные сроки наказания.

254. В целях установления контроля за ходом исполнения трудового законодательства в стране существует Система трудовой инспекции, созданная в соответствии с Регламентом национальной трудовой системы. В регламенте говорится, что Национальная трудовая инспекция создана для установления контроля за соблюдением трудового законодательства, обеспечения и защиты труда, контроля за выполнением положений социального страхования и применения мер по борьбе с нарушениями.

255. В дополнение к этому учреждена должность общественного трудового инспектора, обладающего особыми полномочиями в вопросах контроля за деятельностью Комиссии по защите труда и гигиены.

256. На Кубе также действуют объединенные службы до- и послеродового ухода за новорожденными, а закон об охране материнства является наиболее прогрессивным в мире.

257. В дополнение к мерам, направленным на сокращение числа безработных в стране, Куба продолжает проводить курс на развитие системы социального страхования. Основной принцип революции состоит в том, чтобы повышать доходы трудящихся, начиная с самых низкооплачиваемых, и постепенно сокращать социальные различия посредством принятия неотложных мер, необходимость в которых возникла в связи с распадом социалистического лагеря, а затем развалом и исчезновением СССР.

258. В соответствии с этим принципом минимальная заработная плата, составляющая 225 песо в месяц, постепенно повышалась для всех трудящихся, базовая заработная плата которых находилась на самом низком уровне. В действие была введена новая процедура постепенного повышения заработной платы, которая охватывает 2 214 213 трудящихся и на выполнение которой ежегодно расходуется 1 259,4 млн. песо, что дает прибавку к заработной плате в размере 43 песо в месяц. Применение новой системы подразумевает введение новой шкалы окладов, уточнение списков трудящихся, занимающих те или иные должности или работающих в тех или иных профессиях, введение дополнительных стимулов в качестве признания качества и эффективности труда и улучшение положения бюджетников, в рядах которых находятся служащие центральных государственных ведомств и органов народной власти.

259. Работники таких областей как образование, здравоохранение, прокуратура, суды и т.п., также получают значительные прибавки к своим зарплатам.

260. Любые нарушения трудового законодательства могут быть обжалованы в органах трудового правосудия. В этих целях в Декрете-законе № 176 от 15 августа 1997 года, и в частности в его статье 1, говорится, что для урегулирования споров действует система трудового законодательства, которая предусматривает применение дисциплинарных мер и гарантирует признание, соблюдение и защиту прав и обязанностей, закрепленных в трудовом законодательстве, трудящихся и руководящих работников трудовых коллективов. Системой широко пользуются трудящиеся, которые и признают ее в качестве необходимо средства эффективного обеспечения их права на труд.

261. С другой стороны, данные о составе трудового населения в разбивке по цвету кожи соответствуют данным демократического состава страны. Среди трудящихся 64% белых, 11,9% чернокожих и 24,1% метисов.

^ Данные переписи населения и жилья за 2002 год в разбивке по категориям
трудового населения и по признаку цвета кожи, в процентах
Белые
Небелые
Чернокожие
Метисы

Работающие
64,0
36,0
11,9
24,1

Профессии и должности (15 лет и старше)












Руководящие работники
68,9
31,1
10,2
20,9

Профессиональные работники,
научные работники и деятели культуры
68,0
32,0
11,1
20,9

Технические и профессиональные
работники среднего уровня
63,9
36,1
12,5
23,6

Служащие
68,5
31,5
9,3
22,2

Работники сферы услуг и продавцы
63,7
36,3
12,1
24,2

Сельскохозяйственные работники,
квалифицированные работники,
землепашцы и рыбаки
64,9
35,1
8,6
26,5

Станочники
68,8
31,2
10,2
21,0

Другие квалифицированные рабочие
58,4
41,6
15,5
26,1

Неквалифицированные рабочие
58,3
41,7
15,1
26,6

Источник: Национальное статистическое управление Кубы.

262. Данные переписи одновременно подтверждают наличие небольших расхождений в социально-профессиональной структуре, что уже отмечалось в ходе переписи 1981 года, и на которые также указывали и другие исследователи. В группе руководителей, профессиональных работников, работников науки и интеллектуального труда и служащих, численность белых увеличилась на 4,9−4 процентных пунктов по сравнению со средним уровнем населения, в то время как численность небелых осталась на том же низком уровне. Если из вышесказанного следует, что численность квалифицированных и неквалифицированных рабочих возросла больше чем на 5 процентных пунктов среди небелого населения, то этот факт позволяет понять причины преобладания белых в профессиях, связанных с руководством, контролем и управлением производством. Такая ситуация, как подчеркивалось уже раньше, является наследием дореволюционного периода, когда в стране до 1 января 1959 года отмечалось огромное неравенство.

263. С другой стороны, хотя эти цифры могут показаться незначительными для партии, государства и кубинского общества, ставящих цель достижения всеобщей справедливости, тем не менее они являются предметом глубокой обеспокоенности и поэтому ведется систематическая работа по выявлению причин и условий, лежащих в основе подобных явлений и принятию мер по их ликвидации.

264. В сфере защиты международного права Куба ратифицировала 76 конвенций, − включая 7 из 8 основополагающих, − Международной организации труда (МОТ). Положения трудового и социального законодательства страны полностью соответствуют указанным конвенциям, а в отдельных случаях превосходят международные нормы, сформулированные в ратифицированных конвенциях, которые касаются прав, преимуществ и полной защиты трудящихся.

^ Право создавать профсоюзы и вступать в них

265. На Кубе действующее законодательство и повседневная практика, применяемая всеми центрами трудовой деятельности в стране, гарантируют полную свободу деятельности профсоюзов и самое широкое осуществление права на объединение в профессиональные союзы. Вышесказанное подтверждается тем фактом, что в стране существует 18 профсоюзных объединений по различным отраслям экономики, которые имеют муниципальные и провинциальные структуры, действуют в 169 муниципиях и 14 провинциях через 79 119 профсоюзных ячеек и местных отделений, которые путем тайного и прямого голосования избирают 583 771 профсоюзного лидера.

266. Создание центрального профсоюза трудящихся Кубы, объединяющего 19 национальных профсоюзов, произошло ни по решению правительства, ни по какому-то официальному постановлению, а в соответствии со свободно выраженной волей трудящихся Кубы. Борьба за единство профсоюзного движения Кубы имеет долгую и глубокую традицию. Задолго до триумфа кубинской революции в 1938 году была создана в соответствии со свободно принятым решением кубинских рабочих Конфедерация рабочих Кубы, позже преобразованная в Центральный орган трудящихся Кубы.

267. Ни в действующем Трудовом кодексе Кубы, ни в каких-либо других дополнительных законах страны не устанавливается никаких ограничений на создание профсоюзов. Все кубинские трудящиеся имеют право свободно вступать в трудовые объединения и образовывать профсоюзные организации, не нуждаясь для этого ни в каком официальном разрешении.

268. В нашей стране все профсоюзы и Центральный профсоюз трудящихся Кубы осуществляют свою деятельность и выполняют свои программы в условиях полной независимости. Сами профсоюзы составляют и утверждают собственные уставы и правила, определяют структуры своих организаций и утверждают методы и стиль своей работы.

269. Трудящиеся, состоящие членами того или иного профсоюза выдвигают и избирают своих представителей в низовых организациях, начиная с отделений трудящихся на местах и заканчивая профсоюзными съездами, которые проводятся регулярно в условиях строгого соблюдения демократии профсоюзов. Представители профсоюзных организаций, избранные демократическим путем трудящимися, принимают полноправное участие в работе руководящих советов и в утверждении решений, затрагивающих их жизнь, как на низовом уровне предприятий, так и в работе центральных органов управления страной и государственных учреждений.

270. В Трудовом кодексе устанавливаются гарантии, необходимые для свободного осуществления деятельности профсоюзов во всех трудовых коллективах страны и для обеспечения широкого участия трудящихся и их представителей в процессе принятия всех решений, затрагивающих их различные жизненные интересы, в том числе решений о принятии всевозможных законопроектов.

271. В этой связи необходимо обратить внимание на недавнее утверждение нового Закона о социальном страховании (декабрь 2008 года) в Национальном собрании народной власти. Этот акт явился результатом проявления демократии народного участия и итогом широких, глубоких и всесторонних прений, в ходе которых обсуждались основания и принципы изменений, предлагаемых для внесения в предыдущее законодательство, в целях обеспечения им широкой поддержки подавляющего большинства трудящихся. В дискуссиях приняли участие более 3 млн. трудящихся. Было проведено 85 301 собрание, в целом 3 057 568 трудящихся проголосовали за новых законопроект, т.е. 99,1% всех участников дебатов, притом, что 28 596 трудящихся, т.е. 0,9% высказались против предложения. Трудящиеся свободно высказывались по поводу критериев, выдвигали свои предложения и выражали свои обеспокоенности, что, как можно отметить, свидетельствует о наличии определенных расхождений во мнениях. Поступило 905 642 поправки, примерно 10,6% от каждого собрания. Никакое другое предложение не получало столь большого внимания.

272. Анализируя состав участвующих в руководстве профсоюзным движением белых, чернокожих и метисов и занимаемые или ответственные должности в свете демократического состава кубинского населения, выявленного по итогам переписи населения 2002 года, можно убедиться в том, какие были достигнуты радикальные изменения в вопросах обеспечения равноправия.

^ Право на жилье

273. В статье 8 Конституции Республики говорится, что государство будет стремиться к тому, чтобы не было семьи, не имеющей комфортабельного жилища. В осуществление этой задачи государство планирует, организует и поощряет строительство и восстановление жилых зданий, используя "микробригады", предприятия и государственные организации, сельскохозяйственные кооперативы и собственные возможности населения. На Кубе более 90% семей являются владельцами своих жилищ.

274. Закон № 65 (Общий закон о жилье) гласит, что помимо постоянного жилища можно владеть и другими жилыми помещениями, расположенными в зоне, предназначенной для отдыха или дачного досуга.

275. Национальный институт жилья является органом Центрального управления государством, которому поручено обеспечивать, осуществлять и контролировать проведение государственной политики правительства в области жилья. Блокада Кубы Соединенными Штатами Америки серьезно отразилась на строительстве и восстановлении жилых построек в нашей стране.

276. В 2005 году была утверждена программа жилищного строительства, имеющая огромное значение, которая содержит новые концепции политики строительства и распределения жилья на Кубе, соответствующие экономической и социальной реальности. Эта программа обеспечивается бюджетными средствами и содержит план выделения инвестиций, в настоящее время находящийся в процессе реализации. Программа предусматривает сооружение не менее 100 000 жилых помещений в год.

277. Последствия недавно разразившихся в стране ураганов "Густав", "Ике" и "Палома", поразивших почти всю территорию Кубы, несомненно, являются самыми разрушительными в истории страны, учитывая нанесенный ими огромных материальных ущерб. Одной из областей, наиболее пострадавших помимо сельского хозяйства, является область жилья, где было разрушено 530 758 жилых зданий и помещений.

278. Несмотря на нанесенный ущерб, Куба принимает решительные усилия, направленные на восстановление разрушенных ураганами, частично или полностью, жилых зданий и помещений. Используются самые последние технологии для удаления разрушенных перекрытий.

^ Право на здоровье, медицинское обслуживание, социальное страхование и
социальные услуги

279. Каждый кубинец имеет гарантированный доступ к высококачественным бесплатным службам охраны здоровья. В Конституции Республики в статье 50 Закона об общественном здравоохранении (Закон 45, глава I, статья 4) это право закреплено за всеми гражданами страны.

280. Каждый кубинец имеет равные права на охрану своего здоровья независимо от размера его доходов, его места жительства, религиозных убеждений, политической принадлежности или цвета кожи и на применение в целях охраны здоровья самых современных и дорогостоящих видов технологии в рамках разветвленной системы различных пунктов медицинского обслуживания.

281. Право на здоровье реализуется по линии национальной системы здравоохранения, которая целиком финансируется из средств государственного бюджета и включает в себя обширную сеть медицинских учреждений, распределенных по всей национальной территории и насчитывающих в своем штате свыше 500 000 работников. Спектр предоставляемых услуг варьируется от укрепления здоровья, предотвращения заболеваний, лечения и реабилитации, оказания первичной помощи и профилактики до сложнейших хирургических вмешательств с использованием новейших технологических достижений. По показателям здоровья Куба не отстает от развитых стран. Так, например, коэффициент смертности детей в возрасте до одного года и средняя продолжительность жизни при рождении являются самыми низкими, о чем говорится выше в настоящем докладе. В стране работают 267 больниц, имеется 70 000 коек (6,2 на каждые 100 000 жителей), действуют 444 поликлиники, 13 880 семейных консультаций и другие медицинские учреждения, расположенные по всей территории страны, таким образом нет мест, жители которых оказались бы не охвачены медицинским обслуживанием.

282. Несмотря на то, что проводимая Соединенными Штатами Америки политика враждебности и введенная ими блокада весьма затрудняют приобретение необходимых ресурсов, медикаментов и медицинского оборудования, Куба предпринимает колоссальные усилия для доведения качества своих медицинских услуг до высочайшего уровня. В обозримой перспективе она стремится увеличить среднюю продолжительность жизни до 80 лет и снизить коэффициент смертности детей в возрасте до пяти лет до показателя, не превышающего 5 промилле. Реализуется крупная инвестиционная программа, предусматривающая капитальное переоборудование больниц, поликлиник и других медицинских учреждений, а также строительство новых объектов, например центров лечения генетических заболеваний и реабилитационных палат.

283. Первоочередное внимание уделяется наиболее актуальным программам, в частности в следующих областях: кардиология, онкология, неврология, офтальмология и трансплантация органов. Намечается ощутимый прогресс в деле диспансеризации всего населения для раннего выявления заболеваний и в поисках решений проблем их обнаружения. Кроме того, повышается эффективность и других программ, включая программу вакцинации, гарантирующую самый широкий охват иммунизации населения в мире, в особенности детей, и имеющую высокую результативность; включая программу защиты здоровья матери и ребенка, программу профилактики инфекционных болезней и программу борьбы с курением.

284. Биотехнология, отрасль, которой страна по праву гордится и развитие которой является примером того, чего может достичь страна при наличии целенаправленной и хорошо продуманной стратегии и путем создания центров научно-технических знаний, создает возможности для повышения экспорта и внедрения новых производственных технологий и производственных мощностей для освоения новых лекарств. В этом секторе были завершены 20 инвестиционных проектов, которые значительно увеличили потенциал промышленного производства.

285. Среди новых лекарственных препаратов, полученных в результате внедрения новых производственных линий, следует назвать:

а) вакцину против гемофилии;

b) четвертную вакцину ДПТ-гепатит;

с) более 20 новых фармацевтических препаратов, включая три препарата для лечения СПИДа;

d) новые лекарственные средства для лечения рака, включая собственную кубинскую терапевтическую вакцину, используемую для лечения рака легких. Что касается этого последнего препарата, то надо подчеркнуть, что создание линии по производству вакцины, ее строительство и эксплуатация на 100% является делом рук кубинцев.

286. Что касается пенитенциарной сферы, то всем заключенным гарантируется бесплатное медицинское и стоматологическое обслуживание. Национальная пенитенциарная система располагает собственными больницами, центрами оказания медпомощи и медицинскими пунктами. Во всех провинциях при больницах, входящих в сеть учреждений системы здравоохранения, имеются отделения для лиц, содержащихся под стражей. Заключенным гарантируется оказание специальной медицинской помощи в любой больнице страны; кроме того, проводятся периодические посещения пенитенциарных центров бригадами в составе врачей различных профилей.

287. Беременные женщины-заключенные находятся под пристальным наблюдением и на период беременности переводятся в особые камеры, оборудованные по типу больничных палат. Роды принимаются специалистами и проходят в условиях стационара. Во время вынашивания ребенка и на первом году его жизни (период, в течение которого ребенок остается при женщине для целей грудного вскармливания) беременным также полагается усиленное питание. Спустя год после рождения ребенок может передаваться на попечение родственников женщины, содержащейся в заключении, или бесплатно помещаться в дом ребенка.

288. Полная занятость является главной гарантией социального обеспечения, которым пользуются кубинцы, независимо от расы, пола, вероисповедания или политических убеждений. Задуманное как комплексная и гармоничная система, социальное обеспечение родилось в мае 1963 года; система охватывает места труда, предприятия, касается условий труда, обучения и профессиональной подготовки. В ней также уделяется первоочередное внимание вопросам положения матерей, инвалидов, престарелых, жертв стихийных бедствий и всех людей, которые в ней нуждаются, что позволяет гарантировать всем кубинцам достойную жизнь.

289. Кубинская система социального обеспечения занимается не просто выплатой пенсий и пособий, она также постоянно меняется в соответствии с растущей ролью общественных работ и в соответствии с ее задачами по достижению всеобщей справедливости. Программы социального обеспечения на Кубе осуществляются на трех основных уровнях: община, общественные институты и больницы.

290. В 2001 году по решению Государственного совета был создан национальный институт социального обеспечения, который имеет свои отделения во всех провинциях и муниципиях страны. Этому учреждению поручено задача гарантировать адекватное и эффективное представление населению социальных услуг, планирование мер по исправлению выявленных недостатков и установление контроля за расходованием финансовых и людских средств для достижения поставленных целей.

291. Социальное обеспечение реализуется на основе свода законов, декретов-законов, постановлений, регулирующих правовые рамки указанной деятельности. В Конституции Республики Куба, основного закона страны, содержатся различные статьи, посвященные этому вопросу, а также определяющие ответственность кубинского государства в вопросах предоставления гарантий социального обеспечения всем гражданам Кубы.

292. Также как в предыдущем законе № 24, новый закон о социальном обеспечении предусматривает, что государство гарантирует надлежащую защиту трудящегося, членов его семьи и населения страны через систему социального обеспечения, которая охватывает сам режим и порядок оказания вспомоществования. В соответствии с режимом социального обеспечения трудящимся гарантируется защита при заболеваниях или при несчастном случае, произошедшем в быту или на работе, в период материнства, в случае потери трудоспособности или по старости, а в случае смерти кормильца защита оказывается его семье.

293. Сегодня, когда международные организации отмечают тот факт, что половина населения мира не имеет никаких гарантий социального страхования, на Кубе 100% населения пользуются полной социальной защитой.

294. Режим социального обеспечения предлагает трудящимся различные виды пособий и выплат, предусмотренных в законе, на которые имеют право сами трудящиеся и члены их семей. Пособия классифицируются по следующим категориям: материальные пособия, натуральные пособия и денежные пособия.

295. В государственном бюджете 2008 года запланировано повышение на 17,1% государственных расходов на социальное страхования и социальное обеспечение.

296. Число получающих помощь по линии социального обеспечения на 2008 год прогнозируется 1 588 757 человек, а пенсионные выплаты составят в среднем 198,02 песо в месяц. Исторически более 50% населения от 60 лет и старше, получают пенсию по возрасту. Предполагается, что 60% пенсионеров будут получать пенсию по возрасту, 16% по инвалидности, 20% по старости и 4% по другим причинам.

297. На конец мая 2008 года 328 462 супружеские пары пользовались защитой системы социального обеспечения. 83,6% супружеских пар регулярно получали денежные пособия, а остальные получали помощь в виде услуг или товаров. Предполагается, что к концу 2008 года численность супружеских пар достигнет 342 000. В октябре 2008 года было выплачено 147 млн. песо по линии социальной помощи.

298. В октябре 2008 года 599 505 человек были получателями социальной помощи. Предполагается, что эта цифра достигнет в конце 2008 года 600 000.

299. В разные периоды года 16 182 человека получали социальную помощь на дому. 77,6% из них были взрослыми, 21,8% − инвалидами, а 0,6% − работающими женщинами, имеющими детей разных степеней инвалидности.

300. В стране обеспечивается защита 7 789 матерей с детьми, имеющими крайнюю степень инвалидности. 57,2% из них продолжают получать заработную плату, 41,9% получают денежные пособия, а 0,9% пользуются социальной помощью на дому или работают дома.

301. Помимо материальных пособий, которые предоставляются регулярно и непрерывно населению в прошедшие 50 лет существования революции, в последние годы населению стали оказываться дополнительные социальные услуги, среди которых следует назвать:

а) социальную помощь на дому;

b) выплату по месту жительства пособий по линии социального обеспечения;

с) создание центров общественного трудового обучения;

d) создание службы экстренной помощи на дому;

е) создание службы доставки продуктов на дом.

^ Право на образование и профессионально-техническую подготовку

302. В 1961 году Куба покончила с неграмотностью. В главе V Конституции, озаглавленной "Образование и культура", говорится, что образование находится в ведении государства и является бесплатным. Государство подходит к осуществлению функции образования как к непременной обязанности и неотъемлемому праву всех кубинцев, без каких бы то ни было различий и привилегий.

303. В статье 51 Конституции говорится "Все имеют право на образование. Это право гарантировано широкой сетью бесплатных школ, полуинтернатов и интернатов и предоставлением стипендий при всех видах и на всех уровнях обучения, а также бесплатностью учебного материала, предоставляемого каждому ребенку и молодому человеку, независимо от материального положения его семьи; возможностью учиться в соответствии со своими способностями, требованиями общества и потребностями социально-экономического развития. Взрослым мужчинам и женщинам это право обеспечивается на таких же условиях бесплатности и со специальными льготами, регулируемыми законом, через систему образования взрослых, посредством профессионально-технического обучения, повышения трудовой квалификации на предприятиях и в государственных учреждениях и курсов высшего образования для работающих".

304. На Кубе созданы материальные предпосылки и имеются кадровые возможности для представления всем гражданам качественного всеобщего и бесплатного образования на всех уровнях обучения вне зависимости от пола, цвета кожи, уровня доходов, религиозных верований, убеждений или политических воззрений учащегося или членов его семьи.

305. В 2007/08 году охват различными формами школьного обучения в возрастной группе 0−5 лет составил 99,5%. В возрастных группах 6−11 и 6−14 лет аналогичный показатель составил соответственно 99,7% и 99,2%. На Кубе на каждые 30 жителей приходится по одному педагогу. 100% девочек и мальчиков, нуждающихся в специальном обучении, посещают специализированные школы.

306. Система образования постоянно совершенствуется. Среди реализуемых проектов нужно выделить следующие: обучение компьютерной грамотности уже на уровне начальной школы; оборудование каждого класса такими вспомогательными техническими средствами, как телевизоры и видеомагнитофоны; создание двух образовательных телевизионных каналов, введение специальных программ университетского образования для людей пожилого возраста. Одновременно проводится большая работа по универсализации высшего образования. В каждой муниципалии страны созданы университетские филиалы с целью обеспечения всеобщего доступа к этому уровню образования. Реализуемые на Кубе программы подобно Программе работников социальной сферы позволили тысячам молодых людей подняться до университетского уровня и заняться общественно полезным трудом.

^ Право на участие на равных условиях в культурной деятельности

307. В статье 9 Конституции Республики говорится, что в стране не будет человека, который не имел бы доступа к учебе, культуре и спорту.

308. Одновременно в статье 39 главы V Конституции говорится, что государство направляет, развивает и поощряет образование, культуру и науку во всех их проявлениях. В той же статье говорится, что государство с целью повышения культурного уровня народа развивает и поощряет художественное воспитание, призвание к художественному творчеству, занятие искусством и способность ценить его.

309. Государство заботится о сохранении культурного наследия и художественного и исторического богатства нации, охраняет национальные памятники и места, отличающиеся своей природной красотой, признанной художественной или исторической ценностью. Государство содействует участию граждан через массовые общественные организации в осуществлении своей политики в области образования и культуры.

310. Культура является достижением всех слоев общества без каких-либо различий, она обеспечивает равенство возможностей для целей развития потенциала каждого гражданина, включая жителей сельских районов. Куба рассматривает культуру в качестве одного из главных факторов развития наравне с духовным, творческим, нравственным и этическим богатством, которое находится в распоряжении общества и составляет материальное и нематериальное наследие страны.

311. В стране насчитывается 72 учебных заведения с художественным воспитанием, из которых 20 принадлежат начальному уровню, 37 − среднему и 15 являются педагогическими институтами искусств. Высшая учебная школа искусств в 2007/08 учебном году выпустила 2 000 специалистов. В провинциях (Ольгин и Камагуэй) работает примерно такое же число высших учебных заведений. Таким образом, в рамках программы художественного воспитания в общей сложности бесплатно получили дипломы более 27 млн. выпускников. Большое число педагогов в различных частях страны позволили значительно повысить уровень художественного образования в стране. На Кубе по всей ее территории действует разветвленная сеть культурных учреждений4.

Право доступа ко всем местам и службам, предназначенным для общественного
пользования, таким как общественный транспорт, гостиница, рестораны, кафе,
публичные спектакли и концерты и парки

312. В статье 43 Конституции Республики провозглашается "священное право, завоеванное Революцией, по которому граждане без различия расы, цвета кожи и национального происхождения, пола, вероисповедания, национального происхождения и без каких-либо посягательств на достоинство человека:

а) обслуживаются во всех ресторанах и других заведениях общественного питания;

b) пользуются без каких-либо ограничений морским, железнодорожным, воздушным и автомобильным транспортом;

с) пользуются курортами, пляжами, парками, общественными заведениями и другими центрами культуры, спорта, досуга и отдыха.

313. На Кубе не существует ограничений в отношении доступа к каким бы то ни было местам или к организациям сферы обслуживания, кроме тех, что указаны в законе в интересах обеспечения национальной безопасности или в связи с соблюдением общественного порядка. В законе не разрешается при определении доступа к общественным местам или к сферам обслуживание установление каких-либо дискриминационных критериев на основании расы, цвета кожи, этнического происхождения или по любым иным причинам.

314. Следует отметить, что кубинское законодательство, находящееся в процессе постоянного совершенствования, в котором участвует все население, гарантирует и защищает все права, закрепленные в статье 5 Конвенции, и не допускает и, более того, запрещает любой тип дискриминации.

r />