Geum.ru

Доклады, представляемые государствами-участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции

Вид материалаДоклад

Содержание


1. Право на равное обращение в судах и всех других органах, отправляющих правосудие
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8
В. Статья 3

106. Кубинское государство запрещает и осуждает расовую дискриминацию и апартеид и в соответствии с этим принципом строит свою внутреннюю и внешнюю политику.

107. В статье III Уголовного кодекса Кубы, озаглавленной "Преступления против мира и международного права" предусматриваются наказания за преступления геноцида и апартеида.

108. В статье 116 указанного кодекса содержится определение преступления геноцида, и предусматриваются наказания за совершение действий с намерением физического уничтожения, полностью или частично, национальной, этнической, расовой или религиозной группы:

а) создание для этой группы условий жизни, представляющих угрозу для существования всей группы или отдельных ее членов;

b) использование средств, направленныхна то, чтобы помещать или воспрепятствовать рождению детей в этой группе;

с) насильственное перемещение детей из этой группы в другую;

d) совершение убийства или нанесение тяжких повреждений или посягательств на физическое или психическое здоровье членов этой группы.

109. В этой же статье 116 в пункте 2 предусматриваются наказания за нарушение норм международного права, если то или иное лицо подвергает артиллерийским обстрелам, пулеметному огню беззащитное гражданское население или применяет силу по отношению к нему.

110. В статье 120 Уголовного кодекса Кубы предусматривается наказание за преступление апартеида любого лица, которое с целью установления и сохранения господства одной расовой группы над другой и в соответствии с политикой истребления, расовой сегрегации и дискриминации:

а) лишает членов этой группы права на жизнь и свободу посредством их физического уничтожения; путем покушения на физическую или психологическую неприкосновенность, свободу или достоинство; посредством применения пыток, наказаний или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения; путем произвольного лишения свободы и незаконного тюремного заключения;

b) принимает против соответствующей группы законодательные или иные меры, направленные на создание препятствий для ее участия в политической, социально-экономической и культурной жизни страны, и преднамеренно создает условия, мешающие ее полноценному развитию и лишающие членов этой группы основных прав и свобод;

с) проводит политику разделения народа в соответствии с расовыми критериями, путем создания резерваций и гетто, введения запрета на заключение браков между представителями различных расовых групп или посредством экспроприации имущества;

d) эксплуатирует представителей соответствующей группы, в частности заставляя их выполнять принудительные виды работ.

111. В пункте 2 этой статьи предусматриваются наказания в случае преследования или наказания в той или иной форме организаций и лиц, выступающих против апартеида или борющихся с ним.

112. В пункте 3 той же статьи указывается, что ответственность за акты, перечисленные в пунктах 1 и 2, возлагается на частных лиц, членов организаций, сотрудников учреждений и представителей государства независимо от той страны, в которой действовали или проживали виновные и независимо от мотивов соответствующего деяния.

113. Кубинское государство осуществляет программы, направленные на обеспечение равенства, равноправия и справедливости для всех его граждан. Осуществляются также программы, конкретно предназначенные содействовать социальной интеграции и развивать потенциальные способности тех групп населения, которые исторически находились в неблагоприятном положении.

114. Кроме того Куба является участником Международной конвенции о пресечении преступления апартеида и наказания за него, к которой она присоединилась 13 февраля 1977 года, и Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, которая была ратифицирована ею 17 июля 1980 года. Куба также является участником Международной конвенции против апартеида в спорте и Конвенции о правах ребенка. В этой Конвенции, в частности, провозглашен принцип соблюдения этих прав независимо от расы, цвета кожи или этнического происхождения2.

115. Куба всегда активно участвовала и продолжает участвовать в работе международных форумов, таких как в прекратившей свое существование Комиссии по правам человека, в работе нынешнего Совета по правам человека, Экономического и Социального Совета Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, осуждая расизм, ксенофобию, расовую дискриминацию и во всех их новых формах и проявлениях, нетерпимость по отношению к иммигрантам из различных стран, и подвергая критике использование средств массовой информации и новых информационных технологий для целей ведения расистской пропаганды.

116. Куба неоднократно осуждала отсутствие политической воли у многих правительств развивающихся стран в вопросах принятия реальных мер, направленных на борьбу за искоренение упомянутых явлений в мире. Куба указывала, что для того, чтобы ликвидировать причины, порождающие расизм, дискриминацию и рост ксенофобии, необходимо создать новый национальный и международный экономический порядок, основанный на принципах равенства, международной солидарности и социальной справедливости; а также разработать и осуществить программы сотрудничества в интересах простого населения, меньшинств, этнических групп, представителей различных рас, рабочих-мигрантов и других уязвимых групп населения, подвергающихся различным видам дискриминации.

117. Куба принимала активное участие в созыве, подготовке и проведении Конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации и ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, состоявшейся в Дурбане (Южная Африка) в 2001 году.

118. Куба также принимала участие в работе Региональной конференции стран Латинской Америки по обзору прогресса в осуществлении плана действий против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и религиозной нетерпимости, состоявшейся в Бразилии в июле 2006 года, и в региональной конференции стран Латинской Америки и Карибского бассейна по подготовке Конференции по обзору Дурбанского процесса, состоявшейся в Бразилиа в июне 2008 года.

119. Что касается Международной конференции по обзору Дурбанского процесса, то следует подчеркнуть, что помимо активного участия в прениях по различным темам повестки дня подготовительного совещания, Куба была также избрана в состав президиума в качестве заместителя Председателя-докладчика.

120. С другой стороны, участие сотен тысяч кубинцев в движении солидарности и оказании интернациональной помощи Народной Республике Ангола в целях сохранения территориальной целостности этой страны перед лицом экспансионистских устремлений расистского режима апартеида Южной Африки в период с 1975 по 1991 годы способствовало еще большему укреплению антирасистских настроений населения страны.

121. Правительства, народы и организации различных африканских стран признают, что победа кубинцев и ангольцев внесла решающий вклад в борьбу за независимость Намибии и ликвидацию режима апартеида в Южной Африке.

122. Вместе с тем, невзирая на финансовые трудности и нехватку ресурсов, с которыми приходится сталкиваться Кубе как развивающейся стране, подвергаемой жесткой блокаде со стороны Соединенных Штатов Америки и существующей в условиях несправедливого международного экономического порядка, Кубе удалось внести свой − пусть скромный − вклад в дело осуществления прав человека других народов, включая народов африканских стран в таких областях как здравоохранение, образование, культура и спорт. Приверженность к солидарности кубинского народа зиждется на принципе, давать то, чего много и делиться тем, что есть.

123. За период с 1963 года по 31 мая 2008 года по линии международного сотрудничества Кубы в 154 странах трудились свыше 341 000 кубинцев гражданских специальностей, в том числе 126 000 врачей и медицинских работников в 104 странах. В настоящее время почти 51 000 кубинских специалистов и экспертов работают в 97 странах, из них более 38 000 в секторе здравоохранения в 73 странах.

124. За период с июля 2004 года по 15 января 2009 года свыше 1 400 000 пациентов в 30 странах смогли восстановить зрение благодаря помощи кубинских офтальмологов по линии программы "Операция Чудо".

125. Что касается сферы образования, то разработанные кубинскими специалистами методы ликвидации неграмотности по программам "Да, я могу!" и "Не останавливаться на достигнутом", принесли огромную пользу миллионам людей, в первую очередь представителям коренного населения, потомкам африканцев и женщинам, проживающим в сельских районах. По состоянию на 14 октября с помощью этих методов грамоту освоили свыше 3 600 000 человек в 24 странах. На Кубе обучаются более 31 000 молодых людей из 125 стран и четырех заморских территорий, причем почти 24 000 из них − на медицинских факультетах.

126. За период с 1961 года по 2007/08 учебный год кубинские университеты успешно окончили свыше 52 000 юношей и девушек из 132 стран и пяти заморских территорий, в том числе более 34 000 выходцев из стран Африканского континента.

127. 19 сентября 2005 года был создан так называемый международный десант "Генри Рив", призванный оказывать неотложную медицинскую помощь странам, пострадавшим от стихийных бедствий. За истекшие годы в составе этого "десанта" работали свыше 4 000 специалистов: 687 в Гватемале, 2 564 в Пакистане, 602 в Боливии, 135 в Индонезии, 54 в Мексике, 79 в Перу и 35 в Китае. Более 3 млн. жертв получили медицинскую помощь, было проведено свыше 19 000 хирургических операций и спасено 468 000 человеческих жизней.

С. Статья 4

128. Кубинское законодательство предусматривает наказание за ведение любой пропаганды и участие в организациях, в основе которых лежат идеи или теории, базирующиеся на превосходстве одной расы или группы лиц определенного цвета кожи и этнического происхождения, или идеи, оправдывающие или поощряющие расовую ненависть или расовую дискриминацию, независимо от их форм.

129. В приведенной выше статье 295 Уголовного кодекса предусматривается, что:

"Наказание в виде лишения свободы на срок от шести месяцев до двух лет или штрафа от 200 до 500 ставок или же тюремного заключения с одновременной выплатой штрафа налагается на любые лица, подвергающие дискриминации другое лицо или же подстрекающие других к такой дискриминации, будь то посредством оскорбительных проявлений или замечаний в отношении его пола, расы, цвета кожи или национального происхождения или же вследствие осуществления действий, препятствующих на основании вышеуказанных мотивов осуществлению данным лицом равных прав, установленных в Конституции".

130. В пункте 2 этой статьи указывается, что "Аналогичному наказанию подвергаются лица, распространяющие идеи, основанные на расовом превосходстве или расовой ненависти или совершающие акты насилия или подстрекающие к их совершению в отношении любой расы или группы лиц другого цвета кожи или этнического происхождения".

131. Законом № 54 от 27 декабря 1985 года (Закон об ассоциациях), регулирующим осуществление права на ассоциацию, которое признано Конституцией за всеми гражданами, запрещается создание расистских ассоциаций и ассоциаций, построенных на принципах сегрегации. Этот закон открывается возможность для развития всех ассоциаций, которые содействуют укреплению в стране системы просвещения, пропаганды и сохранения истории, культуры и искусства групп различных национальностей, а также дружбы, солидарности и равенства между людьми. Создание различных основанных на этих принципах ассоциаций, в состав которых входят выходцы из других государств или их потомки, свидетельствует о терпимости Кубы к любому типы дискриминации и ее приверженности идеи равенства между людьми.

132. Поощрение расовой дискриминации или подстрекательство к ней, в том числе в рамках государственных структур, запрещены кубинским законодательством, а нарушение этого принципа наказывается согласно положениям статьи 295 Уголовного кодекса.

D. Статья 5

133. Кубинское государство запрещает расовую дискриминацию во всех ее проявлениях, что соответствует положениям статьи 2 Конвенции, и гарантирует право каждого человека на равенство перед законом и осуществление своих прав.

134. Куба следует принципам, провозглашенным в статье 5 Конвенции. Институциональное развитие страны и комплексное развитие личности, участвующей в строительстве общества, относятся к числу принципов, осуждающих любой тип дискриминации и призывающих к укреплению равенства в различных аспектах социально-политической и экономической жизни страны. Этот процесс предусматривает расширение правовых знаний населения и его активное участие в законотворческих процессах на всех уровнях.

135. Деятельность прокуратуры направлена на гарантирование соблюдение законности, и в особенности прав и свобод граждан в целях защиты правопорядка в обществе. Прокуратура является самостоятельным органом, подчиняющимся только лишь Национальной ассамблее народной власти и Государственному совету.

136. В статье 7 Закона № 83 (Закон о прокуратуре Республики) определены следующие задачи указанных органов:

а) добиваться восстановления законности в случаях принятия решений или положений, противоречащих Конституции и законам, и обеспечения безусловного и строгого соблюдения законов;

b) строго наказывать лиц, посягающих на независимость и суверенитет государства, а также политические, экономические и социальные интересы страны;

с) обеспечивать защиту граждан в их законном отправлении своих прав и интересов;

d) защищать законные права и интересы государственных органов, учреждений и государственных служб и социальных и экономических субъектов;

e) бороться со всеми злоупотреблениями властью и коррупцией;

f) содействовать мерам по борьбе с преступностью и другими антисоциальными явлениями, крепить общественную дисциплину и способствовать просвещению граждан в вопросах сознательного соблюдения правовых норм.

137. С другой стороны, в статье 8 этого закона определены функции прокуратуры, которые состоят в том, чтобы:

а) следить за соблюдением положений Конституции, законов и других правовых норм государственными учреждениями, экономическими и социальными субъектами и гражданами страны;

b) бороться с нарушениями конституционных прав и установленных гарантий, с нарушениями законности в связи с принятием подзаконных актов и положений органами и учреждениями государства, указаний, отдаваемых местными органами власти и экономическими и социальными субъектами, и добиваться их отмены;

с) рассматривать жалобы, поступающие от граждан, на нарушения их прав;

d) контролировать процесс осуществления конституционных и правовых гарантий в ходе проведения расследований жалоб и рассмотрение любой информации, касающейся фактов совершения неправомерных действий и актов, опасных для жизни человека, и гарантировать законность судебных разбирательств в соответствии с действующим законодательством;

е) содействовать проведению от имени государства публичного уголовного расследования нарушений.

138. Для выполнения своих функций Прокуратура располагает следующей структурой: Генеральная прокуратура, 14 провинциальных отделов прокуратуры и 169 муниципальных отделов прокуратуры, а также специальная муниципальная прокуратура, находящаяся на территории специальной муниципалии острова Хувентуд. Такая структура гарантирует правовую защиту всего населения Кубы в случаях нарушений государством их прав.

139. В статье 19 Закона № 83 говорится, что все руководители, чиновника, служащие или члены государственных экономических или социальных учреждений и все граждане в целом обязаны сотрудничать с органами Покуратуры Республики, оказывать ей помощь и содействие в выполнении ею своих обязанностей.

140. Среди решений, принимаемых Прокуратурой при выполнении порученных ей обязанностей, фигурируют резолюции. Такая форма работы Прокуратуры предусматривает восстановление законности в случаях любых нарушений. Выполнение резолюций является обязательным для любого органа, власти или ответственного лица, которым она адресуется, и которые обязаны в 20-дневный срок довести до сведения Прокуратуры информацию о принятых ими мерах в соответствии со статьей 21, 1, Закона № 83.

141. В указанном законе отдельная статья посвящена защите прав граждан. В статье 24 говорится, что Прокуратура рассматривает, расследует и принимает в 60-дневный срок меры по поступившим жалобам, просьбам и претензиям, с которыми в соответствии с законом обращаются к ней граждане страны.

142. Если в ходе проведенных ею расследований выявляются случаи нарушения прав граждан, Прокуратура обязана принять резолюцию, в которой предписывается восстановление нарушенных прав.

143. Если же в ходе расследования обнаруживается, что жалоба, обвинение или требование о возмещении являются безосновательными или не подтверждаются имеющимися фактами, Прокуратура обязана аргументировать свой отказ рассмотреть прошение в устной или письменной форме, приводя в этом последнем случае официальные доказательства.

144. В пункте 4 статьи 24 говорится, что если истец не согласен с вынесенным решением или с полученным ответом, он может немедленно обратиться к руководящему работнику прокуратуры или непосредственно к Генеральному прокурору в 30-дневный срок с момента получения ответа, приведя основания своего несогласия и сформулировав требование о пересмотре дела и с изложением своих соображений.

145. В Законе № 5 (Закон об уголовном судопроизводстве) в статье 109 также говорится, что Прокуратура, будучи органом, ответственным за соблюдение в стране законности, должна гарантировать уважение достоинства граждан и ни в коем случае не подвергать их права незаконным ограничениям.

146. Ежегодно в Генеральную прокуратуру Республики и ее муниципальные и провинциальные отделения обращаются свыше 70 000 граждан. В одних случаях они обращаются за юридической консультацией, когда лицо отрицает совершение им деяния, которое ему инкриминируют, и спрашивают, как им поступить дальше; в других случаях, когда дело передано в судебный орган или когда речь идет об административном расследовании, или когда возникают проблемы, связанные с жильем или трудовой деятельностью и т.д. или когда исчерпаны все меры правовой защиты и просят посоветовать, что им дальше следует делать. В других случаях граждане обращаются с жалобами или с просьбами о предоставлении в связи с нарушениями законов или в связи с предполагаемыми нарушениями прав различными государственными учреждениями.

147. Что касается этого последнего аспекта, то ежегодно по этому поводу рассматривается более 12 000 дел (ни одно из них не имеет отношения к расовой дискриминации), причем в основном касающихся нарушений, совершенных муниципальными органами в сфере жилья, в особенности в связи с задержками в рассмотрении жалоб, в связи с неправильными решениями или в связи с непринятием решением или документально оформленных постановлений. Реже рассматриваются проблемы трудовых отношений, в особенности связанных с трудностями в работе учреждений, занимающихся применением трудового законодательства на местах. Согласно данным, полученным от этих учреждений, примерно 27% жалоб, поступивших в связи с нарушениями права на труд, подтверждаются фактами.

148. Что касается жалоб на серьезные нарушения, то в этом случае проводятся систематические проверки группами экспертов Прокуратуры, с тем чтобы выяснить их причины и принять меры в целях их дальнейшего предотвращения; такие случаи доводятся до сведения вышестоящих органов партии и кубинского государства в ходе периодических совещаний, в которых принимают участие представители различных учреждений страны.

149. Параллельно с принятием решительных мер, направленных на восстановление законности в вопросах нарушений прав, ведется большая работа по содействию распространению среди населения правовой культуры и в первую очередь по ознакомлению населения с необходимостью соблюдения законов и выполнения прав и обязанностей каждым гражданином страны в соответствии с положениями Конституции Республики.

150. Среди других функций работников Прокуратуры следует назвать функцию процессуального представления органов управления государства в судах при рассмотрении дел, относящих к вопросам обороны страны; те же функции осуществляются при рассмотрении дел несовершеннолетних, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, включая их опекунов и ответственных за них лиц, при отсутствии конфликтующих интересов.

151. Следует также обратить внимание на существование центров, которые занимаются проблемами социально уязвимых и обездоленных подростков, с тем чтобы помочь им в решении их трудностей с законом, а также проблем общественного поведения, выражающихся в действиях, которые в законе признаются как правонарушения. Тем самым они помогают процессу принятия необходимых мер, позволяющих молодым юношам и девушкам вновь обрести свое место в общественной жизни страны.

152. В статьях 58 и 59 Конституции излагаются гарантии свободы и личной неприкосновенности всех лиц, проживающих на территории Республики Куба, в соответствии с которыми никто не может быть обвинен или осужден иначе как компетентным судом на основании законов, принятых до совершения преступления, и согласно требованиям и гарантиям, установленным законом. Конституция утверждает, что каждый обвиняемый имеет право на защиту. Получение показаний с применением насилия или принуждения в любой форме не допустимо; любая информация, полученная в нарушение этого положения, не имеет юридической силы, а лица, виновные в таких нарушениях, наказываются по закону.

^ 1. Право на равное обращение в судах и всех других органах, отправляющих правосудие

153. Право на равное обращение в судах и всех других органах, отправляющих правосудие, закреплено в нормах Конституции Республики, которая утверждает право всех граждан на равное обращение в административных органах государства, включая органы отправления правосудия. Таким образом право на равное обращение в судах полностью соответствует международным нормативным положениям.

154. Равенство перед судом и равенство всех граждан перед законом, запрещающим дискриминацию.

155. Основные нормы и процедуры, соответствующие этому конституционному праву, включают следующие принципы:

а) никто не может быть арестован иначе, как в случаях, способом и с гарантиями, которые предписаны законами;

b) личная неприкосновенность арестованного или заключенного является ненарушаемой;

с) никто не может быть ни обвинен, ни осужден иначе, как компетентным судом, на основании законов, изданных до совершения преступления, и при соблюдении установленных ими формальностей и гарантий;

d) каждый обвиняемый имеет право на защиту;

е) не будут предприниматься насильственные действия или принуждение любого вида в отношении лиц с целью вынудить их давать показания;

f) недействительно любое показание, полученное с нарушением данного предписания, а виновный в этом подвергается наказаниям, мера которых устанавливается законом.

156. В постановляющих положениях вышеуказанного процессуального закона говорится, что уголовное правосудие осуществляется от имени народа, а любой обвинительный приговор может быть вынесен лишь в соответствии с действующим законодательством по решению компетентного суда. Кроме того, там указывается, что должностные лица, участвующие в уголовном судопроизводстве, обязаны учитывать и взвешивать в ходе разбирательства и при вынесении решений как отрицательные моменты, так и обстоятельства в пользу обвиняемого и инструктировать его по поводу имеющихся у него прав. Каждый обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана. Каждое преступное деяние должно быть доказано независимо от свидетельских показаний обвиняемого, его супруга и близких родственников.

157. Прокуратура Республики и Верховный народный суд ежегодно присуждают дипломы и аттестаты об окончании курсов судей и прокуроров. Эти курсы обеспечивают полную профессиональную подготовку сотрудников, ответственных за соблюдение прав граждан.