Учебное пособие Уфа 2005 удк 338 (075. 8) Ббк
| Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие тверь 2008 удк 519. 876 (075. 8 + 338 (075. 8) Ббк 3817я731-1 + 450., 2962.9kb.
- Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2005 удк 330., 1365.17kb.
- Учебное пособие удк 159. 9(075) Печатается ббк 88. 2я73 по решению Ученого Совета, 5335.58kb.
- Учебное пособие уфа-2007 удк 330. 01 (075. 8) Ббк 65. 02., 836.31kb.
- Учебное пособие митхт им. М. В. Ломоносова, 2003 г. Ббк 65. 050. 2 Удк ( 338. 2 + 159, 1789.14kb.
- Учебное пособие санкт-петербург 2005 удк 339. 9 (075. 80) Ббк, 703.64kb.
- Учебное пособие Уфа 2008 удк 616. 97: 616. 5(07) ббк 55., 7232.11kb.
- Учебно-методическое пособие Нижний Новгород 2010 удк 338. 24(075. 8) Ббк 65. 290-2я73, 2121.39kb.
- Учебное пособие Чебоксары 2007 удк 32. 001 (075. 8) Ббк ф0р30, 1513.98kb.
- Учебное пособие Санкт-Петербург 2005 удк 662. 61. 9: 621. 892: 663. 63 Ббк г214(я7), 546.15kb.
КОДЕКС ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИСОЮЗА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЖУРНАЛИСТОВ США (дается в сокращенном виде) Профессиональные журналисты, объединенные в союз, убеждены, что долг журналиста состоит в служении истине. Свобода печати должна соблюдаться как неотъемлемое право, принадлежащее членам свободного общества. Оно подразумевает право на обсуждение, оспаривание и несогласие с действиями и заявлениями правительства, а также действиями и заявлениями общественных деятелей и частных лиц. Журналисты сохраняют за собой право высказывать «непопулярные» взгляды или же соглашаться с мнением большинства. Журналисты должны быть свободны от каких бы то ни было обязательств, кроме права общественности на получение достоверной информации. Информация о деятельности различного рода организаций публикуется только после предварительной проверки ее информационной ценности. Несмотря ни на какие препятствия, журналисты должны делать все возможное, чтобы получить информацию, представляющую интерес для широких кругов общественности. Газетные заголовки должны полностью отвечать содержанию следующих ниже статей. Фотографии и телевизионные программы должны давать адекватную картину события, не вырывая его из общего контекста. Предъявляя неофициальные обвинения, которые могут повлиять на репутацию обвиняемых, средства массовой информации, выпускающие программы новостей, должны предоставить обвиненному возможность выступить в свою защиту. Средства массовой информации обязаны уважать частную жизнь членов общества. Они не должны нагнетать нездоровый интерес вокруг события или преступления. глава 5. Массовая коммуникация и СМИ в деятельности PR 5.1. Понятие о массовой коммуникации и СМИ Массовая коммуникация — систематическое распространение сообщений (через печать, радио, телевидение, кино, звукозапись, видеозапись и другие каналы передачи информации) среди численно больших рассредоточенных аудиторий с целью информирования и оказания идеологического, политического, экономического, психологического или организационного воздействия на оценки, мнения и поведение людей. Ведущая роль средств массовой информации (СМИ) в формировании общественного мнения отражается в их определении как «четвертой власти». Примерно четвёртую часть времени бодрствования человек испытывает воздействие СМИ. Каждое из СМИ имеет свою знаковую систему. Печать, или пресса — письменное слово и визуальный образ. Радио использует устную речь и музыку. Телевидение синтезирует устное слово, движущееся изображение и музыку. Интернет — относительно новое информационное средство, постепенно обретающее черты СМИ. Число пользователей этой международной информационной супермагистрали растет в геометрической прогрессии. Коммуникации через Интернет используют письменную речь в интерактивном режиме, гипертекст (поиск связанных текстов по словам исходного текста), звук речи и музыки, а также анимацию — движущиеся цветные образы. Информационные агентства — это организации, собирающие и пересылающие новости. Традиционно информационные агентства составляют хребет национальной и международной систем распространения новостей Пресса — это массовые периодические печатные издания — газеты и журналы. Газеты всё ещё остаются приоритетной целью в отношениях со средствами массовой информации. Создание и поддержание позитивной известности — паблисити — через ежедневную газету — критическая задача менеджеров крупных и средних компаний. Письменная речь в ряде отношений беднее устной. Говорят, что есть 50 способов сказать «да» и пятьдесят способов сказать «нет», и только один/способ написать это. Поэтому радио в сравнении с печатью имеет свои преимущества. Уникальность радио — в его вездесущности и общедоступности. Люди слушают радио, занимаясь другими делами. Они пользуются радио, чтобы узнать новости, послушать музыку, развлечься и чувствовать себя причастны м и к жизни окружающего мира. Продолжительность жизни радиосообщения — так же как и телеинформации — не превышает длительности её передачи. Синтезируя звук и изображение, телевидение обеспечивает более широкие коммуникационные возможности. Для зрителя, наблюдающего прямую трансляцию с места события, телевидение способно создать «эффект присутствия» — больший, чем радио или газета. «Эффект личностного общения» сближает телевизионную коммуникацию с формами межличностного общения. Зритель знает, что передачу одновременно с ним смотрят миллионы людей, и тем не менее воспринимает выступление с телеэкрана как обращенное непосредственно к нему. 5.2. Основные принципы работы организации с СМИ К основным принципам работы организации с СМИ относятся: 1) Гибкость и адаптивность к ситуации. Организация, претендующая на широкую позитивную известность, несомненно должна иметь план работы со СМИ, работать по нему и ожидать того же от СМИ. 2) Предоставление средствам массовой информации одного голоса. Это позволяет сформулировать позицию организации для общественности в целостной и непротиворечивой форме. 3) Не предлагайте в качестве «споукперсоны» первое лицо организации. Певое лицо может быть хорошим руководителем и профессионалом, что однако, недостаточно для широкого публичного успеха 4) Не всегда следуйте совету юриста. Работа юриста — защищать организацию от проблем в суде закона. Проблемы суда общественного мнения могут оказаться более весомыми. 5) Не ждите, пока будут собраны все факты, чтобы опровергнуть несправедливые обвинения организации. Своевременное опровержение покажет публике, что вы не собираетесь принимать необоснованные обвинения. 6) Не обязательно отвечать на каждый вопрос. Если медиа спрашивает, это не значит, что вы обязаны отвечать. Отвечать следует лишь на вопросы, с которымы вы можете справиться. 7) Возражайте, если ваша позиция неправильно отражена публично. 8) Не держите журналистов «на коротком поводке». Работа журналиста — достать историю вне зависимости от последствий. Роль специалиста ПР — быть адвокатом для организации. Пока обе стороны понимают и уважают позицию друг друга, сотрудничество с журналистами может быть в лучших интересах организации. 9) Разделяйте информацию с союзниками 10) Тактический проигрыш может сохранить стратегическую позицию в общественном мнении. Отношения с прессой продолжают оставаться важнейшим из направлений работы с СМИ. Пресса служит для организации во-первых, каналом широкого информирования общественности о самой организации, а во-вторых, источником информации, необходимым для принятия решений. В работе с прессой следует помнить, что организация заинтересована в освещении только позитивной стороны своей деятельности или в выгодной для себя информации. Пресса же заинтересована в идеях и материалах, на основе которых можно построить журналистские материалы, вызывающие интерес у читателей. 5.3. Основные разновидности PR -материалов С целью создания и поддержания позитивного общественного мнения о себе, для обеспечения желаемого поведения общественности в отношении организации, пресс-специалист предоставляет прессе следующие материалы: 1) Бэкграундеры ( backgrounder ), т.е. информация текущего, событийного характера. Это новость, не являющаяся сенсацией, — о новых направлениях деятельности, о текущих мероприятиях. Например, о предстоящем «дне открытых дверей». Такую информацию следует отсылать регулярно — для поддержания непрерывного потока новостей, исходящих из организации 2) Ньюз -, или пресс - релиз (news-release, press-release). Это сообщение, содержащее важную новость или полезную информацию для широкой аудитории 3) Медиа-кит ( media - kit , - медиа-набор/комплект/ пакет). Медиа-, или пресс-кит - второе по значимости средство ПР после пресс-релиза. Пресс-кит содержит несколько видов материалов, потенциально полезных для газеты или журнала. Это пресс-релиз, бэкграун-дер, биография, фото и еще один-два других материала. Кит предназначен для ответа на наиболее вероятные ответы прессы по поводу заявления организации. Медиа-кит также может включать факт-листы, а также листы «вопросы и ответы» 4) Занимательная статья ( the feature ) — это статья, цель которой — не столько информировать, сколько развлекать. 5) Кейс-история ( the case history ), или случай-история [ Seitel , с 200]. Часто используется для рассказа о благоприятном использовании потребителем продукта/ услуги компании, или о разрешении проблемной ситуации. Обычно составитель такой истории работает на компанию, чей продукт/услуга вовлечены. 6) Именные, или авторские статьи ( by - liner ). Это статьи, мнимо подписанные должностным лицом конкретной фирмы. Чаще эти статьи пишутся специалистом ПР. Использование бай-лайнера придает публикации престижность, а также позволяет корпоративным спикерам высказать свои взгляды в более авторитетной форме. Авторские статьи представляют управляющего в качестве эксперта и повышают репутацию компании и руководства как источника, заслуживающего доверия 7) Обзорные статьи (round-up article). Многие издания не особенно дружелюбны к паблисити отдельной компании, но при этом они приветствуют статьи, интегрирующие опыт нескольких компаний в отрасли. Такие обзорные статьи могут инициироваться как самими изданиями, так и специалистами ПР. 8) Факт-лист ( fact sheet ), — это короткий документ, компактно отражающий профиль организации, должностного лица, или события. Факт-листы обычно поддерживают информацию пресс-релиза или бэкграундера и служат редактору подручным источником ресурсных материалов для статей. 9) форма “ Вопрос - ответ ” (question-and-answer form). Она часто заменяет или дополняет факт-лист в сообщении наиболее вероятно запрашиваемой информации. В форме «Вопрос-ответ» пишущий перечисляет наиболее часто задаваемые вопросы по предмету и представляет на них ответы. Умело написанная форма «Вопрос-ответ» часто может заменить интервью редактора с корпоративным должностным лицом. 10) Биография. Биография перечисляет факты о конкретном индивидууме. Большинство организаций ведут сборник биографий всех высших руководителей. 11) Фотографии. Фотографии используются для поддержки текстовых материалов. Основными требованиями к фотографиям являются: четкое отражение объекта, выразительность, правильный выбор угла и точки съемки. 12) Заявления. Заявления призваны объявить или объяснить позицию/политику организации по какому-либо вопросу. Чаще заявления носят оборонительный характер или служат для предупреждения нежелательных событий. Важно, чтобы оно было кратким и недвусмысленным. Видео-ньюз-релиз — это видео-новость, имеет длительность 30-120 секунд. Он получил распространение с развитием кабельного телевидения. Производство видео-ньюз-релизов стало бизнесом в США, где создается уже 10 таких фильмов ежедневно более чем 150-ю видео-компаниями. Видео-релиз целесообразен для компании, обладающей интересной визуальной новостью. Лучшие видео-ньюз-релизы — содержащие новости, прерывающие привычный ход событий. Это новости, которые телерадиокомпания хотела бы показать сама. Своевременные видеоистории с хорошим визуальным воздействием доставляются по спутниковой связи непосредственно в комнату новостей телестудии. Видеоконференция соединяет отдаленные аудитории, а не отдельных лиц. Встреча аудиторий или споук-персоны с аудиторией проводится также с помощью спутниковой связи. Видеоконференции становятся всё более популярными. Они могут вестись из залов отелей или с нефтедобывающих платформ, из корпоративных штаб-квартир или с крупнейших торговых показов. Они могут использоваться для информирования и мотивации. Сообщение, мгновенно передаваемое с помощью видеоконференции, может предназначаться для занятых компании, и/или для средств массовой информации, инвесторов, потребителей. глава 6. РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ 6.1. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ Как уже отмечалось, связи с общественностью играют огромную роль в жизни любого общества. Однако результатом их приложения может быть не только улучшение жизни людей, но и нанесение вреда тем или иным личностям, группам или всему человеческому сообществу. Испытав на себе широкие возможности связей с общественностью, государства пришли к необходимости законодательного регулирования этого инструмента социального, экономического и политического манипулирования. Далее мы рассмотрим статьи федеральных законов о СМИ, рекламе и защите прав потребителей, имеющие отношение только к связям с общественностью. 6.2. СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ И ЗАКОН РФ «О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ» Статья 1. Свобода массовой информации. В РФ СМИ не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством РФ о средствах массовой информации. Статья 2. Под средствами массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, видеопрограммы, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. Статья 3. Цензура СМИ не допускается. Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации. Не допускается использование СМИ:
Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программной обработке информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье. ' Статья 7. Учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, предприятие, учреждение, организация, государственный орган. Не может выступать учредителем:
Заявление о регистрации СМИ подается учредителем в Министерство печати и информации РФ. Статья 12. Освобождение от регистрации. Не требуется регистрация:
Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности. Деятельность СМИ может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом по иску регистрирующего органа или Министерства печати и информации РФ. Основанием для прекращения судом деятельности СМИ являются неоднократные в течение 12 месяцев нарушения редакцией требований ст. 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом или Министерством печати и информации РФ делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору). Статья 18. Статус учредителя. Учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Учредитель вправе обязать редакцию поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени (заявление учредителя). Статья 25. Порядок распространения. Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции СМИ не допускается. Распространение продукции СМИ считается коммерческим, если за нее взимается плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого распространения, должны иметь пометку «Бесплатно» и не может быть предметом коммерческого распространения. Статья 27. Выходные данные. Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: 1) название издания; 2) учредитель (соучредители); 3) фамилия, инициалы главного редактора; 4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газеты — также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое); 5) индекс — для изданий, распространяемых через предприятие связи; 6) тираж; 7) цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно»; 8) адрес редакции, издателя, типографии. При каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы. Если СМИ не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер. Статья 31. Лицензии на вещание выдаются Федеральной комиссией по телерадиовещанию и территориальными комиссиями. Статья 34. Хранение материалов радио- и телепередач. В целях обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения споров, редакция радио-, телепрограммы обязана:
Сроки хранения:
Статья 38. Право на получение информации. Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы и организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. ' Статья 39. Запрос информации. Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции. Статья 40. Отказ и отсрочка в предоставлении информации. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняе- мую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны: 1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну; 2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации; 3) дата принятия решения об отказе. Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны: 1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок; 2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация; 3) должностное лицо, установившее отсрочку; 4) дата принятия решения об отсрочке. Статья 41. Конфиденциальная информация. Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне. Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения, с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом. Статья 42. Авторские произведения и письма. Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность. Редакция не обязана отвечать на письма граждан. Статья 43. Право на опровержение. Гражданин или организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации. Такое право имеют также законные представители гражданина, если сам гражданин не имеет возможности потребовать опровержения. Если редакция средства массовой информации не располагает доказательствами того, что распространенные им сведения соответствуют действительности, она обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации. Статья 44. Порядок опровержения. В опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены данным средством массовой информации. Опровержение в периодическом печатном издании должно быть набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком «Опровержение», как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал. По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщений или материал. Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала. Нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста. Опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста. Статья 45. Основания отказа в опровержении. Если требование об опровержении либо представленный текст его поступили в редакцию по истечении одного года со дня распространения опровергаемых сведений в данном средстве массовой информации. Статья 46. Право на ответ. Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации распространены сведения, не соответствующие действительности либо ущемляющие права и законные интересы гражданина, имеют право на ответ (комментарий, реплику) в том же средстве массовой информации. Статья 47. Права журналиста. Журналист имеет право: 1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию; 2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы; 3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации; 4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну; 5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой ст. 42 настоящего Закона; 6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом; 7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях; 8) проверять достоверность сообщаемой ему информации; 9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью. Статья 48. Аккредитация. Редакция имеет право подать заявку в государственный орган, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов. Аккредитовавшие журналистов органы, организации, учреждения обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для производства записи. Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия. Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда. Статья 49. Обязанности журналиста. Журналист обязан: 1) проверять достоверность сообщаемой им информации; 2) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника; 3) получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей; 4) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино и фотосъемки. Статья 51. Недопустимость злоупотребления правами журналиста. Сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации. Статья 52. Специальный статус. Профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом, распространяется:
Статья 56. Возложение ответственности. Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Статья 62. Возмещение морального вреда Моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения средством массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается по решению суда средством массовой информации, а также виновными должностными лицами и гражданами в размере, определяемом судом. 6.3. СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ И ЗАКОН РФ «О РЕКЛАМЕ» Закон «О рекламе» разработан Государственным антимонопольным комитетом (ГАК), принят Госдумой 14 июня 1995 г. и вступил в сипу с 25 июля 1995 г. Отметим, что этот закон признан Европарламентом, лучшим в Европе. Статья 1, п. 4. Закон не распространяется на политическую рекламу. Статья 1, п. 5. Закон не распространяется на объявления физических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Когда потребители рекламы введены ею в заблуждение или ненадлежащей рекламой нанесен вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, либо вред чести, достоинству или деловой репутации, применяются не только нормы этого Закона, но и нормы гражданского законодательства и уголовного законодательства (нормы о заведомо ложной рекламе, мошенничестве). Статья 2. Ненадлежащей рекламой считается недостоверная, неэтичная, заведомо ложная. Контрреклама — это опровержение ненадлежащей рекламы. К сожалению, действующее законодательство не относит к ненадлежащей рекламу, в которой рекламодатель обещает то, что не может выполнить. Ряду министерств и ведомств предписано предусмотреть льготы рекламодателям, производителям и распространителям рекламы о продукции отечественных производителей. Реклама может полностью или частично являться объектом авторского права и смежных прав. Статья 5, п.1. Реклама должна быть распознаваема как реклама (должна сопровождаться сопутствующими объявлениями: «Реклама», «На правах рекламы»). Статья 11. Особенности рекламы в радио- и телепрограммах. 1. Не допускается прерывать рекламой:
2. При использовании рекламы в виде наложений, в том числе способом «бегущей строки», ее размер не должен превышать 7% площади кадра. 3. Нельзя прерывать рекламой передачи, относящиеся к предвыборной агитации. В комментариях отмечается, что реклама у нас по закону не должна превышать 25% объема вещания в течение суток, а на Западе — всего 10—13%. Статья 12. Особенности рекламы в периодических изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, заключаются в том, что реклама не должна превышать 40% объема одного номера периодического издания. Статья 14. Особенности наружной рекламы. 1. Наружная реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, а также снижать безопасность движения. 2. Распространение наружной рекламы в городских, сельских поселениях допускается при наличии разрешения соответствующего органа самоуправления, согласованного с соответствующим органом управления автомобильных дорог, а также с территориальным подразделением госавтоинспекции. За выдачу разрешений взимается плата в размерах, устанавливаемых органом местного самоуправления. Статья 15. Разрешение рекламы на транспортных средствах согласования с каким-либо государственным органом исполнительной власти не требует. Статья 16. Особенности рекламы отдельных видов товаров. 1. Реклама алкогольных напитков и табачных изделий не должна распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах журналов. • Распространение рекламы табака во всех случаях должно сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем в радио- и телепердачах данному предупреждению должно быть отведено не менее трех секунд времени, при распространении другими способами — не менее 5% рекламной площади. • Запрещена реклама на радио и телевидении с 7 до 22 часов. Статья 17. Особенности рекламы финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг. Не допускается:
Статья 21. Сроки хранения материалов, содержащих рекламу. Рекламодатель, рекламопроизводитель и распространитель обязаны хранить материалы или их копии, содержащие рекламу, в течение года со дня последнего распространения рекламы. Статья 22, п. 1. Рекламопроизводитель и рекламораспространитель вправе требовать, а рекламодатель обязан предоставлять документальные подтверждения достоверности рекламной информации. Статья 26. Полномочия федерального антимонопольного органа (ГАК) по государственному контролю в области рекламы. 1. ГАК направляет материалы о нарушениях для решения вопроса о приостановлении или досрочном аннулировании лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности по признакам преступлений в области рекламы. 2. ГАК (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды, арбитражные суды, в том числе в интересах неопределенного круга потребителей рекламы. Статья 182 Нового УК РФ (с 1 января 1997 г.), предусматривающая уголовную ответственность, говорит, что заведомо ложная реклама наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо лишением свободы от 3 до 6 месяцев, либо лишением сво- боды на срок до 2 лет. Статья 29. Контрреклама. 1. В случае установления факта нарушения законодательства о рекламе нарушитель обязан осуществить контррекламу в срок, установленный федеральным антимонопольным органом. При этом нарушитель несет расходы по контррекламе в полном объеме. 3. Контрреклама осуществляется посредством того же средства распространения, с использованием тех же характеристик продолжительности, пространства, места и порядка, что и опровергаемая ненадлежащая реклама. Статья 30. Рекламораспространитель не несет ответственности за содержание рекламы. Статья 31, п. 3. Федеральный антимонопольный орган вправе налагать штрафы на рекламодателей, рекламораспространителей за неисполнение в срок предписаний о прекращении нарушения законодательства в размере 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда. 6.4. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ (ОКАЗАНИИ УСЛУГ) В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» не только продавец, но и исполнитель обязан выполнить работу или оказать услугу, качество которой соответствует договору. Условия договора на выполнение услуги (работы) определяют не только ее качество, но и срок выполнения услуги (работы). Одно из существенных условий его — срок выполнения работы (оказания услуг). Он устанавливается в соответствии со ст. 27 и может определяться Правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором. Срок выполнения работы или оказания услуги может определяться датой или периодом. Если работа (услуга) выполняется по частям в течение срока действия договора (например, техническое обслуживание, доставка газет, журналов), то наряду с общим сроком устанавливаются частные сроки выполнения работ или оказания услуг (ст. 27, п. 3). Статья 28 предусматривает последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг). К таким нарушениям относят:
В таких случаях потребитель имеет право по своему выбору:
«При расторжении договора о выполнении работы (оказании услуги), в случае, если исполнитель своевременно не приступил к выполнению работы (оказанию услуги) или осуществляет выполнение работы (оказание услуги) настолько медленно, что выполнение работы (оказание услуги) к назначенному сроку становится невозможным, исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за уже выполненную работу (оказанную услугу)» (ст. 28, п. 4). При расторжении договора исполнитель обязан вернуть потребителю аванс, если он был внесен. Если исполнитель нарушает сроки начала и окончания выполнения работ или оказания услуг, «исполнитель уплачивает за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере 3% цены выполнения работы (оказания услуги)» (ст. 28, п. 5). Сумма взысканной потребителем неустойки не должна превышать стоимость работы (услуги) или общую стоимость заказа, если стоимость отдельного вида работы (услуги) не определялась договором. Исполнитель освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя (ст. 28, п. 6). Закон РФ «О защите прав потребителей» (ст. 29, п. 1) определяет правовые последствия в случае ненадлежащего качества выполненных работ или оказанных услуг (химчистка, строительство, ремонт, парикмахерские услуги и др.). В соответствии с этой статьей потребитель при обнаружении недостатков в выполненной работе имеет право требовать от исполнителей:
Удовлетворение требования потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от уплаты неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги). Потребитель имеет право расторгнуть договор о выполнении работы (оказания услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не будут устранены исполнителем в установленный договором срок. В соответствии со ст. 30 Закона определяются сроки устранения недостатков выполненной работы или оказанной услуги: в разумный срок, назначенный потребителем. Этот срок указывается в договоре или ином документе, подписанном сторонами. 6.5. Государственная и общественная защита прав потребителей Права потребителя защищаются государственными органами. В соответствии со ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» такую защиту осуществляет Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и его территориальные органы. Государственный контроль за соблюдением требований к качеству товаров (работ, услуг) также осуществляют:
Наряду с органами государственного управления, осуществляющими государственную Защиту прав потребителей, Закон РФ «О защите прав потребителей» предусматривает создание органов по защите прав потребителей при местной администрации. Так как местная администрация — это орган управления в районе, городе, поселке, селе, то и органы по защите прав потребителей создаются при органах управления всех названных административно-территориальных образований. Общественная защита прав потребителей осуществляется организациями потребителей, которые создаются как по территориальному признаку (районный, городские, областные, республиканские и др.), так и в зависимости от конкретного интереса группы потребителей. Общества потребителей могут объединяться в союзы, конфедерации (например, Московский союз потребителей). 6.6. НЕФОРМАЛЬНЫЕ СПОСОБЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ: ТРАДИЦИИ, НОРМЫ, МОРАЛЬ, ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ В связи с тем, что РФ остается еще достаточно «читающей страной», возможности влияния СМИ весьма велики. Однако доверие к ним сильно подорвано тем, что они недостаточно последовательно защищали интересы народа при проведении «шоковой терапии» в начале 1990-х гг. Как показывают социологические исследования, доверие к властям и законам, которые они выпускают, также невысокое. Поэтому в России традиционно оценивают явления общественной жизни «по совести». Коллективистский менталитет обусловливает большой вес общественного мнения, несмотря на то что экономическая революция привела к значительным потрясениям моральных устоев и традиций. Специалисты ПР должны учитывать, что на данном этапе российское население очень резко разделилось на две группы. Первая составляет более старшее поколение, приверженное традиционным оценкам, что бы там ни говорили СМИ. Вторая группа составляет более молодое поколение, формировавшееся в 90-х гг. в практически атмосфере вседозволенности. С этих позиций ПР-деятельность должна формироваться не только по принципу «разрешено все, что не запрещено законом», но и учитывать неписаные законы морали, носителями которых является все еще значительная часть населения. Форма распространения народного мнения осуществляется в виде так называемого «сарафанного радио», в виде молвы и слухов. В России отмечается традиционное сочувственное отношение к обижаемым и притесняемым, слабым. Поэтому слишком агрессивная ПР-атака на конкурентов и противников в ряде случаев не будет иметь поддержки в неофициальном общественном мнении, будь такая атака даже обоснованной. ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ТРЕНИНГ-ТЕСТОВ1.Б; 2.Г; 3.В; 4.В; 5.В; 6.А; 7.А; 8.Б; 9.Б; 10.А; 11.В; 12.А; 13.Б; 14.В; 15.Г; 16.А; 17. Г; 18.А. содержание
Контактные данные преподавателей, разработавших данный курс г. Уфа, ул. Чернышевского, д. 145, каб. № 614. Кафедра социологии и социально-коммуникационных технологий. Преподаватели: Шаймиев Вадим Аухатович, доктор филологических наук, профессор. Шайхисламов Рафаэль Бадретдинович, кандидат философских наук, доцент. |