Энциклопедия образования в западной сибири

Вид материалаДокументы

Содержание


BttdlH it МИЛЕ. I ПСС vuj-iwun. **-.--■■
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   41
илгп Inn к \ ' -VHUUUU.IU jjij^uitnnnj KtiMCtioen

шение ™е„иГШШИЮ) "^^ педагогически* ™***- Аттестация стимулировала повы-Пост^пенн'о РеТИЧеСК0Г° " Методического И»«™ жителей и качества т работы.

^r=^=v^-czr— ^9r-;= щимв^м«гс:тГй;я3окнкогоСи6ири увеличююсь "исл°у—"•с шс-

в Кемеровской обчасТи в 1966 г и,^ г0Р°Д«°и. так и к сельской школе. Например, масти в 1966 г. из числа учителей, работающих в 9-10 классах, имели

52

высшее образование 91,2%, незаконченное высшее - 7,4, среднее образование - 1,4%. Из 457 директоров средних школ имели высшее образование 456, из 432 директоров

Росс™™"* ШК°Л ~ ЧеЛ' <СВЫШе 98%)' ИЛИ На 2'5% выше среяних показателей по Хуже дело обстояло с укомплектованием западносибирских школ учителями по тру­ду, музыке и пению, рисованию и черчению, а также физическому воспитанию. Напри­мер, в Тюменской области в 1973/74 уч. г. в проверенных Министерством просвещения РСФСР сельских восьмилетних школах не имели высшего образования 77,3% учителей по изобразительному искусству, 73% учителей музыки и пения, 69,7% учителей по труду и 23,8% преподавателей черчения. Из 1008 учителей по труду Новосибирской об­ласти 467, или 46,7%, не имели высшего образования (109, с. 192). Высокой в эти голы оставалась текучесть учительских кадров. Одна из причин этого явления - большое ко­личество «карликовых» школ. Свыше одной трети начальных школ являлись одно-комплектными. Медленно улучшались жилишно-бытовые условия учителей, особенно в сельской местности. Недостаточное снабжение учителей сельских школ продовольствен­ными и промышленными товарами и некоторые другие причины также вызывали теку­честь кадров. Например, из Омской, Новосибирской областей и из других территорий региона уезжало почти столько же педагогов с высшим образованием, сколько приез­жало (90).

В 1923 г. среди малочисленных коренных народов Сибири неграмотных насчитыва­лось 98%. Поэтому в 20—30-е годы усилия Советской власти и органов народного обра­зования, прежде всего, были направлены на ликвидацию неграмотности среди населе­ния. Горный Алтай к 1932 г. полностью ликвидировал неграмотность; всего было обуче­но 18,8 тыс. чел. коренного алтайского населения. В 1926/27 уч. г. грамотность ненцев составила 0,3%, хантов — 0,6%, в 1931 г. соответственно — 8 и 25%. Ликвидация негра­мотности взрослого населения несколько раньше и интенсивно осуществлялась в За­падной Сибири среди татар, казахов и латышей. Только в 1921 г. в Сибири было создано 14 школ для взрослых и 24 пункта ликбеза с обучением на татарском языке. 8 школ с обучением на латышском языке. В Омской области для лиц коренных народов создан

7 f пункт ликбеза (109, с. 200-201).

Одновременно создавались предпосылки и для открытия национальных школ в рай­онах проживания коренных народов. Народы Западной Сибири в 1920-1930 гг. создали довольно развитую сеть начальных школ. Повсюду шло строительство школьных зданий.

8 1931 г. в Новосибирске было открыто краевое национальное издательство, перед кото­
рым ставилась задача издания учебников и учебных пособий на родном языке коренных
народов. В 30-е г. из 28 малочисленных народностей Сибири 14 получили письменность.
На их языках составлялись учебные программы, буквари, книги для чтения. Обучение
детей в начальных классах стало вестись на родном языке, а русский язык яшгялся
одним из предметов преподавания. Для подготовки учителей были открыты педагоги­
ческие училища (192S) в Ойрот-Туре (Горно-Алтайск), в Ямало-Ненецком, Ханты-
Мансийском национальных округах.

В ноябре 193-> г Хакасский облисполком (Хакасия до 1934 г. входила в состав Запад­ной Сибири - П К.) принял постановление об обязательном обучении переростков, а в промышленных районах, городах, райцентрах и крупных улусах (селах) предполагал :тнее обучение детей. К этому времени здесь действовало 215 школ, в том

про] ввести семиле

^ BttdlH it МИЛЕ. I ПСС vuj-iwun. **-.--■■ j *

числе 60 хакасских, в которых обучалось 23,0 тыс. детей. Детей хакасов в 1934 г. в семи­
летних и средних школах обучалось 406 чел. (26). Абаканское педучилище подготовило
700 учителей начальных классов, из них 208 хакасов. В 1939 г. открылся Абаканский
учительский институт с отделением для подготовки учителей для хакасских школ,
учительски т> ^ контингенту учащихся в Горном Алтае вырос™ со 175

школ (из них алтайских - 57 и смешанных - 42) до 250 (из них алтайских - 68 и ГмешанныГ- 50) Число обучавшихся в них алтайцев за этот же период возросло с 2Тыс до 5 2 тыс человек (108, с. 261), в 1940/41 уч. т. в Горном Алтае насчитывалось

310 школ с числом учащихся 34147 чел., в 1945-м соответственно - 292 и 21197 чел., „ 1952/53 уч г - 294 и 20640 чел. В 1952/53 уч. г. здесь работали 73 семилетних и 15 средних школ (108 с 261). В 1967/68 уч. г. - уже 237 школ, в том числе 138 начальных, 62 восьми­летних и 37 срелних. в которых обучалось 89,8 тыс. лете», алтайских школ было 64 „ смешанных ~~ 16.

В Ханты-Мансийском автономном округе в 1932/33 уч. г. насчитывалось 85 началь­ных 4 семитетних школы, в 1937/38 уч. г. - 118 начальных, 32 семилетних и 4 средние ШШПЬ1 Обшее число школ здесь к 1947 г. возросло до 263, из них средних до 6. В Ямало-Ненецком автономном округе в 1932/33 уч. г. имелось 9 начальных, 2 семилетние шко­лы, а в 1937/38 уч. г. - 24 начальные, 9 семилетних и 1 средняя школа (108, с. П64).

Таким образом, политика Советской власти благоприятствовала развитию нацио­нальных школ в Западной Сибири.

Решению важных социальных и педагогических задач способствовало развитие сис­темы дошкольного воспитания и воспитательных учреждений для детей-сирот.

Число дошкольных учреждений в Алтайском крае в 1940 г. составило 159, u I970 -964. в 1980 г. - 1360, в 1990 - 1831; в Кемеровской области в 1990 - 1696, в Новосибир­ской - I63S, в Омской - 1413, в Томской - 647, в Тюменской - 2005, в Республике Алтай - 199.

Становлению в регионе начального профессионально-технического образования предшествовало длительное совершенствование соответствующих знаний и умений в процессе развития домашней промышленности и ремесел. Возникновение и развитие1 сибирской промышленности связано с русской колонизацией указанного района. К началу планомерного освоения Сибири (конец XVI в.) подавляющее большинство ее корен­ных народов знало лишь некоторые примитивные способы переработки сырья, постав­ляемого оленеводством, охотой, рыболовством. Исключение составляли сибирские та­тары, шорцы, буряты и якуты, освоившие добычу и обработку железа (8, с. 31).

В условиях дифференциации и специализации ремесленного труда, появления новых видов ремесел возникает необходимость обучения ремеслу путем специального индиви­дуального ученичества. Число учеников было небольшим — один-два. Их обучали непос­редственно в мастерской мастера-ремесленника. Институт ученичества сохранял свое большое значение в подготовке квалифицированных кадров для ремесла и кустарных промыслов и в последующие периоды истории.

В общеобразовательных школах Западной Сибири, возникающих в первой половине XVIII в., - цифирных и гарнизонных - кроме грамоты обучали ремеслу. В гарнизонных школах Тобольска, Бийска, Омска. Томска в 30-60-х годах обучали солдатских детей •между другими науками» слесарному, кузнечному, оружейному, столярному и сапож­ному ремеслам. Как свидетельствуют документы, в Омске из выпускников гарнизонных школ готовили переводчиков, толмачей, чертежников и картографов (56, с. 11). Выпус­кники этих школ, хорошо освоившие ремесла, использовались, прежде всего, на соот­ветствующих работах в армии. Часть из них входила в состав прикрепленных к рудникам и заводам солдатских команд и привлекалась к работе на металлургических и горнодо­бывающих предприятиях.



. по последнему слову техники того времени, отличаясь высокой степенью разде­
ления труда: только в процессе плавки металлов на алтайских заводах участвовали мас­
теровые десяти специальностей. Сложное металлургическое и горнодобывающее произ­
водство Нуждалось В квяш^шичппп^..!.- —£



Ш П-, Алтче Г"РНШаВ0ДСКИХ ш™- » вторых обучалось около 800 чел. На 1 января '"1ш>7 ДСИСТ°ОВаЛ0 всего 20 ™°«ких и РУДНичных школ, в которых обучалось 1912 учащихся - детей мастеровых. Горнозаводские школы удачно сочетали обшее об­разование с первоначальной профессиональной подготовкой, обучение в них было тес­но связано с практической деятельностью воспитанников на рабочем месте Преподава­телями, как правило были инженеры и техники, работавшие на заводах и рудниках.

Утвержденный в 1828 г. Устав учебных заведений МНП разрешал вводить в общеоб­разовательную школу дополнительные курсы для изучения специальных предметов и ремесел. На этой основе в ряде уездных училищ Западной Сибири были введены допол­нительные курсы различных направлений. В Тобольске и Томске желающих готовили по бухгалтерской и коммерческой специальностям, в Омске преподаватели училища вели дополнительные курсы бухгалтерии и счетоводства.

Декабрист И.Д. Якушкин открыл первую народную школу в Ялуторовске. Кроме об­щеобразовательных предметов в ней преподавалась механика. За 14 лет существования школы ее окончили 723 чел. (56, с. 16).

Пореформенный период в истории Сибири характеризуется развитием частнокапита­листического производства, основанного на эксплуатации наемного труда. В 60-е годы XIX в. первоначально на крупных предприятиях металлургической промышленности, а затем горнодобывающей и перерабатывающей начинается промышленный переворот. Мощным ускорителем этого процесса стало строительство Великой транссибирской железнодорож­ной магистрачи - крупнейшего технически оснащенного промышленно-транспортного предприятия. В ведущих отраслях сибирской промышленности происходит переход от ману­фактуры к фабрике. В начале XX в. подавляющее большинство крупных предприятий Сиби­ри по своей организации были капиталистическими фабриками. Однако промышленный переворот в регионе, начавшийся позже, чем в Европейской России, происходивший мед­ленно и несинхронно, не получил своего завершения вплоть до 1917 г.

Тем не менее потребность в квалифицированных рабочих кадрах и здесь возрастала.

Закон о промышленных училищах 1888 г. определил три типа профессионально-технических учебных заведений: средние технические, низшие технические и ремеслен­ные училища. Позднее (1893 и 1894) правительство создало еще два типа упрощенной профессиональной школы: школы ремесленных учеников и низшие ремесленные шко­лы. Эти школы давали ремесленную выучку без теоретических знании. В 1897 г. возник еще один тип низшей профессиональной школы - ремесленные учебные мастерские. Это был наиболее примитивный и дешевый вид профессиональной школы. Основная задача последней - подготовка рабочих по ремонту сельскохозяйственного инвентаря н ремесленников по некоторым профессиям кустарной промышленности.

В начале XX в. профессионально-техническое образование региона было представле­но небольшим числом различных учебньгх заведений. На 1 января 1910 г. в Сибири, включая Дачьний Восток, имелось 90 средних и низших профессионально-технических учебных заведений, в которых обучалось 4365 чел. Удельный вес Восточных районов в техническом образовании России оставался низким; в численности учебных заведений он составил 2,9%, в численности учащихся - 1% (56. с. 20).

По своей отраслевой принадлежности большая часть начальных профессиональных учебных заведений Западной Сибири являлись промышленными училищами, профес­сионально-техническими школами железнодорожного и водного транспорта или сельс­кохозяйственными профтехучилищами.

Одним из лучших промышленных ПТУ считалось Томское мужское четырехгодич­ное ремеспенное училише. готовившее квалифицированных рабочих по металле- и де­ревообработке В нем давались элементарные сведения по математике, физике и техно­логии Большое внимание уделялось черчению. Курс ремесел состоял из небольшого теоретического раздела технологии металлов (или дерева) и практической работы в мастерских Обучение осуществлялось в процессе выполнения специальных учебных за­даний и заказов, которые принимало училише. В 1905 г. в Томске была открыта и женс-


54

55

KbXxTL Омске и Томске возникли железнодорожные училища. Срок обуче­ния в них был трехлетним при обязательной двухлетней практике после освоения тео-мтического курса С 1909 г. в училищах были открыты специальные отделения: механи­зм строительное, электротехническое. Продолжался выпуск машинистов, помощ­ников машиниста, дорожных мастеров. Введение новых специализаций значительно повысило качество подготовки выпускников. Общий ежегодный выпуск из всех желез­нодорожных училиш Сибири составлял не более ста человек. Требовалось же раоочих значительно больше. Поэтому на узловой станции Омска, как и в восточносибирских городах - Красноярске и Чите, - были дополнительно открыты технические классы, готовившие помощников машинистов, слесарей-ремонтников подвижного состав'а. монтеров, путейцев.

В конце 80-х гг. в Тобольске началась подготовка квалифицированных рабочих речно­го транспорта.

С начала XX в. в Тобольске, Томске, Боготоле приступили к работе сельскохозяй­ственные школы. Появились и специализированные сельскохозяйственные школы: мо­лочного хозяйства (Омская, Ведовская Тобольской губернии), школы маслоделия (Ка-тинская Томской губернии). Низшая лесная школа открылась в Кургане, до Октябрьс­кой революции входившем в состав Западной Сибири. В лесной школе готовили лесных кондукторов (помощников лесничих), надзирателей, съемщиков.

Профессионально-технические учебные заведения относились к разным ведомствам: министерствам просвещения, торговли и промышленности. Главного управления зем­леустройства и земледелия. Министерства путей сообщения и т.д.

После окончания гражданской войны в регионе началось восстановление разрушен­ного хозяйства, возросла потребность в кадрах квалифицированных рабочих.

В апреле 1920 г. по решению Сибревкома создается Сибирский комитет профессио­нально-технического образования (Сибпрофобр). который в марте 1921 г. ста.'! частью СибОНО. На основании Положения о Сибпрофобре, утвержденном Сибревкомом, под­отделы профтехобразования губернских отделов народного образования были преобра­зованы в губернские комитеты профтехобразования (губпрофобры). На Сибпрофобр и его органы на местах возлагались организационное и методическое руководство всеми высшими, средними и низшими профессиональными стационарными учебными заве­дениями, а также краткосрочными и долгосрочными профессиональными курсами, организация всех видов профессионально-технического образования для подростков от 14 лет и для взрослых, осуществление перестройки содержания профессионально-тех­нического образования

Наряду с данными учебными заведениями в регионе учреждались профессионально-


В течение 1920 г. и до середины 1921 г. в Западной Сибири наблюдалось довольно быстрое развитие всех форм профессионально-технического образования. На 1 июля 1921 г. в Алтайской губернии имелось 87 профессиональных учебных заведений с чис­лом учащихся 5037 чел., в Томской соответственно - 53 и 1687, в Омской - 28 и 244 стве №ЗуТ Г' ГлаВпрофобр >™РДИЛ -Положение о фабрично-заводском учениче­стве (ФЗУ), которое определило цель и задачи школ ФЗУ и явилось организационной





ТГпо^готГкоТ УЧе6н°-"оказт^ные мастерские. Большинство профшкол были ™™ ™Z~" ™Pl\Pl6mm "«изготовлению и ремонту сельскохозяйственной
техн

занят —,._„ к„„„-,„д 1ди изготовлению и ремонту с

техники. Некоторые из них готовили рабочих для текстильной промышленности, и лишь немногие для транспорта. В восстановительный период, особенно на первом этапе, из-за огромных материальных трудностей сеть учебных заведений профтехобразования ос­тавалась крайне неустойчивой.

Переход к индустриализации страны выдвинул новые, повышенные требования к подготовке квалифицированных рабочих кадров

Рост сети школ ФЗУ не успевал за развитием промышленности, так как пропускная способность их из-за длительных сроков обучения была ограниченной. Поэтому сроки обучения сокращаются. Если в 1925/26 уч. г. половина школ ФЗУ региона имели 4-летнее обучение (остальные 3-летнее), то в 1926/27 уч. г. срок обучения сократился во всех школах до 3 лет, и в двух школах (текстильной и кожевенной промышленности) он понизился до 2 лет. Встал вопрос о подведении под школу ФЗУ семилетней общеобра­зовательной базы. Этому способствовало то обстоятельство, что Наркомпрос с 1925 г. приступил к созданию нового типа общеобразовательной школы - фабрично-заводс­кой семилетки (ФЗС).

Сеть школ ФЗУ Западной Сибири возросла с 36 в 1928 г. до 146 в 1932 г., а контин­гент учащихся в них увеличился с 5 тыс. до 40,6 тыс. чел. или соответственно в 4 и 8 раз (4, с. 119).

На всех заводах и фабриках, на предприятиях строительства и транспорта создава­лись краткосрочные курсы, технические кружки, проводились массовые мероприятия по освоению новой техники. Рабочие без отрыва от производства повышали свою ква­лификацию. Складывачась т.н. система дополнительного рабочего образования, в том числе комбинаты рабочего образования. В Анжерке. Новосибирске и Омске открывают­ся рабочие университеты.

В связи с коллективизацией сельского хозяйства и внедрением в этой отрасли но­вой машинной техники резко возросла потребность в квалифицированной рабочей силе и на селе. В 1928-1932 годы потребность в механизаторских кадрах исчислялась уже десятками тысяч. В те годы в регионе создается стационарная сеть школ и курсов по подготовке механизаторов сельского хозяйства. В конце 1930 г. профтехшколы сель­скохозяйственного машиностроения (действовали с 1926 г.) были переданы в ведение краевого треста зерновых совхозов и преобразованы в учебные заведения типа школ ФЗУ - школы совхозного ученичества со сроком обучения 6-S месяцев. Только на Алтае с 1931 г. функционировало 7 школ совхозуча с контингентом учащихся (по шести школам) около 900 чел. В такого рода школах и на курсах за 1928-1932 гг. в Западной Сибири было подготовлено для МТС - 18,2 тыс. и для совхозов - 5,7 тыс. трактористов (56, с. 53).

С конца 20-х гг. школы ФЗУ и типа ФЗУ находились в ведении ВСНХ, а после реорганизации - отдельных наркоматов. Подобная система управления профессиональ­но-техническим образованием вначаче оправдала себя; позволила осуществлять подго­товку кадров с учетом особенности конкретной отрасли промышленности, предприя­тия и быстро вносить изменения в количественный и качественный состав подготавли­ваемых кадров.

В дальнейшем выяснилось, что сосредоточение полготовки рабочих кадров в руках хозяйственных органов отрицательно сказывается на обеспеченности квалифицирован­ными работниками народного хозяйства в целом. Как только конкретное предприятие «насыщалось» рабочими, заводская школа ФЗУ переставала готовить их, постепенно сокрашапа выпуск новых кадров или прекращала существование. В 1933/34 уч. г. в Запад­ной Сибири продолжали работать только 54 школы ФЗУ и типа ФЗУ с контингентом учащихся 8 5 тыс чел. против 146 школ и 40,6 тыс. учащихся в 1932 г Между тем только в .9^6 г ддя промышленности Западной Сибири требовалось свыше 80 тыс. квалифици­рованных рабочих. В то же время по состоянию на 1 января 1939 г. в Алтайском крае

56

осталось только 7 школ ФЗУ и типа ФЗУ с числом учащихся 753, в Нопосиоирской области соответственно -34 и 6157. в Омской - 13 и 2123 (56, с. 84).

Кочичество школ ФЗУ и численность учащихся в них не соответствовали требовани­ям программы экономического развития Восточных районов. Существенные недостатки имелись и в учебном процессе школ. Основная часть учебных часов отводилась на изуче­ние теоретических дисциплин, вследствие чего выпускники школ не получали необхо­димых труяопых навыков и приходили на производство слабо подготовленными к само­стоятельной работе. В школах ФЗУ отсутствовало централизованное руководство всей учебно-воспитательной и методической работой.

Перед страной и ее регионами остро встал вопрос о подготовке и распределении в государственном масштабе квалифицированных рабочих кадров.

Организационные формы профессиональной подготовки молодых рабочих опреде­лил Президиум Верховного Совета СССР своим Указом от 2 октября 1940 г. «О государ­ственных трудовых резервах СССР" (28. т. 3, с. 774—775).

В соответствии с Указом учреждались три типа профессиональных учебных заведе­ний: ремесленные училища (РУ), железнодорожные училища (ЖУ) и школы фабрич­но-заводского обучения (ФЗО). Ремесленные училища призваны были готовить метал­листов, металлургов, химиков, горняков, квалифицированных рабочих водного транс­порта, связи к других отраслей народного хозяйства. Железнодорожные училища созда­вались для подготовки помощников машинистов, слесарей по ремонту паровозов, бри­гадиров по ремонту' железнодорожных путей, котельщиков и рабочих некоторых других профессий. В училищах устанавливался двухлетний срок обучения. Они укомаижтовыва-лись за счет молодежи с семилетним образованием в возрасте 14—15 лет. Только для обучения профессиям помощников машинистов, литейщиков и кузнецов принимались юноши в возрасте 15-16 лет. В школах ФЗО подготавливали рабочих массовых профес­сий для угольной, горнорудной, металлургической, нефтяной промышленности и стро­ительства; срок обучения составлял шесть месяцев. Принимались в школы юноши и девушки с начальным образованием в возрасте 16—17 лет.

По состоянию на 1 января 1941 г., в Западной Сибири действовало 39 учебных заведений трудовых резервов с контингентом учащихся 13,8 тыс. чел.

Новые учебные заведения создавались главным образом путем преобразования школ ФЗУ. Использовались их учебно-материальная база, инженерно-педагогические кадры и практический опыт обучения и воспитания молодых рабочих. Значительная часть учи­лищ и школ создавалась заново.

В голы Великой Отечественной войны численность учащихся профессионально-тех­нических учебных заведений в Западной Сибири возрастала быстрыми темпами. Так. контингент учащихся училищ и школ ФЗО Новосибирской области в 1941 г. был увели­чен на 4150 чел. К декабрю этого года учебные заведения трудовых резервов области выпустили 8330 квалифицированных рабочих. Но и эти показате™ не покрывали по­требности народного хозяйства в квалифицированных рабочих. В 1942 г только контин­гент учащихся ЖУ вырос в 1,7 раза. Общая же численность учащихся трудовых резервов Новосиоирскои области составляла в середине 1942 г. 17850 чел. (56, с. 116). Подобная картина наблюдалась в других территориях Западной Сибири

^ированныГ™" УЧебНЬ'Х Заведений Р^ширялась также за счет размещения здесь эва-«аГиГя ппе'ИШ " ШК°Л- За Г0ДЫ В0ЙНЫ В 3аПаДНуЮ СибиР" "Р"6-'-™ около 40 тыс.

В периодPT4T"Z^" МаСТеа УЧебНЫХ 3аВСДеНИЙ труяовых Р"еР«°» <56, с I П). 162 шив 4 раза аЛчОис Г К0ЛИЧеСТВ0 ^™ и ш«"О в регионе возросло с 39 до почти в 4 раза ЧИСЛСННОСТЬ >"'ащихся » них с