«О результатах работы в 2011 году по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

Вид материала

Содержание

Мониторинг несчастных случаев на производстве с тяжелыми (смертельными) последствиями по Карачаево-Черкесской Республике за пери

Подобный материал:

1 2 3 4

^ Мониторинг несчастных случаев на производстве с тяжелыми (смертельными) последствиями по Карачаево-Черкесской Республике за период 2005-2011г..

2.9 Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудовых прав инвалидов.

В ходе надзорно-контрольной деятельности государственных инспекторов труда в КЧР в обязательном порядке проверялись условия и состояние рабочих мест трудящихся инвалидов.

Так, в ходе проведения целевой проверки по заявлению работницы ООО Черкесское предприятие «Кавказпакет» Козловой Л.Е. о законности проведения процедуры сокращения в отношении инвалида 2 группы установлено, что процедура сокращения в отношении штатной единицы кладовщика центрального склада Приказом №54-ЛС от 28.11.2011 года работодателем отменена до начала проведения контрольно-надзорных мероприятий.

2.10 Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудового законодательства при использовании труда иностранных работников.

В связи с реализацией Постановления Правительства РФ от 22.12.2006г № 783 и согласно информации Управления государственной службы занятости населения КЧР от 25.05.2011г. №679, Государственной инспекцией труда в КЧР в отчетном периоде проведено 3 комплексных надзорно-контрольных мероприятия в хозяйствующих субъектах региона всех форм собственности, подавших заявки в уполномоченный орган исполнительной власти республики, на использование иностранного наемного труда в 2011 -2012годы.

Это предприятия пищевой промышленности (ООО «Кондитерская фабрика Даханаго»), И.П. «Коркмазов А.Т.», специализирующийся на производстве текстильных изделий и ООО « Адиюх-Пэлас», организация сферы гостинично-туристического и развлекательного комплекса.

Нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении иностранного наемного труда, государственными инспекторами труда в КЧР, не выявлено.

2.11. Анализ работы с жалобами и другими обращениями граждан

Во исполнение Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" была продолжена работа по рассмотрению жалоб, обращений граждан республики по широкому спектру вопросов трудового права.

В анализируемый период рассмотрено обращений граждан, включая поступившие с личного приёма – 492, все обращения рассматривались с выездом на место. Из числа рассмотренных письменных жалоб и обращений - 155 признаны обоснованными и удовлетворены. Также, значительно уменьшилось количество обращений по вопросам охраны труда основными из которых, являются заявления и обращения граждан по тематике расследований несчастных случаев на производстве.

Среди обращений граждан в Государственную инспекцию труда в Карачаево-Черкесской Республике большую часть, по-прежнему составляют вопросы заработной платы. Помимо того, что работодатели нередко имеют задолженность по заработной плате или по окончательным расчетам перед работниками юридические и физические лица во многих случаях не выполняют требования трудового законодательства относительно установления сроков выплаты заработной платы. Результаты проводимых проверок государственными инспекторами труда (по правовым вопросам) по соблюдению законодательства об оплате труда, свидетельствуют о том, что многие нарушения прав граждан обусловлены бездеятельностью администрации организаций, предприятий, учреждений, низким уровнем организации работы юридических и кадровых служб, поверхностным подходом к оформлению договорных отношений.

Итак, в ходе целевой проверки по письменному обращению Акимова Е.В. «О невыдаче трудового договора, и расчетных при увольнении», установлено нарушение ст. 140 ТК РФ, а именно, работодателем не выплачены Акимову Е.В. расчетные при увольнении в сумме 50536 рублей. За нарушение норм трудового законодательства юридическое лицо привлечено к административной ответственности в сумме 30,0 тыс. рублей.

Рассмотрено также коллективное заявление работников МУП «Коммунальщик» по вопросу «невыплаты заработной платы за июль 2011 года», в ходе проверки установлено нарушение ст. 140 ТК РФ выразившееся в невыплате работодателем заработной платы работникам за июль 2011 года в соответствии с табелем учета рабочего времени, также при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя не произведена в день увольнения работников. Общая сумма задолженности перед 14 работниками составила 139479 рублей 04 копейки.

В нарушение ст. 236 ТК РФ работодателем не уплачены проценты в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Работодателю выдано обязательное для исполнения предписание по уплате процентов в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. В отношении работодателя рассмотрено административное производство по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с мониторингом заявлений и обращений граждан республики, обратившихся в Государственную инспекцию труда в КЧР по вопросам охраны труда в 2011 году отмечено 56 обращений. Из них, письменно зафиксировано 15 заявлений граждан, из которых 13 жалоб и обращений связаны с кругом вопросов расследований несчастных случаев на производстве, не расследованных и сокрытых работодателями или расследованных с грубым нарушением ст.227-231 ТК РФ, лишь в 2-х заявлениях отражены вопросы улучшения условий и охраны труда, аттестации рабочих мест на производстве, а также другим вопросам трудового права в сфере охраны труда.

Кроме того, приоритетным направлением государственных инспекторов труда в КЧР была работа по заявлениям граждан республики о расследовании несчастных случаев на производстве, произошедших с заявителями в разные годы деятельности и своевременно не расследованные работодателями (его правопреемниками).

По результатам рассмотрения жалоб и заявлении граждан республики государственными инспекторами труда выявляются должностные лица, допустившие нарушения законодательства о труде и охраны труда, возбуждаются административные производства, работодатели привлекаются к административной ответственности и им выдаются предписания на обязательное устранение нарушений в установленный срок.

Кроме того, государственными инспекторами труда (по охране труда) в отчетном периоде дано 56 устных разъяснений гражданам республики, по широкому кругу вопросов трудового законодательства в сфере охраны труда, принято на личном приеме 98 человек, на стендах-панно, установленных в вестибюле Государственной инспекции труда в КЧР, размещена информация для посетителей, по приоритетным направлениям данной тематики.

Проводится информационная акция – «горячая линия» связи с населением в условиях оперативного принятия необходимых мер воздействия на работодателей на восстановление нарушенных прав граждан в сфере оптимизации численности работников предприятий и организации Карачаево-Черкесской Республики, а также уменьшению и ликвидации просроченной задолженности по заработной плате.

Всего за текущий год государственными инспекторами труда было принято на личном приеме и дана консультация по широкому кругу вопросов связанных с трудовым законодательством – 874 человека, в том числе в помещении Госинспекции труда – 624 человека, на территории предприятий и организаций – 250 человек.

Работа с обращениями и заявлениями граждан республики, консультации и разъяснения по всем вопросам трудового законодательства и охраны труда, активная помощь жителям КЧР в отстаивании своих законных прав, является приоритетным направлением в работе Государственной инспекции труда в КЧР.

2.12. Предложения по совершенствованию и повышению эффективности осуществляемого надзора и контроля в установленной сфере деятельности

Учитывая ход надзорно-контрольной деятельности государственных инспекторов труда в КЧР в 2011 году, системную работу по оформлению производственной документации и материалов, поступающих из соответствующих органов, заявлений обращений граждан республики, в том числе по расследованию фактов производственного травматизма и целях совершенствования и повышения эффективности осуществляемого контроля и надзора, Государственная инспекция труда в КЧР считает целесообразным:

- рассмотреть вопрос о внесении предложений в законодательные органы РФ по внесению поправок в нормативно-правовые акты, регламентирующие надзорно-контрольную деятельность, в части законодательства в сфере охраны труда и при проведении плановых мероприятий, повышение эффективности производственной деятельности работников, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности.

- повышение уровня взаимодействия в установленной сфере деятельности с другими заинтересованными органами и ведомствами (в том числе ФНС России) в целях исключения проведения плановых, непродуктивных, при отсутствии конкретных результатов, проверок предприятий и организаций всех форм собственности.

3. Анализ расходования средств федерального бюджета.

Бухгалтерский учет в Государственной инспекции труда в Карачаево-Черкесской Республике ведется на основании Инструкции по бюджетному учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.2008 г. №148н и по плану счетов бюджетного учета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г.№ 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению».

Приказом руководителя инспекции от 30.12.2010 № 157 утверждена учетная политика Государственной инспекции труда в Карачаево-Черкесской Республике на 2011 год, в которой определена организация бухгалтерского учета в инспекции, установлены лимиты на расходование ГСМ, услуги сотовой связи, утвержден график документооборота.

В 2011 году финансово-хозяйственная деятельность Гострудинспекции осуществлялась по следующим направлениям:

- укрепление финансово-хозяйственной и бюджетной дисциплины;

- повышение ответственности государственных служащих за сохранность государственной собственности;

- изыскание путей экономного расходования средств, выделенных на содержание инспекции.

Государственная инспекция труда в КЧР в своей деятельности использует программный продукт для ведения бюджетной отчетности «Парус-Бюджет»: «Бухгалтерия», «Зарплата», «Кадры» - по одному рабочему месту. Также в работе используется ПП «Парус-Своды».

С Управлением Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской республике заключен договор № 161 от 31.12.2008 года «Об обмене электронными документами» с использованием системы электронного документооборота с применением электронной цифровой подписи. В Управлении Федерального Казначейства по Карачаево-Черкесской Республике открыт лицевой счет № 03791154000, внебюджетный счет № 0679154000. Электронный документооборот осуществляется с помощью ПП СЭД «Получатель бюджетных средств», ПП СЭД «Администратор бюджетных средств».

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 16.07.2007г № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» подготовлены и представлены в Территориальное Управление федерального агентства по Управлению федеральным имуществом по Карачаево-Черкесской Республике сведения об имуществе принадлежащем Гострудинспекции в КЧР.

Имущество инспекции является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств в 2011 году приказами руководителя инспекции от 13.05.2011г. № 24, от 31.10.2011г. № 63, от 18.11.2011г.№ 70, от 02.12.2011г.№ 75 созданы комиссии для проведения конкурсов, аукционов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд инспекции в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В 2011 году проведено:

- один открытый конкурс на право оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств на 2011-2012гг. (ГК №1 от 11.07.2011г. на сумму 22,6 тыс. рублей с ООО «Росгосстрах»- ОСАГО);

- два запроса котировок - услуги по защите информации в компьютерных средствах прочих от копирования и несанкционированного доступа и оказание услуг по охране собственности Государственной инспекции труда в КЧР (ГК №2 от 19.12.2011г. на сумму 379,0 тыс. рублей с ООО «Экспресс-Линк»-на создание системы защиты информационной системы персональных данных Гострудинспекции в КЧР, ГК №4 от 27.12.2011г. на сумму 498,9руб с ООО ЧОП «Бастион-Гарант»);

- на оказание услуг по охране Государственной инспекции труда в Карачаево-Черкесской Республике один открытый аукцион в электронной форме на приобретение автомобиля (ГК №3 от 27.11.2011г. на сумму 1300,0руб с ООО «Ставрополь-Авто»на приобретение служебного автомобиля Камри JTNBFYFK70 3001705).

Государственная инспекция труда имеет смету доходов и расходов, утвержденную Федеральной службой по труду и занятости.

Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 01 февраля 2011 года № 21 «Об утверждении целевых прогнозных показателей денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства на 2011 год» были установлены показатели денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства на 2011 год Государственной инспекции труда в Карачаево-Черкесской Республике в сумме 1326,0 тыс. рублей. Перечислено в федеральный бюджет за 2011 год 1411,7 тыс. рублей или 106,5%.

Гострудинспекцией систематически осуществляется контроль за правильным начислением, своевременным взысканием и поступлением в федеральный бюджет административных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства. Приказом Гострудинспекции от 08.02.2011г. № 13 утвержден «Порядок учета наложения и взыскания административных денежных взысканий (штрафов)», приказом Гострудинспекции от 17.09.2010 года № 88 утвержден «Порядок списания просроченной (нереальной к взысканию) задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства » и комиссия по списанию просроченной задолженности.

Невыясненных поступлений, зачисляемых в Федеральный бюджет по коду бюджетной классификации 10011701010010000180 по состоянию на 1 января 2012 года нет.

Кассовые расходы за 2011 год составили 10611,25 тыс. руб., что составляет 100 % годовых лимитов бюджетных обязательств, в том числе по КОСГУ:

- 211 «Заработная плата»- Утверждено- 3377,5 тыс. руб., кассовые расходы составили 3377,5 тыс. руб. или 100 %

- 212 «Прочие выплаты»- Утверждено-34,4 тыс.руб., кассовые расходы составили 34,4 тыс.руб. или 100 %

- 213 «Начисления на выплаты по оплате труда»- Утверждено 1211,1 тыс.руб., кассовые расходы составили 1211,1 тыс.руб. или 100%

- 221 «Услуги связи»- Утверждено-315,2 тыс.руб., кассовые расходы составили 315,2 тыс.руб. или 100 %

- 222 «Транспортные услуги»- Утверждено-133,8 тыс. руб., кассовые расходы составили 133,8 тыс. руб. или 100 %

- 223 «Коммунальные услуги» - Утверждено-144,5 тыс. руб., кассовые расходы составили 144,5 тыс. руб. или 100%

- 224 «Арендная плата за пользование имуществом»- Утверждено-203,3 тыс. руб., кассовые расходы составили 203,3 тыс.руб. или 100%

- 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» - Утверждено- 790,3 тыс. руб. Кассовые расходы составили 790,3 или 100%

- 226 «Прочие работы, услуги»- Утверждено -1908,9 тыс. руб., кассовые расходы составили 1908,9 тыс.руб. или 100 %

- 290 «Прочие расходы»- Утверждено-51,4 тыс. руб., кассовые расходы составили 51,4 тыс. руб. или 100%

- 310 «Увеличение стоимости основных средств»- Утверждено-1705,5 тыс. руб. Кассовые расходы составили 1705,5 тыс. руб. или 100 %

- 340 «Увеличение стоимости материальных запасов»- Утверждено-598,1 тыс. руб., кассовые расходы составили 598,1 тыс. руб. или 100 %

- 290 «Прочие расходы»- Утверждено-137,2,6 тыс. руб. для уплаты налога на имущество, кассовые расходы составили 137,2 тыс. руб. или 100%

В 2011г. Гострудинспекции были доведены целевые средства в объемах финансирования в соответствии с приказами Федеральной службы по труду и занятости:

- от 27.04.2011г. № 87/ДСП «О повышении квалификации работников, назначенных ответственными за выполнение функций мобилизационной подготовки» по КОСГУ 212 «Прочие выплаты» в сумме 2,7 тыс. рублей, КОСГУ 222 «Транспортные услуги» в сумме 24,1 тыс.рублей, КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» в сумме 94,5 тыс.рублей;

- от 05.05.2011г. № 93 «На организацию мероприятий в 2011 году по обеспечению функционирования автотранспортных средств, централизованно выделенных в 2009 году» по КОСГУ 224 «Арендная плата за пользование имуществом» на аренду гаражей и мест на стоянках в сумме 54,0 тыс.рублей, по КОСГУ 225 «Работы услуги по содержанию имущества» на ремонт, проведение т/о и прочие услуги связанные с эксплуатацией автотранспорта в сумме 29,4 тыс.рублей, по КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» на ОСАГО в сумме 12,0 тыс.рублей, по КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов»92,1тыс.рублей (на ГСМ в сумме 18,0 тыс.рублей, на запчасти 26,1 тыс.рублей, на шины 48,0 тыс.рублей);

- от 31.05.2011г. № 121/ДСП «На приобретение индивидуальной защиты для работников государственных инспекций труда» по КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» в сумме 11,2 тыс.рублей;

- от 15.07.2011г. № 153 «О выделении средств на проведение мероприятий по энергетическому обследованию Государственной инспекции труда в 2011году» в сумме 50,0 тыс.рублей;

- от 03.08.2011г. № 171 «О реализации мероприятий по информированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в 2011году» в сумме 50,0тыс.рублей;

- от 02.09.2011г. № 194 «На проведение диспансеризации работников государственных инспекций труда в 2011 году» в сумме 13,4 тыс.рублей;

- от 02.09.2011г. № 195 «На проведение аттестации рабочих мест работников государственных инспекций труда в 2011году» в сумме 47,6 тыс.рублей;

- от 05.10.2011г. № 223 «На проведение ремонта с целью обеспечения доступной среды для лиц с ограниченными возможностями» в сумме 100,0 тыс.рублей;

- от 11.10.2011г. № 226 «Для обеспечения проведения повышения квалификации государственных гражданских служащих» КОСГУ 222 «Транспортные услуги» в сумме 8,2 тыс.рублей, КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» в сумме 21,0 тыс.рублей;

- от 14.10.2011г. № 231 «На приобретение автотранспортных средств 2011г.» в сумме 1300,0 тыс.рублей;

- от 25.10.2011г. № 240 «По защите персональных данных в автоматизированной системе государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде государственных инспекциях труда в2011г.» в сумме 272,1 тыс.рублей;

- от 01.11.2011г. № 249 «На проведение охранных и противопожарных мероприятий и приобретение средств противопожарной безопасности в2011г.» в сумме 96,0 тыс.рублей;

- от 10.11.2011г. № 266 «На приобретение основных средств в 2011г.» в сумме 305,5 тыс.рублей.

Доведенные лимиты бюджетных обязательств использованы по целевому назначению и в полном объеме.

В соответствии с приказом Роструда от 27 декабря 2010 года № 507 «Об утверждении формы ежемесячной ведомственной оперативной отчетности по освоению лимитов бюджетных обязательств» в 2011 году ежемесячно представлялась бюджетная отчетность по расходам средств федерального бюджета.

Также в соответствии с приказом Роструда от 23 декабря 2010 года № 493 «Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году» ежемесячно представлялись составления и ведения кассового плана с помесячной детализацией и прогноз кассовых выплат по расходам федерального бюджета на очередной месяц по рабочим дням.

В соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости от 27.12.2010 года № 508 «Об утверждении формы ведомственной отчетности о государственных контрактах (соглашениях, договорах), заключенных территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости в 2011году» еженедельно по понедельникам до 17 часов представлялась информация о принимаемых мерах по обеспечению равномерного и эффективного расходования бюджетных ассигнований в 2011 году и сведения о государственных контрактах (договорах), заключенных в 2011 году.

В соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости от 28 октября 2011 года № 246 и приказом Гострудинспекции № 64 от 31 октября 2011 года «О проведении годовой инвентаризации имущества, финансовых активов и обязательств территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости» была проведена инвентаризация имущества и финансовых обязательств. Расхождений фактического наличия с данными бюджетного учета нет. Акт о результатах инвентаризации (ф.0504835) утвержден руководителем.

В четвертом квартале 2011г. Управлением Федеральной Антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с приказом от 25.10.2011г. № 246 «О проведении проверки» проведено плановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд за период с 01 ноября 2010г. по 01 ноября 2011г. Нарушений норм Федерального закона от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не установлено, материалы ревизии направлены в Роструд.

Blog

Содержание