Вопросы охраны труда и профилактики производственного травматизма
| Вид материала | Документы |
- Г г. Москва Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда, 84.4kb.
- На заседании комиссии были заслушаны вопросы: Осостоянии охраны труда и производственного, 41.17kb.
- Информация о состоянии охраны труда, производственного травматизма в организациях Осиповичского, 170.88kb.
- Информационный бюллетень состояние производственного травматизма, условий и охраны, 725.94kb.
- Анализ производственного травматизма причины производственного травматизма и методы, 157.46kb.
- Нарушение потерпевшими требований инструкций по охране труда. Ворганизациях осуществляющих, 25.57kb.
- Задачи и содержание охраны труда на производственных предприятиях Показатели производственного, 102.76kb.
- Методические рекомендации оптимизации производственных процессов, направленных на повышение, 82.18kb.
- Реферат по дисциплине безопасность жизнедеятельности на тему: " Профилактика производственного, 97.31kb.
- План работы межведомственной комиссии по охране труда мо кировский район Ленинградской, 51.97kb.
Вопросы охраны труда
и профилактики производственного травматизма
Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге (далее Инспекция) является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости (далее Роструд), осуществляющим функции по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В первом полугодии 2011 года госинспекторами труда (по охране труда) проведено 986 проверок.
В ходе проведённых проверок было выявлено 9845 нарушений трудовых прав работников в сфере охраны труда, в целях устранения которых работодателям выдано 1032 предписания, из которых в установленные сроки было исполнено 795 предписания.
Подавляющее число нарушений выявляется в организациях транспорта и связи –(26,5%); строительстве –(18,8%); в оптовой и розничной торговле –нарушения (9,7%,), в обрабатывающих производствах –(9,1%).
Из общего количества нарушений трудового законодательства выявлено по вопросам:
- обучения и инструктирования работников по охране труда – 4195 нарушений ;
- проведения аттестации рабочих мест по условиям труда – 2632 нарушений ;
- расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве – 1307 нарушений .
Из ежегодно выявляемых госинспекторами труда нарушений по вопросам охраны труда наибольшее количество стабильно составляют нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников по охране труда. В частности, в 2011 году госинспекторами труда было проведено 173 тематические проверки соблюдения работодателями требований статей 212 и 225 Трудового кодекса Российской Федерации в части обеспечения установленного порядка проведения обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда, в ходе которых было выявлено и устранено 4195 нарушений.
Наиболее распространёнными нарушениями законодательства в этой сфере являются не прохождение руководителями и специалистами проверки знаний по охране труда, допуск работников к самостоятельной работе без обучения и проверки знаний по охране труда и стажировки на рабочих местах. По результатам проверок в связи с не прохождением в установленном порядке и в установленные сроки обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний работников по охране труда в 2011 году, по требованию госинспекторов труда было отстранено от работы 650 работников организаций.
Инспекцией проведено 46 проверок порядка финансирования мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда. Анализ результатов и материалов проведенных проверок свидетельствует о том, что в ряде организаций фактический объем средств, направленных работодателем на финансирование мероприятий по охране труда, не соответствует минимальному объему финансирования, установленному законодательством; не осуществляется планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников.
Проведено 53 проверки по вопросам соблюдения работодателями требований предоставления гарантий и компенсаций работникам при выполнении тяжёлых работ и работ с вредными и опасными условиями труда. Выявлено 76 нарушений требований Трудового кодекса Российской Федерации.
Основными нарушениями требований трудового законодательства в части соблюдения работодателями требований предоставления гарантий и компенсаций работникам при выполнении тяжёлых работ и работ с вредными и опасными условиями труда являются:
- не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, что является нарушением требований ст.225 ТК РФ.
- работникам не выдаются средства индивидуальной защиты, предусмотренные требованиями Типовых отраслевых норм.
- не проведение обучения работников и специалистов организации по охране труда, что является нарушением требований ст. 225 ТК РФ.
Отмечаются, также, нарушения связанные с непредоставлением дополнительных отпусков предусмотренных действующим законодательством.
Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге постоянно проводит изучение характеристик производственного травматизма с целью разработки направлений и конкретных мероприятий по предупреждению этого опасного социального явления.
В результате данной работы не только уточнено количество несчастных случаев, но и выявлен ряд нарушений допущенных в ходе расследования несчастных случаев. По каждому факту выявления нарушений инспекцией принимаются исчерпывающие меры инспекторского реагирования.
За 6 месяцев 2011 года Государственной инспекцией труда в городе Санкт – Петербурге расследовано 233 несчастных случая, в том числе произошедших за отчетный период на предприятиях Санкт-Петербурга -224 несчастных случая, из них 42 несчастных случая не связанных с производством.
В таблице 1 представлены количественные показатели произошедших несчастных случаев за 6 месяцев 2011 года по состоянию на 30 июня 2011 года.
Таблица 1
Относительные показатели количества расследованных несчастных случаев за 6 месяцев 2011 годов
| | Количество несчастных случаев |
| Всего несчастных случаев Из них: | 233 |
| со смертельным исходом | 103 |
| групповые | 7 |
| с тяжелым исходом | 107 |
| Пострадало женщин | 24 |
| Погибло женщин | 5 |
За 6 месяцев 2011 года в Санкт – Петербурге произошло 4 несчастных случая при использовании предприятиями труд иностранных работников. В результате несчастных случаев получили травмы граждане Таджикистана (3 человека) и Белоруссии(1 человек).
Таблица 2
Относительные показатели распределения количества расследованных несчастных случаев по видам экономической деятельности за 6 месяцев 2011 года.
| № | Вид экономической деятельности (ВЭД) | % |
| 1 | Обрабатывающие производства | 21,90 |
| 2 | Транспорт и связь | 21,90 |
| 3 | Операции с недвижимым имуществом | 9,52 |
| 4 | Строительство | 27,62 |
| 5 | Оптовая и розничная торговля | 5,78 |
| 6 | Деятельность лечебных учреждений | 0,95 |
Из таблицы 2 видно, что:
- Наибольшее количество расследованных несчастных случаев (27,62 %) наблюдается среди работников предприятий строительной отрасли.
- Высок уровень травматизма (по 21,90 %) среди работников предприятий отраслей «Обрабатывающие производства» и «Транспорта и связи»
В результате «Неудовлетворительной организации производства работ» за отчетный год произошло 33,33 % всех случаев.
Относительно высок уровень травматизма по причине «Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда» – 15,21 % всех случаев, из которых 8,57 % случаев - при нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения.
Высок уровень травматизма из-за «Нарушения правил дорожного движения» - всего 5,71 % всех случаев.
Таблица 3
В таблице представлены относительные показатели травматизма за 6 месяцев 2011 года на предприятиях Санкт-Петербурга в зависимости от травмирующего фактора
| | Травмирующий фактор | % |
| 1 | Транспортные происшествия | 7,61 |
| 2 | Падение пострадавшего с высоты | 38,10 |
| 3 | Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и т.п. | 8,57 |
| 4 | Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин, и т.д. | 6,67 |
| 5 | Защемление между неподвижными и движущими предметами, деталями и машинами (или между ними) | 9,52 |
| 6 | Повреждения в результате противоправных действий других лиц | 7,62 |
Таблица 3 показывает, что:
- Наибольшее количество травм (38,10 %) за отчетный период 2011 года произошло в результате «Падения пострадавшего с высоты».
Необходимо отметить, что из 42 несчастных случаев, квалифицированных как «не связанные с производством», в т.ч. 39 со смертельным исходом, 5 произошли по причине суицида. Квалификация подавляющего большинства остальных не связанных с производством случаев подтверждена соответствующими заключениями медицинских учреждений – «общее заболевание» - при отсутствии, по мнению комиссий по расследованию, воздействия в момент несчастного случая на пострадавшего вредных и опасных производственных факторов.
Материалы по всем расследованным несчастным случаям направлялись в исполнительные органы ФСС.
Инспекцией были проведены проверки соблюдения работодателями трудового законодательства по порядку проведения расследований несчастных случаев на производстве.
В ходе проведенных проверок были выявлены нарушения трудового законодательства, допущенные работодателями по порядку проведения расследований несчастных случаев на производстве, по которым работодателям были выданы обязательные для исполнения предписания, возбуждены дела об административных правонарушениях.
Анализ результатов и материалов проведенных проверок свидетельствуют о нарушениях законодательства о труде и охране труда, допускаемых работодателями по порядку проведения расследований несчастных случаев на производстве:
- несвоевременное информирование соответствующие надзорные органы по травмам с тяжелым исходом;
- не создание комиссий по расследованию обстоятельств и причин несчастного случая на производстве с легким исходом;
- не полнота оформления установленных форм по проведению расследований несчастных случаев на производстве с легким исходом (протоколы опроса пострадавшего, должностных лиц, протоколов осмотра мест несчастных случаев, документов, подтверждающих обучение и инструктирование работников по охране труда и безопасным методам выполнения работ по профессии или виду работ, документов, подтверждающих выдачу работнику СИЗ;
- отсутствие в Актах по форме Н-1 записи об ознакомлении работника с данным актом и вручении на руки.
Большая работа проводится и по такому направлению деятельности, как аттестация рабочих мест по условиям труда, которая является эффективной мерой профилактики производственного травматизма.
В 2011 году инспекцией при осуществлении надзорно-контрольных функций проведено 316 тематических проверкок по вопросам соблюдения и выполнения законодательных и нормативных актов по порядку и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, в ходе которых выявлено 2632 нарушения.
Осуществляя профилактические мероприятия по снижению уровня производственного травматизма, инспекция не ограничивается выполнением надзорно-контрольных функций. Важное место занимает работа по информированию и консультированию работников и работодателей.
Целью информирования и консультирования является:
- снижение количества нарушений трудового законодательства и законодательства об охране труда;
- профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний в хозяйствующих субъектах города Санкт-Петербурга.