Geum.ru

Информация о состоянии охраны труда, производственного травматизма в организациях Осиповичского района по итогам работы за 2011 год

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии охраны труда, производственного травматизма в организациях Осиповичского района по итогам работы за 2011 год.


Динамика производственного травматизма в организациях, расположенных на подведомственной Осиповичскому райисполкому территории приведена в таблице.

Численность потерпевших в результате несчастных случаев
2007
2008
2009
2010
2011

Всего
19
21
15
5
13

погибших
1
2
-
-
2

тяжело травмированных
3
3
8
1
4



За 2011 год по оперативным данным Бобруйской межрайонной инспекции труда в организациях Осиповичского района произошло 13 несчастных случаев связанных с производством, в том числе 2 со смертельным, 4 с тяжелым исходом.

За 2010 год в организациях района произошло 5 несчастных случаев на производстве, в том числе - 1 с тяжелым исходом. Несчастных случаев со смертельным исходом в 2009-2010 годы зарегистрировано не было.

Анализ несчастных случаев показывает, что основными видами происшествий, повлекших травмирование работников в 2011 году явились: наезд транспортных средств на потерпевшего, падение предметов (дерева, лестницы), воздействие вращающихся, разлетающихся предметов и падение потерпевших при их передвижении.

Несчастные случаи со смертельным исходом допущены в ОАО «Осиповичский завод автомобильных агрегатов» и ОАО «Осиповичиагропромтехснаб».

23.06.2011 при выполнении работы по погрузке порожних бочек на кузов автомобиля МАЗ – 53371, установленного в производственном помещении механосборочного цеха, был смертельно травмирован другим автомобилем МАЗ 5334, который двигался задним ходом, слесарь - ремонтник ОАО «Осиповичский завод автомобильных агрегатов» Потапов И. С.

Причинами несчастного случая явились:

- нарушение потерпевшим требований инструкции по охране труда;

- не назначение ответственного лица при проведении погрузо - разгрузочных работ во вторую смену;

- нахождение водителя автомобиля МАЗ 5334 Борщевского Ю. М. в состоянии алкогольного опъянения.

06.09.2011 при открывании металлическим ломом створки раздвижных духстворчатых металлических ворот здания склада минеральных удобрений на базе поставки химической продукции ОАО «Осиповичиагропромтехснаб», был смертельно травмирован упавшей створкой ворот тракторист – машинист Новик В. В.

Причинами несчастного случая явились:

- отсутствие предохранительных устройств на раздвижных воротах в здании склада минеральных удобрений, исключающих их падение или сход с направляющих;

- невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда, выразившееся в отсутствии контроля за содержанием и использованием производственных зданий и сооружений.

Несчастные случаи с тяжелым исходом допущены в государственном лесохозяйственном учреждении «Жорновская экспериментальная лесная база Института леса Национальной академии наук Беларуси», Осиповичском унитарном коммунальном предприятии жилищно – коммунального хозяйства и два случая в ОАО «Осиповичский молочный комбинат».

02.03.2011 при выполнении работы по валке деревьев был тяжело травмирован падающим деревом лесник ГЛХУ «Жорновская экспериментальная лесная база Института леса Национальной академии наук Беларуси» Клечко И. Д.

Причинами несчастного случая явились:

- нарушение потерпевшим требований локальных нормативных актов по охране труда, выразившееся в том, что он, как лицо, не связанное с валкой деревьев, присутствовал в опасной зоне при валке деревьев;

- нарушение требований безопасности труда другим работником, выразившееся в осуществлении валки дерева на стену леса и не прекращении валки дерева, при появлении людей в опасной зоне;

- не выполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда, выразившееся в не обеспечение контроля за соблюдением работниками требований локальных нормативных актов по охране труда и требований технологической карты.

15.08.2011 при изготовлении стенки торцевой основания для гроба на деревообрабатывающем комбинированном станке КСМ – 1, без использования защитного ограждения дисковой пилы, получил тяжелую травму правой кисти столяр Осиповичского УКП ЖКХ Касперов В. А.

Причинами несчастного случая явились:

- эксплуатация деревообрабатывающего комбинированного станка КСМ – 1 без защитного ограждения дисковой пилы;

- нарушение потерпевшим требований инструкции по охране труда;

- невыполнение руководителями и специалистами Осиповичского УКП ЖКХ должностных обязанностей за соблюдением на предприятии актов законодательства о труде и охране труда, локальных нормативных правовых актов по охране труда.

04.01.2011 спускаясь вниз по лестничному маршу упал и был тяжело травмирован водитель автомобиля ОАО «Осиповичский молочный комбинат» Меньков Н. В.

Причиной несчастного случая явилась личная неосторожность потерпевшего.

17.05.2011 при выполнении электромонтажных работ с использованием двухсекционной универсальной лестницы, был тяжело травмирован упавшей лестницей электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования ОАО «Осиповичский молочный комбинат» Шамшурин К. Г.

Причинами несчастного случая явились:

- нарушение потерпевшим требований инструкции по охране труда, выразившееся в не обеспечение устойчивого положения лестницы при нахождении на ней работника;

- неприменение потерпевшим средств индивидуальной защиты (защитной каски).

10.05.2011 при выполнении работы по отрезанию металлического кольца с помощью пневматической шлифовальной машинки, зажатой в тиски, был травмирован разорвавшимся отрезным кругом наладчик автоматических линий и агрегатных станков ОАО «Осиповичский завод автомобильных агрегатов» Кутынко М. М.

Причинами несчастного случая явились:

- нарушение потерпевшим требований инструкции по охране труда, выразившееся в невыполнении работы согласно технологического процесса;

- не выполнение руководителями и специалистами прессо-сварочного цеха обязанностей по охране труда, выразившееся в допуске потерпевшего к выполняемой работе без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, отсутствии постоянного контроля за соблюдением работающими требований инструкций по охране труда и не отстранение от работы нарушителей.

06.10.2011 при вырубке подроста ножом «Мачета» при проведении рубок ухода в молодняках, получил травму лесник ГОЛХУ «Осиповичский опытный лесхоз» Бута Э. Д.

Причинами несчастного случая явились:

- вырубка подроста ножом «Мачета»;

- нарушение технологической карты на проведение рубок ухода в молодняках, выразившееся в не выполнении данной работы при помощи мотокустореза;

- отсутствие контроля со стороны должностных лиц за соблюдением в организации актов законодательства о труде и охране труда, локальных нормативных правовых актов по охране труда.

Указанные несчастные случаи произошли при проведении работ с повышенной опасностью, выполнение которых требует осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их проведением.

21.01.2011 проходя по междупутью 2 - 4 пути на станции Гродзянка, помощник машиниста тепловоза локомотивного депо Осиповичи Поляков П. К., совмещающий обязанности составителя поездов, оступился и упал, в результате чего, получил травму левого голеностопного сустава.

Причиной несчастного случая явилась личная неосторожность потерпевшего.

04.10.2011 находясь между двумя движущимися конвейерами был прижат металлоформой арматурщик Осиповичского завода железобетонных изделий Киршанков Н.Н.

Причинами несчастного случая явились:

- неисправность концевого выключателя, установленного в конце конвейера;

- нахождение потерпевшего между конвейерами;

- отсутствие контроля со стороны должностных лиц, за соблюдением работником технологического процесса и инструкции по охране труда.

03.12.2011 при разгрузке кормов с телеги получила колотую травму голени животновод ОСПК «Колхоз «Ясень» Алехович Н.А.

14.12.2011 при осмотре ворот упал с приставной лестницы и получил травму слесарь ремонтник ОАО «Осиповичский завод автомобильных агрегатов» Новик Н.А.

Причинами несчастного случая явились:

- не обеспечение спецобувью потерпевшего;

- отсутствие контроля за своевременным обеспечением работника спецобувью;

- нарушение потерпевшим требования инструкции по охране труда.

24.12.2011 при выполнении транспортной операции мостовым краном из-за эксплуатации его в технически неисправном состоянии произошел обрыв каната, в результате чего, упавшей крюковой подвеской был травмирован формовщик Осиповичского завода железобетонных изделий Воронец А.И..

Причинами несчастного случая явились:

1. Эксплуатация технически неисправного крана, выразившаяся в:

- работе крана с неисправными приборами безопасности;

- работе крана при выведенном из эксплуатации переключателя ключ-марка;

- использовании при работе одновременно два механизма подъема.

2. Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в:

- отсутствии записи о поступлении заявки от машиниста крана, с указанием даты и времени поступления, отсутствии записи об устранении неисправности в вахтенном журнале машиниста крана;

- не докладе старшему по смене или ответственному лицу об обнаруженной неисправности, не относящейся к перечню работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;

- выполнении отключения от аварийного ключа блокировки регистратора (переключатель ключ-марка) вместо регулировки концевых выключателей;

- не докладе ответственному лицу за исправное состояние крана об обнаруженной неисправности приборов безопасности.


В 2011 году государственными инспекторами Бобруйской межрайонной инспекцией труда в соответствии с координационными планами надзорной (контрольной) деятельности на 1 и 2 полугодие по Могилевской области, были проведены плановые проверки соблюдения законодательства об охране труда в организациях: ООО «П.К.П. –Рассвет», ИООО «БелРос-Вита», ЧПУП «ДелВир», ЧПУП «Федичкин», ОДО»ГрузАвтоЭкспресс», в/ч 42707, СООО «БелХимГрупп», ЧТУП «Ильютина», СББП «Кровля» ОАО, ПТЧУП «Елизово-Сервис», Осиповичское УКДПП «Ремстрой», ЧТУП «Кучура», ЧТУП «Лестехизделие», ПЧУП «Композит-комплекс», ЧТПУП «Белдиафлор», Совместное белорусско-австрийское ЗАО «АТЕС», ПСК «Маяк», ЧПУП «Лесо-Век», ЧТУП «Кучура», ЧТУП «Жордочкин», ЧДУП «Детский санаторий Свислочь». По заявлению граждан, сообщениям нанимателей о несчастных случаях на производстве, по заявлениям проверяемых субъектов проведено 17 внеплановых проверок. В ходе проведенных проверок было выявлено 657 нарушений законодательства о труде и об охране труда (ЧТУП «Кучура» - 69, ЧТУП «Лестехизделие» - 51, ЧДУП «Детский санаторий Свислочь» - 53 и др.). приостановлена работа 43 единиц производственного оборудования, создающего угрозу жизни и здоровью работников. В соответствии со статьей 49 Трудового кодекса Республики Беларусь отстранено от работы 210 работников.

По результатам проверок привлечено к административной ответственности с применением санкций в виде штрафа 25 должностных лиц (Недачин Б.Э. -директор ООО «Кливер», Журдо В.И. - директор ЧДУП «Детский санаторий Свислочь», Кучура К.К. – директор ЧТУП «Кучура» и др.). на общую сумму 10,15 млн. руб. и 7 нанимателей на сумму 7,7 млн. руб. (ОСПК «Колхоз «Авангард», СООО «БелХимГрупп», в/ч 42707 и др.)

Результаты проверок проведенных государственными инспекторами труда и рейдов мобильной группы показывают, что нанимателями в основном допускаются однотипные нарушения правил охраны труда при эксплуатации технически неисправных металлообрабатывающих станков (точильно-шлифовальных, токарно-винторезных, сверлильных и др.), деревообрабатывающих станков, сварочного и др. оборудования.

Так, в организациях района эксплуатируется значительное количество деревообрабатывающего оборудования не соответствующего требованиям безопасности (ЧТУП «Кучура», ЧТУП «Лестехизделие», Осиповичское УКП ЖКХ др.).

Выявлены нарушения при проведении обучения, инструктированиz и проверки знаний работников по вопросам охраны труда в ЧТУП «Кучура», ЧТУП «Жордочкин», ЧДУП «Детский санаторий Свислочь», ЧТПУП «Белдиафлор» и др.

Не в полном объеме работники обеспечивались спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в СООО «БелХимГрупп», ЧТУП «Кучура», ЧТУП «Лестехизделие» и др., не смотря на то, что в соответствии с требованием п. 3 ст. 49 Трудового Кодекса Республики Беларусь, работника, не использующего средства индивидуальной защиты наниматель обязан не допускать к выполнению работ, либо отстранять работника от работы.

По результатам рейдов мобильных групп, проведенных проверок и анализа работы по профилактике производственного травматизма, заострялось внимание о поверхностном подходе при осуществлении проверок специалистами по охране труда организаций, не принятии руководителями организаций должных мер по устранению выявленных нарушений, не привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц и работников, допустивших нарушения правил и норм охраны труда. Так, в Осиповичском УКП ЖКХ, двумя специалистами охраны труда в 2011 году было выдано всего 16 предписаний, содержащих 36 нарушений, в ОСПК «Колхоз «Красный ударник» и ОСПК «Колхоз «Авангард» специалистами охраны труда выдано по 9 предписаний на устранение 33 выявленных нарушений. Аналитическая работа по определению лиц, систематически нарушающих правила охраны труда, не осуществляется. Подобная практика не способствует принятию руководителями организаций мер по устранению нарушений законодательства об охране труда и неукоснительному соблюдению его работниками. В ОСПК «Колхоз «Авангард», Осиповичском УКП ЖКХ, Иностранном частном предприятии «Парфюмерно-косметическая фабрика «Сонца» и др. организациях на специалистов по охране труда возлагаются не свойственные им функциональные обязанности В 2011 году руководителями организаций района не было направлено ни одного работника в высшее учебное заведение, на получение профессии инженера по охране труда. Не проанализирована организация работы специалистов по охране труда с учетом эффективности осуществления ими надзорных функций по соблюдению работниками требований об охране труда и организацию работы по осуществлению контроля исполнения работниками требований локальных нормативных правовых актов в области охраны труда.

Отсутствуют уголки по охране труда в Осиповичском УКДПП «Ремстрой», ЧПУП «Федичкин», СООО «БелХимГрупп», ЧТУП «Кучура» и др.

Общественные инспектора по охране труда не принимают участие в проведении периодического контроля в соответствии с требованиями Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.12.2003 № 159.

Не достаточно эффективна работа мобильных групп района. Имеют место случаи не соблюдения графика работы мобильных групп, из-за не выделения нанимателями автотранспорта (ОАО «Осиповичский завод автомобильных агрегатов», Осиповичский РОВД). Не все члены мобильных групп могут принять участие в проводимом рейде из-за количества посадочных мест в выделяемом автотранспорте. В ходе месячника безопасного труда на строительных площадках района было выявлено много нарушений по соблюдению законодательства об охране труда строительными организациями, привлеченными из других областей Республики и других стран. Должностные лица этих организаций не всегда с пониманием относятся к сделанным замечаниям. Справки по итогам мониторинга вручить руководителям данных организаций сложно, и ответ о выполнении мероприятий, как правило, не поступает.

В ходе специальных расследований несчастных случаев на производстве, анализа актов ф. Н-1о несчастных случаях на производстве, проводимых проверок состояния охраны труда в организациях установлено, что системы управления охраной труда в организациях функционируют не эффективно. Своевременно не осуществляются и документально не оформляются соответствующие мероприятия по ее корректировке.

В нарушении Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» имели место случаи нахождения работников на работе в состоянии алкогольного опъянения (СУ-89 ОАО «Строительный трест № 13, ОАО «Осиповичский завод автомобильных агрегатов», ПСК «Маяк»).

На основании Закона Республики Беларусь от 06.06.1996 № 407-Х11 «Об обращениях граждан», Указа Президента Республики Беларусь от 15.10.2007 №498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц», Инструкции о порядке работы с обращениями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц, поступающими в Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденной приказом директора Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 13.02.2008 № 7, в период за 2011 год Бобруйская межрайонная инспекция труда продолжила работу с обращениями граждан.

Так, за 2011 год Бобруйской межрайонной инспекцией труда рассмотрено 7 письменных обращений граждан по вопросам нарушения нанимателями законодательства о труде, правил и норм по охране труда.

Большая часть обращений граждан связана с вопросами оплаты труда, увольнения с работы, выдачи трудовых книжек привлечение к материальной ответственности, расследования несчастных случаев на производстве.

По результатам проверок, проведенных по обращениям граждан, выдано 2 предписания. За нарушение трудовых прав работников привлечены к административной ответственности с применением санкций в виде штрафа 2 должностных лица на общую сумму 0,350 млн. руб.

Наибольшее количество письменных обращений поступило от работников ОДО «Кастонер» - 2 обращения (выплата заработной платы в размере менее минимальной заработной платы, установленной законодательством); ОАО «Осиповичский молочный завод» - 2 обращения (несвоевременная выплата окончательного расчёта при увольнении, получение травмы), ОДО «Евгения» - 2 обращения (привлечение к материальной ответственности, оплата труда), СПУК «Колхоз Ясень» - 1 обращение (оплата за работу в выходные дни).

Работа по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, ужесточению ответственности руководителей организаций и их должностных лиц, разъяснительная работа по вопросам трудового законодательства способствуют снижению числа обращений граждан.

Результаты проверок соблюдения законодательства о труде показывают, что допущенные нарушения трудовых прав работников в этих организациях являются следствием низкой правовой культуры руководителей организаций, ненадлежащего исполнения ими должностных обязанностей, не обеспечения руководителями организаций повышения квалификации работников, а также недостаточного уровня квалификации работников кадровых и юридических служб.


Выводы и предложения.


Проводимая работа по реализации государственной политики в области трудовых правоотношений, обеспечению конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда в организациях Осиповичского района не позволила закрепить тенденцию снижения общего числа несчастных случаев на производстве, в т.ч. со смертельным исходом. В районе положение с соблюдением законодательства о труде, с организацией и обеспечением охраны труда, предупреждению травмирования и гибели людей на производстве остается не благополучным. Работа руководителей и должностных лиц ОАО «Осиповичский завод автомобильных агрегатов», ОАО «Осиповичский молочный комбинат», ОАО «Осиповичиагропромтехснаб», ГЛХУ «Жорновская экспериментальная лесная база Института леса Национальной академии наук Беларуси», Осиповичского УКП ЖКХ, ГОЛХУ «Осиповичский опытный лесхоз», локомотивного депо Осиповичи, Осиповичского завода железобетонных изделий, ОСПК, Колхоз «Ясень», проводимая в 2011 году по соблюдению законодательства об охране труда недостаточна.

Проводимая работа по реализации государственной политики в области трудовых правоотношений, обеспечению конституционных прав граждан в организациях Осиповичского района позволила закрепить тенденцию снижения общего числа обращений граждан.

Однако по-прежнему в организациях района имеет место нарушения трудовых правоотношений, обеспечению конституционных прав работников.

В целях дальнейшего повышения эффективности работы по созданию безопасных и здоровых условий труда, соблюдению трудовых прав работников, снижению числа несчастных случаев на производстве, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины, в рамках реализации государственной политики в области охраны труда, в свете требований Директивы Президента республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» на основании статьи 8 Закона Республики Беларусь об охране труда, Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.08.2005 № 904 полагали бы целесообразным райисполкому обеспечить:
  1. Осуществление государственного контроля за соблюдением требований по охране труда в организациях, расположенных на подведомственной территории;

2. Осуществление функций, возложенных Концепцией государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.08.2005 № 904;

3. Разработку и реализацию мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, расположенных на подведомственной территории;

4. Пропаганду и распространение передового опыта в области охраны труда в организациях, расположенных на подведомственной им территории (организация работы базовых предприятий по охране труда проведение выставок продаж средств защиты от вредных и опасных производственных факторов, других мероприятий, направленных на повышение уровня охраны труда).

5. Рассмотреть вопросы соблюдения законодательства о труде в вышеперечисленных организациях Осиповичского района на заседании Осиповичского райисполкома с участием представителей Бобруйской межрайонной инспекции труда и руководителей указанных организаций, из которых на протяжении 2011 год поступило наибольшее количество обращений граждан о грубых и систематических нарушениях законодательства о труде;

6. Активизировать работу по пропаганде знаний законодательства о труде среди граждан и нанимателей через выступления в средствах массовой информации, выездные приемные;

7. Усилить контроль за выполнением пункта 11 статьи 55 ТК РБ в части повышения квалификации специалистов, выполняющих обязанности по правовому обеспечению организации, проведению правовой пропаганды и знаний законодательства о труде и об охране труда;

8. Потребовать от нанимателей выполнения постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.12.2005 № 187 «Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников кадровых служб коммерческих организаций».

9. Районной комиссии по охране труда:

9.1. Обеспечить организационно-методическое руководство деятельностью служб охраны труда организаций;

9.2. Рассматривать на заседании причины нарушений законодательства об охране труда выявленных в ходе проведения проверок, мониторинга по результатам работы мобильной группы;

10. Управлению по труду, занятости и социальной защите усилить контроль за своевременным осуществлением и документальным оформлением соответствующих мероприятий систем управления охраной труда в соответствии с СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования» и их корректировкой.

11. Руководителям организаций и их структурных подразделений:

11.1. Потребовать выполнение службами охраны труда и специалистами охраны труда задач и функций, предусмотренных Типовым положением о службе охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 24.05.2002 № 82 (организация работы по охране труда, осуществление контроля по охране труда и др.), обеспечить более эффективную их работу.

11.2. Запретить возложение дополнительных функций на службы охраны и специалистов охраны труда структурных подразделений, не предусмотренных главой 3 Типового положения о службе охраны труда, утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 24.05.2002 № 82;

11.3. Обеспечить проведение периодического контроля за состоянием охраны труда в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.12.2003 № 159;

11.4. Обеспечить эффективный контроль за техническим состоянием и эксплуатацией производственного оборудования, зданий и сооружений в ЧТУП «Кучура», ЧТУП «Лестехизделие», Осиповичское УКП ЖКХ и др.;

11.5 Обеспечить выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2012 год. Систематически рассматривать ход их реализации на производственных совещаниях;

11.6. Обеспечить работников СООО «БелХимГрупп», ЧТУП «Кучура», ЧТУП «Лестехизделие» и др. спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;

11.7 Обеспечить соблюдение Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 в ЧТУП «Кучура», ЧТУП «Жордочкин», ЧДУП «Детский санаторий Свислочь», ЧТПУП «Белдиафлор» и др.;

11.8. Исключить нахождение на рабочих местах лиц, находящихся в состоянии алкогольного опъянения.


Начальник инспекции Л.Н. Логвина


71 Малевич 24265

16.01.2012 Информация за 2011 год.