Усилить профсоюзный контроль и прокурорский надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
| Вид материала | Закон |
- Законодательства и иных нормативных правовых актов, 561.14kb.
- «О результатах работы в 2011 году по осуществлению государственного надзора и контроля, 469.74kb.
- В саратовской области пояснительная записка, 1937.39kb.
- Содержание, 745.3kb.
- Доклад федеральной службы по труду, 987.66kb.
- Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными закон, 1599.08kb.
- Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными закон, 665.07kb.
- Вопросы охраны труда и профилактики производственного травматизма, 123.5kb.
- Статья 353. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, 135.4kb.
- Ответственность за нарушение правил охраны труда, 81.65kb.
ИНФОРМАЦИЯ
о практике работы Псковского облсовпрофа, его членских организаций и прокуратуры Псковской области по контролю за соблюдением трудового законодательства
в условиях финансового кризиса
В условиях финансового кризиса, когда происходят повсеместные нарушения трудовых прав и интересов трудящихся, особенно важно усилить профсоюзный контроль и прокурорский надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Эффективность общественного контроля во много раз возрастает, когда он сочетается с государственным контролем и надзором. Об этом неоднократно заявляли Председатель ФНПР и другие руководящие работники аппарата ФНПР. В частности руководитель правового департамента аппарата ФНПР Пелешенко Ю.И. отмечает важную роль взаимодействия с органами прокуратуры в системе правозащитной работы ФНПР, особо отмечая тот факт, что в результате проведенной работы выявлено большое количество нарушений, которые были устранены после вынесения соответствующих актов прокурорского реагирования.
Организационной основой соглашения с прокуратурой Псковской области стало соглашение между Генеральной прокуратурой РФ и ФНПР «О взаимодействии и сотрудничестве» от 17.04.2008г. В развитие Федерального соглашения было разработано соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между Псковским облсовпрофом и прокуратурой Псковской области, подписанное 23 мая 2008 года.
Соглашение было разослано во все районные прокуратуры Псковской области и это дало возможность облсовпрофу по каждому конкретному факту потенциального нарушения трудового законодательства направлять обращения в соответствующие органы прокуратуры.
В результате совместной работы с органами прокуратуры были обнаружены многочисленные нарушения трудового законодательства.
Среди выявленных нарушений можно отметить такие, как задержка выплаты заработной платы, выходных пособий и расчетов при увольнении, принуждение работников к написанию заявлений об увольнении по собственному желанию, предоставлении отпуска без сохранения заработной платы и пр.
Особенностью работы с органами прокуратуры было то, что по ее результатам руководителям юридических лиц выдавались представления прокуратуры за подписью должностных лиц, которые в соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ» подлежат безусловному исполнению в установленный срок. За неисполнение либо несвоевременное исполнение требований прокурора неотвратимо наступает жесткая административная ответственность.
Таким образом, сочетание общественного контроля и государственного прокурорского надзора в результате взаимодействия на основании соглашения повышает эффективность контроля за устранением выявленных нарушений образуя новое его качество.
Устранение выявленных нарушений при такой системе стоит на контроле следующих структур: Псковского областного совета профсоюзов, прокуратуры Псковской области, прокуратуры города Пскова, прокуратур районов Псковской области.
В результате такого системного подхода к контрольным мероприятиям были устранены долгое время накапливаемые проблемы и нарушения.
Псковским облсовпрофом после подписания соглашения в органы прокуратуры Псковской области было направлено 46 обращений:
- в прокуратуру Псковской области – 11 (24%);
- в прокуратуру г. Пскова – 25 (54%);
- в районные прокуратуры– 10 (22%).
Из общего количества обращений рассмотрено – 41 (89%):
- удовлетворены с привлечением работодателя к административной ответственности – 14 (34%);
- направлено по подведомственности в Государственную инспекцию труда в Псковской области – 13 (32%);
- заявленные нарушения были устранены в ходе проверки, работодателю вынесено предостережение о недопущении нарушений трудового законодательства в будущем – 5 (12%);
- факты, указанные в заявлении не нашли подтверждения – 7 (17%).
По 4 организациям, где выявлена задолженность по выплате заработной платы, расчетов при увольнении, сотрудниками прокуратуры по итогам проведенных проверок были направлены заявления в мировой суд о выдаче судебного приказа.
Подводя итоги по реализации соглашения о взаимодействии Псковского областного совета профсоюзов и прокуратуры Псковской области, можно уверенно заявить, что такое взаимодействие носит взаимовыгодный характер, усиливает результативность контрольных мероприятий в области социальных и трудовых отношений, придает большую весомость с одной стороны общественному контролю, а с другой стороны деятельность органов прокуратуры приобретает большую демократичность и социальную ориентированность.
К недостаткам условий данного соглашения можно условно отнести срочный характер этого соглашения (действует по 31.12.2010 г.).
Считаем, что в дальнейшем такие соглашения должны заключаться с постоянной периодичностью и стать одной из идеологических основ политики контрольных мероприятий в сфере социально-трудового законодательства.
Зав. правовым отделом,
главный правовой инспектор труда С.В. Федорова