Geum.ru

Прогноз социально-экономического развития российской федерации на 2003 год и основные параметры прогноза до 2005 года

Вид материалаДокументы

Содержание


4. Инвестиционная деятельность
Государственные инвестиции
Иностранные инвестиции
I вариант
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15

4. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ



В настоящее время, с учетом достаточно высокого уровня загрузки старых производственных мощностей, источником устойчивого экономического роста может быть только форсированное расширение инвестиций в основной капитал.

Вместе с тем, в 2002 году, несмотря на увеличение объемов инвестиций в основной капитал, темпы их роста существенно замедлились. Так, прирост инвестиций в основной капитал по итогам января-июля 2002 г. составил 2,6%, против 7,3% в 2001 году.

Причины снижения темпов роста инвестиций в экономике в целом и в основных ее отраслях в текущем году по отношению к 2001 и 2000 годам связаны с тем, что потенциал макроэкономических факторов, на котором основывался инвестиционный подъем в предшествующие периоды (процессы импортозамещения, имевшиеся незагруженные производственные мощности, снижение уровня реальных процентных ставок по кредитам, сокращение разрыва в прибыльности инвестирования в реальные и финансовые активы) практически исчерпан.

Сдерживающее влияние на развитие инвестиционной деятельности продолжит оказывать в ближайшей перспективе сложившаяся воспроизводственная модель национальной экономики, а именно:

высокая зависимость национального хозяйства, государственных финансов и платежного баланса от внешнеэкономической конъюнктуры при существующей структуре ВВП;

сохраняющаяся дифференциация секторов экономики, ориентирующихся на внутренний и внешний спрос. У предприятий-экспортеров концентрируются основные доходы и инвестиционно-финансовый потенциал российской экономики, тогда как предприятия, ориентирующиеся на российского потребителя, несмотря на наблюдающееся расширение потребительского спроса, испытывают недостаток в собственных средствах;

неразвитость механизмов эффективного межотраслевого перелива инвестиционных ресурсов из капиталодостаточных в капиталодефицитные сектора экономики;

отсутствие эффективных механизмов трансформации сбережений населения в инвестиции.

Наряду с этим на рост инвестиционной активности будет оказывать позитивное влияние сохраняющаяся макроэкономическая стабильность, рост внутреннего потребительского спроса, факт признания рыночного статуса российской экономики, повышение международных страновых рейтингов и в дальнейшем вероятный переход рейтингов в инвестиционный класс, рост приобретения оборудования на условиях финансового лизинга. Кроме того, положительное воздействие окажет осуществляемая либерализация налогового режима, в частности, отмена однопроцентного налога с оборота в 2003 году приведет к появлению дополнительного инвестиционного ресурса.

В связи с указанными факторами, предполагаемый объем инвестиций в основной капитал в условиях II варианта в 2003 году составит 2350 млрд. руб. (107,5 процента).

При этом рост инвестиций в основной капитал за весь период (2005 год к 2001 году) составит 133,5%, что превышает прогнозируемый прирост ВВП за аналогичный период на 12,5 процента.

В условиях I варианта рост инвестиций в основной капитал в 2003 году может составить 6,3%, а за весь период (2005 год к 2001 году) – 128,4%, что соответствует превышению прогнозируемого ВВП на 11,1 процента.

Такой уровень инвестиционной активности связан с динамикой развития российской экономики в целом, особенно в инвестиционно активных отраслях экономики и промышленности, а также снижением темпов роста мировой экономики.

В настоящее время для повышения инвестиционной активности необходимы снятие избыточных барьеров для предпринимательской деятельности, создание финансовой инфраструктуры для трансформации сбережений в инвестиции, в том числе сберегаемых ресурсов в секторе домашних хозяйств, правовая защита отечественных и иностранных инвесторов, повышение финансовой прозрачности предприятий и организаций, эффективная внешнеэкономическая политика, обеспечивающая дополнительные рынки сбыта для экспортной продукции.

Государственные инвестиции

Последовательной реализации задач по созданию материальной основы повышения благосостояния нации, повышению образовательного, научно-технического, культурного уровня российских граждан, выходу российской экономики на траекторию динамичного роста, ускорению структурной перестройки производства и повышению его конкурентоспособности призваны способствовать преемственность в распределении государственных капитальных вложений и их концентрация на приоритетных направлениях, определенных Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы). В связи с этим приоритетами государственного инвестирования в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы в 2003-2005годах, как и в предшествующие годы, остаются:

развитие объектов социальной инфраструктуры федеральной значимости, инвестирование в рамках приоритета «новое поколение» (прежде всего в инфраструктуру образования, здравоохранения и культуру);

развитие стратегически важных для страны инфраструктурных объектов и технически сложных систем жизнеобеспечения (транспортной, телекоммуникационной инфраструктуры и др.) федеральной значимости, а также объектов прямой ответственности государства (техническое перевооружение и развитие производственных мощностей организаций оборонно-промышленного комплекса и др.);

государственная поддержка развития материальной базы фундаментальных научных исследований, инвестиции в развитие высокотехнологичных и наукоемких производств, секторов новой экономики, обеспечивающих высокий интегральный народнохозяйственный эффект.

В соответствии с приоритетами государственного инвестирования Федеральная адресная инвестиционная программа на 2003-2005 годы будет формироваться исходя из следующих основных принципов:

обеспечения максимальной социально-экономической эффективности инвестиционных расходов бюджета, обусловленного как ограниченными финансовыми возможностями федерального бюджета, так и тем, что государство является преобладающим инвестором социальной сферы (здравоохранение, образование, культура, жилищно-коммунальное строительство), фундаментальной науки, метростроения, объектов жизнеобеспечения и других стратегических объектов;

четкого разграничения инвестиционных обязательств государства между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; включения в программу строек и объектов преимущественно федерального значения, предусмотренных федеральными целевыми программами, а также объектов и мероприятий на основании предложений, одобренных решениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

финансирования в первоочередном порядке переходящих объектов, строительство которых завершается в соответствующем году, строек и объектов, по которым имеется задолженность федерального бюджета, а также объектов, для которых государственным заказчиком обеспечивается привлечение внебюджетных средств;

включения в программу новых строек и объектов производственного назначения возможно при условии полного обеспечения финансовыми средствами переходящих строек и объектов, на которых создаются аналогичные мощности;

предоставления государственных капитальных вложений преимущественно на стройки и объекты государственного сектора экономики; включения в программу объектов негосударственных коммерческих организаций исключительно на условиях приобретения в собственность Российской Федерации пакета акций (долей) этих организаций по рыночной стоимости, эквивалентной размеру бюджетных инвестиций.


Иностранные инвестиции

Увеличение притока иностранных инвестиций будет основываться на дальнейших мерах по улучшению инвестиционного климата и, прежде всего, мерах, направленных на защиту прав собственников, завершении судебной реформы, внедрении международных стандартов бухгалтерской отчетности. Наличие законодательной базы в области земельных отношений позволит более эффективно использовать земли, а также будет способствовать привлечению в Россию кредитов и инвестиций.

В настоящее время успешно воплощается в жизнь стратегическое направление экономических реформ, предусматривающее улучшение условий развития частного сектора путем создания равных условий конкуренции для всех хозяйствующих субъектов. В первую очередь, проводятся радикальные преобразования налоговой системы, происходит сокращение избыточного государственного вмешательства в экономику, устраняются излишние административные барьеры, принимаются меры по усилению законодательного обеспечения прав и защите законных интересов собственников и инвесторов, по совершенствованию судебной системы. Получают дальнейшее развитие правовые нормы, создающие благоприятные условия для привлечения в экономику страны и регионов инвестиционных ресурсов отечественных и иностранных предпринимателей, совершенствуется законодательство, регулирующее условия соглашений о разделе продукции, принимаются законодательные решения о присоединении России к международным соглашениям по экономическому сотрудничеству.

Фактом признания улучшения инвестиционного и делового климата в России иностранными инвесторами можно считать повышение в мае 2002 г. международным агентством Fitch Ratings долгосрочного кредитного рейтинга Российской Федерации в иностранной валюте, что отражает рост доверия к экономике России со стороны зарубежных кредиторов и инвесторов.

В конце июля 2002 г. агентство «Standard and Poor’s» повысило долгосрочный суверенный кредитный рейтинг России с В+ до ВВ- в местной и иностранной валюте. Данное повышение отражает улучшение механизма обслуживания долга и укрепления бюджетной дисциплины. Перспективы на позитивный пересмотр рейтинга по долгосрочным валютным заимствованиям сохраняет агентство «Moody’s».
I вариант
II вариант

2002 оценка
2003
2004
2005
2002 оценка
2003
2004
2005

Прямые иностранные инвестиции, млрд. долл. США

5,0

6,0

7,1

7,8

5,0

6,5

7,8

8,5