Geum.ru

Прогноз социально-экономического развития российской федерации на 2003 год и основные параметры прогноза до 2005 года

Вид материалаДокументы

Содержание


3.4 Научно-техническая сфера и инновационная деятельность
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15

3.4 Научно-техническая сфера и инновационная деятельность



Основной целью государственной политики в области развития науки и технологий в 2003-2005 годах является реализация Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 марта 2002 года.

Для достижения этой цели предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок;

совершенствование государственного регулирования в области развития науки и технологий;

формирование национальной инновационной системы;

эффективное использование результатов научной и научно-технической деятельности;

сохранение и развитие кадрового потенциала научно-технического комплекса;

интеграция науки и образования;

развитие международного научно-технического сотрудничества.

В рамках этих направлений в 2003 году предполагается выполнение следующего комплекса мероприятий.

Проведение инвентаризации научных организаций Российской Федерации, выполняющих научные исследования и разработки, с целью определения в каждом конкретном случае необходимости и направлений их дальнейшей реструктуризации для повышения эффективности деятельности научно-технического комплекса.

В действующей системе аккредитации научных организаций будет уточнен порядок и условия аккредитации научных организаций (корректировка критериев отнесения к научным организациям, порядка и процедуры выдачи свидетельств об аккредитации и другие) с целью повышения эффективности мер государственного управления научно-техническим комплексом.

Предполагается дальнейшее развитие академического сектора науки за счет концентрации ресурсов на решении фундаментальных научных проблем, оптимизации системы управления научной и научно-технической деятельности, количества подведомственных научных организаций и численности сотрудников.

В 2003 году намечается пересмотр критериев присвоения научным организациям статуса государственного научного центра Российской Федерации, проведение работ по определению направлений и форм совершенствования деятельности ГНЦ РФ с целью интеграции их в новую экономику.

В рамках дальнейшего развития национальной сети компьютерных телекоммуникаций науки и высшей школы намечается создание высокоскоростной исследовательской магистрали, объединяющей центры высокопроизводительных вычислений с Межведомственным суперкомпьютерным центром на основе сетевых технологий нового поколения. В 2003 году предполагается подключить к нему 3 центра высокопроизводительных вычислений.

В рамках Межведомственной программы активизации инновационной деятельности в научно-технической сфере России на 2001-2003 годы намечается реализация мероприятий по развитию инновационно-технологических центров, бизнес-инкубаторов, технопарков, информационных баз и систем, центров подготовки кадров для инновационной деятельности.

Совершенствование финансирования государственных научных учреждений предполагает расширение масштабов перехода научно-технического комплекса к конкурсному и адресному финансированию научных исследований и экспериментальных разработок. Продолжится развитие Российского фонда фундаментальных исследований, Российского гуманитарного фонда, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, а также внебюджетных фондов поддержки научной и научно-технической деятельности.

Особое значение придается защите прав на интеллектуальную собственность и разработке системы правоохранительных мер в рамках государственной политики защиты авторских прав.

Важным элементом государственной научно-технической политики должно стать создание необходимых условий для привлечения и закрепления талантливой творческой молодежи в научно-техническом комплексе. В частности, намечается увеличение числа и размеров государственных научных стипендий для молодых ученых и специалистов, установление премий Правительства Российской Федерации молодым ученым и специалистам за выдающиеся научные результаты, увеличение числа и размеров грантов Президента Российской Федерации молодым ученым-докторам наук, улучшение материального, социального и жилищного обеспечения молодых ученых и специалистов. В 2003 году до 3% от объема средств, выделяемых из федерального бюджета на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, намечается направить для целевого финансирования поддержки научных школ, а также исследований и разработок по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники, осуществляемых молодыми учеными и студентами.

Предполагается разработка системы мер поддержки российских организаций-исполнителей международных научно-технических проектов, а также мер обеспечения импорта уникальных приборов и оборудования и экспорта наукоемкой продукции.

Целевое финансирование развития приборной базы, содержания уникальных стендов и установок, используемых при проведении исследований и разработок по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники, предусматривается довести до 5% от объема средств, выделяемых из федерального бюджета на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу.

В целях более эффективного использования приборной базы предусматривается создание сети центров коллективного пользования уникальным научным оборудованием и экспериментальными установками.

Продолжится работа по созданию холдингов в области развития науки и технологий, межотраслевых центров науки, федеральных центров науки и высоких технологий для решения важнейших проблем развития высокотехнологичных отраслей экономики и освоения секторов мирового рынка наукоемкой продукции.

Предполагается привлечение частных инвестиций в высокотехнологичный сектор экономики, стимулирование научной, научно-технической деятельности в субъектах Российской Федерации, содействие интеграции их научного потенциала на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники, развитие муниципальных образований с высоким научно-техническим потенциалом, имеющих статус наукоградов Российской Федерации.

Основу закупок научно-технической продукции для государственных нужд составят научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые в первую очередь в рамках научно-технической Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям науки и техники на 2002-2006 годы», федеральных целевых программ "Интеграция науки и высшего образования России на 2002-2006 годы" и "Национальная технологическая база" на 2002-2006 годы, а также важнейшие инновационные проекты государственного значения.

Продолжится формирование и реализация важнейших инновационных проектов государственного значения по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники.

В результате реализации государственной научно-технической политики в 2005 году сохранятся положительные тенденции в развитии научно-технического комплекса, отмечаемые с 2001 года.

Динамика основных показателей научно-технической и инновационной сферы деятельности до 2005 года представлена в приложении.

Предполагается, что ассигнования на научные исследования и разработки гражданского назначения за счет средств федерального бюджета к 2005 году увеличатся более чем в 1,6 раза. В процентах к расходной части федерального бюджета доля ассигнований на гражданскую науку из средств федерального бюджета увеличится с 2,04% в 2002 году до 2,35% в 2005 году.

Начиная с 2004 года, ожидается некоторое сокращение количества организаций, выполняющих исследования и разработки, что явится итогом проводимой реструктуризации сети научных организаций. В большей степени сокращение коснется государственных организаций - их количество сократится на 11–13% от уровня 2003 года.

Предполагается, что, проводимая реструктуризации сети научных организаций окажет влияние на численность персонала, занятого исследованиями и разработками. Так, указанная численность персонала будет возрастать до 2003 года и достигнет 914,8–916,5 тыс. человек, а с 2004 года - начнет постепенно снижаться и в 2005 году составит 886,1–911 тыс. человек (сокращение составит 0,6–3,3% от уровня 2003 года).

Кроме того, что общественный статус научного работника может значительно возрасти, при этом увеличится приток молодежи в научную сферу, улучшится возрастная структура научных кадров.