А. И. Ломакина Об итогах работы управления Алтайского края по культуре, управления архивного дела Алтайского края, органов и учреждений культуры края и муниципальных архивов в 2009 году и основных напра
| Вид материала | Доклад |
- Алтайского края, 2447.61kb.
- Алтайского края, 2052.16kb.
- Заместитель Губернатора Алтайского края, председатель комитета администрации Алтайского, 315.23kb.
- Из федерального бюджета на модернизацию региональной системы общего образования Алтайского, 66.02kb.
- Алтайский край закон об административной ответственности за совершение правонарушений, 535.17kb.
- Государственное регулирование развития архивного дела, 674.79kb.
- Заместитель Губернатора Алтайского края, начальник управления Алтайского края по образованию, 133.03kb.
- Положение, 123.21kb.
- Д. В. Бессарабов «8» февраля 2012 г. Отчет, 926.03kb.
- Положение, 124.21kb.
Управление Алтайского края
по культуре и архивному делу
Доклад
начальника управления Алтайского края по культуре и архивному делу
А.И. Ломакина
«Об итогах работы управления Алтайского края по культуре, управления
архивного дела Алтайского края, органов и учреждений
культуры края и муниципальных архивов в 2009 году
и основных направлениях деятельности в 2010 году»
Уважаемые коллеги!
М
ы с Вами вместе отработали непростой, но очень насыщенный и интересный год. Год, который позволил нам реализовать множество ярких, масштабных проектов, чему в немалой степени способствовало то, что 2009 год был объявлен Президентом РФ Годом молодежи, а в Алтайском крае Губернатором края - Годом В.М. Шукшина. 
Культурная жизнь края в 2009 году буквально кипела. Более 800 мероприятий, посвященных Шукшинской теме, уникальные издания 8-томного собрания сочинений В.М. Шукшина и книги «Василий Шукшин: жизнь в кино» создали платформу для качественно иного осмысления творчества нашего великого земляка, для погружения огромного количества жителей края и всей страны в многогранный мир произведений Василия Макаровича. Центральное место географии Шукшинского года – село Сростки – именно благодаря этому году преобразилось за счет современной сценической площадки и трибуны на горе Пикет, обновленной школы, нового фондохранилища Шукшинского музея. Многие жители края впервые видели в рамках июльских мероприятий выступление Президентского полка, появление которого свидетельствует о признании статуса Шукшинских дней на Алтае. Впервые Государственный Театр Наций приехал к нам со спектаклем по произведениям Шукшина, что стало заключительным подарком жителям Барнаула и Бийска в юбилейный год.
И в то же время 2009 год стал отправной точкой в периоде перемен, в котором наша общая задача – сохранить наиболее важные направления работы и найти новые формы продуктивной деятельности в нашей отрасли.
Управленческая деятельность
В выборе целей управление Алтайского края по культуре и архивному делу опирается на основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 года, комплексную программу социально-экономического развития Алтайского края и концепцию основных направлений развития сферы культуры Алтайского края.
Особенностью данной коллегии является то, что она происходит на стыке объединения двух управлений – культуры и архивного дела. В конце 2009 года управление Алтайского края по культуре по решению Губернатора края стало управлением Алтайского края по культуре и архивному делу. Именно поэтому сегодня на итоговой коллегии присутствуют не только заместители глав муниципальных районов и городских округов по социальным вопросам и руководители органов культуры, но и руководители муниципальных архивов.
В связи с реорганизацией в структуре объединенного управления появился отдел по делам архивов, а в сети наших краевых государственных учреждений – новое подведомственное учреждение «Государственный архив Алтайского края».
В течение 2009 года продолжена работа по формированию нормативной правовой базы в отрасли культуры.
Впервые в Алтайском крае в целях поддержки ремесленного самодеятельного художественного творчества был принят Закон Алтайского края «О почетном звании Алтайского края «Народный мастер Алтайского края». Ежегодно специально созданной краевой комиссией при управлении Алтайского края по культуре будет выбираться пять лучших мастеров-ремесленников, создающих авторские произведения высокого уровня, сохраняющих народные традиции, передающие мастерство ученикам. Каждый из них получит удостоверение народного мастера Алтайского края, диплом и 50 тысяч рублей. Утверждено Положение о комиссии по присвоению почетного звания Алтайского края «Народный мастер Алтайского края» и ее состав.
Внесение изменений в закон Алтайского края № 32-ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае» в текущем году связано с передачей Алтайскому краю федеральных полномочий в области сохранения, использования и популяризации и государственной охраны федеральных памятников истории и культуры.
Среди постановлений Администрации края хочется отметить наиболее важные.
Два из них – были направлены на поддержку литературного процесса в крае. Это - постановление Администрации края «О краевом конкурсе на издание литературных произведений», которое впервые предоставило возможность издания лучших произведений 11 авторов края по пяти номинациям. Почти все 11 книг изданы тиражом 1000 экз., поступивших в библиотеки края. При этом каждый автор получил по 100 авторских экземпляров и гонорар.
Постановлением Администрации края в 2009 году создано первое автономное краевое учреждение культуры – Алтайский дом литераторов. Принятие этого документа направлено на оказание государственной поддержки литературного процесса в крае, а также консолидацию литераторов края независимо от членства в творческих союзах.
В
ноябре прошлого года в целях оптимизации системы киновидеообслуживания населения края и рационального расходования бюджетных средств принято постановление Администрации края «О реорганизации краевого государственного учреждения культуры «Алтайкиноцентр».В декабре 2009 года постановлением Администрации края утверждено Положение об управлении Алтайского края по культуре и архивному делу, принятое во исполнение постановления Администрации края «О реорганизации управления Алтайского края по культуре». В Положение включены полномочия, которые ранее выполнялись управлениями Алтайского края по культуре и архивного дела.
На уровне нормотворческой деятельности управления по культуре утверждены приказом положение о порядке создания публичного центра правовой информации (ПЦПИ) в муниципальной библиотеке Алтайского края и типовое соглашение о его создании.
Важные проблемы состояния и развития отрасли рассматривались на заседаниях коллегии управления Алтайского края по культуре.
Информационная политика управления
Все большее внимание уделяется информационной политике органов государственной власти, которые должны стремиться к информационной доступности и прозрачности своей работы. Население должно иметь свободную возможность получать из СМИ все необходимые сведения об оказываемых в крае услугах в отрасли культуры, о наиболее ярких и актуальных событиях культурной жизни края.
Работа управления со СМИ в настоящее время осуществляется по трем основным направлениям:
- анонсирование предстоящих культурных событий;
-
организация пресс-конференций, брифингов, интервью и официальных комментариев. В 2009 году было организовано 10 пресс-конференций для СМИ по актуальным вопросам в сфере культуры. Большой популярностью пользуется проведение Интернет-форумов на официальном сайте Алтайского края. С 2010 года мы приступили к реализации еще одного проекта, который направлен на обеспечение доступа к информации о деятельности ведомства - создан официальный сайт управления по культуре и архивному делу. Пока он работает в тестовом режиме, но в ближайшее время будет доступен любому пользователю Интернета. Адрес сайта ссылка скрыта
Зонально-предметный метод управления
– этот метод вошел в нашу практику в 2009 году и продолжается в текущем. Его цель – в ежемесячном режиме получать от муниципальных образований наиболее значимую, наиболее проблемную информацию о состоянии дел в области культуры. К сожалению, качество и своевременность предоставляемой информации оставляет желать лучшего, что не позволяет своевременно отреагировать, подключиться к решению проблем. Нередко бывает, что о важных решениях, принимаемых на местах, мы узнаем из прессы, от профсоюзных организаций, в лучших случаях – от методических центров. Закрывается ли библиотека (скандальная ситуация со Староалейской библиотекой в Третьяковском районе теперь благодаря СМИ под личным контролем Губернатора), закрыты ли клубы по решениям суда и какие меры предпринимаются администрациями – об этом мы должны узнавать в первую очередь от руководителей органов управления культурой! Конечно, благодаря 131-му закону главы самостоятельны в принятии решений. Но своевременно и жестко высказанная позиция краевого управления, в отдельных наиболее острых случаях – участие вице-Губернатора, необходимые письменные заключения и разъяснения и даже просто консультации – зачастую способны уберечь культуру на местах от неоправданных решений местных властей. Мы наиболее охотно помогаем тем районам и тем главам, кто поддерживает культуру.
Этот метод позволяет не только обозначить проблемные вопросы – но и точки роста, по которым мы будем вместе работать на перспективу.
Плановое финансовое обеспечение
Расходы консолидированного бюджета Алтайского края на культуру в 2009 году составили 1 миллиард 445 млн. рублей, что на 7 % больше, чем в 2008 году.
Из краевого бюджета в прошлом году на отрасль культуры выделено 436,9 млн. рублей, что на 14,6 % больше, чем в 2008 году. Из них 379,5 млн. руб. на содержание краевых учреждений культуры и учебных заведений.
Данное увеличение в основном обусловлено выделением дополнительных средств на государственную поддержку в сфере культуры, кинематографии и средств массовой информации.
Кроме того – выделены средства на доплату до минимального размера оплаты труда работникам краевых государственных учреждений культуры и средних специальных учебных заведений - 9,8 млн. рублей;
увеличены расходы на реструктуризацию задолженности по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов – 0,9 млн. рублей.
16 миллионов рублей целевых средств выделено на организацию и проведение основных мероприятий Года В.М.Шукшина в Алтайском крае, которые направлены на издание 8-томного собрания сочинений В.М.Шукшина и на издание книги «Василий Шукшин: жизнь в кино», на создание документального фильма «В.М.Шукшин: Возвращение на родину», спектакля «Праздники детства» (по мотивам рассказов В.М.Шукшина) Молодежного театра Алтая и спектакля «Сила сердечная, боль заповедная»; на проведение гастролей Государственного театра наций со спектаклем «Рассказы Шукшина» в рамках закрытия Года В.М. Шукшина.
Значительные средства из федерального бюджета – более 11 миллионов рублей – выделено на приобретение литературы для комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований Алтайского края, что позволило существенно пополнить библиотечные фонды муниципальных библиотек.
В
2009 году было выделено более 2 млн. на гранты Алтайского края в сфере культуры. Из 61 коллектива соискателей грантов победителями стали 13 проектов: 3 краевых государственных, 9 муниципальных учреждений культуры и Алтайское отделение общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей Российской Федерации». Победителями были признаны проекты Алтайского, Зонального, Косихинского, Топчихинского, Троицкого, Тюменцевского, Усть-Калманского районов, городов Яровое, Рубцовска, и Барнаула. В
2010 году грантовая поддержка продолжится. – Уже состоялся конкурс, из 45 представленных проектов 14 признаны победителями: это проекты Бурлинского, Косихинского, Курьинского, Петропавловского, Угловского районов, городов Горняка, Заринска, Камня-на-Оби, Бийска и Барнаула.В 2009 году из краевого бюджета выделялись субсидии некоммерческим организациям: краевой организации Союза художников России; краевой организации Союза ветеранов Афганистана; Алтайской общественной организации «Центр культуры казаков» - для казачьего ансамбля «Вечерки», Алтайской краевой общественной писательской организации в течение 1 полугодия 2009 года.
В 2010 году продолжится государственная поддержка некоммерческих организаций в форме субсидий:
кроме вышеназванных будет оказана финансовая помощь недавно созданной региональной творческой организации мастеров-ремесленников «Город мастеров» на оплату содержание помещений выставочного зала и мастерских;
продолжится финансовая поддержка казачьего ансамбля «Вечерки».
С
2010 года меняется форма государственной поддержки художников. Более 1 млн. 700 тысяч выделено из краевого бюджета на закуп художественных произведений у художников. Краевая комиссия по закупу художественных произведений будет один раз в квартал выбирать лучшие произведения, достойные включения в фонды государственных музеев. Особое внимание в этом году будет уделено произведениям, посвященным Великой Отечественной войне.В рамках реализации Концепции реформирования региональных финансов Алтайского края с 1 января 2010 года наши краевые государственные учреждения будут работать на основе государственных заданий. Цель перехода на госзадания – увязка объема и качества предоставляемых бюджетных услуг с объемом выделяемых бюджетных средств.
2010 год стал годом перехода краевых учреждений культуры на иной порядок финансирования, который в соответствии с Бюджетным кодексом РФ подразумевает зачисление в доход краевого бюджета средств, полученных от приносящей доход деятельности, с последующим их возвратом из бюджета учреждениям. Этот порядок работы создает немало сложностей, однако наша задача – адаптировать работу в новых условиях.
Реализация федеральной целевой программы
Краевые государственные учреждения культуры приняли участие в реализации мероприятий федеральной целевой программы «Культура России». На эти цели на счета исполнителей из федерального бюджета поступило 5,5 млн. рублей: на проведение всероссийского фестиваля «Шукшинские дни на Алтае», Шукшинского кинофестиваля, цикла мероприятий «Ратному подвигу славу поем», реставрацию объекта культурного наследия «Канцелярия Колывано-Воскресенского завода», паспортизацию и создание электронного каталога памятников истории и культуры, развитие краевого центра консервации библиотечных фондов Алтайского края.
В целях сохранения шедевров из фондов Государственного художественного музея Алтайского края Всероссийский художественный научно-реставрационный центр им. академика И.Э. Грабаря оказал услуги по реставрации 5 произведений живописи на сумму 200,0 тыс. рублей.
Управление края по культуре и архивному делу представило в Министерство культуры Российской Федерации в установленный срок 37 заявок по различным направлениям деятельности на участие в ФЦП «Культура России» в 2010 году. В настоящее время на сайте Минкультуры России выставлен организационно-финансовый план мероприятий по реализации программы, в котором определены прошедшие экспертизу мероприятия и лимиты финансирования за счет средств федерального бюджета на 2010 год. Вопросы выделения и освоения денежных средств из федерального бюджета находятся в управлении на особом контроле.
Краевая целевая программа «Культура Алтайского края»
Управление края по культуре и архивному делу продолжило работу по выполнению мероприятий краевой целевой программы «Культура Алтайского края» на 2007-2010 годы.
Так как расходы на ее реализацию были уменьшены в 2009 году на 40 процентов основной задачей управления стало организация работы по выполнению всех утвержденных мероприятий, недопущению значительного снижения количественных и важнейших целевых показателей эффективности реализации программы.
Результаты реализации программы приведены в информационно-аналитическом сборнике «Учреждения культуры, искусства и архивы Алтайского края в цифрах и фактах: год 2009-й».
Мероприятия программы «Культура Алтайского края» в 2009году профинансированы в размере 20,9 млн. рублей.
Для пополнения фондов муниципальных библиотек централизованно приобретено 28,5 тыс. изданий на различных носителях,
государственным и муниципальным учреждениям культуры и художественного образования переданы для работы комплекты компьютерного оборудования, множительная техника, звукоусилительная аппаратура, видеопроекторы, музыкальные инструменты для детских музыкальных школ и школ искусств.
Краевые государственные музеи, театры и концертные организации приобрели современное оборудование, профессиональные музыкальные инструменты.
НПЦ «Наследие» в рамках реализации мероприятий программы провело мониторинг состояния и использования объектов историко-культурного наследия в 3-х городах и 15 районах края. Аварийно-спасательные работы выполнены на 4-х разрушающихся памятниках археологии. Данные о 185 объектах культурного наследия внесены в электронную базу данных. Краевые государственные музеи в иллюстрированные электронные каталоги внесли данные о 4000 музейных предметах, отреставрировали 12 экспонатов, закупили 155 музейных предметов, новое фондовое и экспозиционное оборудование.
15 победителей краевого смотра «Юные дарования Алтая» и 10 ведущих преподавателей и концертмейстеров учреждений художественного образования ежемесячно получали именные стипендии.
Поддержано участие 116 молодых дарований в фестивалях и конкурсах различного уровня, 2-х коллективов самодеятельного народного творчества в V Всероссийском конкурсе оркестров и ансамблей русских народных инструментов им. Н.Н. Калинина в г. Санкт-Петербурге - Алтайского краевого театра драмы им. В.М. Шукшина – во всероссийском театральном фестивале «Золотая маска».
Проведены работы по монтажу охранно-сигнализации и установке систем видеонаблюдения в 3-х экспозиционных залах Государственного музея истории литературы, искусства и культуры Алтая, Алтайском краевом колледже культуры, Новоалтайском государственном художественном училище, Алтайской краевой специальной библиотеке для незрячих и слабовидящих.
Следует отметить несколько примеров выполнения мероприятий программы, которые являются результатом трехлетней поддержки целевым методом за счет средств краевого бюджета государственных и муниципальных учреждений культуры.
За три года реализации программы создано 13 модельных библиотек в их числе детские, мемориальные, специальная в Усть-Калманском районе. В 2009 году в межпоселенческой библиотеке Топчихинского района открыта модельная мобильная библиотека, благодаря которой жителям района будет обеспечен доступ к ресурсам центральной библиотеки района, а с помощью сети Интернет к мировым информационным ресурсам. «Библиотека на колесах» сможет приехать в каждый населенный пункт, побывать на производственных участках, в воинских частях и детских лагерях отдыха. Создание первой мобильной библиотеки решает общегосударственную задачу — повышение качества жизни сельского населения путем создания условий для доступа к информационным ресурсам и культурным ценностям всех жителей района.
Продолжается работа по созданию публичных центров правовой информации на базе библиотек. В предыдущие годы публичные центры правовой информации открывались преимущественно на базе центральных библиотек муниципальных районов и городских округов. В 2009 году создано 11 центров на базе муниципальных поселенческих библиотек. Управлением по культуре и архивному делу в целях обеспечения конституционных прав граждан на свободный доступ к информации, развития правового просвещения населения Алтайского края, реализации Концепции использования и развития информационно-коммуникационных технологий в Администрации края и органах исполнительной власти Алтайского края на период до 2015 года утверждены положение о порядке создания публичного центра правовой информации (ПЦПИ) в муниципальной библиотеке Алтайского края и типовое соглашение о его создании.
