А. И. Ломакина Об итогах работы управления Алтайского края по культуре, управления архивного дела Алтайского края, органов и учреждений культуры края и муниципальных архивов в 2009 году и основных напра
| Вид материала | Доклад |
- Алтайского края, 2447.61kb.
- Алтайского края, 2052.16kb.
- Заместитель Губернатора Алтайского края, председатель комитета администрации Алтайского, 315.23kb.
- Из федерального бюджета на модернизацию региональной системы общего образования Алтайского, 66.02kb.
- Алтайский край закон об административной ответственности за совершение правонарушений, 535.17kb.
- Государственное регулирование развития архивного дела, 674.79kb.
- Заместитель Губернатора Алтайского края, начальник управления Алтайского края по образованию, 133.03kb.
- Положение, 123.21kb.
- Д. В. Бессарабов «8» февраля 2012 г. Отчет, 926.03kb.
- Положение, 124.21kb.
В отчетный период управлением архивного дела были разработаны и внедрены в работу 4 административных регламента по предоставлению государственной услуги и исполнению управлением государственных функций. Всего действует 9 административных регламентов.
Кадровая политика
Реальные социально-экономические условия, проводимая оптимизация бюджетных расходов, безусловно, отразились на кадровом составе работающих.
Назову основные процессы, характеризующие состояние дел кадровой политики отрасли культуры:
В 2009 году в учреждениях культуры края работало 14 557 штатных работников, в том числе в государственных - 2184, муниципальных – 12373, это на 73 меньше показателя прошлого года. Отмечено увеличение численности штатного персонала в государственных учреждениях на 45 единиц, уменьшение в муниципальных - на 118. Доля специалистов от общего числа работающих составила 64%, что ниже прошлогоднего на 2 %.
Н
а 0,3 % увеличился среднекраевой показатель качественного состава кадров и составил 86,5 %. Положительная динамика его роста отмечена в муниципальных учреждениях - 85,6 % (на 0,3%). В государственных образовательных учреждениях, музеях, библиотеках, театрально-концертных учреждениях этот показатель традиционно выше – 91,54 %.В 33 из 72 территорий края показатель качественного состава выше или на уровне среднекраевого.
Работа с кадрами продолжена нашими методическими центрами. Одно из основных направлений Алтайского краевого центра народного творчества и досуга – повышение профессионального уровня работников отрасли, обновление теоретических и практических знаний специалистов края, поскольку от этого вопроса зависит во многом качество услуги предоставляемой учреждениями культуры.
В 2009 году в отделе повышения квалификации прошли обучение 435 работников, в том числе на стационаре 7 групп (203 чел.), из них преподаватели – 2 группы (83 чел.), библиотекари - 3 группы (70 чел.), клубные работники – 2 группы (50 чел.).
На выездных курсах в 4-х районах по теме «Современные технологии в организации культурно-досуговой деятельности» обучено 232 работника, в том числе: в Залесовском - 54, Усть-Калманском – 6, Волчихинском – 53, Угловском – 54.
В целях повышения эффективности проведено социологическое исследование, результаты которого используются в дальнейшей организации работы курсов. Но для этого нужно существенно улучшить материальную базу курсов, включая бытовые условия.
В целях максимального использования творческого состава театральные коллективы перестраивают репертуарные планы. В основе их политики расширение и развитие услуг, рациональное использование кадрового потенциала. Мы будем продолжать практику пополнения состава творческих коллективов края (симфонического оркестра филармонии, государственного оркестра «Сибирь», театров и других коллективов) за счет студентов, обучающихся в наших профильных учебных заведениях.
В перспективе мы планируем поэтапно закрыть проблему труппы Молодежного театра, художественным руководителем которой является народный артист Российской Федерации В.С. Золотухин, через целевые группы.
В настоящее в стадии решения находится очередной проект для театра музыкальной комедии – набор абитуриентов для обучения в количестве 10 человек. И здесь мы вновь надеемся на серьезный творческий и педагогический альянс с нашим ведущим отраслевым вузом – Алтайской государственной академией культуры и искусства.
На новый этап, в том числе и с Академией, выходит работа с резервом кадров. Формируем резерв по должностям руководителей. В феврале 2009 года утвержден список оперативного резерва управления Алтайского края по культуре, подготовлен список перспективного резерва, в который включены наиболее способные и талантливые молодые люди.
Существенно (на 110 чел.) омолодился кадровый состав государственных учреждений по культуре. Необходимы активные действия в этом направлении в целом по краю.
В муниципальных образованиях, к сожалению, тенденция прямо противоположная. В одном случае не взирая на экономические трудности, сохранены стимулирующие выплаты, не допускаются сокращения работников, в других, особенно в сельских поселениях, порой бросают людей на произвол судьбы. В связи с этим увеличилось до 14 % (на 3 %) количество специалистов (1320 чел.), работающих в сокращенном режиме.
В наибольшей степени режим неполного рабочего дня введен на уровне сельских поселений. Так, например, в сети клубных учреждений из общего числа специалистов, работающих в сокращенном режиме 40,7 % - директора (заведующие) клубов, 31 – художественные руководители клубов.
Проблема низкой заработной платы, сокращаемой в том числе отменой надбавок, переводом на сокращенный рабочий день, не может не сказываться в перспективе на профессиональном составе специалистов муниципальных учреждений. Для примера - средняя заработная плата работников муниципальных библиотек в 34 (47% от общего числа) муниципальных образованиях ниже прожиточного минимума трудоспособного населения нашего края (5443руб.)
Кроме того, в результате принятых на местах решений специалисты, переведенные на неполные ставки, лишились коммунальных льгот.
И, безусловно, крайне остро в ряде муниципальных образований стоит вопрос управления отраслью. Тревожит ситуация в Косихинском районе – где ликвидирована должность руководителя комитета культуры (юридического лица, в составе которого – все районные учреждения) как самостоятельная единица. Наличие отделов культуры без статуса юридического лица также является неудовлетворительным.
Таким образом, мы вновь вернулись к периоду входа в действие ФЗ-131- и это предмет особого и непростого разговора.
Кадры - архив
Несмотря на ежегодный рост показателей по исполнению запросов граждан и объемов выдачи архивных дел, продолжающийся процесс ликвидации (банкротства) предприятий, а, следовательно, и прием документов по личному составу. В муниципальных архивах сокращены 6,5 ставок, а введены только две штатные единицы. Особенно нелегко приходится 17 муниципальным архивам, где по одному работнику. Новый год также начался с сокращений. Это Алейский и Благовещенский районы, г. Яровое. Просьба к присутствующим архивистам муниципального уровня: ставить наше управление в известность о предполагаемых сокращениях, с тем, чтобы оперативно реагировать и не допускать несвоевременного исполнения запросов граждан.
Материально-техническая база, реализация краевой адресной инвестиционной программы
В 2009 году объем капитальных вложений краевого бюджета в рамках краевой адресной инвестиционной программы в объекты культуры увеличен в два раза и составил 121,6 млн. рублей.
К празднованию 80-летия со дня рождения В.М. Шукшина в с. Сростки Бийского района сданы в эксплуатацию административное здание с фондохранилищем Всероссийского мемориального музея-заповедника В.М. Шукшина, завершен капитальный ремонт здания Дома культуры «Катунь» и межпоселенческой библиотеки, приобретено необходимое оборудование, проведена реконструкция сцены и трибун на горе Пикет.
Введение в действие административного здания Всероссийского мемориального музея-заповедника В.М. Шукшина позволит принимать многочисленных посетителей музея, на новом современном уровне, создавая привлекательный образ села Сростки и положительный имидж музея-заповедника в развитии культурного познавательного туризма на Алтае. Его площадь составляет более 500 кв. метров, в том числе 110 кв. метров (5 помещений) - это современное фондохранилище и архив со специализированным оборудованием для хранения музейных предметов по видам источников. Предусмотрено 4 служебных помещения для 10 автоматизированных рабочих мест сотрудникам музея, культурно-выставочный центр для посетителей с конференц-залом на 60 посадочных мест, сувенирными киосками, кассой, зоной отдыха для посетителей.
Завершена реставрация Мемориала славы участников Великой Отечественной войны на пл. Победы в г. Барнауле.
Выполнена проектно-сметная документация и получено положительное заключение экспертизы на строительство и реконструкцию объектов Алтайского государственного мемориального музея Г.С. Титова. За счет средств краевого бюджета оплачены расходы по приобретению частного домостроения для создаваемого музея Е.Ф. Савиновой - в с. Ельцовка, Ельцовского района.
Ускоренными темпами ведется реконструкция и реставрация памятника архитектуры «Дом культуры меланжевого комбината» под Алтайский государственный театр для детей и молодежи. Согласно контракту с немецкой фирмой начата реконструкция органа Государственной филармонии Алтайского края: проведен его демонтаж, ремонт механизмов и деталей будет осуществляться в Германии, в 2010 году планируется их установка и настройка инструмента.
В процессе разработки находится проектно-сметная документация на строительство здания фондохранилища и реконструкцию основного здания Алтайского государственного краеведческого музея, на реконструкцию зданий Государственного художественного музея Алтайского края и Алтайского государственного театра музыкальной комедии, реконструкцию здания Таловского сельского Дома культуры Змеиногорского района и строительство Дома культуры в с. Курья Курьинского района.
В 27 муниципальных образованиях с участием субсидий краевого бюджета произведен капитальный ремонт 41 объекта культуры и художественного образования из них 33 учреждения клубного типа, 2 библиотеки, 3 детские школы искусств, художественная, музыкальная школа и музей.
Особенно хочется отметить работу по проведению капитального ремонта зданий учреждений культуры с привлечением субсидий краевого бюджета в Волчихинском, Змеиногорском, Зональном, Кытмановском, Панкрушихинском, Советском, Солонешенском, Тальменском, Топчихинском, Усть-Калманском районах и г. Новоалтайске. В данных муниципальных образованиях за 2008-2009 гг. проведены ремонтные работы на двух и более объектах культуры.
Вместе с тем, проблема ухудшения материально-технической базы муниципальных учреждений культуры стоит очень остро. На местном уровне уделяется недостаточно внимания объектам культуры.
В муниципальных библиотеках края при низкой температуре (до +8 градусов) в зимний период вынуждены работать сотрудники 120 муниципальных библиотек. Более 10 библиотек имеют аварийное состояние электропроводки — а ведь это может стать причиной пожара.
Неудовлетворительным является состояние 23% зданий культурно-досуговых учреждений: из 1230 зданий 260 требуют капитального ремонта, 32 находятся в аварийном состоянии. Большая часть таких зданий – в сельской местности, при этом в Романовском районе из 17 зданий все требуют капитального ремонта, в Смоленском, Кытмановском, Краснощековском, Залесовском, Ключевском районах более половины зданий, в которых находятся клубные учреждения, требуют капитального ремонта или находятся в аварийном состоянии.
За 2009 год количество зданий, в которых располагались клубные учреждения, снизилось на 44: в Усть-Калманском на 5, в Солонешенском на 6, в Мамонтовском, Красногорском на 4, в Михайловском на 3 и т.д. При этом продолжилась тенденция сокращения количества посадочных мест, намеченная в 2008 году: в прошедшем году число посадочных мест в учреждениях культуры края сократилось на 1794 (мощность клубных учреждений измеряется количеством посадочных мест), на 38,2 тыс. кв. м уменьшилась площадь культурно-досуговых помещений. Значительное снижение мощностных характеристик допущено в Красногорском (1098 посадочных мест), Целинном (313), Ребрихинском (283), Бурлинском (200) районах. Ухудшение условий, в которых учреждения культуры оказывают услуги населению, ведет к снижению качества и количества предоставляемых услуг.
Управлением архивного дела осуществлены реконструкция и ввод в эксплуатацию помещений второго этажа здания по ул. 5-я Западная, 85 площадью 403 м2, приобретенного у ОАО «Сибгипросельхозмаш» в 2008 году, где смонтирована автоматическая установка пожаротушения тонкораспыленной водой, пожарная и охранная сигнализация, система вентиляции и кондиционирования, проведены другие мероприятия по защите наших архивохранилищ.
Площади 11 муниципальных архивов в прошлом году увеличились на 683,6 м2. Особо следует отметить администрацию Змеиногорского района, которая при объединении районного и городского архивов решила многострадальную проблему перемещения архивных документов из подвала городской администрации. Администрация Заринского района расширила площади архивохранилищ, отремонтировала хранилища и рабочий кабинет заведующего архивным отделом, смонтировала охранно-пожарную сигнализацию, приобрела огнетушители и другое оборудование.
Для каждого пятого муниципального архива приобретены стеллажи для размещения документов, в двух районах края - средства пожаротушения, в 14 – архивные коробки для картонирования дел.
Положительное влияние на решение проблем по содержанию муниципальных архивов сыграло рассмотрение краевой комиссией по местному самоуправлению на заседании 23 апреля 2009 года вопроса «О выполнении решения комиссии «Об обеспечении сохранности документов Архивного фонда Алтайского края в муниципальных архивах городов и районов края»: главам администраций городов и районов края предложено усилить внимание к укреплению материально-технической базы архивов, расширению площадей архивохранилищ, не создавать угроз безопасности функционирования архивов при реализации антикризисных мероприятий.
Однако проблем еще много: 22 муниципальных архива на 1 января имели загруженность хранилищ свыше 90 и даже 100%, а в Шипуновском районе - 168%; лишь 40 архивов оснащены охранно-пожарной сигнализацией, два – только охранной сигнализацией, семь – только пожарной, в восьми – оборудованы сигнализацией 50% имеющихся помещений.
При подготовке к работе в зимний период во всех учреждениях культуры, имеющих собственные котельные, в летний сезон проведены плановые ремонты с заменой изношенного инженерного оборудования.
В настоящее время из 217 автомобилей отрасли фактически эксплуатируются 199 машин, что составляет 92 % (на уровне прошлого года), 30 % (66 единиц) эксплуатируются свыше 10 лет. Подводя итоги работы учреждений культуры по обеспечению безопасности дорожного движения, следует отметить, что в течение 2009 года произошло 1 дорожно-транспортное происшествие.
В течение 2009 года зарегистрированы пожары в Каменском, Немецком национальном, Суетском, Тальменском районах. Причины пожаров – замыкание электропрводки, нарушение правил технической эксплуатации электрооборудования и неправильное обращение с огнем.
За отчетный период органами Госпожнадзора наложено 38 штрафов (в 2008 году – 39), из них 16 штрафов на руководителей учреждений культуры, 27 предупреждений (в 2008 году – 26), из них 12 на руководителей. Запрещалась эксплуатация 7 печей (в 2008 году – 8), 51 участок электросетей признан неисправным (в 2008 году – 59). Приостанавливалась работа 17 учреждений культуры по причине нарушений требований пожарной безопасности. В большинстве учреждений охранно-пожарная сигнализация технически устарела и требует замены.
За прошедший год в крае зарегистрировано 7 несчастных случаев на производстве, общий ущерб составил 196 дней на сумму 39 тысяч рублей.
Совместно с Алтайским краевым центром охраны, аттестации и экспертизы условий труда в краевых государственных учреждениях культуры начата аттестация рабочих мест. Проведена или близится к завершению аттестация рабочих мест в Алтайском государственном театре кукол «Сказка», Государственной филармонии Алтайского края, Алтайском государственном оркестре русских народных инструментов «Сибирь» им. Е.И. Борисова, Алтайской краевой универсальной библиотеке им. В.Я. Шишкова, Государственном художественном музее Алтайского края, Алтайкинотехе, Алтайском государственном музыкальном колледже, Алтайском краевом колледже культуры.
В прошедшем году в краевом центре аттестации экспертизы по условиям труда (Центр «АТТЭКС») и Алтайском государственном техническом университете им. И.И. Ползунова за счет средств краевых государственных учреждений культуры обучены и аттестованы 7 руководителей и специалистов по вопросам охраны труда (в 2008г.- 10).
Основные задачи на 2010 год
1. Подготовка и проведение мероприятий, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне.
2. Организация и проведение мероприятий, связанных с 75-летием Г.С. Титова.
3. Организация и проведение мероприятий, связанных с Годом учителя в России и Алтайском крае.
4. Завершение реализации краевой целевой программы «Культура Алтайского края» на 2007-2010 годы и разработка ведомственной целевой программы развития культуры Алтайского края на 2011-2013 годы.
5. Выполнение мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие Алтайского государственного мемориального музея Г.С. Титова» на 2008 – 2010 годы
6. Реализация мероприятий краевой адресной инвестиционной программы:
реконструкция и строительство объектов Алтайского государственного мемориального музея Г.С. Титова;
реконструкция и строительство памятника архитектуры «Дом культуры меланжевого комбината» под Алтайский государственный театр для детей и молодежи;
реконструкция органа Государственной филармонии Алтайского края;
выполнение проектно-сметной документации на реконструкцию объектов Алтайского государственного краеведческого музея, Государственного художественного музея Алтайского края и капитальный ремонт здания общежития Бийского государственного музыкального колледжа.
7. Информатизация деятельности учреждений и внедрение новых информационных технологий.
8. Формирование базы данных для Единого государственного реестра памятников истории и культуры.
9. Сохранение и развитие традиционной народной культуры и культуры народов разных национальностей, проживающих в Алтайском крае.
10. Подготовка к реализации Губернаторских издательских проектов.
11. Расширение музейной сети: создание музея актрисы Е.Савиновой в с. Ельцовка, мемориального музея М.Т. Калашникова в с. Курья, музея Н.К. Рериха на территории ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь»;
12. Адаптация к работе в новых финансовых условиях:
работа краевых государственных учреждений на основе государственных заданий;
работа в условиях восстановления полученных доходов в краевой бюджет; перевод отдельных КГУК (в 2010 году – Алтайкиноцентр) в статус автономного учреждения; работа в условиях оптимизации бюджетов.
13. В сфере архивного дела - дальнейшее внедрение новых правил работы архивов, организация своевременного информационного обеспечения населения, контроль за соблюдением архивного законодательства.
14. Реализация мероприятий, предусмотренных планом подготовки к 75-летию края.