Администрация Томской области распоряжение
| Вид материала | Доклад |
- Администрация томской области распоряжение, 681.99kb.
- Департамент общего образования томской области, 89.63kb.
- Администрация колпашевского городского поселения томской области распоряжение, 45.22kb.
- Администрации (Губернатор) томской области распоряжение, 1176.47kb.
- Администрация Томской области Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию, 747.22kb.
- Администрация Томской области Общественная палата Томской области, 1692.19kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Департамента финансов Томской, 789.37kb.
- Администрация Томской области, 74.45kb.
- Администрация томской области VIII сибирский форум образования, 203.74kb.
- Администрация томской области постановление от 14 мая 2008 г. N 94а об утверждении, 265.99kb.
«Цели, задачи деятельности Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области и показатели их достижения»
1.1. Информация о соответствии целей Департамента международных и региональных связей стратегическим целям развития Томской области и целевым ориентирам развития Российской Федерации представлена в таблице 2.1.
Таблица 2.1.
Соответствии целей Департамента международных и региональных связей стратегическим целям развития Томской области и целевым ориентирам развития Российской Федерации представлена в таблице
| Цели деятельности субъекта бюджетного планирования | Стратегические цели развития Томской области | Целевые ориентиры развития Российской Федерации |
| 1. Повышение степени интеграции Томской области в мировое сообщество 2.Повышение эффективности межрегиональных связей | 3. Высокая инвестиционная привлекательность (задача 3.3. «Сформировать благоприятный имидж и обеспечить маркетинг инвестиционных возможностей Томской области на международных и российском рынках капиталов»); 4. Высокая степень интернационализации экономики (задачи 4.1. «Обеспечить вовлечение предприятий и организаций Томской области в систему международного и межрегионального разделения труда, стимулировать экспорт товаров и услуг предприятий области» и 4.2. «Обеспечить доступ к лучшей международной практике, экспертизе и сертификации, развить инфраструктуру для интенсивного обмена людьми, информацией, знаниями и опытом» | Пятое направление - расширение и укрепление внешнеэкономических позиций России, повышение эффективности ее участия в мировом разделении труда, в том числе: - расширение возможностей реализации сравнительных преимуществ России на внешних рынках и использование возможностей глобализации для привлечения в страну капиталов, технологий и квалифицированных кадров; - поэтапное формирование интегрированного евразийского экономического пространства совместного развития, включая становление России как одного из мировых финансовых центров; - выстраивание стабильных диверсифицированных связей с мировыми экономическими центрами с целью обеспечения устойчивости развития российской экономики в долгосрочной перспективе при растущих глобальных рисках; - усиление роли России в решении мировых глобальных проблем и формировании мирового экономического порядка. |
1.Департамент выполняет координирующую роль в осуществлении международных и межрегиональных связей. Его деятельность направлена, главным образом, на создание благоприятной среды, содействующей установлению взаимовыгодного партнерства Томской области с иностранными государствами и субъектами Российской Федерации, развитие внешнеэкономической и международной деятельности предприятий и организаций Томской области, а также привлечение в область необходимых финансовых, человеческих, информационных и других ресурсов из зарубежных и других внешних источников.
2. В условиях глобализации экономики и ограниченного внутреннего спроса, степень интернационализации региональных предприятий является одним из наиболее значимых факторов, обеспечивающих рост конкурентоспособности региона. В этой связи Департамент старается содействовать активному продвижению товаров и услуг региональных предприятий на межрегиональные и международные рынки, а также способствовать встраиванию предприятий области в систему международного разделения труда.
Исходя из перечисленного, вытекают основные стратегические цели Департамента:
- Повышение степени интеграции Томской области в мировое сообщество;
- Повышение эффективности межрегиональных связей.
Деятельность Департамента в рамках достижения данной цели направлена на повышение открытости региональной экономики, более глубокую ее интеграцию в систему мирового разделения труда, увеличение конкурентных преимуществ для региональных производителей, общего повышения имиджа региона в России и за рубежом.
Задачи, решение которых обеспечивает достижение обозначенной цели:
Задача 1.1. Формирование благоприятного имиджа Томской области в России и за рубежом.
В рамках решения данной задачи предусматривается активное информационное продвижение области в российских регионах и за рубежом, создание необходимой инфраструктуры представителей интересов области в основных регионах и странах-партнерах, взаимодействие с региональными, российскими и иностранными средствами массовой информации для привлечения их внимания к региону, агрессивный маркетинг территории.
На сегодняшний день Томская область является активным участником международной деятельности. Приоритеты региональной стратегии исходят из положения о том, что международная и внешнеэкономическая активность региона – один из факторов его глобальной конкурентоспособности. Администрация Томской области стремится привлечь на свою территорию новые технологии, международный опыт.
Формирование позитивного имиджа – одна из неотъемлемых составляющих внешней привлекательности и узнаваемости области в России и за рубежом. С этой целью Администрация проводит презентации, торгово-экономические миссии в приоритетных для сотрудничества странах и регионах. Крупные имиджевые и презентационные мероприятия способствуют привлечению больше количества партнеров.
Тем не менее, иностранные партнеры еще слабо знакомы с регионом. Кроме того, на имидж Томской области накладываются общие негативные стереотипы о Сибири. Преодоление негативного восприятия, повышение уровня известности региона напрямую связано с повышением инвестиционной привлекательности, активизации внешнеэкономической деятельности и в целом деловой активности и интеграции региона в мировое культурное и информационное пространство.
Задача 1.2. Продвижение инвестиционных и экспортно-импортных возможностей Томской области на международном и российских рынках и оказание помощи организациям и предприятиям Томской области в поиске партнеров на указанных рынках.
В рамках решения данной задачи предусматривается обеспечить выгодную интеграцию области в мировую экономику и занятие стойких позиций на внутреннем рынке.
Задача 1.3. Создание и развитие инфраструктуры международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Администрации Томской области
Структурными подразделениями Администрации Томской области на сегодняшний день реализуется значительное количество международных и межрегиональных проектов. В данном случае Департамент выступает в качестве органа, содействующего реализации этих проектов за счет создания необходимой коммуникационной среды (например, помощь в организации переговорах с иностранными партнерами, поиск информации), создания правового поля (содействие в заключении соглашений о сотрудничестве с регионами иностранных государств и России), проведении протокольных мероприятий и др.
Задача 1.4. Работа с соотечественниками за рубежом.
Задача информационного продвижения региона стоит наиболее актуально на сегодняшний момент. Многие томичи, проживающие за рубежом, могли бы стать прекрасным каналом распространения информации об области среди потенциальных партнеров.
Задача 2.1 Расширение взаимовыгодного экономического сотрудничества с регионами РФ и странами СНГ
В рамках решения данной задачи предусматривается активное информационное продвижение экономического потенциала области в российских регионах и странах СНГ. Всемерное способствование реализации совместных взаимовыгодных проектов, агрессивный маркетинг территории и привлечение инвестиций на территорию региона.
Задача 2.2 Углубление устойчивых политических, образовательных и культурных связей с регионами РФ и странами СНГ
Структурными подразделениями Администрации Томской области на сегодняшний день осуществляется реализация ряда межрегиональных проектов. Департамент выступает в качестве органа, содействующего реализации этих проектов за счет создания необходимой коммуникационной среды (например, помощь в организации переговорах с региональными партнерами, поиск информации), создания правового поля (содействие в заключении соглашений о сотрудничестве с регионами России), проведении протокольных мероприятий и др.
1.4. Характеристика целей, задач Департамента и показатели их достижения представлена в таблице 2.2.
Таблица 2.2.
Характеристика целей, задач Департамента и показатели их достижения представлена в таблице
1.5. В соответствии с пп. 32 и 47 ст. 26.3 федерального закона № 184-ФЗ от 06.10.1999 г. Департамент осуществляет следующие полномочия
- осуществление международного сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации,
- участие в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников за рубежом, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации,
- полномочия по заключению внешнеэкономических соглашений.
Для реализации своих целей и задач Департамент осуществляет функции, закрепленные в Положении о Департаменте международных и региональных связей Администрации Томской области, утвержденном Постановлением Губернатора Томской области от 17.11.2008 № 117.
1.6. На сегодняшний день из задач Департамента слабо охвачены (и показатели за 2009 год доказывают это) две задачи:
1. организационно-методическая поддержка проектов и мероприятий в рамках реализации международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Администрации Томской области;
2. обеспечение доступа структурным подразделениям Администрации, исполнительным органам государственной власти Томской области, предприятиям и организациям Томской области к лучшему международному опыту и экспертизе.
1.7. К подведомственным учреждениям Департамента относятся организации и предприятия области, осуществляющие международную и межрегиональную деятельность.
1.8. Межведомственные задачи, границы ответственности с другими СБП определены Положением о Департаменте (утв. пост. Губернатора Томской области от 17.11.2008 г. № 117). Схожие сферы деятельности, а именно внешнеэкономическая деятельность и инвестиционная политика, совпадают с Департаментом инвестиций и Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики. Однако, в данных сферах департаменты имеют разные функции, что и определенно положениями департаментов. Роль Департамента международных и региональных связей сводится лишь к продвижению инвестиционных и экспортно-импортных возможностей Томской области на международном и российских рынках, формирование же списка таких возможностей относится к отраслевым департаментам.
1.9. Для достижения поставленных целей и решения задач Департамент сотрудничает со следующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, находящимися в Томской области:
Министерство иностранных дел Российской Федерации,
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,
Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.
1.10. Достижению поставленных целей и решению задач Департамента могут препятствовать следующие риски:
Внутренние риски:
1. Нехватка квалифицированных кадров.
2. Недостаточный уровень научно-методического обеспечения и сопровождения международных и межрегиональных проектов, инициируемых департаментом и другими структурными подразделениями Администрации Томской области.
3. Временная нетрудоспособность исполнителей.
4. Недостаточный уровень квалификации сотрудников департамента.
Внешние риски:
1. Изменение законодательства Российской Федерации по перечню полномочий субъектов Российской Федерации в сфере международной и внешнеэкономической деятельности
2. Ухудшение финансово-экономической ситуации в области и стране.
3. Введение дополнительных административных барьеров, касающихся выезда и въезда и на территорию Российской Федерации.
4. Ухудшение межгосударственных отношений. Смена политических элит, режимов в странах-партнерах Томской области.
5. Снижение инвестиционной привлекательности России и Томской области.
6. Слабая заинтересованность и активность предприятий и организаций области к осуществлению внешнеэкономической деятельности.
7. Нехватка специалистов по внешнеэкономической деятельности на предприятиях-участниках ВЭД.
8. Высокие административные барьеры при продвижении продукции томских предприятий на экспорт.
9. Высокие затраты на международную сертификацию производимой продукции томских предприятий.
10. Сокращение международных программ технического и экономического сотрудничества
Раздел III
“Бюджетные целевые программы, непрограммная деятельность
и распределение расходов на их реализацию”
1. Информация об объемах финансирования бюджетных целевых программ и непрограммной деятельности за счет средств областного бюджета представлена по форме таблицы 3.1.
Таблица 3.1.
Информация об объемах финансирования бюджетных целевых программ и непрограммной деятельности за счет средств областного бюджета
тысяч рублей
| Наименование программы, непрограммной деятельности | Код бюджетной классификации | Отчетный финансо-вый год 2009 (факт) | Текущий финансовый год 2010 | Очередной финансовый год 2011 | Плановый период 2012 | Плановый период 2013 | |||
| раз-дел | под-раз-дел | целе-вая статья | вид расхо-дов | ||||||
| Ведомственные целевые программы | |||||||||
| ВЦП 562. Формирование благоприятного имиджа Томской области в России и за рубежом | 0108 | | 0300400 | 012 | 3 151 783 | 1 870 000 | 2 050 000 | 2 070 000 | 2 100 000 |
| ВЦП 563. Развитие международного и межрегионального экономического сотрудничества | 0108 | | 0300400 | 012 | 772 787 | 695 000 | 515 000 | 495 000 | 465 000 |
| Итого по ведомственным целевым программам | | | | | 3 924 570 | 2 565 000 | 2 565 000 | 2 565 000 | 2 565 000 |
| Итого по СБП | | | | | 3 924 570 | 2 565 000 | 2 565 000 | 2 565 000 | 2 565 000 |
2. Характеристика взаимосвязи целей, задач и бюджетных целевых программ представлена в таблице 3.2.
Таблица 3.2.
Распределение расходов субъекта бюджетного планирования по целям, задачам и бюджетным целевым программам
тысяч рублей
| Наименование цели, задачи, программы | Отчетный финансовый год (2009) (факт) | Текущий финансовый год (2010) | Очередной финансовый год (2011) | Плановый период (2012) | Плановый период (2013) |
| Цель 1. Повышение степени интеграции Томской области в мировое сообщество | |||||
| Задача 1.1. Формирование благоприятного имиджа Томской области в России и за рубежом | |||||
| Задача 1.2. Продвижение инвестиционных и экспортно-импортных возможностей Томской области на международном и российском рынках и оказание помощи организациям Томской области в поиске партнеров на указанных рынках | |||||
| Задача 1.3 Обеспечение доступа структурным подразделениям Администрации Томской области, исполнительным органам государственной власти Томской области, организациям Томской области к лучшему международному опыту и экспертизе | |||||
| ВЦП 562. Формирование благоприятного имиджа Томской области в России и за рубежом | 3 151 783 | 1 870 000 | 2 050 000 | 2 070 000 | 2 100 000 |
| Цель. 2 Повышение эффективности межрегиональных связей | |||||
| Задача 2.1 Расширение взаимовыгодного экономического сотрудничества с регионами РФ и странами СНГ | |||||
| Задача 2.2 Организационно-методическая поддержка проектов и мероприятий в рамках реализации международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Администрации Томской области | |||||
| ВЦП 563. Развитие международного и межрегионального экономического сотрудничества | 772 787 | 695 000 | 515 000 | 495 000 | 465 000 |
| Распределено средств по целям – всего | 3 924 570 | 2 565 000 | 2 565 000 | 2 565 000 | 2 565 000 |
| в том числе: | | | | | |
| распределено по задачам | 3 924 570 | 2 565 000 | 2 565 000 | 2 565 000 | 2 565 000 |
| распределено по программам | 3 924 570 | 2 565 000 | 2 565 000 | 2 565 000 | 2 565 000 |
| Итого по СБП | 3 924 570 | 2 565 000 | 2 565 000 | 2 565 000 | 2 565 000 |
3. Все средства Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области распределены в рамках утвержденных ведомственных целевых программ. Непрограммная деятельность Департамента не предусмотрена.
4. Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области не участвует в реализации областных целевых программах и долгосрочных областных целевых программах.
5. Сведения о ведомственных целевых программах представлены в таблице 3.3.
Таблица 3.3.
Краткая характеристика действующих и планируемых
ведомственных целевых программ
Наименование ВЦП 562 Формирование благоприятного имиджа Томской области в России и за рубежом
Сведения об утверждении ВЦП утверждена на 2010-2012 гг.
Сроки реализации ВЦП 2010-2012 гг.
Основные показатели реализации ВЦП
| Наименование программы | Ед. изм. | Отчетный финансовый год 2009 (факт) | Текущий финансовый год 2010 | Очередной финансовый год 2011 | Плановый период 2012 | Плановый период 2013 |
| Цель (цели) программы: Формирование у представителей иностранных государств и регионов РФ представления о Томской области как о регионе с привлекательным инвестиционным климатом и экспортно-импортными возможностями | | | | | | |
| Показатель достижения цели программы: - количество положительных публикаций о Томской области в зарубежных и региональных СМИ, освещающих инвестиционный климат, экспортно-импортный потенциал, - доля имиджевых и представительских мероприятий, инициировавших дальнейшее развитие сотрудничества и заключение договоров, соглашений, меморандумов со страной или регионом-партнером и Администрацией Томской области | ед. % | 3 25 | 5 44 | 5 46 | 5 48 | 6 50 |
| Задача 1 ВЦП: установление и поддержание устойчивых политических, экономических и культурных связей с зарубежными странами и регионами РФ | | | | | | |
| Показатель выполнения задачи программы: - количество имиджевых и представительских мероприятий (презентаций, конференций, визитов, выставок-ярмарок, протокольных встреч), проведенных ДМРС в отчетном году, - количество заключенных соглашений, меморандумов, протоколов о сотрудничестве с иностранными и региональными партнерами - количество инициатив/обращений с предложениями о сотрудничестве в Администрацию Томской области со стороны органов власти, правительственных и неправительственных организаций, ед. (ведомственная статистика) | ед. ед. ед. | 24 5 - | 30 6 5 | 35 7 7 | 40 8 9 | 40 7 8 |
| Задача 2 ВЦП: создание и развитие инфраструктуры международных и региональных связей | | | | | | |
| Показатель выполнения задачи программы: - количество представительств официальных органов власти иностранных государств и регионов РФ (посольств, консульских учреждений, органов исполнительной и законодательной власти), международных и региональных организаций аккредитованных на территории Томской области в течение года, ед. - количество рабочих групп межправительственных комиссий по различным вопросам сотрудничества между Россией и странами мира, в деятельности которых принимали участие представители Томской области, ед. | ед. ед. | - - | 1 5 | 1 6 | 1 7 | 1 6 |
| Задача 3 ВЦП: информационное продвижение Томской области за рубежом и в регионах РФ | | | | | | |
| Показатель выполнения задачи программы: - количество разработанных презентационных и информационных материалов о Томской области на иностранных языках, - количество публикаций о Томской области в зарубежных и региональных СМИ в отчетном году, инициированных ДМРС - количество визитов представителей иностранных средств массовой информации в Томскую область в течение года, | ед. ед. чел. | 3 3 - | 5 4 10 | 6 5 13 | 7 6 16 | 6 5 15 |
| Затраты на реализацию программы | тыс. руб. | 3 151 783 | 1 870 000 | 2 050 000 | 2 070 000 | 2 100 000 |
Наименование ВЦП 563 Развитие международного и межрегионального экономического сотрудничества
Сведения об утверждении ВЦП утверждена на 2010-2012 гг.
Сроки реализации ВЦП 2010-2012 гг.
Основные показатели реализации ВЦП
| Наименование программы | Ед. изм. | Отчетный финансовый год 2009 (факт) | Текущий финансовый год 2010 | Очередной финансовый год 2011 | Плановый период 2012 | Плановый период 2013 |
| Цель (цели) программы: обеспечение выгодной интеграции региона в международное экономическое пространство, маркетинг инвестиционных и экспортно-импортных возможностей Томской области на международном и российском рынках | | | | | | |
| Показатель достижения цели программы: - внешнеторговый оборот Томской области, - объем иностранных инвестиций, привлеченных на территорию области, - количество предприятий-участников внешнеэкономической деятельности, - доля Томской области в экспорте РФ | млрд. долл. США млн. долл. США ед. % | 0,6 226.2 318 0,13 | 0,85 480 350 0,17 | 0,96 500 370 0,18 | 1,05 530 390 0,2 | 960 330 370 0,18 |
| Задача 1 ВЦП: содействие вывозу товаров и услуг, произведенных на территории Томской области, через обеспечение выхода на рынки зарубежных стран и субъектов РФ и привлечению производственных и инвестиционных партнеров для томских компаний из-за рубежа | | | | | | |
| Показатель выполнения задачи программы: - объем экспорта товаров и услуг томских предприятий на зарубежные рынки, - объем вывоза товаров и услуг томскими предприятиями | млн. долл. США млрд. руб. | 509 20 | 520 20 | 559 21 | 610 23,5 | 700 23,5 |
| Задача 2. ВЦП: стимулирование выставочно-ярмарочной деятельности | | | | | | |
| Показатель выполнения задачи программы: - Доля респондентов, принявших участие в международных выставках или других мероприятий по продвижению продукции на экспорт* - количество выставок-ярмарок с участием томских предприятий и организаций за отчетный год (участие инициировалось ДМРС) | % ед. | н/д 5 | 20 3 | 22 4 | 23 5 | 23 4 |
| Затраты на реализацию программы | тыс. руб. | 772 787 | 695 000 | 515 000 | 495 000 | 465 000 |
7-8. В соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ 06.10.99 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к Департаменту международных и региональных связей относится решение следующих вопросов:
1) заключение внешнеэкономических соглашений субъекта Российской Федерации;
2) осуществление международного сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе приграничного сотрудничества, участия в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников за рубежом, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
Для выполнения данных полномочий субвенции из федерального бюджета не предусмотрены.
Раздел IV
“Показатели, характеризующие место Томской области в социально-экономическом развитии Сибирского федерального округа
и Российской Федерации”
1. Информация о показателях, характеризующих место Томской области в социально-экономическом развитии Сибирского федерального округа и Российской Федерации, представлена в таблице 4.1.
Таблица 4.1.
| Наименование показателя | Ед. изм. | Справочно-фактические значения за отчетный год 2009 | Планируемые значения по Томской области | |||||
| среднее значение по Российской Федерации | среднее значение по Сибирскому федеральному округу | значение по Томской области | текущий финансовый год 2010 | очередной финансовый год 2011 | плано-вый период 2012 | плановый период 2013 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Доля Томской области в экспорте РФ | % | 1,2 | 0,8 | 0,16 | 0,15 | 0,17 | 0,2 | 0,2 |
| Доля вывоза продукции предприятий за пределы региона в общем объеме промышленного производства в экономике | % | Показатель не может быть рассчитан | Показатель не может быть рассчитан | 20 | 20 | 21 | 23,5 | 22 |
| Внешнеторговый оборот | млрд долл. США | 5,6 | 2,2 | 0,63 | 0,85 | 0,96 | 1,05 | 1 |