Вступ
| Вид материала | Документы |
- Вступ, 323.48kb.
- Програма дисципліни кредитний модуль " основи радіоелектроніки" (для груп фф) Вступ, 153.44kb.
- Питания з Програми з курсу «Механіка», що виноситься на зм 1 вступ, 86.8kb.
- Робоча навчальна програма здисципліни: Принципи І методи аналізу художнього твору Спеціальність, 222.75kb.
- План, вступ, викладення змісту теми (як правило, 2 глави), висновок, а також список, 24.79kb.
- Вступ України до Світової огранізації торгівлі. Законодавчі зміни. Галузеві стратегії”, 72.41kb.
- Робоча навчальна програма Модуля Вступ до спеціальності Для студентів спеціальності, 404.17kb.
- Вступ до історії україни 5-й клас (35 годин), 86.86kb.
- Вступ до історії україни 5-й клас (35 годин), 104.36kb.
- М. В. Ломоносов; [вступ ст., сост., примеч. А. А. Морозова]. Ленинград : Сов писатель,, 249.18kb.
Відповідальні виконавці:
Головне фінансове управління облдержадміністрації, державна податкова адміністрація в області, Головне управління Державного казначейства України в області, контрольно-ревізійне управління в області, райдержадміністрації, виконкоми міських (міст обласного значення) рад, розпорядники бюджетних коштів.
5.3.4. Фінансовий стан суб’єктів господарювання
Головною ціллю на 2008 рік буде зміцнення фінансового стану суб’єктів господарювання шляхом активізації господарської та інвестиційно-інноваційної діяльності.
Про досягнення цілі буде свідчити:
Фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування підприємств та організацій становитиме 558,0 млн. грн. прибутку.
Збільшення частки прибуткових підприємств до 68 відсотків.
Поліпшення взаєморозрахунків між підприємствами, зменшення простроченої дебіторської та кредиторської заборгованості на 1,6 і 3,6 відсотка відповідно.
Основні завдання та заходи на 2008 рік:
Поліпшення результатів фінансово-господарської діяльності суб’єктів господарювання:
здійснювати моніторинг показників фінансових результатів від звичайної діяльності до оподаткування комунальних підприємств та підприємств державного сектору економіки – щоквартально;
системно взаємодіяти з суб’єктами, уповноваженими управляти підприємствами з нестабільним фінансово-господарським станом – протягом року;
забезпечувати ефективну роботу робочих груп з питань сприяння відновленню платоспроможності суб’єктів господарювання – протягом року.
Фінансово-кредитна підтримка реалізації інноваційних проектів та проектів з впровадження енергозберігаючих та екологічних технологій, виробництва експортоспроможних та імпортозамінних товарів.
Сприяння налагодженню ефективного співробітництва підприємницьких структур з іноземними бізнес-партнерами.
Підвищення платіжної дисципліни за рахунок дієвого контролю стану дебіторської та кредиторської заборгованості головних розпорядників коштів місцевих бюджетів.
Відповідальні виконавці:
Головні управління економіки, фінансове управління, управління зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності облдержадміністрації, Хмельницька торгово-промислова палата, представництво Держпідприємництва в області, регіональне відділення Української Державної інноваційної компанії, Регіональний фонд підтримки підприємництва по області, райдержадміністрації, виконкоми міських (міст обласного значення) рад.
5.3.5. Підвищення ефективності процедур відновлення
платоспроможності та банкрутства
Головною ціллю на 2008 рік буде відновлення платоспроможності підприємств-боржників через застосування механізмів Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.
Про досягнення цілі буде свідчити:
Скорочення кількості справ про банкрутство, що знаходяться у провадженні господарського суду області, до 300.
Збільшення кількості підприємств, що відновили платоспроможність, до 15 відсотків.
Основні завдання та заходи на 2008 рік:
Проведення роз’яснювальної роботи серед населення щодо застосування Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.
Надання підприємствам-боржникам рекомендацій щодо відновлення платоспроможності.
Вжиття, відповідно до Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, своєчасних заходів для запобігання банкрутству підприємств-боржників.
Взаємодія з органами управління державних підприємств з метою відновлення їх платоспроможності.
Відповідальні виконавці:
Хмельницький обласний сектор з питань банкрутства.
5.3.6. Розбудова ринків фінансових послуг
Головною ціллю на 2008 рік є забезпечення проведення ефективної та прозорої державної політики у сфері фінансових послуг, підвищення її ролі у залученні інвестицій та перерозподілі капіталу в економіці, зростання довіри споживачів фінансових послуг до небанківського фінансового сектору.
Про досягнення цілі буде свідчити:
Збільшення обсягів кредитування банківськими установами області суб’єктів господарювання до 4300 млн. грн. (на 5% більше 2007 року).
Збільшення частки довгострокових кредитів до 42 відсотків.
Випуск підприємствами облігацій.
Залучення коштів відкритими акціонерними товариствами шляхом додаткових випусків акцій.
Зростання активів небанківських фінансових установ.
Основні завдання та заходи на 2008 рік:
Забезпечення стабільності банківської системи та збільшення конкуренції на ринку банківських послуг.
Залучення довгострокових ресурсів для забезпечення кредитування економіки області на довготривалий термін:
нарощувати обсяги інвестиційного кредитування економіки регіону – протягом року.
Утвердження та розширення ринку фінансових послуг:
здійснювати заходи щодо забезпечення випереджального розвитку вторинного ринку й ринку корпоративних цінних паперів – протягом року;
проводити введення більш широкої практики випуску облігацій підприємствами та облігацій внутрішніх місцевих позик під конкретні інвестиційні проекти – протягом року;
здійснювати правові та організаційні заходи, які мають підвищити рівень корпоративного управління, прозорість та відкритість обігу цінних паперів емітентів, особливо вторинного їх обігу. Забезпечувати реальні ціни на зазначені цінні папери – протягом року;
напрацювати комплекс заходів, спрямованих на попередження протиправного (“рейдерського”) поглинання акціонерних товариств – грудень.
Розвиток соціально значимих видів страхування:
зберегти темпи зростання класичних видів страхування, особливо майнового та особистого, на рівні 15-20 відсотків – протягом року;
зберегти високі темпи зростання добровільного страхування автомобілів (на 35-40%) відповідно до зростання автомобільного ринку та росту показника продажу нових автомобілів в кредит – протягом року;
забезпечити зростання ринку обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на 20% внаслідок введення на початку року повноцінного контролю за наявністю полюсів цивільної відповідальності у власників – протягом року;
розвивати ринок соціально значимих видів страхування – пенсійне та медичне – протягом року.
Зростання ефективності страхового ринку через скорочення числа невеликих та середніх вітчизняних операторів цього ринку внаслідок жорстких діючих вимог та посилення конкуренції за рахунок дій операторів-нерезидентів на ринку після вступу України у СОТ.
Розширення доступу громадян до фінансових послуг за рахунок появи нових учасників на ринку даної сфери діяльності.
Відповідальні виконавці:
Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, управління Національного банку України в області, обласна дирекція НАСК “Оранта”, Головне управління економіки облдержадміністрації.
6. Забезпечення гідної праці та добробуту людей
6.1. Соціальна сфера
6.1.1. Грошові доходи населення та заробітна плата
Головною ціллю на 2008 рік є досягнення стійкої позитивної динаміки зростання доходів населення, підвищення рівня основних державних соціальних стандартів і гарантій.
Про досягнення цілі буде свідчити:
Зростання реального наявного доходу населення на 13,5 відсотка.
Збільшення реальної заробітної плати на 16 відсотків.
Середньомісячна заробітна плата одного штатного працівника становитиме більше 1300 гривень.
Частка працівників, яким заробітна плата нарахована менша та на рівні мінімального розміру, встановленого законодавством, не перевищить 9 відсотків.
Ліквідація заборгованості із виплати заробітної плати на економічно активних підприємствах.
Основні завдання та заходи на 2008 рік:
Посилення державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про оплату праці:
забезпечити дотримання державних гарантій в оплаті праці усіма суб’єктами господарювання – протягом року;
запровадити додаткові заходи щодо посилення захисту прав працівників на своєчасне отримання заробітної плати – протягом року.
Подальше впорядкування умов оплати праці працівників бюджетної сфери:
впроваджувати третій етап єдиної тарифної сітки – протягом року.
Ліквідація заборгованості із виплати заробітної плати працівникам економічно активних підприємств, зменшення боргів на економічно неактивних підприємствах та підприємствах-банкрутах:
затвердити та забезпечити виконання графіків погашення заборгованості із виплати заробітної плати – протягом року;
забезпечити ефективну роботу обласної, районних і міських комісій з питань сприяння забезпеченню погашення заборгованості із заробітної плати, пенсій, інших соціальних виплат – протягом року;
залучати сторони соціального діалогу, засоби масової інформації до розв’язання та висвітлення питань несвоєчасної виплати заробітної плати – протягом року.
Недопущення виникнення заборгованості із виплати заробітної плати на економічно активних підприємствах державної форми власності.
Відповідальні виконавці:
Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, територіальна державна інспекція праці в області, райдержадміністрації, виконкоми міських (міст обласного значення) рад.
6.1.2. Ринок праці, зайнятість населення, трудова міграція
Головною ціллю на 2008 рік є сприяння повній, продуктивній і вільно обраній зайнятості населення, соціальна підтримка незайнятих громадян, зареєстрованих у службі зайнятості.
Про досягнення цілі буде свідчити:
Збільшення чисельності зайнятого населення у віці 15-70 років до 587,5 тис. осіб, рівня зайнятості – до 58,1 відсотка.
Зменшення чисельності безробітного населення у віці 15-70 років (за методологією МОП) до 52,2 тис. осіб та рівня безробіття – до 8,2 відсотка.
Створення не менше 28,5 тис. нових робочих місць та легалізація 4,4 тис. робочих місць.
Забезпечення захисту прав осіб, що є трудовими мігрантами, розвиток міжнародного співробітництва у сфері міграції.
Працевлаштування державною службою зайнятості 37,8 тис. незайнятих громадян. Залучення до участі в оплачуваних громадських роботах 12,2 тис. незайнятих осіб.
Професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації 7,3 тис. безробітних, переважно під конкретне замовлення роботодавців та шляхом стажування і навчання за індивідуальною формою безпосередньо на виробництві.
Підвищення рівня задоволення кадрових потреб роботодавців.
Основні завдання та заходи на 2008 рік:
Посилення державного регулювання ринку праці:
забезпечити виконання у 2008 році плану дій щодо реалізації Основних напрямів проведення державної політики зайнятості на період до 2009 року – протягом року.
Визначення потреби економіки у спеціалістах та кваліфікованих працівниках відповідно до стратегічних пріоритетів розвитку економіки регіону:
проводити моніторинг потреби роботодавців у робочій силі, прогнозування потреби в кадрах відповідно до регіональних програм розвитку галузей економіки – раз у півроку.
Підтримка усіх форм зайнятості та розвитку підприємництва:
забезпечити виконання у 2008 році регіональної, районних і міських програм розвитку малого підприємництва.
Надання державної підтримки територіям з несприятливою ситуацією на ринку праці, зокрема у сільській місцевості:
нарощувати обсяги профпідготовки безробітних, які перебувають на обліку у службі зайнятості, за професіями сільськогосподарського профілю та сфери обслуговування.
Повернення безробітних, зареєстрованих у державній службі зайнятості, до активної трудової діяльності та забезпечення їх соціального захисту:
реалізувати закони України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, “Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування”, “Про зайнятість населення” – протягом року.
Детінізація відносин у сфері зайнятості населення:
посилити державний нагляд і контроль за дотриманням вимог законодавства про працю та загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття з метою забезпечення реалізації прав і гарантій працівників, недопущення випадків використання найманої робочої сили без належного оформлення трудових відносин з роботодавцем – протягом року;
створити не менше 28,5 тис. нових робочих місць та легалізувати 4350 робочих місць.
Забезпечення дотримання чинного законодавства щодо працевлаштування громадян України за кордоном:
проводити моніторинг обсягів та потоків трудової міграції на основі державної статистичної звітності та надавати пропозиції щодо їх регулювання – протягом року.
Посилення профорієнтаційної роботи серед населення:
активізувати проведення ярмарок професій, марафонів робітничих професій, днів кар’єр, тижнів та днів профорієнтації, презентацій робітничих професій, які є актуальними та перспективними на ринку праці для молоді, яка закінчує навчальні заклади – протягом року;
проводити профдіагностичні обстеження випускників шкіл на предмет придатності до обраної професії – протягом навчального року;
залучати різні категорії непрацюючих громадян до інформаційних та тематичних семінарів різноманітних напрямів з орієнтації на прогнозний розвиток місцевого ринку праці –протягом року.
Підвищення конкурентоспроможності на ринку праці незайнятих громадян, особливо мешканців сільської місцевості:
здійснювати професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації за професіями актуальними на ринку праці та орієнтованими на самозайнятість – протягом року;
нарощувати обсяги навчання за професіями сільськогосподарського профілю та сфери обслуговування – протягом року;
сприяти розвитку особистих селянських та фермерських господарств, малих підприємств із заготівлі, переробки та збуту сільськогосподарської продукції – протягом року;
поширювати створення кластерів з органічного землеробства, садівництва, переробки м’яса, сільського туризму тощо – протягом року;
активізувати створення підприємств з надання побутово-комунальних послуг сільському населенню – протягом року.
Сприяння продуктивній і вільнообраній зайнятості осіб з обмеженою працездатністю та неконкурентоспроможних на ринку праці категорій громадян (інваліди, молодь, випускники навчальних закладів, жінки з дітьми, одинокі матері, військовослужбовці, вивільнені внаслідок скорочення їх чисельності).
Підвищення рівня обізнаності громадськості із ситуацією, яка склалася на ринку праці та послуг, котрі надає державна служба зайнятості населенню та роботодавцям:
посилити інформаційно-роз’яснювальну роботу серед населення з питань праці через засоби масової інформації, WEB-портал обласного центру зайнятості, засідання “круглих столів” та семінари з соціальними партнерами, інформаційні та тематичні семінари з населенням .
Відповідальні виконавці:
Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, обласний центр зайнятості, територіальна державна інспекція праці в області, державна податкова адміністрація в області, райдержадміністрації, виконкоми міських (міст обласного значення) рад, об’єднання роботодавців, Федерація професійних спілок області.
6.1.3. Соціальний діалог як одна з передумов забезпечення гідної праці
та добробуту людей
Головною ціллю на 2008 рік є підвищення ролі професійних спілок і організацій роботодавців у формуванні економічної та соціальної політики регіону, забезпечення соціальної стабільності, становлення громадянського суспільства. Забезпечення ефективного соціального діалогу шляхом цивілізованого та правового вирішення розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин, запобігання виникненню колективних трудових спорів (конфліктів) та сприяння своєчасному їх вирішенню.
Про досягнення цілі буде свідчити:
Досягнення стабільності соціально-трудових відносин у трудових колективах, своєчасне вирішення спірних питань, конфліктів між сторонами у правовому руслі.
Зменшення випадків виникнення розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин, конфліктних ситуацій на підприємствах завдяки організації та проведенню примирних процедур у рамках чинного законодавства.
Підвищення рівня обізнаності сторін соціально-трудових відносин, зростання правової культури.
Основні завдання та заходи на 2008 рік:
Створення сприятливого середовища для розвитку соціального діалогу:
здійснювати комплекс заходів щодо забезпечення прав та гарантій діяльності профспілок та організацій роботодавців – протягом року.
Створення і забезпечення діяльності тристоронніх органів соціального діалогу відповідно до Закону України “Про соціальний діалог в Україні”.
Подальше посилення колективно-договірної роботи:
проводити організаційні заходи щодо роз’яснення переваг укладання колективних договорів та угод усіх рівнів, їх ролі у стабілізації соціально-трудових відносин та позитивному впливі на розвиток виробничих, трудових і соціально-економічних інтересів працівників і власників, надання консультацій організаціям, громадянам з цих питань – протягом року;
дотримуватися вимог Регіональної угоди між Хмельницькою облдержадміністрацією, Федерацією профспілок області, об’єднанням організацій роботодавців Хмельницької області на 2007-2009 роки – протягом року.
Поліпшення соціально-трудових відносин:
вживати заходів, які б допомагали своєчасно усувати причини виникнення розбіжностей, колективних трудових спорів (конфліктів) між сторонами соціально-трудових відносин – протягом року;
розширити практику розв’язання спірних чи конфліктних ситуацій на виробничому, територіальному, галузевому рівнях шляхом використання примирних процедур, визначених Законом України “Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)”– протягом року;
сприяти укладенню колективних договорів та угод на підприємствах, в організаціях та установах усіх форм власності відповідно до Генеральної угоди – протягом року;
запобігати виникненню колективних трудових спорів (конфліктів), сприяти нормалізації та поліпшенню соціально-трудових відносин шляхом активізації рекомендаційно-роз’яснювальної та консультативної роботи – протягом року;
сприяти врегулюванню спірних питань між сторонами соціально-трудових відносин шляхом посередництва та примирення, організації арбітражних та примирних процедур – протягом року;
використовувати можливості засобів масової інформації для інформування громадськості про стан соціально-трудових відносин, практику вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) – протягом року.
Відповідальні виконавці:
Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, відділення Національної служби посередництва і примирення в області, Федерація професійних спілок області, об’єднання роботодавців.
6.1.4. Пенсійне забезпечення та соціальне страхування
Головною ціллю на 2008 рік буде забезпечення своєчасного, стабільного та повного фінансування усіх видів допомоги та оздоровчих заходів, підвищення ефективності роботи фондів соціального страхування; запровадження трирівневої системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, забезпечення фінансової стабільності солідарної пенсійної системи, розвиток додаткового пенсійного забезпечення (недержавне пенсійне забезпечення).
Про досягнення цілі буде свідчити:
Забезпечення виконання у повному обсязі річного плану надходжень коштів до бюджету Пенсійного фонду України в області у розрізі джерел доходів для фінансування пенсійних виплат у сумі 2,5 млрд. грн., у тому числі власних коштів – 1,7 млрд. гривень.
Підвищення платіжної та звітної дисципліни платників страхових внесків та цільового використання коштів фондів соціального страхування.
Забезпечення правильності призначення, перерахунків та чергових підвищень пенсій жителям області відповідно до чинного законодавства.
Прийняття та опрацювання у системі персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за 2007 рік.
Зменшення та ліквідація заборгованості підприємств, організацій та установ із страхових внесків до фондів соціального страхування.
Основні завдання та заходи на 2008 рік:
Забезпечення в повному обсязі планових надходжень обов’язкових платежів до фондів соціального страхування і своєчасної виплати пенсій, грошової допомоги.
Посилення контролю за дотриманням законодавства про соціальне страхування та підвищення відповідальності за несвоєчасну сплату страхових внесків.
Проведення широкого інформування населення та роботодавців з питань загальнообов’язкового державного пенсійного страхування шляхом публікацій у засобах масової інформації, висвітлення їх на радіо і телебаченні, проведення брифінгів, прес-конференцій, “круглих” столів, прямих телефонних ліній, навчальних семінарів, лекцій для безробітних громадян, Днів відкритих дверей для студентської молоді, навчальних уроків у загальноосвітніх школах.
Удосконалення інформаційного забезпечення пенсійної системи через запровадження електронного звітування роботодавців про сплату страхових внесків, інформування застрахованих осіб про відомості, внесені до їх персональних облікових карток в автоматизованій системі персоніфікованого обліку загальнообов’язкового пенсійного страхування.
Здійснення заходів щодо зменшення заборгованості економічно активних платників страхових внесків до фондів соціального страхування.
Проведення профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних виробничих факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, професійним захворюванням та іншим небезпечним для здоров’я застрахованих випадкам, що пов’язані з умовами праці.
Своєчасне та в повному обсязі відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я, здійснюючи виплату йому або у разі його смерті особам, які перебували на його утриманні.
Забезпечення виконання у повному обсязі річного плану надходжень до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у сумі 100,3 млн. грн. та фінансування виплат (допомога з тимчасової втрати працездатності, на придбання путівок до санаторно-курортних закладів, на оздоровлення дітей під час літніх канікул).
Інформаційне та організаційне забезпечення подальшого вдосконалення системи загальнообов’язкового державного соціального страхування (запровадження єдиного соціального внеску, розвиток недержавного пенсійного страхування, запровадження загальнообов’язкового медичного страхування тощо).