Министерство образования и науки Республики Казахстан Восточно-Казахстанский государственный университет им. С. Аманжолова
| Вид материала | Монография |
- Министерство образования и науки республики казахстан северо-Казахстанский государственный, 251.11kb.
- Министерство образования и науки республики казахстан проект государственный общеобязательный, 1504.72kb.
- Министерство образования и науки Республики Казахстан Министерство охраны окружающей, 89.6kb.
- Министерство образования и науки Республики Казахстан Карагандинский государственный, 44.04kb.
- Министерство образования и науки Республики Казахстан Карагандинский государственный, 43.7kb.
- Министерство образования и науки Республики Казахстан Каспийский государственный университет, 131.3kb.
- Министерство образования и науки Республики Казахстан Комитет по контролю в сфере образования, 555.37kb.
- Методические указания Министерство образования и науки Республики Казахстан Павлодарский, 118.15kb.
- Тесты Павлодар Министерство образования и науки Республики Казахстан Павлодарский государственный, 1034.55kb.
- Слямова Клара Нуркасовна. Усть-Каменогорск: Изд-во вкгу, 2005. с. Восточно-Казахстанский, 541.87kb.
П р и м е ч а н и е - Таблица составлена на основе данных, приводимых в [228, с. 12].
Рисунок 4 иллюстрирует центральную роль оптовой торговли в обеспечении связей между производителями, розничными торговцами, предприятиями общественного питания и другими организациями.
Целью создания и функционирования оптовых рынков является повышение эффективность сделок между производителями сельскохозяйственной продукции в производящих регионах, и розничными торговцами в городе. Поэтому системы маркетинга продовольствия должны быть эффективно связаны с этими производящими регионами.
Существующая торговая практика свидетельствует о том, что оптовые продовольственные рынки могут позитивным образом влиять на окончательную цену, оплачиваемую потребителем, поскольку конкуренция является стимулом снижения цены и повышение качества продукции.
Клиентами оптовых рынков являются: магазины, столовые, уличные торговцы, киоски, больницы, гостиницы, рестораны и другие предприятия общепита. Такие рынки не предназначены для прямой поставки продукции населению. Поэтому не следует осуществлять их продвижение в этой роли.
С точки зрения долгосрочной перспективы, коммерческие покупатели намного более важны для оптовиков, потому что именно они создают достаточный спрос на продовольствие, который позволяет оптовикам покрывать их эксплуатационные расходы и, следовательно, успешно торговать на рынке.
ПРОИЗВОДИТЕЛИ
Крестьянские хозяйства
Сельскохозяйственные предприятия
Сборка
Сборка
ОПТОВАЯ
ТОРГОВЛЯ
Мелкие оптовики
Розничные магазины, общепит
Организации
ПОТРЕБИТЕЛИ
Рисунок 4 - Система продовольственной торговли в Республике
Казахстан.
Целью создания и функционирования оптовых рынков является повышение эффективность сделок между производителями сельскохозяйственной продукции в производящих регионах, и розничными торговцами в городе. Поэтому системы маркетинга продовольствия должны быть эффективно связаны с этими производящими регионами.
Создание оптового рынка новой, инновационной по своей сути концепции позволяет производителям, оптовикам и розничным торговцам работать вместе, чтобы, в конечном счете, сократить конечную цену и повысить качество реализуемой продукции [228, с. 15-18].
5.3.2.3 Концепция создания и развития оптовых продовольственных
рынков в Республике Казахстан
Повышение уровня и качества жизни населения является стратегической целью государственной социальной политики Республики Казахстан.
В результате снижения инфляционных процессов и роста доходов населения наметилась устойчивая тенденция увеличения покупательной способности номинальных денежных доходов жителей республики, используемых на потребление.
Вместе с тем, в социальной сфере сохраняется ряд отрицательных тенденций, к числу которых можно отнести: значительную дифференциацию населения по уровню доходов; более острое воздействие инфляционных процессов на население с низкими доходами; большой удельный вес совокупного дохода граждан (свыше 50 %), направляемого на приобретение продуктов питания.
Учитывая актуальность стабилизации цен на продукты питания для значительной части население республики, мы рекомендуем создать во всех крупных городах Казахстана (таких как Усть-Каменогорск, Семипалатинск и др.) муниципальные оптовые продовольственные рынки, функционирование которых должно осуществляться на основе концепции, разработнанной нами в результате обобщения отечественного и зарубежного опыта создания и функционирования оптовых продовольственных рынков (приложения Б и В).
Оптовый рынок – это рынок, на котором осуществляется купля-продажа товаров партиями (большими количествами) с целью дальнейшей реализации или использования в производстве.
Основными задачами ОПР являются:
- обеспечения круглогодичного снабжения населения качественными продуктами питания по регулируемым ценам;
- предоставление всем поставщикам сельскохозяйственной продукции равных возможностей устойчивого выхода на немонополизированный конкурентный рынок;
- обеспечение формирования и государственного регулирования рыночных цен на конкурентные потребительские товары за счет товарных интервенций и покупок;
- обеспечение обустроенного места для осуществления сделок по купле-продаже сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
- повышение эффективности функционирования системы распределения продовольствия;
- ускорение и упрощение взаиморасчетов и платежей, в том числе налогов;
- содействие рациональному управлению региональными запасами продовольствия.
В соответствии с мировой практикой, муниципальный ОПР может быть создан в форме государственного предприятия, акционерного общества или хозяйственного товарищества.
Независимо от организационно-правовой формы, доля государства в уставном капитале муниципального оптового рынка должна быть более 25 %, для того чтобы государство имело возможность оказывать реальное воздействие на конъюнктуру рынка и на этой основе стабилизировать цены.
Операторами на ОПР являются:
1. Продавцы:
- сельскохозяйственные товаропроизводители;
- предприятия перерабатывающей промышленности.
2. Покупатели:
- предприятия розничной торговли;
- предприятия общественного питания;
- предприятия перерабатывающей промышленности;
- мелкооптовые коммерческие структуры.
Территория, необходимая для создания ОПР, определяется, исходя из планируемой численности обслуживаемого населения. Как правило, радиус доступности оптового рынка составляет 150-200 км, что соответствует 2,5-3 часам доставки груза автомобилями при нормальных дорожных условиях и развитой сети дорог.
В соответствии с действующими нормативами, оптовому рынку требуется территория 0,47-0,50 га на 10000 обслуживаемых жителей города. Поэтому в таких городах, как Усть-Каменогорск и Семипалатинск, оптовые продовольственные рынки необходимо создавать на площади, превышающей 15 га. В связи с этим МОПР целесообразно создавать на выезде из города.
Основные принципы организационного построения ОПР:
1) наличие выставочной зоны;
2) наличие оперативной зоны;
3) создание резервного запаса товаров (резервной зоны).
Режим работы ОПР имеет цикличный характер. Первый цикл – реализация товаров – производится с 8.00 до 16.00. В этот период происходит отбор и покупка товара, его комплектование, погрузка и вывоз с территории ОПР. Второй цикл – с 16.00 до 19.00 – уборка территории. Третий цикл – с 19.00 до 6.00 – поступление товаров.
При создании ОПР предусматривается строительство объектов основного производственного (оптовая торговля) и вспомогательного назначения: торговые павильоны; грузовые терминалы; холодильники; автостоянки, въездной и выездной терминалы и др.
Оплата купленного товара может производиться как в наличной, так и в безналичной форме. Для осуществления безналичных расчетов на ОПР может создаваться расчетный центр.
В целях совершенствования системы сбыта сельхозпродукции следует разработать механизм взаимодействия сельскохозяйственных товаропроизводителей с администрацией оптового рынка по вопросам:
- организации прямого закупа сельхозпродукции непосредственно у товаропроизводителя;
- возможности предоставления сельхозтоваропроизводителям торговых мест для реализации собственной продукции;
- заключения договоров о поставках сельхозпродукции в крупных объемах из других регионов республики;
- ежегодного проведения сезонных ярмарок по продаже сельхозпродукции и т.п.
Финансирование создания ОПР может осуществляться за счет средств:
- местного и республиканского бюджета;
- иностранных инвесторов.
В связи масштабностью решаемых задач, многочисленностью участников оптовой торговли, потребностью в инженерных коммуникациях и транспортных связях многие ОПР имеют градообразующее значение. Это объясняется тем, что оптовые продовольственные рынки создаются для обеспечения растущего городского населения сельскохозяйственной продукцией. Наиболее эффективная реализация большого количества свежих овощей, фруктов, рыбопродуктов и мяса осуществляется именно через оптовые продовольственные рынки. Успешно решая эту задачу, ОПР оказывает существенное влияние на формирование городской и пригородной инфраструктуры, а также стимулирующее воздействие на экономику соседних областей и государств.
Оптовые торги, их участники и режим работы оптового рынка. Оптовыми являются торги, публично проводящиеся в торговом зале по товарам, допущенным к реализации на оптовом рынке, во время, в месте и порядке, предусмотренном Правилами торговли, утвержденными учредителями ОПР.
К участникам торгов на оптовом рынке относятся:
- собственники товаров (производители, оптовые предприятия, посредники) или их полномочные представители, имеющие право ведения торговых операций на рынке (продавцы);
- розничные торговые и иные предпринимательские структуры, имеющие доступ на оптовый рынок в качестве покупателей в порядке, установленном администрацией оптового рынка;
- персонал оптового рынка, участвующий в оформлении торговых сделок непосредственно в товарных секциях.
Оптовые торги, проводимые в товарной секции, обслуживает четко определенный состав работников, входящих в персонал оптового рынка.
Персонал оптового рынка, обслуживающий торговый процесс, не имеет права осуществлять сделки, а также прямо или косвенно вмешиваться в процесс ведения торгов.
Администрация оптового рынка обеспечивает соблюдение установленного порядка ведения оптовых торгов и идентификацию их участников.
Время работы оптового рынка устанавливается его администрацией по согласованию с городским акиматом.
Общим правилом является проведение оптовых торгов в основном до начала работы предприятий розничной торговли, реализующих овощи, фрукты и другие продовольственные товары.
Муниципальный продовольственный оптовый рынок предоставляет участникам торговли возможность ведения оптовых торгов на основе:
- долгосрочной аренды продавцом места в торговом зале;
- краткосрочной аренды необходимых торговых площадей;
- разового участия в оптовых торгах.
Арендаторами торговых мест на оптовом рынке могут быть как владельцы (собственники) товаров, так и агенты собственников, комиссионеры, другие посредники.
Оптовые торги проводятся, как правило, на основе частных соглашений продавца и покупателя. В отдельных случаях оптовые торги могут быть проведены на основе аукциона или конкурса.
При частных соглашениях цена и иные условия сделки определяются на двусторонней основе путем переговоров продавца и покупателя.
При аукционных торгах договор заключается с предпринимателем, предложившим наивысшую цену.
При конкурсных торгах договор заключается с предпринимателем, выполнившим условия конкурса наилучшим образом.
Выбор формы торгов на оптовом рынке определяется собственником товара, если иное не предусмотрено законом.
Вопросы организации и проведения различных видов торгов решаются при участии администрации оптового рынка.
Порядок проведения аукционных или конкурсных торгов регулируется законодательством Республики Казахстан.
Местом проведения оптовых торгов является торговый зал оптового рынка.
Товарная секция представляет собой место в торговом зале для проведения оптовых торгов по допущенным администрацией рынка к продаже группам товаров.
Количество и расположение товарных секций в торговом зале оптового рынка определяется администрацией рынка.
Информация об этом дублируется на информационном стенде в торговом зале.
Товарные секции разделяются между собой разъемными или стационарными перегородками.
Каждая товарная секция предоставляется одному оптовому торговцу.
Запрещается передача торгового места третьему лицу без ведома администрации рынка.
Несоблюдение данного правила дает основание администрации рынка лишить оптового продавца права пользования торговым местом без компенсации внесенной за него платы, и предъявить штрафные санкции.
На оптовом рынке могут создаваться площадки для продажи живого скота и для торговли овощами и фруктами с автомобилей.
На ОПР создается автономная зона проведения расчетов и оформления документов, обслуживаемая персоналом оптового рынка.
Арендованные и своевременно не занятые товарные секции (торговые места) могут быть сданы администрацией рынка вторично.
Кроме товарной секции или торгового места оптовый рынок предоставляет участникам торговли помещения для хранения товара, оборудованные в соответствии с требованиями хранения отдельных видов товаров.
Общие принципы регулирования взаимоотношений между продавцом и покупателем на оптовом рынке. Взаимоотношения между продавцом и покупателем на оптовом рынке регулируются гражданским законодательством, основывающимся на признании равенства участников хозяйственных отношений, неприкосновенностью их собственности, свободы договора, недопустимости вмешательства администрации рынка в их коммерческую деятельность, беспрепятственного осуществления судебной защиты их имущественных и личных прав.
Условия договора между продавцом и покупателем товара определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законодательством.
Если условия договора специально не оговорены сторонами, то их взаимоотношения определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.
При исполнении договора оплата товара производится по цене, установленной соглашением сторон.
В ряде случае, специально предусмотренных законодательством, могут применяться цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Изменение цены договора после его заключения допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, либо в установленном законодательством порядке.
Договоры, заключаемые на оптовом рынке, являются публичными, то есть такими, в которых одной стороной всегда является продавец, принявший на себя обязанность осуществлять продажу товаров каждому, кто к нему обратится.
Цена одноименных партий товаров у отдельного продавца, а также иные условия предлагаемого им публичного договора на оптовом рынке должны быть одинаковыми для всех покупателей, за исключением случаев, когда законодательством допускается предоставление льгот для отдельных категорий покупателей.
Оптовый продавец не вправе оказывать предпочтение одному клиенту (покупателю) перед другими в отношении публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
Отказ оптового продавца от заключения публичного договора при наличии у него возможности предоставить покупателю соответствующие товары не допускается.
Необоснованное уклонение от заключения публичного договора влечет за собой возмещение другой стороне убытков, вызванных отказом заключить договор.
- БИОСФЕРНЫЕ ТЕРРИТОРИИ КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы в целях сохранения в нашей стране биологического разнообразия предусматривает реализацию комплекса мер по оценке состояния и инвентаризации объектов биоразнообразия, расширению сети особо охраняемых природных территорий и сохранению природных популяций редких видов с помощью их искусственного воспроизводства и восстановления на нарушенных территориях с учетом современных природных и антропогенных процессов, включению особо охраняемых природных территорий страны в список Всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО и созданию на их основе биосферных территорий [233].
Биосферные территории представляют собой участки земных и прибрежных / морских экосистем, или их комбинации, международно-признанные в рамках Программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера». Биосферная территория (БТ) должна соответствовать минимальному множеству критериев и выполнять минимальное множество условий, определяемых Юридическими Рамками Всемирной Сети Биосферных резерватов.
Биосферная территории должна выполнять три взаимосвязанные функции: охраны - для сохранения генетических ресурсов, видов, экосистем и ландшафтов; использования - для поддержки долговременного экономического и социального развития; материальной базы - для поддержки демонстрационных проектов, обучения и подготовки специалистов по охране окружающей среды, исследований и наблюдений, относящихся к местным, национальным и глобальным проблемам охраны природы и долговременного использования.
Биосферная территория состоит из трех элементов: одной или более ядерных (заповедных) зон, где надежно охраняется биологическое разнообразие, ведется наблюдение за минимально распределенными экосистемами, и проводятся неразрушительные исследования и другие проекты, оказывающие слабое влияние на природу (например, обучение); буферной (охранной) зоны, которая обычно окружает или пересекается с зоной ядра и используется для экологической практики, включающей экологическое образование, рекреацию, экотуризм, а также прикладные и фундаментальные исследования; зоны устойчивого развития, которая может использоваться для ведения разнообразной сельскохозяйственной деятельности, поселения людей и других целей, и где местные жители, органы власти и управления, ученые, неправительственные организации, культурные группы, экономически заинтересованные и другие держатели акций могут совместно работать с целью управления и долговременного использования ресурсов биосферной территории [234].
Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы предусматривает разработку Программы формирования в Казахстане сети государственных биосферных территорий.
В настоящее время проводится подготовительная работа по созданию на Алтае Трансграничной биосферной территории. В проекте создания биосферной территории принимают участие четыре государства: Россия, Казахстан, Монголия и Китай.
В таблице 50 представлена зональная структура Казахстанского участка биосферной территории, разработанная автором совместно с доцентом Восточного гуманитарного института В.В. Усиковым.