Российская федерация костромская областная дума постановление от 29 октября 2004 г. N 2854 о "программе развития лесопромышленного комплекса костромской области на период до 2010 года"

Вид материала

Содержание

3. Исходные предпосылки и методические принципы разработки
4. Лесосырьевой потенциал костромской области

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 27

├─────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────┼────────────────┤

│ 2000 │ 263,1/411,9 │ 26,6/41,6 │ 236,2/369,2 │ 0,7/1,1 │

├─────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────┼────────────────┤

│ 2001 │ 169,1/216,6 │ 28,2/36,1 │ 140,8/180,4 │ 0,1/0,1 │

├─────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────┼────────────────┤

│ 2002 │ 1206,1/1343,6 │ 35,4/39,4 │1169,8/1303,2 │ 0,9/1,0 │

├─────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────┼────────────────┤

│ 2003 │ 1590,5/1590,5 │ 47,3/47,3 │1543,0/1543,0 │ 0,2/0,2 │

├─────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────┼────────────────┤

│2003 к 1998 │ 19,9 раз │ 156,1% │ 31 раз │ - │

│(в │ │ │ │ │

│сопоставимых │ │ │ │ │

│ценах) │ │ │ │ │

└─────────────┴───────────────┴─────────────┴──────────────┴────────────────┘

Примечание. Индексы - дефляторы капвложений: 1999 г. - 1,31, 2000 г. - 1,48, 2001 г. - 1,22, 2002 г. - 1,15, 2003 г. - 1,114.

В структуре источников инвестиций привлеченные средства составляют 78%, в том числе в лесозаготовительной промышленности - 59% и деревообрабатывающей - 79%.

На малых предприятиях производится около 6% от общего объема промышленной продукции по лесопромышленному комплексу области. Наиболее широко представлены малые предприятия в лесопилении (22,3% от объема выпуска пиломатериалов в области), в лесозаготовительном производстве (10,3%) и в производстве мебели (10,9%). Индивидуальными предпринимателями выпускается 6,1% от объема выпуска пиломатериалов в области и 1,1% продукции лесозаготовительного производства.

Показатели экономической эффективности работы малых предприятий остаются более низкими по сравнению с крупными и средними предприятиями области. Несмотря на принимаемые Администрацией области меры по поддержке малого и индивидуального предпринимательства, эти сферы бизнеса характеризуются, как и целом по России, многочисленными проблемами и трудностями.

За период проведения рыночных реформ в лесопромышленном комплексе Костромской области, как и в целом по России, накопилось достаточно много проблем социального характера. К наиболее острым социальным проблемам, следует отнести:

- низкие доходы работников лесопромышленного комплекса, не обеспечивающие достойного уровня жизни;

- недостаточное развитие социально-бытовой и социально-культурной инфраструктуры населенных пунктов лесопромышленных предприятий, не отвечающее целям расширения возможностей и доступности получения работниками отрасли и членами их семей минимального набора услуг: образование, здравоохранение, культура;

- не обеспечен переход к надежной системе социального партнерства в лесном секторе.

За период с 1990 по 2003 годы численность промышленно-производственного персонала в лесопромышленном комплексе области уменьшилась почти на 30%, в большей мере она снизилась в лесозаготовительной промышленности - более чем на 40%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в лесопромышленном комплексе области составляла в 2003 г. 3763,9 руб., что на 20% ниже уровня оплаты труда в целом по ЛПК России. Продолжает иметь место просроченная задолженность по оплате труда.

Обострилась ситуация с занятостью в монопрофильных населенных пунктах. Обследование показало, что в области имеется около 30 таких населенных пунктов лесного профиля (приложение N 9).

Изложенное диктует необходимость разработки и практической реализации комплекса экономических, финансовых, производственно-технических и социальных мер, обеспечивающих развитие всех отраслей лесопромышленного комплекса Костромской области.

3. ИСХОДНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ

"ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 Г."

Стратегическим направлением Программы развития лесопромышленного комплекса области принимается опережающее развитие плитного и фанерного производств, а также строительство целлюлозно-бумажного комбината, позволяющих значительно увеличить глубокую переработку древесины; организация лесозаготовительного производства на базе современных технологий и оборудования и принципах, соответствующих требованиям неистощительного и эффективного лесопользования и минимального воздействия на окружающую среду.

Достижение указанных целей должно обеспечиваться разработкой увязанного по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекса финансово - экономических, производственно-технических, организационных, социальных, экологических и других мероприятий в составе разрабатываемой Программы, обеспечивающих устойчивое финансовое положение всех лесопромышленных предприятий области для более полного удовлетворения потребностей внутри области и поставок на российские и зарубежные рынки. Мероприятия ориентируются как на мобилизацию собственных средств лесопромышленных предприятий, так и на региональную и государственную поддержку.

При разработке и осуществлении Программы в обязательном порядке учитываются как положительные, так и негативные факторы, связанные с деятельностью лесопромышленного комплекса области.

К числу положительных факторов, которые являются базой достижения основных задач Программы, можно отнести:

- значительные запасы свободных лесных ресурсов области, позволяющие существенно увеличить лесопользование с учетом всех действующих и законодательно закрепленных лесоводственных и экологических требований;

- структура лесных ресурсов, позволяющая развивать производство основных видов лесоматериалов;

- обеспеченность действующих лесопромышленных предприятий собственными трудовыми ресурсами и достаточным резервом незанятого в промышленном производстве трудоспособного населения;

- наличие производственного потенциала;

- выгодное географическое расположение области и близость ее к центрам потребления лесобумажной продукции;

- потенциально емкий рынок лесоматериалов внутри страны и за рубежом;

- политическая воля руководства Костромской области в необходимости обеспечения устойчивого, эффективного и приоритетного функционирования лесопромышленного комплекса.

Негативными сторонами лесопромышленного комплекса области являются:

- низкий технический и технологический уровень лесопромышленного производства;

- несовершенная структура лесопромышленного производства, недостаточное развитие в области производств по глубокой переработке древесины;

- высокий уровень износа основных производственных фондов;

- значительное влияние на себестоимость лесопромышленной продукции все возрастающих цен на топливо и энергию, т.е. факторов, независящих от самих предприятий.

Одной из основополагающих предпосылок и приоритетных задач разработки Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области является увеличение объемов лесопользования. Технико-экономические расчеты показывают, что при сложившихся в настоящее время объемах лесозаготовок в области невозможна эффективная (рентабельная) деятельность лесозаготовительных и лесохозяйственных предприятий.

Приоритетными направлениями развития лесной промышленности являются:

- опережающее развитие мощностей по глубокой переработке древесины (производство целлюлозно-бумажной продукции, фанеры, плит, мебели, изделий деревообработки);

- ориентация на экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью;

- техническое перевооружение и модернизация перспективных действующих лесопромышленных предприятий;

- повышение эффективности использования сырья и топлива за счет введения в действие ресурсосберегающих технологий;

- совершенствование и развитие внешнеторговой деятельности.

Разработка Программы базируется на следующих методических принципах:

- системный подход, включающий разработку экономических, финансовых, производственных, научно-технических, социальных и экологических проблем развития лесопромышленного комплекса области;

- учет интересов государства, области в целом, лесопромышленного комплекса области, а также других смежных отраслей промышленности, жилищного и промышленного строительства, сельского и лесного хозяйства;

- рыночная ориентация и учет спроса на основные виды лесоматериалов на внутреннем и внешнем рынках;

- инновационная направленность: техническое перевооружение предприятий на основе высокопроизводительной техники и прогрессивных ресурсосберегающих технологий;

- этапность осуществления Программы;

- возможность корректировки отдельных положений Программы в процессе ее реализации;

- эффективность реализации программных мероприятий, т.е. обеспечение роста лесопромышленного производства, увеличение прибыли, рост поступлений в областной и федеральный бюджеты, повышение производительности труда и реальных доходов населения.

С учетом структуры лесного фонда и размещения лесоперерабатывающих предприятий предложено следующее лесоэкономическое районирование области:

Западный лесоэкономический район: располагается на территории Буйского, Галичского, Костромского и г. Кострома, Красносельского, Нерехтского, Островского, Солигаличского, Сусанинского, Судиславского и Чухломского административных районов.

Основные предприятия, рассматриваемые в Программе: ЗАО "Буйлес", ООО "ПЛО Галичлес", ООО "ПЛО Островской лес", ОАО "СолиЛес", ООО "ЧухломаПромЭкспорт", ООО "Чухломский ЛК", ООО "Фория-Обф Кострома", ОАО Фанплит", ОАО "Костромамебель", ОАО "Нерехтский ПК", ООО "Александровская бумажная фабрика", ООО "Краснополянская бумажная фабрика", ООО "Адищевская бумажная фабрика", Мебельная фирма "Шидер Холдинг" (Германия), ООО "Такос".

Центральный лесоэкономический район: располагается на территории Антроповского, Кадыйского, Кологривского, Макарьевского, Мантуровского, Нейского и Парфеньевского административных районов.

Основные предприятия, рассматриваемые в Программе: ООО ПЛО "Кадыйлес", филиал ОАО "МФК" - "Кологривлеспром", ООО "Мантуровопромлес", ООО "Неятрейд", ООО "Унженская сплавная контора", ОАО "Первомайский ЛПХ", ООО "Восток", ООО "Октябрьское ЛЗП", ООО "Чародейка", ОАО "Мантуровский ФК", ЗАО "Зил-лес", ЗАО "Древстрой", ЗАО "Нейский ЛДЗ", ЗАО "Неядревстрой", ЗАО "Транслес", Нейский ЦБК, Фанерный завод (г. Мантурово), Лесопильно-деревообрабатывающий завод (г. Макарьев), Лесопильный завод фирмы "Светвуд" (г. Буй).

Восточный лесоэкономический район: располагается на территории Вохомского, Октябрьского, Павинского, Поназыревского, Межевского, Пыщугского и Шарьинского административных районов.

Основные предприятия, рассматриваемые в Программе: ООО "Зебляковское ЛПП", ООО "Зебляки-2", ЗАО "Межалеспром", ООО "ЛПХ Павино", филиал ОАО "МФК" - "Поназыреволеспром", филиал ОАО "МФК" - "Пыщуглеспром", ООО ЛПХ "Вохма", ООО "Кроностар", ООО "Шарьинский ДОК", ООО "Тайга", ООО "Волга-Ресурс", ООО "Шарьямебельплит", ООО "Лес-Север 2000".

При районировании учтены следующие основные принципы:

1. Лесосырьевые ресурсы и возможные объемы всех видов рубок, породно-качественный состав насаждений.

2. Транспортное освоение лесосырьевых ресурсов, экономически доступные расстояния поставки древесного сырья на лесоперерабатывающие предприятия.

3. Существующее размещение лесоперерабатывающих предприятий.

4. Строительство новых лесоперерабатывающих предприятий, обеспечивающих комплексное использование древесного сырья и приближение переработки древесины к местам лесозаготовок.

5. Прогнозные объемы производства лесобумажной продукции по районам области с целью максимального использования собственных ресурсов и минимизации затрат на доставку круглого леса к местам переработки различными видами транспорта (автомобильный, водный, железнодорожный).

6. Существующие и прогнозные объемы поставки древесного сырья из соседних областей.

Для обеспечения методологического единства и согласования с государственной стратегией экономического и социального развития данная Программа включает в себя основные разделы, предусмотренные Законом Костромской области от 24 апреля 2003 г. "О прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области и областных целевых программах" и постановлением губернатора Костромской области от 24 февраля 2004 г. "О порядке разработки и реализации областных целевых программ".

В Программе учитываются основные положения и принципы нового Лесного кодекса, разработанного Министерством экономического развития и торговли и представленного в Правительство Российской Федерации, в части норм и правил пользования лесами (виды и условия лесопользования, право собственности на лесные участки, аренда лесных участков, условия проведения аукционов, арендная плата, государственный надзор за использованием и воспроизводством лесов и др.).

Алгоритм разработки Программы приводится на рис. 3.1.

┌───────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Технико-экономический анализ современного состояния и │

│ ретроспективы лесного комплекса Костромской области: │

│ производство, структура и потребление лесоматериалов, │

│экономические и финансовые показатели, технический уровень │

│производства. Ситуация в социальной и экологической сферах.│

│ Анализ и оценка лесных ресурсов │

└─────────────────────────────┬─────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────┴─────────────────────────────┐

│ Методические и концептуальные положения и исходные │

│предпосылки разработки Программы развития лесопромышленного│

│комплекса области с учетом ее специфических особенностей и │

│ общих перспектив развития лесного комплекса и экономики │

│ России │

└─────────────────────────────┬─────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────┴─────────────────────────────┐

│ Анализ текущего и оценка перспективного спроса на лесную │

│ продукцию области │

└──────┬───────────────────┬───────────┬───────────┬────────┘

\/ \/ \/ \/

┌──────┴─────┐ ┌───────┴───────┐ │ ┌────────┴────────┐

│Спрос внутри│ │Спрос в других │ │ │ Спрос на │

│ области │ │регионах России│ │ │зарубежных рынках│

└────────────┘ └───────────────┘ │ └─────────────────┘

\/

┌──────────────────────────────────────┴────────────────────┐

│ Определение масштабов и структуры производства │

│ лесоматериалов в области на основе балансовых расчетов, │

│ увязывающих спрос и предложение │

└─────────────────────────────┬─────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────┴─────────────────────────────┐

│ Размещение лесопромышленных производств по территории │

│ области │

└─────────────────────────────┬─────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────┴─────────────────────────────┐

│ Обоснование основных технических, технологических, │

│организационных, экономических, социальных и экологических │

│ мероприятий по реализации Программы │

└─────────────────────────────┬─────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────┴─────────────────────────────┐

│ Формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов │

└─────────────────────────────┬─────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────┴─────────────────────────────┐

│ Расчет инвестиций и их источников. Создание механизма │

│формирования финансовых ресурсов для реализации программных│

│ мероприятий │

└─────────────────────────────┬─────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────┴─────────────────────────────┐

│ Основные показатели экономической, бюджетной и социальной │

│ эффективности Программы │

└─────────────────────────────┬─────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────┴─────────────────────────────┐

│ Обоснование мер государственной и региональной поддержки │

│ реализации Программы │

└─────────────────────────────┬─────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────┴─────────────────────────────┐

│ Разработка механизма реализации Программы │

└───────────────────────────────────────────────────────────┘

Рис. 3.1. Алгоритм разработки Программы развития лесопромышленного

комплекса Костромской области на период до 2010 г.

4. ЛЕСОСЫРЬЕВОЙ ПОТЕНЦИАЛ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Костромская область располагает богатыми лесосырьевыми ресурсами, которые представляют собой важнейшую часть экономического потенциала области. Распределение лесов по территории области равномерное. Лесные массивы пересекает достаточно разветвленная сеть автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием.

Управление лесами Костромской области осуществляется территориальным Управлением Министерства природных ресурсов - 77,6%, и ФГУ "Костромасельлес" - 22,1% запасов.

Рис. 4.1. Структура управления лесами

Общий запас древесины в Костромской области по данным последнего учета лесного фонда составляет 727,44 млн. куб. м. В составе лесонасаждений области 29,3% общего запаса приходится на спелые и перестойные древостои, в которых доля хвойных пород - 43,5%. Характеристика лесных ресурсов Костромской области представлена в табл. 4.1.

В составе хвойных пород преобладают сосна - 26,7% и ель - 20,8%, в мягколиственных береза - 41,0%. (Рис. 4.2).

Таблица 4.1

Характеристика лесных ресурсов Костромской области

Наименование показателей	Ед. изм.	Величина показателей
Общая площадь земель лесного фонда и земель, не входящих в лесной фонд	тыс. га	4683,9
в том числе: леса 1 группы	%	12,4
леса 2 группы	%	61,5
леса 3 группы	%	26,1
Лесопокрытая площадь	тыс. га	4426,2
Общий запас древесины	млн.куб.м	727,44
Общий запас спелой и перестойной древесины	млн.куб.м	213,40
в том числе хвойных пород	млн.куб.м	92,92
Общий среднегодовой прирост	млн. куб. м/год	14,78
Средний запас древесины спелых и перестойных насаждений на 1 га лесопокрытой площади спелых и перестойных насаждений	куб. м	246
в том числе хвойных пород	куб. м	263
Расчетная лесосека на землях лесного фонда Управления природных ресурсов	тыс. куб. м	8220,5
Расчетная лесосека на землях лесного фонда ФГУ "Костромасельлес"	тыс. куб. м	1382,3
Расчетная лесосека, всего	тыс.куб.м	9637,4
в том числе в хвойном хозяйстве	тыс.куб.м	2759,5
Использование расчетной лесосеки за 2003 г.	%	36,0
Использование годичного прироста за 2003 г.	%	28,3
Съем древесины с 1 га лесопокрытой площади за 2003 г.	куб. м	0,95

Анализ данных учета лесного фонда показывает, что за последние 20 лет в целом по области лесопокрытая площадь увеличилась на 4,9% и на 28,2% - общий запас спелых и перестойных насаждений. В то же время в общем запасе спелых и перестойных насаждений запас хвойных уменьшился на 10,6%.

Blog

Содержание