Концепция социально-экономического развития области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов ("концепция 2010 2012")
| Вид материала | Статья |
- Основные направления бюджетной политики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, 1696.94kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального района приволжский на 2011, 358.11kb.
- Российская федерация закон липецкой области об областном бюджете на 2010 год и на плановый, 7868.84kb.
- Доклад на 3-ю сессию к проекту бюджета Карасукского района, 78.78kb.
- Принять план социально-экономического развития города Новосибирска на 2011 год и плановый, 3670.19kb.
- Промышленность кузбасса обзор новостей за октябрь 2010 года, 819.06kb.
- Прогноз социально – экономического развития российской федерации на 2010 год и на плановый, 5527.55kb.
- Прогноз социально – экономического развития российской федерации на 2010 год и на плановый, 5527.5kb.
- План социально-экономического развития города Новосибирска на 2011 год и плановый период, 3738.84kb.
- Овнесении изменений в план социально-экономического развития города Новосибирска, 1872.25kb.
В условиях совершенствования управления земельными ресурсами продолжится реализация областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Новгородской области (2002 - 2011 годы)", утвержденной постановлением Администрации области от 30.08.2002 N 187.
В 2010 году будут выполнены следующие мероприятия:
актуализация базы данных государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;
создание опорной межевой сети в Поддорском районе.
На 2011 - 2012 годы приоритетными направлениями станут:
актуализация базы данных государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения;
подготовка документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
инвентаризация и внесение сведений об объектах недвижимости в государственный земельный кадастр недвижимости, формирование обновленной цифровой картографической основы.
Продолжатся работы по разграничению государственной собственности на землю.
Раздел 24. ОХРАНА ПРИРОДЫ
В рамках проведения комплекса мер, направленных на сокращение негативного техногенного воздействия на окружающую среду, упорядочение сбора, хранения и утилизации отходов производства и потребления, снижение загрязнения атмосферного воздуха и улучшение состояния водных объектов за счет очистки и обеззараживания отводимых в них производственно-бытовых сточных вод, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, а также мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Новгородской области, планируется проведение следующих мероприятий:
окончание строительства биологических очистных сооружений (БОС) в п. Батецкий;
организация строительства канализационных сетей и сооружений на них, очистных сооружений для биологической очистки сточных вод в г. Окуловка;
обеспечение восстановления канализационных очистных сооружений в д. Выбити Солецкого района;
продолжение строительства совместного полигона твердых бытовых отходов (далее - ТБО) Боровичского и Окуловского районов;
строительство полигонов ТБО в г. Сольцы, г. Чудово, п. Батецкий, р.п. Крестцы, р.п. Любытино, р.п. Хвойная, г. Холме;
реконструкция существующей свалки в полигон ТБО г. Старая Русса;
организация утилизации ядохимикатов (I - IV класс опасности), хранящихся в неприспособленных помещениях, на территориях Пестовского, Маревского и Хвойнинского районов;
расчистка и дноуглубление р. Веряжа в Великом Новгороде и Новгородском районе;
расчистка и углубление ложа руслового водохранилища на р. Малая Вишерка в г. Малая Вишера;
установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на водных объектах или их частях.
В целях сохранения биологического разнообразия области, экологического просвещения, воспитания и образования населения области намечается:
проведение инвентаризации всех особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Новгородской области, и издание Красной книги Новгородской области;
создание областного государственного учреждения по особо охраняемым природным территориям регионального значения;
издание ежегодного аналитического обзора "Состояние окружающей природной среды Новгородской области";
организация проведения областных экологических конференций, слетов, семинаров, экологических лагерей и т.д.;
развитие взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам охраны окружающей среды.
Раздел 25. ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Система мер по обеспечению занятости населения, социальной защите безработных граждан в 2010 году и на плановый период 2011 и 2012 годов будет осуществляться по следующим направлениям:
обеспечение безработным гражданам предусмотренных законодательством социальных гарантий и материальной поддержки;
обеспечение социальной защиты от безработицы инвалидов, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, и других категорий граждан с ограниченными возможностями на рынке труда, проведение ежегодной ярмарки вакансий для инвалидов;
информирование о положении на рынке труда области, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;
реализация мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в целях поддержки уровня занятости населения, сохранения мотивации к труду, социальной поддержки граждан, находящихся под угрозой массового увольнения или уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников, в том числе:
организация опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;
оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера;
содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;
реализация активных мер политики занятости населения, в том числе разработка областных целевых программ содействия занятости населения по различным направлениям деятельности;
развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации безработных граждан, высвобождаемых работников, незанятых и других категорий населения;
оказание услуг по психологической поддержке безработных граждан, направленных на повышение конкурентоспособности граждан и их адаптации к существующим условиям на рынке труда;
содействие повышению качества, конкурентоспособности и профессиональной мобильности рабочей силы за счет профессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан;
совершенствование механизма организации общественных работ на основе повышения их социального статуса и расширения видов;
реализация мер по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на временные работы в период летних каникул и в свободное от учебы время;
содействие в организации временного трудоустройства (стажировке) безработных граждан в возрасте 18-20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
организация ежегодно не менее 4 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
повышение доступности и качества государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы;
проведение мониторинга рынка труда с целью определения потребности и разработки предложений по привлечению иностранной рабочей силы;
оптимизация миграционных процессов и создание реальных условий для повышения мобильности граждан и эффективного перераспределения трудовых ресурсов;
реализация в 2010 - 2012 годах планирующейся к принятию "Программы Новгородской области по оказанию содействия добровольному переселению на территорию Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом".
Осуществление вышеуказанных мероприятий активной политики занятости на рынке труда области позволит не допустить роста регистрируемой безработицы, оказать социальную поддержку не менее 10000 гражданам в год, снизить социальную напряженность в обществе.
Раздел 26. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
В целях создания наиболее полного обеспечения потребностей населения в товарах и услугах продолжатся развитие и совершенствование потребительского рынка области, насыщение его качественными товарами и услугами по доступным ценам. Предусматривается реализация следующих мероприятий:
формирование сети объектов потребительского рынка для наиболее полного и всестороннего обеспечения потребностей населения области в товарах и услугах;
оптимизация сети и качественное улучшение ее структуры за счет роста числа крупных современных торговых объектов (гипермаркетов и супермаркетов, торговых центров);
активизация участия предприятий потребительского рынка в реализации социальной политики, проводимой органами государственной власти области;
формирование социально ориентированной системы торгового и бытового обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность товаров и услуг для всех социальных групп населения;
создание благоприятных условий для развития предпринимательства в сфере потребительского рынка;
создание эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка;
обеспечение условий для создания в жилых кварталах, в том числе субъектами малого предпринимательства, магазинов пешеходной доступности для населения, реализующих продукцию местных товаропроизводителей;
создание совместных с коммерческими и некоммерческими организациями проектов, ориентированных на обслуживание малообеспеченных категорий граждан;
строительство новых и реконструкция объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания различных типов и специализации;
дальнейшее развитие розничных рынков, главным образом сельскохозяйственных, как один из основных путей по расширению возможностей реализации населению сельскохозяйственной продукции и продовольствия высокого качества и по доступным ценам, минуя посредническое звено;
организация и проведение ярмарок выходного дня по реализации сельхозпродукции, произведенной товаропроизводителями, а также гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством;
увеличение объемов продаж товаров, в том числе местного производства, за счет регулярного проведения муниципальных, областных и межрегиональных выставок-ярмарок;
упорядочение и качественное улучшение объектов мелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах;
защита областного рынка алкогольной продукции, развитие системы контроля качества и товародвижения алкогольной продукции;
упорядочение розничной продажи алкогольной продукции;
повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти по контролю в сфере производства и оборота алкогольной продукции;
декларирование объемов поставки алкогольной продукции в розничной сети;
обеспечение контроля за соблюдением законодательства, регламентирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
повышение квалификации и подготовка кадров для сферы потребительского рынка и услуг, проведение конкурсов, семинаров;
формирование нормативной правовой базы и информационного обеспечения хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке области.
В результате реализации основных задач и мероприятий "Концепции 2010 - 2012" и достижения за счет этого ее главной цели будет создана основа для перехода в долгосрочной перспективе к общеевропейским стандартам в области потребительского рынка. Произойдет улучшение социально-экономических показателей во всех сферах потребительского рынка.
За 2010 - 2012 годы ежегодный прирост объектов стационарной розничной торговой сети составит 50 единиц, предприятий общественного питания - 10 единиц;
расширение торговых площадей - 4500 - 5000 кв. метров в год;
увеличение количества посадочных мест на предприятиях общественного питания - 500 - 1000 единиц в год;
создание не менее 200 дополнительных рабочих мест в год в сфере бытовых услуг;
прогнозируемый ежегодный рост объема оборота розничной торговли составит от 1,5 до 3 процентов.
Раздел 27. ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА
В соответствии с действующим законодательством будет осуществляться государственное регулирование:
торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг; торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);
тарифов на электрическую и тепловую энергию, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;
тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, за исключением железнодорожного транспорта;
тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
ставок платы на проведение технической инвентаризации жилищного фонда; платы за транспортировку и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках, проведение государственного технического осмотра транспортных средств, сборов за услуги по государственному техническому надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники; тарифов на платные социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.
Будет осуществляться контроль за:
применением регулируемых цен (тарифов) на территории области;
достижением баланса экономических интересов производителей и потребителей товаров и услуг;
обеспечением открытости и гласности при регулировании цен и тарифов;
обеспечением доступности для потребителей товаров и услуг, цены и тарифы на которые подлежат государственному регулированию.
Раздел 28. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В целях защиты населения от преступных посягательств, укрепления правопорядка предусмотрено выполнение мероприятий целевой программы профилактики правонарушений в области на 2008 - 2010 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 19.03.2008 N 75, на реализацию которой из областного бюджета предусматривается в 2010 году 13,2 млн. рублей.
Планируется разработать и утвердить Комплексную программу профилактики правонарушений в области на 2011 - 2013 годы.
В рамках целевой программы противодействия коррупции в Новгородской области на 2009 - 2013 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 03.08.2009 N 275, будет осуществлен комплекс правовых, экономических, политических, организационно-управленческих и культурно-воспитательных мер. Всего на выполнение программных мероприятий из областного бюджета запланировано 2,6 млн. рублей, в том числе в 2010 году - 0,9 млн. рублей.
В сфере противодействия терроризму, соблюдения законодательства о межнациональных отношениях будет реализовываться целевая программа профилактики терроризма и экстремизма в области на 2009 - 2010 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 29.12.2008 N 495. Мероприятия программы подкреплены финансированием из областного бюджета в 2010 году в сумме 2,3 млн. рублей.
Для реализации государственной политики в формировании системного подхода к организации социальной помощи и трудоустройства лиц, освободившихся из исправительных учреждений, на территории области будет обеспечено выполнение целевой программы по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и по содействию их социальной реабилитации в области на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 03.08.2009 N 272. Наряду со снижением рецидивной преступности одной из конечных целей программы является обеспечение защиты прав и законных интересов лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы. Источником финансирования Программы является областной бюджет - общий объем финансирования 5,9 млн. рублей, в том числе в 2010 году - 3,1 млн. рублей.
Раздел 29. ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Плановые мероприятия по защите населения области от чрезвычайных ситуаций будут осуществляться по основным направлениям:
усиление боеспособной группировки сил и средств пожарной охраны на территории области путем создания подразделений муниципальной пожарной охраны и добровольных пожарных дружин;
совершенствование структуры подразделений Федеральной противопожарной службы по Новгородской области и противопожарной службы Новгородской области;
обеспечение необходимых условий для повышения боеготовности подразделений пожарной охраны;
развитие материально-технической базы государственной противопожарной службы;
обеспечение защиты жизни, здоровья и имущества граждан от пожаров;
реализация на территории области региональной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области до 2010 года", утвержденной постановлением Администрации области от 02.04.2008 N 103, по созданию региональной подсистемы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
развитие нормативной базы, регламентирующей выполнение полномочий органами местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности;
усиление контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей, а также школ, детских садов;
обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организаций;
обучение должностных лиц организаций по вопросам пожарной безопасности;
проведение мероприятий по реконструкции территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны;
подготовка и дооснащение пунктов управления, в том числе подвижных и вспомогательных, используемых при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;
очистка территории области от взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны, их обезвреживание и уничтожение;
снижение запасов аварийно химически опасных веществ на химически опасных объектах области;
создание запасов средств индивидуальной защиты для населения области в необходимых объемах для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны;
надзор за обустройством мест массового отдыха людей на водных объектах области.
Раздел 30. АРХИВНАЯ СЛУЖБА
Развитию архивной службы области будет содействовать участие в федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2011 годы)". Особое внимание будет уделено контролю за соблюдением законодательства в сфере архивного дела области.
Для улучшения информационного обслуживания населения, совершенствования архивной деятельности планируется проведение в 2010 - 2012 годах следующих мероприятий:
реконструкция незавершенного строительства здания площадью 7000 кв. метров для государственного архива Новгородской области. Софинансирование данного мероприятия предусмотрено федеральной целевой программой "Культура России (2006 - 2011 годы)";
решение вопросов, связанных с обеспечением сохранности документов Архивного фонда Новгородской области и других архивных документов;
выявление уникальных и особо ценных документов в государственных архивах области в целях организации их специального хранения и учета, формирования Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации и Новгородской области;
создание страхового фонда архивных документов и приобретение современного оборудования для реставрации и обработки документов;
развитие автоматизированной системы централизованного государственного учета документов Архивного фонда области, в том числе формирование отраслевого программного комплекса "Архивный фонд" и "Фондовый каталог";
обеспечение стабильного пополнения государственных и муниципальных архивов области документами Архивного фонда Российской Федерации;
обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций в целях обеспечения социальных прав граждан;
продолжение работы по выявлению сведений и созданию базы данных о местонахождении документов по личному составу, хранящихся в государственных, муниципальных архивах и архивах организаций области;
переработка и дополнение межархивного электронного справочника-указателя "Документы по личному составу в государственных и муниципальных архивах области".
Продолжится работа по подготовке, переподготовке и закреплению качественного состава кадров архивной службы области.
В целях обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления области, организаций и граждан документной информацией, научного использования архивных документов предусмотрены:
подготовка современных справочно-информационных изданий:
в 2010 году - путеводитель по фондам Государственного архива Новгородской области (часть 1. Фонды дореволюционного периода);
в 2011 году - краткие аннотированные справочники по фондам муниципальных архивов Шимского района и Великого Новгорода;
проведение исследований по истории административно-территориального деления и истории государственных учреждений Новгородской области (1927 - 1944 годы) в государственных архивах Псковской, Вологодской, Тверской и Смоленской областей;
организация выставок архивных документов, посвященных знаменательным и юбилейным датам (65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, 75-летию со дня рождения писателя Б.С.Романова, 85-летию со дня рождения Н.И.Орлова - основателя общероссийского движения по поиску и захоронению военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, 85-летию со дня рождения писателя Д.М.Балашова, 600-летию основания Новгородского Вяжищского монастыря);
публикация статей в периодической печати, подготовка теле- и радиопередач, проведение экскурсий;
проведение ежегодной научной конференции "Служим вечности";
исполнение запросов, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающих их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации;
предоставление архивных документов пользователям для научно-исследовательских, краеведческих, культурно-просветительских, генеалогических, познавательных и практических целей.
Будет продолжена научно-публикаторская деятельность, планируются к изданию:
периодический печатный сборник "Новгородский архивный вестник" (9, 10, 11 выпуски) - ежегодно;
книга "Солдаты Победы" (8, 9, 10 тома) - ежегодно;
научно-популярное издание "Женщины в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Локально-историческое исследование на материалах земли Новгородской" (2010 год);
научно-популярное издание "Новгородская земля. XX век" (2011 год);
сборник документов "Промышленность и промышленники Новгородской губернии, конец XIX - начало ХХ вв." (2011 год);
сборник документов "Акты Новгородского Вяжищского монастыря, XVI - начало XVII вв." (2011 год).