Geum.ru

Концепция социально-экономического развития области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов ("концепция 2010 2012")

Вид материалаСтатья

Содержание


Раздел 5. ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА
Раздел 6. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
Раздел 7. КУЛЬТУРА И ТУРИЗМ
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
Раздел 4. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ


В целях усиления социальной защиты населения в условиях негативного влияния кризисных явлений в экономике на территории области будет продолжено развитие системы социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

Деятельность в сфере социальной защиты будет осуществляться по четырем основным направлениям:

сохранение достигнутого уровня социальной защиты ветеранов труда, ветеранов труда Новгородской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

реализация государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в виде выплат и компенсаций, установленных для граждан федеральным и областным законодательством;

совершенствование системы оказания социальной помощи, повышение доступности и качества социальных услуг;

усиление адресной социальной защиты граждан, нуждающихся в государственной поддержке.

Для реализации приоритетных направлений деятельности планируется:

своевременно и в полном объеме осуществлять ежемесячные, ежегодные и единовременные денежные выплаты, перечисление пособий и компенсаций льготным категориям граждан в соответствии с законодательством; предоставлять льготы по проезду в автомобильном и железнодорожном транспорте;

обеспечивать исполнение мероприятий областных целевых программ "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения области на 2008 - 2010 годы", "Дети Новгородчины" на 2007 - 2010 годы, "Областной Программы по улучшению положения женщин на 2007 - 2010 годы", "Усиление противопожарной защиты объектов социальной защиты населения области на 2008 - 2010 годы" и "Развитие системы социальной защиты населения Новгородской области на 2009 - 2011 годы"; после окончания срока действия осуществить разработку областных целевых программ на последующие периоды;

предоставлять с 2010 года гражданам всех льготных категорий меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме;

развивать систему управления качеством социальных услуг на основе их стандартизации и нормирования;

продолжить регламентирование и реализацию государственных услуг по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

своевременно оказывать адресную социальную поддержку малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, семьям и одиноким гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; способствовать увеличению объемов адресной помощи;

предпринимать меры по стабилизации и сокращению к 2012 году численности граждан, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума;

способствовать улучшению условий жизнеобеспечения семей с детьми, повышению престижа материнства и отцовства, укреплению института семьи;

осуществлять профилактику семейного неблагополучия, предоставлять социальную и психологическую поддержку семьям и детям, находящимся в социально опасном положении, через систему социальных служб;

укреплять систему профилактики беспризорности и безнадзорности, консолидировать работу в этом направлении региональных и местных социальных институтов; достигнуть снижения удельного веса безнадзорных детей в общем количестве детей в 2010 году до 1,0 процента, в 2011 году - до 0,95 процента, в 2012 году - до 0,9 процента;

создавать условия и осуществлять реабилитацию детей-инвалидов, обеспечивать комплексное психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение индивидуального развития ребенка с ограниченными возможностями здоровья; увеличить удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях, в общем количестве детей-инвалидов в 2010 году до 45 процентов, в 2011 году - до 46 процентов, в 2012 году - до 47 процентов;

осуществлять мероприятия по созданию безбарьерной среды для инвалидов, способствовать реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

формировать систему социальной реабилитации граждан, включая несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

обеспечивать за счет бюджетных средств, средств организаций и иных источников финансирования отдых, оздоровление и занятость не менее 30 тысяч детей и подростков, в первую очередь, нуждающихся в особой заботе государства;

продолжить работу по развитию и оптимизации сети государственных учреждений социального обслуживания в соответствии с перспективной схемой их развития и размещения, созданию автономных областных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов и обеспечению их эффективного функционирования;

открыть в 2010 году методические центры социального обслуживания населения на базе методических отделений Новгородского центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и Новгородского центра социальной помощи семье и детям;

проводить работу по усилению безопасности персонала социальных учреждений и обслуживаемых в них граждан; реализовать мероприятия плана по повышению пожарной безопасности учреждений со стационарным проживанием граждан на 2010 год;

продолжать укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания; провести в 2010 году капитальный ремонт зданий Боровичского, Парфинского центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, Боровичского, Любытинского, Новгородского домов-интернатов для престарелых и инвалидов, Боровичского, Демянского, Крестецкого социальных приютов для детей и подростков, Старорусского центра социальной помощи семье и детям; в 2011 году - капитальный ремонт Мошенского, Окуловского домов-интернатов для престарелых и инвалидов, Демянского, Новгородского, Солецкого, Чудовского социальных приютов для детей и подростков, Новгородского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Подросток", Новгородского центра социальной адаптации; завершить реконструкцию реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями "Юрьево";

проводить работу по привлечению в учреждения социального обслуживания квалифицированных кадров; профессиональной подготовке, переобучению, повышению квалификации существующего кадрового состава путем проведения аттестации работников;

обеспечивать рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников социальных учреждений за счет увеличения бюджетных ассигнований на оплату труда, изменение типа государственных учреждений социального обслуживания в автономные учреждения, привлечения дополнительных средств на оплату труда работников социальных учреждений, полученных при оказании гражданам гарантированных государством социальных услуг и дополнительных платных услуг;

организовать работу по аттестации рабочих мест по условиям труда в учреждениях социального обслуживания;

в области информационных технологий: продолжить работы по внедрению единого программного комплекса в органах социальной защиты; заменить и модернизировать системное и прикладное программное обеспечение; создать единую сетевую инфраструктуру на основе технологии DSL; обеспечивать информационное взаимодействие органов социальной защиты населения области с другими организациями;

сопровождать и совершенствовать сайт комитета социальной защиты населения Новгородской области; размещать на сайте информацию для граждан и организаций;

совершенствовать нормативную правовую базу в сфере социальной защиты населения.


Раздел 5. ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА


Основными задачами развития системы образования области будут повышение качества образования и расширение его доступности. На решение этих задач направлены приоритетный национальный проект "Образование" и областная целевая Программа развития образования и науки на 2006 - 2010 годы.

В сфере дошкольного, общего, дополнительного образования планируется:

охватить системой образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не менее 88 процентов детей в возрасте от 1 года до 7 лет и не менее 99 процентов детей в возрасте 5 - 7 лет;

совершенствовать систему независимой оценки качества обучения учащихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений области;

обеспечить получение начального общего образования для 100 процентов учащихся 4-х классов;

совершенствовать организацию олимпиадного движения для выявления и поддержки талантливой молодежи;

совершенствовать условия для проведения единого государственного экзамена в штатном режиме;

ввести в практику работы общеобразовательных учреждений области новые модели организации профильного обучения старшеклассников, обеспечив условия для реализации индивидуальных учебных планов для 10 процентов выпускников школ в 2010 году, 12 процентов - в 2011 году, 14 процентов - в 2012 году;

реализовать модель сетевого взаимодействия "школа - учреждение начального профессионального образования" для учащихся старших классов, подготавливаемых по профильным программам по предмету "Технология";

обеспечить организацию поэтапного повышения квалификации, подготовки и переподготовки учителей начальных классов общеобразовательных учреждений области к переходу на новые образовательные стандарты с 2010/2011 учебного года;

продолжить оптимизацию сети общеобразовательных учреждений области;

обеспечить ежегодное проведение в образовательных учреждениях области мониторинга "Удовлетворенность качеством воспитательного процесса";

реализовать мероприятия областной целевой программы "Одаренные дети" на 2008 - 2011 годы;

осуществлять ежегодно критериальную оценку деятельности учреждений дополнительного образования;

организовать проведение ежегодного смотра-конкурса учреждений дополнительного образования;

обеспечить охват детей в возрасте с 5 до 18 лет услугами дополнительного образования в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности не менее 90 процентов.

В сфере охраны прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, планируется:

обеспечить к 2012 году жильем не менее 500 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилье;

устраивать в семьи ежегодно не менее 70 процентов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от числа выявленных за год.

В сфере образования детей с ограниченными возможностями здоровья планируется:

осуществить реализацию областной целевой программы "Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды" на 2009 - 2011 годы;

осуществить реализацию мероприятия "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" в рамках приоритетного национального проекта "Образование";

расширить перечень профессий для подготовки в учреждениях начального и среднего профессионального образования до 18 и перечень профилей в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях до 5 для профессиональной подготовки детей с ограниченными возможностями здоровья.

В сфере профессионального образования планируется:

внести изменения в структуру и объемы подготовки кадров с высшим профессиональным и средним специальным образованием в соответствии с востребованностью народным хозяйством;

продолжить работу по оптимизации сети учреждений начального профессионального образования;

совершенствовать систему оценки качества подготовки выпускников учреждений профессионального образования представителями работодателей;

завершить работу по созданию автономных учреждений на базе существующих государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.

Предусмотрено проведение аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений (не менее 1200 работников в год) с целью развития кадрового потенциала системы образования области.

Будет введена новая система оплаты труда работников областных государственных образовательных учреждений, предусматривающая ее дифференциацию с учетом результатов работы.

Предусмотрено изменение не менее 80 процентов существующих государственных образовательных учреждений в автономные учреждения.

В рамках приоритетного национального проекта "Образование" планируется:

обеспечить выплату дополнительного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя, грантов лучшим учителям общеобразовательных учреждений;

осуществлять поддержку талантливой молодежи;

реализовать комплексный проект модернизации образования;

организовать дистанционное обучение детей-инвалидов;

осуществлять выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью; на содержание детей в семьях опекунов и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей; компенсации за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования.

В сфере науки и инноваций планируется:

создать инновационно-технологический центр на базе открытого акционерного общества "Трансвит";

организовать участие предприятий области в выставочных мероприятиях: международной выставке "Высокие технологии. Инновации. Инвестиции" (г. Санкт-Петербург); Белорусском промышленном форуме (г. Минск); Межрегиональной выставке "Инновации" (Великий Новгород);

проводить ежегодный конкурс на лучшего изобретателя и рационализатора;

обеспечить привлечение средств из федерального бюджета для финансирования инновационных проектов предприятий области через сотрудничество с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, через участие в федеральных научных целевых программах;

оказывать поддержку студентам, аспирантам, молодым ученым путем ежегодного проведения выставки научно-технического творчества и конкурса "Господин Великий Новгород";

обеспечить проведение в 2010 году региональных конкурсов научных проектов совместно с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом.

Совершенствовать систему материального поощрения за высокие результаты деятельности, для чего:

направлять ежегодно не менее 19 млн. рублей за счет сокращения объема неэффективных расходов на стимулирование руководящих и педагогических работников общеобразовательных учреждений;

внедрить систему поощрения общеобразовательных учреждений, достигших наилучших результатов сокращения неэффективных расходов, заложив на эти цели в 2010 году 5,0 млн. рублей;

внедрить систему поощрения общеобразовательных учреждений по итогам деятельности, заложив на эти цели в 2010 году 10,0 млн. рублей.

С целью развития материально-технической базы образовательных учреждений предусматриваются:

приобретение учебников, учебно-методических комплектов, учебно-наглядных пособий за счет средств областного бюджета в 2010 году - на 36,9 млн. рублей, в 2011 году - 35,0 млн. рублей;

приобретение компьютерного и мультимедийного оборудования для образовательных учреждений и развитие единой образовательной информационной среды области за счет средств областного бюджета в 2010 году - на 29,0 млн. рублей;

оснащение образовательных учреждений области спортивным оборудованием и инвентарем в 2010 году - на 2,8 млн. рублей;

оснащение образовательных учреждений области противопожарным оборудованием в 2010 году - на 47,8 млн. рублей;

оснащение учреждений разного типа школьным транспортом в 2010 году - на 19,1 млн. рублей;

приобретение оборудования для кабинетов физики, химии, биологии - на 5,0 млн. рублей;

строительство муниципального дошкольного образовательного учреждения N 1 комбинированного типа в 2010 году в п. Волот, в 2010 - 2011 годах - в д. Сырково Новгородского района.

В 2010 году в д. Починная Сопка Боровичского района будет начата реконструкция здания, где планируют разместить детские ясли-сад, культурный центр и Администрацию сельского поселения.

Планируется осуществлять контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования путем проведения проверок в образовательных учреждениях, проводить лицензирование и государственную аккредитацию образовательных учреждений по всем реализуемым ими образовательным программам.


Раздел 6. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА


Приоритетные направления государственной молодежной политики определены в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р, и областной целевой программой "Молодежь Новгородской области на 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28.03.2007 N 76, и включают:

патриотическое воспитание молодежи;

поддержку молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;

работу с молодыми семьями;

содействие в организации летнего отдыха, здорового образа жизни;

содействие в организации труда и занятости детей, подростков и молодежи;

выявление, продвижение и поддержку активности молодежи и ее достижений в различных сферах деятельности;

кадровое и информационное обеспечение молодежной политики.

По данным направлениям деятельности планируется:

увеличение количества действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных, до 40;

увеличение числа молодежи, регулярно участвующей в работе патриотических объединений, клубов, до 6 процентов от общего количества молодежи;

проведение областных оборонно-спортивных лагерей для курсантов военно-патриотических клубов и кадетских классов области, походов по местам боевой славы;

увеличение до 78 количества историко-патриотических музеев, музеев образовательных учреждений;

подготовка не менее 30 организаторов и специалистов в области патриотического воспитания;

увеличение к 2012 году подготовленных вожатых до 520 человек для работы в детских оздоровительных лагерях и детских оздоровительных центрах области;

увеличение к 2012 году количества студенческих трудовых отрядов области до 24;

увеличение до 650 участников студенческих трудовых отрядов области;

проведение областных молодежных фестивалей, конкурсов;

реализация областного проекта "Академия молодой семьи";

проведение областных конкурсов проектов в сфере реализации государственной молодежной политики.

В 2010 году завершится реализация мероприятий целевой программы "Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании, алкоголизму и табакокурению в Новгородской области на 2008 - 2010 годы", направленные на дальнейшую стабилизацию наркоситуации в области, снижение распространения наркомании, алкоголизма, увеличение объемов и улучшение качества медицинской помощи больным наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, в том числе несовершеннолетним, обеспечение длительности годичной ремиссии больных наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом, прошедших курс медицинской и социально-реабилитационной помощи, формирование у населения области антинаркотического мировоззрения, стремления к здоровому образу жизни. На реализацию мероприятий программы в 2010 году планируется затратить 2565 тыс. рублей.


Раздел 7. КУЛЬТУРА И ТУРИЗМ


Приоритетными направлениями в сфере культуры станут содействие расширению возможностей граждан в реализации своих прав на свободу творчества, участие в культурной жизни, а также доступ к культурным ценностям и информации.

Развитию сферы культуры будут содействовать реализация областной целевой программы "Культура Новгородской области (2006 - 2010 годы)", участие в мероприятиях федеральной целевой программы "Культура России (2006 - 2011 годы)".

В 2010 - 2012 годах основными станут мероприятия по сохранению культурного наследия как одного из основных ресурсов развития Новгородской области, в том числе:

ремонтно-реставрационные работы на историко-культурных комплексах, включая Рюриково городище, ансамбль Десятинного монастыря, отдельные архитектурные объекты, расположенные на территории Великого Новгорода и области;

реставрация монументальной живописи новгородских храмов, разрушенных в годы Великой Отечественной войны;

паспортизация и инвентаризация объектов культурного наследия;

регистрация памятников в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации;

организация работы по развитию частно-государственного партнерства в отношении объектов культурного наследия по передаче в доверительное управление объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

На проведение ремонтно-реставрационных работ планируется направить из областного бюджета в 2010 году - 2,0 млн. рублей, в 2011 году - 3,09 млн. рублей, в 2012 году - 3,32 млн. рублей.

Основные направления деятельности будут связаны с реализацией полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, повышением качества мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия, усилением ответственности в сфере охраны и сохранения культурного наследия Новгородской области.

Будет продолжена деятельность по разграничению государственной собственности на объекты культурного наследия. Завершится формирование нормативной правовой базы в сфере охраны культурного наследия.

Продолжится работа по возрождению традиций народной культуры Новгородской области. В рамках разработки в 2010 году областной целевой программы по сохранению и восстановлению традиционной народной культуры Новгородской области будут поддержаны мероприятия по возрождению и развитию традиционных художественных промыслов и ремесел, сохранению историко-природной среды их бытования, популяризации традиционной народной и ремесленной культуры. Лучшим мастерам декоративно-прикладного искусства будут присуждены ежегодные премии.

В целях создания условий для широкого доступа к произведениям отечественной и мировой культуры всех социальных слоев населения и формирования на территории области единого культурного пространства запланированы:

внедрение новых форм организации гастрольной и творческой работы художественных коллективов;

увеличение количества гастролей профессиональных филармонических коллективов и проведение театральных спектаклей в районах области;

создание новых спектаклей, концертных программ, музейных экспозиций, в том числе для детей и молодежи;

оказание консультативной и правовой помощи профессиональным творческим союзам, общественным организациям;

оказание помощи в организации выставок профессиональных художников в городах и районах области;

использование активных форм, направленных на работу со зрителем, в том числе с детской и молодежной аудиторией.

В 2010 - 2012 годах будут проведены традиционные мероприятия международного и всероссийского уровня, включая Международный фестиваль народного искусства и ремесел "Садко", Международный фестиваль камерных спектаклей по произведениям Ф.М.Достоевского, Международный театральный фестиваль "Царь-сказка", Международный конкурс юных пианистов имени С.В.Рахманинова, Международный фестиваль имени С.В.Рахманинова, Всероссийский фестиваль исторических фильмов "Вече", Всероссийский фестиваль имени А.Аренского, Российский конкурс базовых фольклорных ансамблей домов и центров народного творчества "Традиции", Межрегиональный фестиваль колокольного искусства "Златозарные звоны".

В 2010 году во всех районах области и Великом Новгороде состоятся мероприятия, посвященные 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. В области пройдут заключительные мероприятия Всероссийского фестиваля народного творчества "Салют Победы". В апреле 2010 года в Великом Новгороде будет проведена научная конференция "Великая Отечественная война: люди, события, факты (1941 - 1945 гг.)" с последующей публикацией материалов конференции.

Серьезное внимание будет уделяться созданию условий для сохранения и развития культуры села, обеспечения предоставления качественных услуг населению учреждениями культуры, организации равного доступа всех категорий населения к культурным ценностям, информационным ресурсам библиотек и архивов, в том числе:

модернизация учреждений культуры;

развитие внестационарных форм обслуживания сельского населения;

обновление библиотечных фондов;

расширение сети модельных сельских библиотек;

информатизация библиотек;

обеспечение режима хранения, реставрации и консервации музейных, библиотечных фондов.

Предусмотрены поддержка и стимулирование деятельности общественных организаций (творческих союзов) и других творческих организаций в сфере культуры.

Продолжатся дальнейшее развитие дополнительного образования детей, организация и проведение творческих конкурсов, применение эффективных методик раннего выявления одаренных детей, финансовая поддержка молодых дарований (выплата стипендий).

В целях сохранения и укрепления кадрового состава сферы культуры предстоит внедрить новую систему оплаты труда и повысить на этой основе заработную плату работников культуры, обеспечить регулярную профессиональную подготовку и повышение квалификации работников.

Планируется повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет оптимизации сети государственных и муниципальных учреждений культуры.

Стратегической задачей региона в сфере туризма является формирование на территории Новгородской области туристской дестинации для привлечения людей со всего мира, желающих получить незабываемые впечатления от соприкосновения с многовековой историей, аутентичной русской культурой.

В 2010 году при поддержке Министерства культуры Российской Федерации будет продолжена реализация проекта "Сохранение культурного наследия и его использование в России", основной целью которого является восстановление объектов культурного наследия с целью их использования для развития культурно-познавательного туризма в Российской Федерации и увеличения вклада туризма в основные показатели социально-экономического развития регионов России.

В рамках разрабатываемой областной целевой программы "Развитие туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области на 2010 - 2012 годы" особое внимание будет уделено развитию транспортной инфраструктуры, а именно, ремонту дорог основных туристских центров области, а также развитию инвестиционных проектов. Будет сформирован инвестиционный кадастр, подготовлены инвестиционные площадки.

Планируется разработать новый план по маркетингу и брендингу территории, в котором особое внимание будет уделено формированию новых уникальных туристских продуктов.

Продолжится выставочная деятельность по продвижению Новгородского туристского продукта на международном и российском рынках, а также будет осуществляться поддержка муниципальных туристских проектов.

В 2010 году пройдет Международная конференция по управлению культурными инновациями при поддержке Российской ассоциации менеджеров культуры.

Продолжится работа по информационному обеспечению развития туризма, повышению качества сервисного обслуживания, повышению уровня профессиональной подготовки специалистов в сфере туризма.