Geum.ru

Концепция социально-экономического развития области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов ("концепция 2010 2012")

Вид материалаСтатья

Содержание


Раздел 9. КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Раздел 10. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО, ОХОТА И РЫБОЛОВСТВО
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
Раздел 8. ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ


Продолжится реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Развитие ипотечного кредитования будет осуществляться в рамках областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2008 - 2011 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 26.06.2008 N 222.

Совместно с органами местного самоуправления в рамках Градостроительного кодекса Российской Федерации будет подготавливаться необходимая документация с целью привлечения инвесторов для комплексной застройки жилья.

В целях увеличения платежеспособного спроса населения на жилье будут осуществляться:

участие области на условиях софинасирования в федеральной целевой программе "Жилище на 2002 - 2010 годы" по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей";

оказание в рамках областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2008 - 2011 годы" социальной помощи при приобретении жилья отдельным категориям граждан (молодым семьям, работникам бюджетной сферы, сельским жителям) в виде безвозмездной социальной выплаты до 30 процентов от нормативной стоимости жилья;

компенсация долга по ипотечным кредитам семьям при рождении детей в соответствии с областным законодательством;

использование в качестве источника гашения долга по ипотечным кредитам материнского капитала, жилищных сертификатов;

реализация в рамках соглашения между открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК") и Новгородским областным фондом по ипотечному жилищному кредитованию (далее - НОФИЖК) накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

реструктуризация долгов граждан по ипотечным жилищным кредитам в рамках соглашения между ОАО "АИЖК" и НОФИЖК.

В целях наращивания рынка жилья будут осуществляться:

увеличение количества проводимых аукционов по продаже земельных участков;

предоставление гражданам-дольщикам ипотечных займов на стадии строительства через НОФИЖК;

участие области в подпрограммах федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства", "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";

участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на получение субсидии для строительства автодорог к новым микрорайонам малоэтажной и многоквартирной застройки, прошедшим конкурсный отбор на участие в федеральной целевой программе "Жилище на 2002 - 2010 годы" по подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства".

В рамках подписанных соглашений продолжится сотрудничество по привлечению средств и созданию условий строительства жилья с федеральными фондами - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Фондом содействия развитию жилищного строительства.


Раздел 9. КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО


В сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) будут осуществляться меры по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций жилищно-коммунального комплекса, обеспечивающие в конечном итоге благоприятные и безопасные условия проживания граждан, высокое качество содержания жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг:

создание рыночных отношений и добросовестной конкуренции в отрасли;

реализация инвестиционных программ развития коммунального комплекса и региональных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

поэтапное прекращение предоставления субсидий организациям коммунального комплекса;

реализация пообъектного управления многоквартирными домами.

Организационные мероприятия будут направлены на реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций. Для развития конкурентного бизнеса в сферу управления жилищным фондом будут привлекаться организации различных форм собственности. Предоставление жилищно-коммунальных услуг будет осуществляться на основе договорных отношений в сфере управления многоквартирными домами и предоставления коммунальных услуг. Будут продолжены институциональные преобразования в структуре управления жилищных и коммунальных организаций с одновременным сокращением непроизводственных затрат и направлением освобожденных средств на ремонт жилищного фонда и реконструкцию системы коммунальной инфраструктуры. В соответствии с концепцией реформирования системы управления многоквартирными домами на базе саморегулирования предусматривается создание саморегулируемой организации управляющих компаний.

В соответствии с ежегодными региональными адресными программами до 2012 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, проведению капитального ремонта многоквартирных домов, предусматривающими поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями приборов учета потребления таких ресурсов, будут осуществляться строительство, капитальный ремонт объектов жилья, установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), областного и местных бюджетов, собственников помещений, инвестиционных средств. Будет выполнен капитальный ремонт 788 многоквартирных домов площадью 2 млн. кв. метров. Планируется за счет средств Фонда и областного бюджета переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории области, общей площадью 8733 кв. метров (57 многоквартирных домов) и предоставление жилых помещений 556 гражданам.

В целях принятия управленческих или административных решений будут продолжены проведение финансовых аудитов организаций коммунального комплекса. Прозрачность финансовой деятельности организаций коммунального комплекса положительно отразится на качестве предоставляемых услуг.

Для повышения инвестиционной привлекательности объектов коммунальной инфраструктуры и повышения профессионального уровня специалистов, работающих в отрасли, предусматривается поэтапная приватизация предприятий в сфере ЖКХ и дальнейшее их акционирование. К управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и иных договоров (аренды, доверительного управления и т.д.) будут привлекаться частные операторы, действующие в любых организационных правовых формах, включая индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с реформированием отрасли будет обеспечиваться сокращение неэффективных бюджетных расходов: на возмещение затрат организаций коммунального комплекса в части неполной оплаты населением стоимости жилищно-коммунальных услуг, на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по муниципальным образованиям, получившим финансовую поддержку. При переходе на 100-процентный уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) потребителями будут осуществляться меры социальной защиты малообеспеченных категорий граждан путем предоставления им адресных субсидий на оплату услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. Платежи граждан за ЖКУ не будут превышать величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. В 2010 году будут заменены меры социальной поддержки по предоставлению льготы в виде оплаты ЖКУ ежемесячными денежными компенсациями.

В целях повышения финансовой устойчивости организаций коммунального комплекса предусматривается обеспечить 100-процентное финансирование оплаты коммунальных услуг организациями бюджетной сферы, проведение поэтапной реструктуризации задолженности бюджетных организаций перед предприятиями ЖКХ.

До наступления бездотационного режима работы предприятий ЖКХ сохранится бюджетное финансирование затрат по предоставлению ЖКУ населению в части, не покрываемой платежами населения, капитальный ремонт муниципального и государственного жилищных фондов, благоустройство территорий.

Планирование объемов и перечней работ по содержанию и ремонту общего имущества для каждого многоквартирного дома, собственники помещений которого выбрали способ управления управляющей организацией, будет осуществляться управляющими организациями в зависимости от его технического состояния и степени благоустройства, требований к состоянию строительных конструкций и инженерного оборудования и рассматриваться на общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме с утверждением перечня услуг и работ за содержание и ремонт жилого помещения, объемов и качества, а также размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В целях формирования объектов общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах будет продолжено проведение кадастрового учета земельных участков для каждого многоквартирного дома и проведение государственного технического учета и паспортизации общего имущества многоквартирных домов и жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.


Раздел 10. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО, ОХОТА И РЫБОЛОВСТВО


Устойчивому развитию сельского хозяйства области будут способствовать меры, определенные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, областной целевой программой "Развитие агропромышленного комплекса Новгородской области на 2008 - 2012 годы", утвержденной областным законом от 07.02.2008 N 246-ОЗ, областной целевой программой "Развитие производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах Новгородской области на 2008 - 2012 годы", утвержденной областным законом от 02.04.2008 N 280-ОЗ, областной целевой программой "Развитие потребительской кооперации в Новгородской области на 2009 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 17.04.2009 N 112, областной целевой программой "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан Новгородской области на 2009 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 04.06.2009 N 176.

В животноводстве планируется:

в 2010 году приступить к реализации новых инвестиционных проектов в Крестецком (строительство свиноводческих ферм на 9600 голов единовременного содержания ООО "Агрохолдинг "Устьволмский") и Новгородском (строительство племенного репродуктора на 5000 свиноматок ООО "Новгородский бекон") районах области;

продолжить реализацию 9 инвестиционных проектов по строительству и модернизации животноводческих комплексов и ферм в Боровичском, Валдайском, Крестецком, Маловишерском, Новгородском, Окуловском и Чудовском районах;

внести в реестр Минсельхоза России племенные репродукторы двух хозяйств, увеличив число племпродукторов в области с 7 в 2009 году до 9 в 2012 году;

расширить зону охвата искусственным осеменением сельскохозяйственных животных с 80 процентов в 2009 году до 85 процентов в 2012 году;

увеличить удельный вес племенного скота в общем поголовье с 9,2 процента в 2009 году до 10,1 процента в 2010 году, до 12 процентов в 2011 году, до 13,1 процента в 2012 году.

Выполнение комплекса мероприятий по развитию животноводства позволит:

обеспечить рост производства продукции животноводства во всех категориях хозяйств в 2010 - 2012 годах на 10 - 11 процентов в сопоставимых ценах ежегодно;

довести производство скота и птицы (в живом весе) до 75 тыс. тонн в 2010 году, 100 тыс. тонн в 2011 году, 120 тыс. тонн в 2012 году;

довести производство молока до 107,6 тыс. тонн в 2010 году, до 111 тыс. тонн в 2011 году, до 116 тыс. тонн в 2012 году;

создать в результате реализации новых инвестиционных проектов в 2010 году дополнительно 70 рабочих мест.

В растениеводстве планируется обеспечить:

ежегодный объем мелиоративных работ, включая культуртехнические работы в 2010 году - 9,0 тыс. га, в 2011 году - 10,0 тыс. га, в 2012 году - 12,0 тыс. га;

ежегодное внесение минеральных удобрений и химических средств защиты растений в 2010 году - 3,3 тыс. тонн действующего вещества, в 2011 году - 4,1 тыс. тонн действующего вещества, в 2012 году - 5,0 тыс. тонн действующего вещества;

увеличение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов с 9,1 процента в 2009 году до 15,0 процентов в 2012 году;

продолжить внедрение в сельскохозяйственных организациях области современных технологий заготовки кормов: производство плющеного зерна, заготовка сенажа в пленочной упаковке.

Выполнение комплекса данных мероприятий позволит:

обеспечить рост производства продукции растениеводства во всех категориях хозяйств в 2010 - 2012 годах на 4 - 6 процентов в сопоставимых ценах ежегодно;

довести производство зерна в 2010 году - до 21,5 тыс. тонн, в 2011 году - до 23,0 тыс. тонн, в 2012 году - до 25,0 тыс. тонн;

предотвратить выбытие из сельскохозяйственного оборота за период 2010 - 2012 годов 12,0 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

Для дальнейшего обновления машинно-тракторного парка в 2010 году планируется приобрести 75 тракторов, 16 зерно- и 13 кормоуборочных комбайнов. В 2011 году планируется приобрести 88 тракторов, 17 зерно- и 14 кормоуборочных комбайнов, в 2012 году - 105 тракторов, 19 зерно- и 15 кормоуборочных комбайнов.

В итоге производство валовой сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в сопоставимой оценке к предыдущему году увеличится в 2010 году на 11 процентов, в 2011 году - на 10 процентов, в 2012 году - на 9 процентов.

Вклад сельского хозяйства в валовой региональный продукт увеличится с 9 процентов в 2009 году до 10,5 процента в 2010 году, до 12 процентов в 2011 году и до 12,5 процента в 2012 году.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников в сельском хозяйстве области увеличится до 13,7 тыс. рублей в 2010 году, до 15,1 тыс. рублей к 2011 году и до 16,6 тыс. рублей к 2012 году.

Меры по содействию реализации инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства области и, соответственно, увеличению занятости населения позволят смягчить в плановом периоде негативные последствия кризисных явлений.

Для обеспечения организаций сельского хозяйства квалифицированными кадрами, профессиональными консультациями, оперативной и своевременной информацией по всем направлениям сельскохозяйственного производства планируются:

обновление и расширение консультационных услуг по вопросам управления, внедрения передовых и информационных технологий, бизнес-планирования, предоставляемых службой сельскохозяйственного консультирования сельским товаропроизводителям всех форм собственности;

подключить к единой системе информационного обеспечения агропромышленного комплекса в 2010 и 2011 годах 5 муниципальных районов области ежегодно;

увеличить количество руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года, с 420 человек в 2009 году до 430 человек в 2012 году;

построить (приобрести) в сельской местности с привлечением субсидий из федерального бюджета и областного бюджета в 2010 году - 6,0 тыс. кв. метров жилья, в 2011 году - 6,3 тыс. кв. метров, в 2012 году - 7,0 тыс. кв. метров;

в том числе для молодых специалистов и молодых семей - в 2010 году - 2,33 тыс. кв. метров, в 2011 году - 2,32 тыс. кв. метров, в 2012 году - 2,44 тыс. кв. метров;

разработать в 2010 году проектно-сметную документацию по газификации и осуществить строительство сетей газоснабжения д. Подцепиха - д. Соменка Крестецкого района;

разработать в 2010 году проектно-сметную документацию по газификации и осуществить строительство сетей газоснабжения в д. Нагово Старорусского района;

осуществить в 2011 году строительство сетей газоснабжения в д. Волот Волотовского района;

осуществить в 2011 - 2012 годах строительство сетей газоснабжения в д. Вины Крестецкого района;

осуществить в 2011 - 2012 году строительство газопровода в д. Утушкино Старорусского района;

разработать в 2010 году проектно-сметную документацию на водоснабжение д. Ермолино Новгородского района, а в 2011 - 2012 году осуществить реконструкцию этих сетей;

осуществить в 2010 году реконструкцию сетей водоснабжения д. Горка Хвойнинского района, д. Устрека, д. Долгое, д. Ореховно, д. Дубишки, д. Осташево, д. Семенкино Мошенского района;

разработать в 2010 году проектно-сметную документацию по водоснабжению д. Ямская Слобода Крестецкого района и осуществить в 2011 году строительство этих сетей водоснабжения;

завершить в 2010 - 2011 годах реконструкцию сетей водоснабжения д. Черная и д. Городня Батецкого района;

разработать в 2011 - 2012 году проектно-сметную документацию водоснабжения и осуществить строительство сетей водоснабжения д. Выбити Солецкого района;

разработать в 2011 - 2012 году проектно-сметную документацию и осуществить реконструкцию сетей водоснабжения с. Миницы, д. Тимошкино, д. Демидово Хвойнинского района.

Выполнение комплекса данных мероприятий позволит:

увеличить обеспеченность сельскохозяйственных организаций руководителями и специалистами до 90 процентов к 2012 году;

довести охват территории области консультационным обслуживанием с 80 процентов в 2009 году и до 100 процентов к 2011 году;

увеличить долю органов управления агропромышленным комплексом муниципальных районов, использующих функциональные возможности, предоставляемые системой информационного обеспечения, до 50 процентов в 2010 году, до 70 процентов в 2011 и до 80 процентов в 2012 году;

довести обеспеченность сельского населения питьевой водой до 40,5 процента в 2010 году, до 41,2 процента в 2011 году и до 41,9 процента в 2012 году;

довести уровень газификации домов (квартир) в сельской местности сетевым газом до 12,03 процента в 2010 году, до 12,05 процентов в 2011 году и до 12,08 процента в 2012 году.

Приоритетными направлениями развития государственного технического надзора (гостехнадзора) области в 2010 году и на период 2011 и 2012 годов являются:

совершенствование работы с другими надзорными и контролирующими органами, взаимодействие с ними в целях повышения эффективности работы инспекций гостехнадзора;

внедрение административных регламентов по основным надзорным функциям (услугам);

создание и ведение единой областной электронной базы данных по учету регистрируемой техники, выдаче (замене) удостоверений тракториста-машиниста, учету спецпродукции, ведению административной практики, эффективному розыску техники, числящейся в угоне;

отработка и внедрение методики по автоматизации предоставления данных в электронном виде в ответ на запросы налоговых органов и службы судебных приставов.

Для повышения качества и эффективности работы инженеров-инспекторов Гостехнадзора, обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, а также защиты окружающей среды планируется обеспечение инспекций индивидуальными средствами контроля технического состояния самоходных машин.

В области ветеринарии:

для защиты животных от заразных и незаразных болезней, людей от потребления зараженной сельхозпродукции намечаются организация и контроль выполнения мероприятий по охране территории от заноса и распространения заразных и незаразных болезней животных, завоза небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции;

планируется сохранность поголовья сельскохозяйственных животных на 2010 - 2012 годы - крупного рогатого скота 98,6 процента, свиней - 87,8 процента, лошадей - 99,7 процента;

ветеринарно-санитарные работы на животноводческих объектах, предприятиях, занимающихся производством, хранением, переработкой, реализацией сырья животного происхождения и автотранспорта, перевозящего животноводческие грузы, возрастут на 8,8 процента;

при реализации мероприятий целевой программы "Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Новгородской области на 2008 - 2012 годы" планируется уменьшение заболеваемости крупного рогатого скота лейкозом на 2010 - 2012 годы на 33 процента в сравнении с 2008 годом;

планируется организация лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на всех вновь открываемых продовольственных рынках независимо от форм собственности и объемов реализуемой продукции;

улучшение кадрового обеспечения государственной ветеринарной службы. Планомерная подготовка кадров в Санкт-Петербургской академии ветеринарной медицины по договорам по 5 человек ежегодно. Подготовка ветеринарных фельдшеров на базе федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Новгородский агротехнический техникум" в количестве 40 человек, профессиональная переподготовка ветеринарных специалистов на базе Новгородского института переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса в количестве 60 человек.

В рыбной отрасли предусматривается:

достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса области за счет сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов, стабилизации и последовательного увеличения объемов выращивания и вылова рыбы, обеспечивающего насыщение внутреннего рынка рыбной продукцией.

Выполнение данных мероприятий позволит обеспечить вылов рыбы в естественных водоемах в 2010 году до 1600 тонн, в 2011 году до 1700 тонн, в 2012 году до 1800 тонн, а также увеличить производство прудовой товарной рыбы в 2010 году до 300 тонн, в 2011 году до 350 тонн, в 2012 году до 400 тонн.

Планируются завершение реконструкции технической базы открытого акционерного общества "Никольский рыборазводный завод им. В.П.Врасского" за счет средств федерального бюджета и реализация инвестиционных проектов по выращиванию товарной форели в садках на водных объектах области за счет средств внебюджетных источников.

В целях охраны и устойчивого использования охотничьих животных намечаются:

проведение комплекса мероприятий по охране охотничьих животных;

осуществление постоянного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями условий договоров о предоставлении территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира и условий пользования объектами животного мира на предоставленных территориях путем проведения плановых проверок;

сокращение численности волков до уровня ниже среднего многолетнего показателя;

регулирование численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в связи с превышением их оптимальной численности, нанесением ущерба сельскому хозяйству, лесному фонду, хозяйственной деятельности;

дальнейшее проведение комплекса биотехнических мероприятий с целью повышения емкости охотничьих угодий и роста численности охотничьих животных для обеспечения устойчивой продуктивности угодий, позволяющих изъятие без ущерба для популяций;

проведение государственных контрольных учетов охотничьих животных;

поддержка развития охотничьих хозяйств, занимающихся искусственным дичеразведением, полувольным и вольерным разведением охотничьих животных;

повышение эффективности деятельности государственных природных биологических заказников.