Концепция социально-экономического развития области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов ("концепция 2010 2012")
| Вид материала | Статья |
- Основные направления бюджетной политики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, 1696.94kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального района приволжский на 2011, 358.11kb.
- Российская федерация закон липецкой области об областном бюджете на 2010 год и на плановый, 7868.84kb.
- Доклад на 3-ю сессию к проекту бюджета Карасукского района, 78.78kb.
- Принять план социально-экономического развития города Новосибирска на 2011 год и плановый, 3670.19kb.
- Промышленность кузбасса обзор новостей за октябрь 2010 года, 819.06kb.
- Прогноз социально – экономического развития российской федерации на 2010 год и на плановый, 5527.55kb.
- Прогноз социально – экономического развития российской федерации на 2010 год и на плановый, 5527.5kb.
- План социально-экономического развития города Новосибирска на 2011 год и плановый период, 3738.84kb.
- Овнесении изменений в план социально-экономического развития города Новосибирска, 1872.25kb.
Геологоразведочные работы будут вестись в соответствии со среднесрочной Программой геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории области на 2007 - 2010 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 22.05.2007 N 141. Кроме того, предусматривается разработка проекта Программы геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории области на 2011 - 2015 годы с привлечением к участию научно-исследовательских институтов, геологических организаций.
Намечено изыскание:
карбонатных пород на Угловско-Любытинской площади с целью выявления участков недр, пригодных для производства извести, использования в цементной промышленности;
песков строительных и песчано-гравийных материалов в Валдайском, Хвойнинском, Новгородском, Крестецком, Любытинском, Окуловском и других районах области для предприятий дорожного строительства и строительной индустрии. Ожидаемый ежегодный прирост запасов строительных песков - 3 млн. куб. метров, песчано-гравийных материалов - 3 млн. куб. метров.
Планируется продолжить инвентаризацию ранее разрабатываемых месторождений и перспективных площадей залегания строительных песков и песчано-гравийных материалов с проведением поисковых, оценочных, разведочных работ с утверждением запасов сырья в Боровичском, Окуловском, Хвойнинском, Любытинском районах области.
В 2010 - 2011 годах намечено продолжить поисковые и оценочные работы на пресные подземные воды в Любытинском (участок "Любытино-3", "Шереховичи"), Чудовском (д. Зуево, д. Успенское), Старорусском (д. Шотово, д. Будомицы), Валдайском (г. Валдай), Новгородском ("Шолохово", "Захарьино", "Пролетарий"), Парфинском (д. Городок, д. Сергеево), Демянском (р.п. Демянск) районах с целью обеспечения водопотребности населения и предприятий.
Сырьевая база инертных строительных материалов увеличится за счет освоения участков и месторождений в Окуловском (участки "Лопусково", "Великий куст", "Чернецко"), Валдайском (участки "Большое Носакино", "Едрово-1"), Боровичском ("Петуховское" участок "Плужино-1"), Шимском (участки "Солоницко", "Жары-1"), Новгородском ("Русло реки Мста" участок "25 - 41 км", "Вдицко-3", "Недомысли"), Холмском ("Загорье", "Красный Бор-2", "Аполец-3") и в других районах.
С целью производства топливного торфа, а также использования торфа в сельском хозяйстве предполагается начать освоение месторождений торфа "Слободский Мох" в Холмском районе, "Волотовское-Раглицкое" в Волотовском районе, "Ушницкое" в Новгородском районе.
Планируется провести изучение сорбционных свойств глин, карбонатных пород для очистки токсичных промышленных отходов, нефтяных загрязнений с оценкой запасов палыгорскитовых глин в Боровичском районе на участке "Шегринка" с целью дальнейшего использования их в различных отраслях, включая медицину, сельское хозяйство и т.д.
В целях оценки рационального и комплексного использования природных ресурсов области и принятия обоснованных социально-экономических решений органами государственного управления геоинформационная система будет пополняться данными по участкам распределенного и нераспределенного фонда недр. Будет создана карта учета водозаборных скважин на территорию Новгородской области масштаба 1:100000 с оценкой состояния эксплуатационных и резервных скважин и составлением паспортов скважин.
Раздел 18. КРЕДИТОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
Кредитные вложения банков в реальный сектор экономики в 2010 году составят 19,8 млрд. рублей, в 2011 году - 23,2 млрд. рублей, в 2012 году - 28,9 млрд. рублей. В реальном выражении с учетом инфляции планируется рост кредитов нефинансовым организациям в среднем за трехлетний период - 118,8 процента.
Новгородское отделение N 8629 Сбербанка России в 2010 - 2012 годах продолжит участие банка в кредитовании проектов по реконструкции птицеводческих комплексов обществ с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Новгородская", "Птицефабрика Валдайская", "Птицефабрика Боровичская", объем инвестиций составит более 1 млрд. рублей. Продолжит сотрудничество с обществом с ограниченной ответственностью "Новгородский бекон". Продолжится участие в кредитовании проекта по строительству 161-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Кочетова, поз. 2, микрорайон 14 города. В рамках реализации данного проекта между Новгородским отделением Сбербанка России и одним из крупнейших застройщиков региона закрытым акционерным обществом "Строительное управление-5" заключен кредитный договор. Банк будет привлекать и рассматривать заявки клиентов на кредитование проектов по строительству и приобретению объектов жилой и коммерческой недвижимости, по строительству и модернизации производства сельскохозяйственной продукции, приобретения оборудования и сельхозтехники.
Продолжится работа с предприятиями региона для выявления их инвестиционной потребности. Использование кредитного продукта - "кредитование юридических лиц под залог коммерческой недвижимости" позволит расширить круг клиентов, используя упрощенную процедуру рассмотрения заявок на получение кредита.
Новгородский региональный филиал открытого акционерного общества "Россельхозбанк" продолжит реализацию специальных кредитных программ, системы земельно-ипотечного кредитования в рамках целевой программы "Кредит под залог приобретаемой техники и/или оборудования", которая позволяет решить проблему недостаточности или отсутствия у хозяйства залогового обеспечения, в том числе кредитование по аналогичной программе на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных под его залог. В 2010 году Новгородский региональный филиал открытого акционерного общества "Россельхозбанк" планирует кредитование инвестиционного проекта общества с ограниченной ответственностью "Новгородский бекон" общим объемом 900 млн. рублей на строительство репродуктора. В целях социального благоустройства села будут реализоваться программы кредитно-финансовой поддержки развития жилищно-коммунального хозяйства, строительства и приобретения жилья на селе, газификации, водоснабжения и подключения жилья сельских жителей к инженерным коммуникациям, покупке бытовой техники, автомобилей.
Филиал "Новгородский" открытого акционерного общества "Банк ВТБ "Северо-Запад" намерен кредитовать в 2010 - 2012 годах инвестиционные программы предприятий оборонной, химической, пищевой промышленности, энергетики, стройиндустрии.
Закрытое акционерное общество "Новгородский коммерческий банк "Славянбанк" планирует кредитовать инвестиционные проекты за период с 2010 по 2012 годы в объеме 750 млн. рублей в социально значимые отрасли области.
Филиал коммерческого банка "Независимый Строительный Банк" в 2010 - 2012 годах намерен кредитовать инвестиционные программы в объеме 180 млн. рублей на модернизацию и обновление основных фондов предприятий области, участвовать в проектах, связанных с развитием жилищного строительства в области.
Одним из направлений деятельности ряда банков остается кредитование малого и среднего бизнеса. Разработаны специальные программы кредитования субъектов малого предпринимательства, в рамках которых предоставляются кредиты на различные цели по упрощенному пакету документов и с увеличением сроков кредитования.
Банки намерены развивать кредитование населения на приобретение, строительство жилья в рамках разработанных ими программ, а также принимать участие в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье гражданам России".
Для повышения уровня доступности банковских услуг планируется развивать технологии дистанционного обслуживания клиентов для обеспечения качественно нового сервиса клиентам банков, расширять сеть банкоматов и терминалов для безналичной оплаты товаров в городах и районах области. В рамках потребительского кредитования банки развивают кредитные карты с гибкими условиями погашения кредита и льготным периодом кредитования до 55 дней.
Новый уровень развития получит кредитная кооперация в связи со вступлением в силу Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", направленного на определение правовых, экономических и организационных основ создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов.
Раздел 19. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Обеспечению стабильного развития малого и среднего предпринимательства в 2010 - 2012 годах будут способствовать принятые областные нормативные правовые акты:
областной закон от 07.02.2008 N 245-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Новгородской области";
областной закон от 01.12.2008 N 418-ОЗ "О предельных значениях площади арендуемого имущества и сроке рассрочки оплаты приобретаемого имущества в отношении недвижимого имущества при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на его приобретение";
областной закон от 31.03.2009 N 487-ОЗ "О ставке налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения";
областной закон от 30.04.2009 N 523-ОЗ "Об упрощенной системе налогообложения на основе патента";
КонсультантПлюс: примечание.
Областной закон от 09.12.2005 N 587-ОЗ утратил силу в связи с принятием Областного закона Новгородской области от 21.12.2009 N 654-ОЗ "О государственной поддержке коммерческих организаций на территориях Батецкого, Волотовского, Марёвского, Парфинского и Поддорского районов и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями по оказанию государственной поддержки коммерческим организациям".
областной закон от 09.12.2005 N 587-ОЗ "О государственной поддержке организаций на территориях Батецкого, Волотовского, Марёвского, Парфинского и Поддорского муниципальных районов";
областной закон от 28.07.2009 N 570-ОЗ "О субсидиях бюджетам муниципальных районов для финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого предпринимательства";
указ Губернатора области от 25.08.2008 N 201 "О создании областного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе области";
постановление Администрации области от 02.04.2008 N 109 "Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в области на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа).
Ключевыми мероприятиями Программы в 2010 году станут:
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
проведение для малых предприятий семинаров, конференций, круглых столов, учебных курсов по актуальным для предпринимателей вопросам, издание информационных и обучающих пособий;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной, инновационной, производственной и сельскохозяйственной деятельности;
содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
организация системы анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию;
устранение административных ограничений;
методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований, поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Программные мероприятия будут обеспечены финансированием из областного бюджета и привлечением на цели развития малого предпринимательства средств федерального бюджета.
В 2010 году будет разработана и утверждена новая программа по развитию малого и среднего предпринимательства, которая будет включать в себя мероприятия по прямой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и мероприятия по поддержке инфраструктуры малого и среднего предпринимательства. При разработке программы с учетом опыта других регионов в нее будут включены новые формы поддержки.
В результате комплексных действий органов государственной власти области и реализации мероприятий Программы ожидается достижение следующих результатов:
увеличение количества малых и средних предприятий на 150 единиц ежегодно;
увеличение среднесписочной численность занятых на малых и средних предприятиях (без внешних совместителей) на 3,3 процента - ежегодно;
увеличение оборота малых и средних предприятий (без учета микропредприятий) на 4,5 процента - ежеквартально;
увеличение инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (без учета микропредприятий) на 1,5 процента - ежеквартально.
Показателем эффективности работы по устранению административных ограничений должно стать реальное снижение неналоговой финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства, сокращение сроков прохождения административных процедур по официальному оформлению отдельных документов, регламентирующих хозяйственную деятельность.
Раздел 20. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Основными задачами инвестиционной политики Новгородской области являются создание условий для развития инвестиционной деятельности, мобилизация имеющихся и привлечение новых инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики.
Приоритетными сферами вложения инвестиций на среднесрочную перспективу определены:
агропромышленный комплекс;
жилищное строительство и производство строительных материалов;
туристическая индустрия;
транспорт (в том числе водный);
производство фармацевтических препаратов;
создание вертикально-интегрированных структур в лесопромышленном комплексе;
добыча и переработка общераспространенных полезных ископаемых, развитие энергетики на альтернативных видах топлива;
машиностроение (в том числе производство автомобильных компонентов).
Для повышения инвестиционной активности в регионе, придания устойчивого характера позитивным сдвигам в динамике инвестиций в основной капитал и снижения влияния финансового кризиса планируются:
совершенствование стимулирования притока средств частного капитала, а также поиск новых форм совместного (государственного и частного) инвестирования в перспективные проекты;
привлечение финансовых ресурсов для реализации значимых инвестиционных проектов, развитие деловых контактов с финансово-кредитными институтами;
качественное улучшение администрирования инвестиционной деятельности, применение единого регламента обслуживания инвесторов на территории региона, сокращение сроков получения согласований и разрешений на проведение инвестиционно-строительной деятельности;
развитие взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления для оказания содействия инвесторам в реализации инвестиционных намерений, сопровождение и мониторинг значимых для экономики области инвестиционных проектов;
использование конкурентных преимуществ области, характеризующих ее привлекательность для обеспечения притока внешних ресурсов. Распространение информации об инвестиционных процессах в области, целенаправленная работа с крупнейшими российскими и зарубежными инвесторами по сотрудничеству в перспективных сферах инвестирования, размещение информационных и новостных ресурсов по инвестиционной деятельности на портале Администрации области и сайтах профильных министерств и ведомств, обновление и распространение информационного справочника по организации инвестиционного процесса в области;
мониторинг и анализ инвестиционных процессов в области, создание единой информационной базы инвестиционных проектов;
формирование и поддержка в актуальном состоянии базы данных "Свободные индустриальные площадки Новгородской области, пригодные для размещения новых производств" с целью обеспечения условий рационального использования земельных ресурсов при размещении производительных сил и строительстве объектов недвижимости;
подготовка предварительного проекта обустройства инженерной инфраструктурой приоритетной инвестиционной площадки в одном из районов области;
разработка концепции кластера автокомпонентов с последующей ее реализацией на одной из инвестиционных площадок области;
создание комплексной промышленно-логистической зоны в Чудовском районе.
Раздел 21. МЕЖДУНАРОДНАЯ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Международная деятельность будет направлена на укрепление уже существующих международных связей и установление новых взаимовыгодных контактов.
Расширятся внешние связи с Европейским Союзом, государствами СНГ и другими странами в области торгово-экономических, культурных и гуманитарных отношений. Будут проводиться поиск партнеров и привлечение в область новых проектов и программ через сотрудничество с Советом Европы, международными правительственными и общественными организациями, включая проекты по партнерству, связанные с реализацией областных целевых программ.
В рамках подписанных Соглашения о сотрудничестве и Протокола договоренностей с Республикой Беларусь продолжится сотрудничество в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарной сферах.
Продолжится сотрудничество в рамках подписанного Соглашения с Куявско-Поморским и Люблинским воеводствами Республики Польша в сфере экономики, культуры, туризма и молодежного обмена.
Продолжатся деловые рабочие контакты с дипломатическими и торговыми представительствами зарубежных государств в Российской Федерации по вопросам международного и экономического сотрудничества.
Несмотря на мировой финансово-экономический кризис развитие экспорта останется важным экономическим приоритетом области, при этом ежегодное увеличение объемов экспорта товаров составит всего 1 - 2 процента. Рост стоимости импорта товаров ежегодно составит в среднем 1,5 процента.
Для развития внешнеэкономической деятельности области планируются:
улучшение структуры экспорта, предполагающее значительное повышение в нем удельного веса готовой продукции и товаров с высокой степенью обработки;
освоение новых видов продукции, в том числе за счет реализации новых инвестиционных проектов с участием иностранного и российского капитала, а также расширения международного и межрегионального сотрудничества;
обновление информационной базы коммерческих предложений организаций области и размещение ее на русском и английском языках на портале Администрации области и сайте Новгородской торгово-промышленной палаты;
участие в международных выставках, конференциях и форумах с целью презентации области, привлечения новых инвестиций, а также продвижения продукции новгородских товаропроизводителей на зарубежные рынки;
оказание информационной, консультативной и методической поддержки предприятиям, осуществляющим поставки продукции на внешний рынок;
содействие подготовке и подписанию договоров и соглашений о внешнеторговом сотрудничестве.
Раздел 22. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Основные направления деятельности по управлению государственным имуществом Новгородской области определяются социально-экономической политикой на данный период и предполагают решение следующих задач:
увеличение доходов областного бюджета в результате повышения эффективности управления государственным имуществом области;
выполнение социальных функций;
обеспечение оптимальной системы взаимодействия и распределения полномочий исполнительных органов государственной власти области, участвующих в управлении государственным имуществом области;
развитие системы информационного обеспечения управления государственным имуществом области;
оптимизация доли государственной собственности в экономике области;
развитие малого и среднего предпринимательства;
реализация антикризисных мероприятий.
Для решения данных задач предполагается выполнение следующих мероприятий:
продолжение работы по оформлению прав собственности Новгородской области на объекты недвижимого имущества;
проведение оценки объектов государственной собственности области;
разграничение прав собственности на объекты культурного наследия;
выявление и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых и неэффективно используемых объектов государственной собственности области;
усиление контроля по использованию государственного имущества области;
совершенствование системы арендных отношений путем внедрения рыночных механизмов (организация аукционов, конкурсов);
оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
организация работы по продаже на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства арендуемых ими нежилых помещений;
выполнение прогнозных планов приватизации и обеспечение бюджетных заданий по доходам от использования имущества;
создание единой системы технической инвентаризации области;
обеспечение страховой защиты государственного имущества области;
продолжение работы по созданию автономных учреждений.
В целях совершенствования механизмов государственных закупок за счет применения современных процедур размещения заказов, а также в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств областью будет продолжено внедрение программного продукта, позволяющего осуществлять размещение заказов в форме электронных торгов в режиме "он-лайн". Готовится к внедрению автоматизированная информационная система процесса государственных закупок для нужд области.