Geum.ru

Схема территориального планирования астраханской области положения о территориальном планировании

Вид материалаДокументы

Содержание


Развитие населённых пунктов области, структуры их обслуживания, повышения уровня жизни.
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   33

  • 6.9. Создание правовой основы земельных отношений и застройки территорий поселений, разработка и мониторинг градостроительной документации.


    При анализе существующей градостроительной документации выполненной и действующей на территории Астраханской области выявились следующие данные.

    Проект районной планировки Астраханской области закончил своё юридическое действие в 2005 году.

    Проекты районной планировки Астраханского внутриобластного района не были утверждены и не имеют юридической силы.

    Проекты разного уровня градостроительной документации, выполненные в период с 1997г. по 2005г., составляют общим количеством 178 объектов, из них утверждённые разного рода инстанциями 46, из них действующие на сегодня 16. Срок действия у 28 утверждённых документов закончен (см. приложение).

    Регулирование градостроительной деятельности производится неупорядоченной структурой органов архитектуры и градостроительства на местном уровне. «Вымывание» специалистов за счёт понижения уровня и статуса органов архитектуры, отсутствие системы подготовки и переподготовки кадров для органов архитектуры на местах в перспективе сводит градостроительное планирование территории к уровню формальных землеустроительных работ.

    Федеральным законодательством впервые при регулировании градостроительной деятельности установлены ограничения полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в случае отсутствия градостроительной документации и документов градостроительного зонирования ( ст.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ»):

    - с 01.01.2008 года не допускается принятие решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков под государственные и муниципальные нужды, о переводе земель из одной категории в другую;

    - не допускается принятие решений о развитии застроенной территории при отсутствии правил землепользования и застройки, а с 01.01.2010 года и выдача разрешений на строительство.

    До настоящего времени на территории региона ни один из 11 муниципальных районов не имеет современной градостроительной документации. Документы территориального планирования почти всех поселений Астраханской области были разработаны в 80-90-е годы прошлого столетия и не разу до настоящего момента не корректировались. Только у 3 муниципальных образований (с.Растопуловка, п. Оля и г. Астрахань) из 177 в настоящее время имеется действующая градостроительная документация. Причем село Оля и город Астрахань утвердили свои генеральные планы застройки поселений только соответственно 20.06.07 и 19.07.07.

    Для решения вышеуказанных проблем в кратчайшие сроки необходима координация деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области и местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности, земельных отношений и инвестиционной политики, что может быть достигнуто путем четкой реализации программных мероприятий отраслевой целевой программы «Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2007-2010 годы» принятой Государственной Думой в 05.07.2007 года.

    Общий объем финансирования программы составляет 309,6 млн. руб., из них:

    - средства областного бюджета – 179,5 млн. руб.;

    - средства муниципальных бюджетов (прогноз) – 130,1 млн. руб.

    Программа реализуется в 2007-2010 годах в один этап.

    Основными программными мероприятиями, реализация которых начата в текущем году (2007 году), являются:

    1. Обновление топографического материала территорий и поселений Астраханской области;

    2. Совместная подготовка документов территориального планирования территорий и поселений исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления;

    3. Подготовка и принятие правил землепользования и застройки органами местного самоуправления;

    4. Разработка и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования;

    4. Реформа системы исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, уполномоченных в сфере градостроительной деятельности (органы архитектуры и градостроительства).

    Кроме того, в рамках реализации программы разработан проект закона Астраханской области «Об отдельных вопросах регулирования градостроительной деятельности в Астраханской области». Целью данного закона является реализация полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, восполнение пробела в региональном законодательстве в части регулирования градостроительной деятельности и создание законодательных основ для проведения единой и эффективной градостроительной политики на территории Астраханской области.

    В развитие принятых в области решений создан и действует «Градостроительный центр Астраханской области» по разработке документов территориального планирования и градостроительного регулирования.

    Развитие населённых пунктов области, структуры их обслуживания, повышения уровня жизни.

    Схемой территориального планирования ставится задача ликвидации «медвежьих углов» в области. Это предусматривает следующие мероприятия:
    • доведение дорог с твёрдым покрытием до каждого населённого пункта области;
    • обеспечение 100% населения области водой питьевого качества;
    • решение проблемы канализования городов и сёльских населённых пунктов области;
    • 100% газификация сельских населённых пунктов;
    • реализация национального проекта «Доступное и комфортное жильё»;
    • улучшение доступности объектов социальной сферы на селе, в т.ч. за счёт использования технических средств, улучшения качества дорожных покрытий.

    Реализация подобных мероприятий должна проходить на основе действующих в области программ, а также их постепенной корректировки, разработки новых в соответствии с приведёнными целями.