Geum.ru

1. Проблема происхождения славян и образования Древнерусского государства

Вид материалаДокументы

Содержание


1 этап: март 1985-янв. 1987
В №52. Становление росс. гос-ти.
В №50. Экон. развитие РФ в 1991-2008.
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

В №50. Соц.-полит. процессы перестройки.

В развитии полит. сист. условно м. выделить 3 этапа. 1 этап: март 1985-янв. 1987. Этот этап проходил под лозунгом «Больше социа-лизма!». В марте 1985 после кончины Черненко новым ген. сек. ЦК КПСС б. избран Горбачев. Начались значит. измен. в рук-ве КПСС. Ушли в отставку наиб. ктивные деятели из окруж. Брежнева (Тихонов, Гришин, Кунаев, Романов). Развернулась борьба с коррупцией, злоу-потребл. К рук-ву КПСС Горбачев пригласил представителей новой номенклатуры (Лихачев, Ельцин, Яковлев), кот-е понимали необх-ть проведения преобразов-й. Нач-сь переосмысление реального полож. Сов. общ-ва, переоценка ист. пути. КПСС взяла на себя отв-ть за де-форм. предыд. этапов. Нач-сь массовая реабилитация репресс-х дея-телей партии, интеллиг. Вместе с тем полит. система общ-ва осталась неизменной. Руководящая роль КПСС сомнению не подвергалась. 2 этап: 1987-1988. Лозунг: «Больше дипломатии!». Кардинальные из-мен-я в полит. системе общ-ва, т.к. в существ-й системе реш. роль играла КПСС, то и полит. реф. начала она. В июне-июле 1988 прошла 19 Всесоюзная парт. конфер. Она и определила пути полит. преобра-зований. Осн. напр. реформы б. передача власти от парт. органов – Сов. нар. депутатов и обеспеч. полновластия Советов всех уровней. Высшим органами власти провозгл. Съезд нар. депутатов СССР. Съезд выбирал постоянно действующий 2-хпалатный Верх. Совет и его председ-ля. Конференция предположила проект нового закона о выборах. Этот закон б. принят в дек. 1988. По новому закону выборы становились альтернативными, ототменялись всякие разнарядки при выдвижении кандидатов в депутаты, т.е. система выборов б. приближена к западноевроп. системам выборов. На основе этого закона в 1989-90 прошли избир. комп. и выборы в новые высшие органы власти. 3 этап: 1989-1991. В ходе выборов происходит размежевание в лагере перестройки. Выяснилось, что различные полит. силы вкладывали в понятие «перестройка» различное содерж. В апр. 1989 открылся 1 съезд нар. депутатов СССР. Он избрал ВС СССР, председ. кот-го б. избран Горбачев. На съезде слож-ся оппозиц. группа депутатов – «Междурегиональная группа» депутатов (Ельцин, Сахаров, Собчак, Станкевич, Заславская и др.). Эта группа стала офиц. оппоз-й Горбачеву и КПСС. В ходе выборов в ВС республик и местные советы стали созд-ся полит. партии и теч-я, противост. КПСС. В больш-ве регионов они одержали победы над представит. коммунистов (Москва – Попов, Ленинград – Собчак). В июне 1990 прдс. ВС Р стал Ельцин. Новые партии и движ. начали борьбу за отмену ст. 6 Конст. СССР (руков-я роль КПСС). Отменена.

Введен пост президента СССР, кот-й занял Горбачев. 12 июня 1991 – президент РСФСР – Ельцин (вице-през. - Руцкой).

Резкое ухудшение эк. ситуации, утрата прав-м СССР контроля за эк. страны усилили центробежные позиции, тенденции. В резид. Горбачева в Новоагаревав на 20 авг. б. назначено подписание договора, но группа рук. КПСС и гос-ва 19 авг. 1991 создали ГКЧП, возглавил его Янаев. Они объвили о введ. чрезвыч. полож. в стране. От власти временно отстранен Горбачев. Однако попытка выступление не удалась. 21 авг. 1991 ГКЧП б. арестован и Пуго (МИД) застрелился. августовские события резко изменили полож. в стране. Ельцин подписал указ о запрете КПСС на террит. Р. Такие же указы подп. пред. др. республик. Неуд. переворот ускорил распад СССР.

В дек. 1991 в Беловежской Пущи (Белоруссия) Ельцин, Кравчук, Шушкевич подписали договор о ликвид. СССР. Они мотивировали тем, что союзный договор 1922 подписали 4 республики: Р, Белоруссия, Украина и Закавказье. Вметсо СССР б. создано СНГ. Распущен ВС СССР, ликв. союзные министерства и органы, подал в отставку Горбачев. 25 дек. 1991 – спущен флаг СССР, водружен флаг РСФСР.

В условиях демократич. преобразов. произошли перемены во взаи­моотнош. церкви и гос-ва. Состоялось несколько встреч Гор­бачева с Патриархом Русской правосл. церкви Пименом и представите­лями других религ. конфессий. В 1988 прошли юбилейные торжества в связи с 1000-летием крещения Руси. Зарегистрированы новые религ. общины, открыты дух. уч. заведения. Верующим возвращались отобранные у них ранее культовые здания. Органы власти дали разрешение на строит-во новых храмов. Деятели Церкви получили возможность наряду со всеми гражданами участвовать в об­ществ. жизни. Новый Закон «О свободе совести» закрепил курс на либерализацию отноше­ния государства к религии.


В №52. Становление росс. гос-ти.

Эволюция росс. гос-сти. Неотложным ?-м внутр. политики б. оформление российской гос-сти. Речь шла о выборе конкретной формы гос-сти:

— президентской республики (сильный президент, формирующий прави­тельство и имеющий право при определенных обстоятельствах распускать парламент и объявлять новые выборы);

— парламентской республики (сильный парламент, назначающий подот­четное ему правительство);

— смешанной, президентски-парламентской республики.

12 июня 1990 еще в рамках СССР была принята Декларация о суверени­тете РСФСР. Демократизация политического процесса, начавшаяся в период «перестройки», привела к утверждению в политической системе РСФС' принципа разделения властей на исполнительную (в лице избранного в июне 1991 Президента) и законодательную (Верховного Совета РСФСР).

В соответствии с изменениями от 9 и 10 декабря 1992, внесенными в Констит. РФ, система гос. власти ос­новывалась на принципах разделения законодательной, исполнительной И судебной властей. При этом полномочия высшего законодательного и пред­ставительного органа власти в лице Съезда народных депутатов РФ и формируемого им Верховного Совета РФ яв­лялись доминирующими в системе гос. управления.

По прежней Конст. Президент РФ являлся |высшим должностным лицом и главой исполнит. власти. Отнесение поста Президента к исполнит. власти в рамках рассматриваемой Кон­ституции ставило, по существу, его деятельность под полный контроль Вер­ховного Совета.

В сложившейся конкретно-историч. обстановке в стране, после по­давления августовского путча и в условиях начавшихся широкомасштабных экономич. реформ, стал постепенно нарастать конфликт м/у Верхов­ным Советом и Президентом. Он приобрел размах подлинной «войны зако­нов», когда практически ни один законодат. акт, ни одно из распоря­жений двух ветвей власти не выполнялось.

С к. 1991 Президент б. наделен чрезвычайными полномочиями, иначе бы «войны властей» не было. 21 сент. 1993 указом Президента б. приостановлена деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. Указ № 1400 ломал действующую государственную систему и фак­тически вводил президентскую республику.

22 сент. Верховный Совет отстранил Ельцина от должности и возложил полномочия Президента на вице-президента Руцкого. Армия и милиция осадила здания Верховного Совета и штурмовала его 3-4 октября. В ходе кровавых событий с обеих сторон погибло 150 человек, а руководство оппозиции, призывавшее к штурму зданий телекомпании Останкино и мэ­рии, было арестовано.

Закрепляя победу в конфликте с Верховным Советом, Президент и его сторонники приступили к завершению конституционной кампании. Начи­ная с 1990 Конституционной комиссией Верховного Совета разрабатывал­ся проект новой Конституции. После авг. 1991 работа над новым Осн. Законом становится более интенсивной, причем параллельно в различ­ных политич. партиях готовятся альтернативные проекты, а весной 1993 появляется президентский вариант, который и был принят в результате рефе­рендума 12 декабря 1993.

Констит. установила принцип разделения властей на законодатель­ную, исполнительную и судебную, каждая из кот-х я/я самостоя­тельной.

Главой гос-ва я/я Президент, он избирается всенародно на 4 года и определяет основное направление внутр. и внеш. политики гос-ва. В Констит. 1993 глава о Президенте помещена перед главой о парламенте (Федер. Собрании), что само по себе подчеркивает в известной мере первостепенное значение данного поста в системе гос. власти. Президент РФ я/я главой го­с-ва, выступая как гарант Конституции, прав и свобод чел-ка и гражданина. Важнейшая его прерогатива – обеспечение согласованного функ­ционирования и взаимодействия органов гос. власти. Отсюда следует, что Президент выступает в качестве арбитра, посредника между различными ветвями власти и гос. институтами, а также осуще­ствляет посредничество м/у самим гос-вом и обществом.

Т.о., статус Президента как бы выводится за рамки трех ветвей власти и, более того, становится над ними в силу данных ему полномочий по контролю за ними. Ключевое положение поста Президента определяет ряд его полномочий, в соответствии с кот-ми Президент осуществляет основ­ные направления внутр. и внешней политики (ст. 80; ст. 86), принимает решение об отставке Правительства РФ (ст. 83), формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ (ст. 83), назначает и освобожда­ет высшее командование ВС РФ (ст. 83) и некот-е др.

Кроме этого, Президенту принадлежит право представлять для назначе­ния с согласия Гос. Думы кандидатуры Председателя Прави­тельства РФ и Председателя Центр. Банка и для утверждения Советом Федерации – кандидатуры судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда и Ген. прокурора.

Представительная, или законодательная, власть – Фед. Собрание (парламент) – состоит из двух палат: Совета Федерации и Гос. Думы. Она принимает федеральные законы, которые передаются на рассмотре­ние Совета Федерации, а после одобрения им – Президенту для подписания.

Исполнительная власть – Правительство, состоящее из Председателя, его заместителей и федеральных министров.

Судебная – Конституционный Суд (разрешает дела о соответствии Кон­ституции федер. законов и нормативных актов), Верх. Суд РФ (высший судебный орган по гражданским, уголовным и администр. делам), Высший Арбитражный Суд РФ (разрешает экономич. споры). Су­дьи независимы, несменяемы, неприкосновенны и подчиняются только Конституции и Федеральному конституционному закону.

В целом росс. Конст. созд. гос. модель, в кот-й президент пользуется наибол. прерогативы в сравнении с гл. др. извест. миру презид. республ. Объем полномочий президента в 4 раза превышал полном. парлам.


В №50. Экон. развитие РФ в 1991-2008.

К к. 1991 эк. СССР оказ-сь в катастрофич. полож. Ускорилось падение произв-ва, причем за посл. квартал 1991 спад – 21%. Эк. реф. станови-лась неизбежной. Ключ. фигурой стал Генн. Бургулис. В сент. он про-вел встречу с Гайдаром и Шохиным, на кот-й б. решено, что рын. преобр. б. проходить по польскому образцу (Шоковая терапия - ограни­ч. совокупного спроса с помощью удорожания кредита и урезания бюд­жетных расходов, приватизация гос. предприятий). 6-8 ноября – сформиров. новое прав-во. Гайдар – вице-пр., мин.эк. и фи-нансов. Мин., ответств. за приватизацию стал Чубайс. Для консульт. в осуществл. реф. б. приглашена группа иностр. эк. советников (Джон Липтон, Ричард Лэйер, Макс. Домбровский). Возгл. Джон Сакс. Этапы: 1992-1993, 1994-1996, 1997-2000. 4 этап – с весны 2000.

1 этап (радикально-реформаторский). Прав-во Гайдара, а с дек. 1992 Черномырдина пыталось реализовать в Р идеи экон. либерализма. Эта политика не всегда б. последовательна. К нач. 1994 основы рын. эк. в Р б. созданы. Гос-во почти перестало вмешиваться в ценообразование и не контролировало торговлю, ½ гос. пром-ти и подавляющая чатсь торговли перешли в собств. частных владельцев, возник значит. частный сектор в с/х и финансовой сфере. Гос-во сокращ. масштабы фин. поддержки произв-ва. Но в рез-те затянувшейся фин. стабилизации и продолж. инфляции не включились рын-е регултяоры произв. – спрос и предложение. Чрезвычайно высокой оказ-сь соц. цена реформ по модели «шок. терапии». Это вызвало недовольство населения и непринятие им дальнейшего реформ. курса.

2 этап (умеренно-реформаторский). Прав-во заявило о коррект. реформы. Задачи: 1. заверш. фин. стабилизации. 2. оживление произв-ва за счет увелич. инвестиций. 3. усиление соц. направл-ти реформ. Гос-во намерено б. взять на себя роль регулятора рын. процессов. В теч. 3 лет прав-ву Черном. удавалось неплохо с этим справляться. 23 февр 1996 – Ельцин в ежег. послании през-та признал провал провал соц. реформ. Прав-во не сумел выплатить з/п, пенсии, стипендии и т.п. Вместо полной отставки б. проведены структурные и кадровые перемены в прав-ве.

3 этап. 6 марта 1997 Ельцин огласил программу углубления либерал. реформ. разраб. Гайдаром. Гл. цель прогр. – формиров. сбаланс. бюджета за счет увелич. доходной части и экономного расходования гос. средств. Задача 2 плана: удовлетвор. соц. сферы; подъем произв-ва. Реформы: 1) жилищно-коммун. реформа (отмена гос. дотаций на содерж. жилья, увелич. платы за жилье и коммун. услуги и т.п.). 2) пенс. реф. (уменьш. пенс. отчисления в пенс. фонд и увеличивались отчисл. частных лиц). 3) реф. соц. льгот и выплат (заключ. в их большей адрестности). 4) новая фин. политика (отмена нал. льгот, продолж. выпуска гос. ценных бумаг и др.). 5) передача управления гос. предприятиями трастовым комп., кот-е . получать % от прибыли. 6) ускорение приватизации с поступлением за счет продажи предпр.-должников. 7) новая пол. в произв-й сфере (уменьш. фин. сборов с предпр. и за счет этого оживл. их деят-ти). 8) чтобы уменьшить расходы предпр-й на транспорт, электроэнергию, намечена реформа т.н. естеств. монополий (РАО ЕЭС, ГАЗПРОМ). Т.о., новые не популярные меры в политике Ельцина б. направлены на углубление либ. курса, на формиров. своб. рын. эк-ки, на перекладывание всех расходов на физ. лиц. Ельцин, будучи переизбранным в 1996, заявил что это его посл. през-й срок, он вернулся к либер. экон. курсу, но ин на этом этапе общ-во нах-сь внестабильном состоянии. За 8 лет презид-ва Ельцина кааб. возгл. Ельцин, Гайдар, Черном., Кириенко, Примаков, Степашин, Путин.

4 этап: прав-во Касьянова продолжало политику либерализации и перекл. расходов на налогоплательщиков. В 2000 мин-во эк. развития и торговли подготовило обширный документ «Основные направл-я соц.-эк. развития РФ на долгосрочную перспективу». определены стратегич. приоритеты эк-й полит. през. Путина и росс. гос-ва до 2010. В к. 2000 б. приняты новые Налог. и Труд. кодексы, изм-я и дополн-я к Гражд. код., шкала налог. снижалась с 30 до 13% (самая низкая в Европе). В 2000-2003 сделаны важные шаги к углублению рын. преобразов. в секторах, кот-е наз-т естеств. монополиями. Продолж. реформы ЖКХ, пенс. реформа. Огромное эк. и полит. знач-е имело принятие в сент. 2001 нового Земел. код-а, кот-й закрепил право соств-ти на землю и определил механизм ее купли-продажи. В июне Дума приняла закон, кот-й разрешил куплю-продажу земель с/х назначения.

В 2000-2007 рук-во страны не раз высказывало озабоченность по по-воду сырьевого кризиса в развитии нашей эк-ки. В кач-ве стратегич. задачи б. поставлена задача добиться прогресса в отраслях, базирую-щихся на современных технологиях и производящих наукоемкую про-дукцию. Прав-во Фрадкова разработало бюджет на 3 года. В бюджете в разделе «экономика» упор сделан на развитии не сырьевых отрас-лей. Т.о., за последние с 1992 экон. реформы в росс. общ-ве сформи-ровалась модель свободной рын. эк-ки, но пока с элементами регули-рования, т.к. чатсь ведущих отраслей находится в собств-ти гос-ва и кот-е регулирует в этих отраслях рыночные отнош-я.

2008: 3-4 года экономика нах-ся в стабильном состоянии. эк. стабилизировалась. Ни взлетов, ни падений. Саморегулируемая, самодостаточная рын. экономика.

С к. 1992 началась массовая приватизация (П), Чубайс: перевод гос. собственности в частную, кот-я проходила в два этапа. 1 этап (1992-1993) – безвозмездная передача всем гражданам части гос. собствен-ности стоимостью 10 тыс. руб. путем выдачи приватизац. чека (ваучера). Ваучеры бесплатно выдавшись всем гражданам Р, включая младенцев. С осени 1994 начинается 2 этап П – П го­с. предприятий путем прямого акционирования и начало прода­жи акционерных предприятий. Пос-ледствия П: с од. ст., произошел крупномасштабный обман народа, с др. – почти все лучшие предприятия с экспортным потенциалом оказа-лись в руках небол. группы моск-х «уполномоченных» банкиров. След-ствием П стал рост экон. преступности, злоупотреблений и коррупции: П-е чеки и дорогостоящие предприятия ч/з подставные фонды скупались по низким це­нам. В рез-те основная часть нац. достояния оказалась в ру-ках 10% населения. Произв-во эта мера не оживила, но способствовала фор­мированию рынка ценных бумаг. Началось разрушение колхозов и совхозов, из кот-х стали выделяться фермерские хоз-ва. В ходе П в усло-виях «дикого» капитализма были расхищены нац. богатства в огромных размерах. Значит. по масштабам экспортный капитал от продажи нефти, газа и цветных металлов не только не возвращался в отеч. экономику, но даже не направлялся на погашение растущего внеш. долга страны. За 1992-1996 в зап. банках осело более 100 млрд. $, вывезенных из Р. Для финансирования бюджетной сферы б. ужесточена федер. на­лог. политика. Создание Всеросс. чрезвычайной комиссии по на­лог. политике не решало возникших проблем. Основное значение стали приобретать не администр. меры, а «законы рынка», где предприяти­ям оставлялось не более 10 коп. с каждого рубля прибыли. Это подтолкнуло хозяйствен-ников и предпринимателей к антизаконным действиям. Рын. отнош. приобретали откровенно кримин. хар-ер. Кримин. операции с деньгами стали приносить самые большие доходы. Так, в 1993 только «чеченские авизо» (фальшивые платежные документы) позволяли похищать до 2 млрд руб. в день. Более 2 млн чел. только в Москве в 1994 пострадало от фин. афер в ходе игры с акциями «пирамид­ных» финансовых компа-ний. Они выплачивали акционерам дивиденды за счет следующих вкладчиков. Наиб. громкими б. скандалы АО «МММ», банк «Чара» и др.

Исследователи полагают, что, если бы массовая П предше­ствовала, а не следовала за либерализацией цен, криминализации экономики не бы-ло бы. В целом массовая П способствовала возникновению много­уклад-ной экономики: 1) гос. капитализм (бывшие общенар. предприятия); 2) частный капитализм (приватизированные объекты нар. хоз-ва); 3) АО; 4) коллект. хоз-ва; 5) мелкотоварное произ-во.