Профсоюзы и охрана труда

Вид материала

Документы

Содержание Экологическая ситуация в республике башкортостан и пути ее оптимизации

Подобный материал:

• Охрана труда, 345.09kb.
• Методические указания и задания для домашней контрольной работы учебной дисциплины, 645.89kb.
• Территориального Общественного Объединения Федерации Омских Профсоюзов. Охрана труда, 776.69kb.
• Программа дисциплины «Охрана труда» разработана на основании фгос спо по специальности, 73.12kb.
• Лекция Правовые и организационные вопросы охраны труда, 43.87kb.
• В. А. Петров охрана труда учебное пособие, 4654.03kb.
• Тематический план проведения семинаров и курсов повышения квалификации на 2012 год, 2025.98kb.
• Вопросы к экзамену по предмету «охрана труда», 42.25kb.
• И. М. Вашко Охрана труда Электронный курс лекций, 2415.19kb.
• Д. В. Зеркалов Охрана труда Методические указания, 2460.72kb.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН И ПУТИ ЕЕ ОПТИМИЗАЦИИ

Выдрина Н.А., ФЗФИ, г. Туймазы
Хабипова Н.Е., юрист БИСТ, г. Уфа

Башкортостан, как регион страны, насыщенный предприятиями нефтедобычи, нефтепереработки, химии и машиностроения, требует к себе пристального внимания со стороны контролирующих органов и поиска путей решения проблем минимизации их воздействия на природу, поэтому особое внимание уделяется экологии и экологической безопасности. В целях реализации Указа Президента РБ «Об объявлении 2004 года Годом окружающей среды в Республике Башкортостан» Правительством РБ был разработан план мероприятий, направленных на охрану и рациональное использование земель, недр, водных ресурсов, атмосферного воздуха, лесов, животного мира, обеспечение экологической и радиационной безопасности.

Основным направлением по первому разделу «Координация деятельности республиканских и местных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учебных заведений, общественных объединений средств массовой информации была реализация мероприятий республиканской целевой программы «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан» (2004-2010 г.г.)».

В соответствии с планом организованы республиканские конкурсы по 24 номинациям (лучший район, город, населенный пункт, предприятие, учреждение и т.д.). Минздравом РБ организован смотр-конкурс на звание «Лучшее медицинское учреждение», Министерством образования и Министерством культуры и национальной политики РБ проведен конкурс «Лучшее учебное заведение», администрациями Баймакского, Янаульского, Миякинского и Альшеевского районов – конкурсы «Лучший родник» и « Лучшее освещение тематики Года окружающей среды в СМИ».

По разделу «Принятие дополнительных мер, направленных на охрану и рациональное использование земель, недр, водных ресурсов, атмосферного воздуха, лесов и иной растительности, животного мира, обеспечение экологической и радиационной безопасности» выполнены мероприятия, такие как:

• создание силами ООО «Экосистема» и ООО «Экогаз» новых центров по переоборудованию автомобилей на газовое топливо в городах Уфа, Октябрьский, Нефтекамск, Давлеканово, Туймазы, Стерлитамак и Учалы;
  
• организация переработки нефтешламов с последующей ликвидацией нефтешламовых амбаров, прудов-накопителей АНК «Башнефть» и ОАО «Салаватнефтеоргсинтез»;
  
• строительство в Уфе развязок и скоростной магистрали от ул. Воровского до ипподрома Акбузат и т.д.
  

По разделу «Обеспечение широкой пропаганды экологической культуры в средствах массовой информации, повышение уровня информированности на селения в вопросах охраны окружающей среды и природопользования» выполнены все запланированные мероприятия. Одним из самых значимых мероприятий по этому разделу стало проведение в Уфе Восьмой всероссийской ассамблеи Гильдии экологической журналистики, в рамках которой состоялись церемония вручения Национальных экологических премий «Берестяной свиток», а также пресс-тур российских и зарубежных журналистов по Республике Башкортостан.

По разделам плана «Приобщение населения к экологически ориентированному образу жизни в каждой семье, учебном заведении и «Формирование системы моральных и материальных стимулов для поддержания жителями республики благополучия, повышения их активности в охране окружающей среды проведены региональная научно-практическая конференция «Проблемы сохранения биоразнообразия на Южном Урале», Всероссийская научно-практическая конференция и техническая выставка «Реновация: отходы-технологии-доходы» и т.д.

В плане реализации мероприятий раздела «Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов предприятий по вопросам охраны окружающей среды, развитие экологического образования в дошкольных, общеобразовательных, средних и высших учебных заведениях, учреждениях дополнительного образования» организованы районные и зональные экологические слеты, а Министерством образования РБ и администрацией Гафурийского района проведен слет экологов и членов школьных лесничеств и т.д.

В рамках реализации по ужесточению государственного контроля за соблюдением юридическими лицами законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды природоохранными органами было проверено более 3 тысяч объектов, в т.ч. совместно с правоохранительными органами и т.д.

Экологическая политика может осуществляться с помощью различных политических инструментов, этими инструментами являются:

• социальное регулирование;
  
• финансовая помощь;
  
• планирование, как в масштабах страны, так и региональное;
  
• непосредственное регулирование – лицензии, запреты и ограничения;
  
• фискальные инструменты (налоги, таможенные пошлины, акцизы), как правило, они являются наиболее эффективными.
  

Длительное время не совершенствовавшаяся система экологических платежей привела к ситуации, когда размеры платежей не повышались, а применяемые коэффициенты индексации не полной мере учитывали темпы роста инфляции. Утрачен целевой характер использования средств, поступающих в бюджеты различного уровня платы за загрязнение окружающей среды, на реализацию природоохранных мероприятий.

В результате этого предприятиям оказалось гораздо выгоднее загрязнять окружающую среду, а не вкладывать средства в природоохранные мероприятия.

Таким образом, отсутствие экономического стимулирования предприятий в решении природоохранных задач, незначительность объемов платежей за негативное воздействие на окружающую среду по отношению к объемам бюджетов различных уровне, т.е. потеря как компенсационного, так и регулятивного характера платы за негативное воздействие на окружающую среду, ведет к увеличению объемного загрязнения окружающей среды.

Мировая практика свидетельствует, что сложившаяся в России ситуация очень схожа с той, с которой столкнулись несколько десятилетий назад экономически развитые страны мира. Устойчивый рост ВВП сопровождался ростом негативного воздействия на состояние окружающей среды.

Для экономического стимулирования осуществления природоохранных мероприятий в условиях рыночных отношений размер платы за негативное воздействие на окружающую среду должен отражать необходимые затраты на устранение этих воздействий, то есть носить компенсационный характер. Для этого необходимо обеспечить поэтапное повышение величины размеров ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду до величины, обеспечивающей компенсационный характер платы.

Для администрирования и начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду на федеральном уровне должен быть установлен ограниченный перечень загрязняющих веществ. Субъектам Российской Федерации предлагается предоставить право, исходя из экологической ситуации, дополнительно расширять данный перечень загрязняющих веществ и устанавливать по ним ставки платы.

Литература:

1. ФЗ №-7 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды».
   
2. Фаутхутдинов А. Год заботы о природе // Журнал «Табигат». – № 1 (36). – 2005.
   
3. Ибатуллин У. Устойчивое управление ресурсами: Выгода экономическая и экологическая // Журнал «Табигат». – № 10 (45). – 2005.
   
4. Исламов И. Экологические проблемы в Республике Башкортостан и пути решения // Журнал «Табигат». – № 6(41). – 2005.
   
5. Болотов И.Д. // Налоги и налогообложение. – № 3. – 2005.