Обсуждения – «Проблемы передачи малого бизнеса (включая налоги) в компетенцию региональных и муниципальных властей». Этот «круглый стол» собрал очень широкий и представительный состав участников. Среди двух сотен гостей были руководители федеральной законодательной власти, главы субъектов федерации
| Вид материала | Закон |
- Законодательная власть и ее органы § Понятие законодательной власти, 962.84kb.
- Борис Николаевич Пастухов сказал, что основная тема совещания касается роли федеральных, 23.73kb.
- Проблемы малого бизнеса в россии, 105.56kb.
- Программа Минэкономразвития России по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства,, 359.57kb.
- Региональные программы // новости 19 приволжский федеральный округ 19 Круглый стол, 1212.63kb.
- Мотивация, стимулирование и оплата труда. Типологическая концепция трудовой мотивации, 13.76kb.
- Лекции председателя Общероссийской общественной организации «Круглый стол бизнеса России», 2287.72kb.
- Доклад Главы Курского района, 692.79kb.
- 6. 6 Поддержка малого предпринимательства, 804.46kb.
- Программа Дня города "Ижевску 248", 131.54kb.
Малый бизнес:
Нужны кардинальные революционные сдвиги
18 марта в Центре международной торговли под председательством президента ТПП РФ Евгения Примакова состоялось очередное заседание «Меркурий-клуба». Тема обсуждения – «Проблемы передачи малого бизнеса (включая налоги) в компетенцию региональных и муниципальных властей». Этот «круглый стол» собрал очень широкий и представительный состав участников. Среди двух сотен гостей были руководители федеральной законодательной власти, главы субъектов федерации и муниципальных образований, президенты территориальных ТПП, предприниматели, ведущие ученые, эксперты, журналисты.
Собравшимся в рамках обсуждаемой темы были предложены три вопроса:
– Считаете ли вы, что следует ввести практику, согласно которой пропорции между бюджетными отчислениями в местные бюджеты будут устанавливаться по согласованию между губернатором и руководителем муниципалитета, но имея в виду, что в местные бюджеты должно отходить не менее 70% общей налоговой суммы?
– Считаете ли вы правильным определить общий налоговый потолок для малого предприятия в 25% от суммарного дохода?
– Считаете ли вы необходимым возложение функций контроля за положением малого предпринимательства на торгово-промышленные палаты?
В дискуссии высказали свои взгляды на проблему заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации Дмитрий Козак, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Георгий Полтавченко, мэр Москвы Юрий Лужков, заместитель председателя Государственной Думы Владимир Жириновский, губернаторы: Кировской области – Владимир Сергеенков, Тверской области – Владимир Платов, Калужской области – Анатолий Артамонов, Новгородской области – Михаил Прусак, глава администрации Волгоградской области Николай Максюта, председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам Геннадий Кулик, заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Светлана Гвоздева, вице-мэр Пскова Павел Дроздов, руководители ряда производственных ассоциаций, предприятий, компаний и фирм, представители территориальных торгово-промышленных палат.
Сегодня ТПВ публикуют в форме брошюры подробный отчет о заседании «Меркурий-клуба».
Евгений ПРИМАКОВ,
президент ТПП РФ, председатель правления «Меркурий-клуба»:
– Мы все собрались здесь, коллеги, друзья, товарищи, по очень важному случаю.
Значение малого бизнеса трудно переоценить. Во-первых, это – устойчивое развитие. Без малого бизнеса, без значительного удельного веса малого бизнеса в валовом внутреннем продукте трудно говорить об устойчивости экономики. Это – проблема занятости, которая беспокоит сейчас очень многих и будет беспокоить еще больше, так как банкротство предприятий – я здесь говорю не о лжебанкротстве, а о банкротстве настоящем – является «спутником» развития по пути рыночной экономики. И никуда от этого не денешься, никуда не уйдешь. Это – создание нормальных условий для средних и крупных предприятий. Особенно для тех, которые занимаются сборкой, работают в сфере промышленности, которые опираются на участие малых предпринимателей и малых предприятий в своем большом деле. Это – технологический прогресс, венчурные предприятия малых форм. Наконец, это – средний класс, без которого, очевидно, нельзя говорить о политической устойчивости, стабильности.
Говорим мы много о малом бизнесе. Говорят Президент, Госсовет и Правительство. Даже принимаем решения. Но, как говорится, «воз и ныне там». Нужны кардинальные революционные сдвиги. Опыт различных государств показывает, что политика продвижения предпринимательства, основанная лишь на центральном регулировании, малоэффективна. Вообще существует тенденция экономической децентрализации во многих странах, и мы должны это учитывать в нашей практике. К сожалению, это у нас сейчас в стране не делается. Мы предлагаем передачу малого бизнеса в компетенцию территориальных и местных властей. Передачу на места вместе с налогами – хочу это особо подчеркнуть.
Сегодня пропорции, по которым делятся налоги, взимаемые с малых предприятий в соответствии со специальными налоговыми режимами, распределяются следующим образом: 30 процентов из них остаются в федеральном бюджете, 15 процентов – в бюджете субъектов федерации, 45 процентов – в местном бюджете. Оставшиеся 10 процентов идут в государственные внебюджетные фонды.
Мы предлагаем поменять схему распределения налоговых поступлений от малых предприятий, применяющих как общий, так и специальные налоговые режимы: до 30 процентов – субъектам Российской Федерации. Вместо 15. И не менее 70 процентов – в местные бюджеты. Вместо 45. Хочу подчеркнуть – не менее. Что касается больших отчислений в местные бюджеты, то необходим эластичный механизм решения вопроса. В каждом конкретном случае губернатор может договориться и подписать соответствующее соглашение с руководителем муниципалитета. Но речь идет только о большей доле, отчисляемой в местный бюджет. С нашей точки зрения, он должен получать не менее 70 процентов.
Далее, необходимо, чтобы региональные и муниципальные власти активнее использовали право уменьшать для предпринимателей ставки по ряду налогов и сборов или полностью освобождать от их уплаты на какое-то время, вводя «налоговые каникулы», чтобы развивались те виды деятельности, которые нужны в данном регионе. Необходимо также создать преграду в тех, я думаю, немногочисленных случаях, но все-таки хочу о них сказать, когда условия для малого бизнеса могут даже ухудшаться, если на местах кое-кто захотел бы, заботясь о своих непременных расходах, таких как, например, выплата зарплат учителям и врачам, поднять налоговую планку для малого бизнеса. Поэтому мы предлагаем ограничить общую налоговую нагрузку на малый бизнес, которая не должна превышать 25 процентов валового дохода малых предприятий.
В многочисленных письмах и при многочисленных контактах с представителями Торгово-промышленной палаты предприниматели нас просят: «Определите разумный порог налоговой нагрузки, и нам никогда не потребуется выводить доходы «в тень».
Мы рассчитываем, что на местах появится еще более живой интерес к малому бизнесу, что муниципальные и региональные власти будут кровно заинтересованы в том, чтобы поддерживать его развитие. Введение в действие наших предложений потребует внесения изменений в региональные и муниципальные законодательства, и в этом вопросе мы очень надеемся на понимание глав регионов и муниципальных образований.
Представляется, что полная передача малого бизнеса в компетенцию региональных и местных властей позволит наконец-то исключить на местах «административный восторг» при регистрации малых предприятий и получении ими различных разрешений, согласований, лицензий. Позволит прекратить необоснованные проверки, покончить с беспределом. Именно с беспределом.
Приведу факты. Известно, что в прошлом году по инициативе минэкономразвития был принят ряд законов и подзаконных актов по дебюрократизации. Так вот, сплошь и рядом нарушается закон, запрещающий проводить проверки малого предприятия каждым органом госконтроля (надзора) чаще, чем один раз в два года. Фирмы страдают от большого числа внеплановых проверок, от мздоимцев, их осуществляющих. 80 процентов всех лицензий обходится дороже, чем плата, устанавливаемая новым законом. 77 процентов этих лицензий выданы на срок меньше, чем те 5 лет, которые установлены законом.
Местные власти должны разобраться и с проблемой рационального использования недвижимого имущества, с арендой помещений для малых предприятий.
Необходимо сказать и о том, что мы еще собираемся сделать в ближайшее время. Когда я говорю «мы», я имею в виду Торгово-промышленную палату России вместе, в содружестве с территориальными торгово-промышленными палатами, потому что наши инициативы опираются на мнение территориальных торгово-промышленных палат. Мы работаем в тесном контакте с нашими коллегами на территориях.
Первое. Палата планирует провести анализ эффективности применения специальных налоговых режимов для малого бизнеса с учетом мнения предпринимательского сообщества, по результатам которого будут подготовлены предложения по внесению изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации. Это очень важно, потому что очень большое число наших предпринимателей считает, что после определенной модернизации Налогового кодекса положение для малого бизнеса не улучшилось, а ухудшилось.
Второе. Критерий, по которому определяется малое предприятие, – это годовой оборот, не превышающий 15 миллионов рублей. Эта цифра явно мала, и в результате воспользоваться специальным налоговым режимом не могут промышленные, особенно венчурные предприятия, которые работают на острие научно-технического прогресса.
Мы предлагаем пересмотреть этот ограничитель и увеличить годовой оборот хотя бы до 30 миллионов рублей. Тогда в упрощенную схему налогообложения смогут вписаться многие малые предприятия, в том числе и работающие в сфере производства.
Также, по нашему мнению, целесообразно для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную схему налогообложения, предусмотреть возможность замены уплаты единого налога оплатой стоимости патента. Это очень важно. Кроме того, необходимо дать возможность малым предприятиям по своему усмотрению выбирать между различными режимами налогообложения. Сейчас они не могут отступить от схемы, которую приняли.
Мы начали консультироваться сначала с руководителями территориальных ТПП, а затем и с губернаторами, и находим у них поддержку. Естественно, что готовы поддержать эти начинания и местные власти. Ведем переговоры с бюджетным комитетом Госдумы, федеральными органами исполнительной власти, Администрацией Президента. Отторжения нашим идеям нигде нет, хочу это с уверенностью сказать, и этому мы очень рады.
Юрий ЛУЖКОВ,
мэр Москвы:
– Я думаю, что мы все должны быть признательны Торгово-промышленной палате за то, что она взяла на себя сейчас многое из того, что раньше было как-то не очень по душе решать предыдущему руководству палаты. Оно было занято другими проблемами. А сейчас мы видим, что Торгово-промышленная палата занялась настоящими, реальными проблемами организации и поддержки малого бизнеса, организации выставочной деятельности и многих других сфер, которые являются важнейшими и естественными для деятельности торгово-промышленных палат.
Мы сегодня обсуждаем проблему малого бизнеса. Москва лидирует в количестве, мощности этого слоя предпринимательской деятельности. В Москве насчитывается 203 тысячи предпринимательских структур. Это четверть всего того, что имеется в России. И занято в этой сфере полтора миллиона человек. Если брать семейный коэффициент, то это значит, что почти половина населения Москвы связала свою судьбу с малым бизнесом. Поэтому малый бизнес для нас является реальной стратегией. Малый бизнес принес много хлопот – мы занимаемся развитием малого предпринимательства в Москве уже более 15 лет, – но он принес нам и большие преимущества, помогая формировать средний класс.
Я попробую вкратце сконцентрировать свое выступление на проблемах, которые мы считаем нерешенными для обеспечения нормальной работы малого бизнеса и которые, безусловно, российскому государству надо решать, и решать срочно. Ибо, если в России будет активно развиваться малый бизнес, мы будем с вами иметь в стране другую экономику.
Я согласен с теми положениями, которые были высказаны в выступлении Евгения Максимовича. Первой, главной проблемой малого бизнеса является нерешенность в государстве вопроса об эффективности системы налогообложения. Она не удовлетворяет сегодня как субъектов малого бизнеса, так и государство в целом.
Налоговая система за последнее время претерпела значительные изменения, в том числе в части перераспределения доходов от налоговых поступлений по бюджетам разных уровней. Хотя основная часть налогов, взимаемых с субъектов малого предпринимательства, поступает в региональный бюджет, нужно отметить, что доля отчислений в федеральный бюджет постоянно увеличивается.
Например, в 2000 году в федеральный бюджет зачислялось 85 процентов поступлений по налогу на добавленную стоимость, а начиная с 2001 года 100 процентов поступления по данному налогу зачисляются в доходную часть федерального бюджета. Это серьезно влияет на состояние экономики субъектов федерации, поскольку именно малое предпринимательство обеспечивает значительную долю налоговых поступлений в доходную часть региональных бюджетов.
В связи с изменением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности упразднен ряд льгот для субъектов малого предпринимательства. Среди отмененных льгот, ранее действовавших на территории города: бесплатная выдача патента для юридических лиц; патентная система для индивидуальных предпринимателей и льготный порядок оплаты ими стоимости патента в течение первых двух лет с применением упрощенной системы; льготные налоговые ставки для юридических лиц, осуществляющих приоритетные виды деятельности; определение объекта налогообложения в зависимости от структуры и затрат предприятий и т. д.
Налоговая реформа не привела к созданию единой, полноценной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, которая бы освобождала субъекты малого бизнеса от необходимости одновременного применения других налоговых систем – традиционной и по принципу вмененного дохода.
Более того, предприниматель, в обязательном порядке переведенный на уплату единого налога на вмененный доход по какому-либо виду деятельности, теряет право применять упрощенную систему. При этом для других видов деятельности он вынужден или применять традиционную систему налогообложения с соответствующим налоговым и бухгалтерским учетом, или вообще отказаться от многопрофильности своего бизнеса.
Ограничение применения упрощенной системы налогообложения субъектами малого предпринимательства объемом годовой выручки 15 миллионов также препятствует развитию малого бизнеса. 15 миллионов – это уже не малый бизнес, а «мелкотравчатый» бизнес. Предлагается ввести соответствующие изменения в Налоговый кодекс, исключив данное ограничение и установив его на уровне не менее 60 миллионов рублей. 60 миллионов – это как раз середнячок малого бизнеса. Поскольку единый налог не предусматривает замену всех видов налоговых платежей, то это в последующем может привести к усилению налоговой нагрузки за счет введения иных налогов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Представляется целесообразным в перспективе полностью перечислять налоговые платежи субъектов малого предпринимательства в региональные бюджеты, что позовет органы власти субъекта федерации более активно поддерживать и развивать малый бизнес на своей территории. Это задача стратегическая, задача государства. Если мы в государстве разовьем малый бизнес, будет в государстве другая ситуация. Я абсолютно убежден в этом.
Государственная регистрация юридических лиц в настоящее время полностью возложена на территориальные налоговые инспекции, т. е. на федеральные органы. Данный порядок государственной регистрации не привел к ожидаемому упрощению ее процедуры. Более того, изменение порядка регистрации привело к возникновению новых проблем. Налоговые органы не успевают вовремя обрабатывать поступившие заявления о регистрации юридических лиц, затягивают процесс регистрации. Предусмотренная федеральным законом идея «одного окна» осталась нереализованной. Сказывается и несовершенство федерального законодательства, и не всегда эффективная, я мягко говорю об этом, работа налоговых органов. В то же время региональные органы власти лишены возможности как-либо влиять на процесс государственной регистрации юридических лиц. Практически для нас, например для Москвы, ликвидирована созданная система льгот, которые мы предоставляли малому предпринимательству при прохождении ими процедуры государственной регистрации.
Ранее в Москве действовала система предоставления адресов Центром развития предпринимательства в качестве адресов местонахождения субъекта малого предпринимательства. У некоторых просто нет сейчас места, с которого они начинают свою деятельность. Мы им помогали это сделать, а сегодня это сделать нельзя. Центры оказывали помощь субъектам малого предпринимательства в подготовке учредительных документов, заполнении форм документов, используемых при государственной регистрации, в разъяснении требований, предъявляемых при государственной регистрации. Все это сегодня, извините, накрыто «медным тазом».
Действующий в настоящее время закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» не обеспечил правового решения проблем, стоящих на пути развития малого бизнеса. Большинство положений действующего федерального закона устарело, вступило в противоречие с Гражданским, Налоговым и Бюджетным кодексами Российской Федерации. При этом многие положения региональных законов о поддержке малого бизнеса, на практике доказавшие свою эффективность, были утрачены, так как они отсутствовали в федеральном законе. Надо укреплять государственную власть, а не бороться с малым бизнесом через отмену положительно действующих региональных нормативных документов.
Процесс лицензирования. Хорошее дело. Государство приняло правильное решение по отказу от необходимости лицензирования целого ряда видов деятельности. Мы всегда действуем так: или все, или ничего. На сегодня отказ от лицензирования очень чувствительных для общества, для населения видов деятельности привел к тому, что этим начали пользоваться недобросовестные предприниматели. Надо балансировать, нельзя из одной крайности двигаться в другую.
Я в своем коротком выступлении назвал далеко не полный перечень вопросов, которые требуют своего решения на государственном уровне. Тогда мы в регионах сможем комфортно – не комфортно для себя, а комфортно для малого бизнеса – решать проблемы поддержки, развития и формирования мощнейшей экономической системы малого предпринимательства, которое вбирает в себя не менее половины населения страны. Если мы это сможем сделать с помощью Торгово-промышленной палаты, объединившись и сформировав нашу позицию в государстве, то мы получим хорошие результаты.
Я еще раз хотел бы поблагодарить Евгения Максимовича за ту инициативу, которую он берет на себя, организовывая всех нас в работу, связанную с малым бизнесом.
Владимир АВЕРКИЕВ,
заместитель генерального директора
ЗАО «Промбиофит», г. Москва:
– Наше малое предприятие вот уже 10 лет, со дня своего образования, остается верным выбранному направлению деятельности. Это разработка и изготовление оборудования для малого и среднего бизнеса. Более 40 типов разработанных нами настольных, фасовочных, упаковочных машин успешно работают на полутора тысячах малых и средних предприятий на всей территории бывшего СССР. Эти предприятия производят пищевые продукты, косметику, бытовую химию, технические жидкости и т.п. В силу специфики нашей продукции география наших деловых контактов очень широка. Это позволяет с определенной степенью достоверности обобщить трудности и надежды предпринимателей малого бизнеса. Общее пожелание бесспорно – малому бизнесу помогать необходимо.
Конкретно по теме сегодняшнего обсуждения. По вопросу новых, предлагаемых Торгово-промышленной палатой схем распределения налогов: среди представителей малого бизнеса есть оптимисты, есть сомневающиеся. Оптимисты считают, что предложение великолепное, а сомневающиеся высказывают предположение, что для малого бизнеса, может быть, полезнее было бы эти 10 процентов не направлять на мероприятия поддержки малого предпринимательства на региональном или на муниципальном уровне, а вообще не брать эту часть налогов с предпринимателей, либо – хотя бы 5 процентов. В то же время если эти средства будут направлять на поддержку малого предпринимательства, то должен быть утвержден перечень таких мероприятий (например, в рамках региональных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства), на которые эти средства могут быть потрачены, а предприниматели малого бизнеса должны быть с этим перечнем ознакомлены, а еще лучше, если они будут принимать участие непосредственно в его формировании.
Наше предприятие имеет положительный опыт участия в мероприятиях Московского правительства по поддержке малого бизнеса. Так, по линии департамента поддержки и развития малого предпринимательства в прошлом году нами получено два гранта, правда, небольших – по 150 тысяч рублей, но они позволили продвинуть ряд наших новых разработок. Также по линии московских департаментов поддержки предпринимательства, науки и промышленной политики наше предприятие неоднократно приглашали к участию на льготных условиях в выставках в других городах и даже в Монголии и Казахстане. Так что наше предприятие на основании своего опыта считает, что местные власти могут и должны быть заинтересованы в эффективной поддержке своих местных предприятий. Если же реально доступными для малых предприятий станут «налоговые каникулы», льготы по аренде производственных помещений, недорогие кредиты, помощь в рекламе их продукции, то предприниматели скажут искреннее спасибо. Также положительно мы оцениваем и предложение по ограничению верхнего уровня налогообложения субъектов малого предпринимательства.
Как уже говорилось, упрощенная система налогообложения – несомненный шаг навстречу предпринимателю, но ограничение годового оборота цифрой в 15 миллионов заставляет многих наших знакомых предпринимателей либо вообще отказываться от этой системы, либо одновременно вести двойную бухгалтерию: и по упрощенной системе, и по обычной системе – на всякий случай, если вдруг выйдешь за рамки, то тогда можно будет вернуться к общей системе налогообложения.
Естественно, это не оптимальный вариант. Следующий вопрос связан с трудностями в экспорте российского оборудования за рубеж. Правила оформления документов при продаже оборудования за рубеж, в том числе и в так называемое ближнее зарубежье, таковы, что самому изготовителю оборудования оформить эти документы в несколько раз сложнее, чем посреднику-перекупщику. Но так как услуги посредника не бесплатны, то итоговая стоимость оборудования возрастает, и соответственно его конкурентные преимущества уменьшаются. Нам постоянно приходится сталкиваться с такими вопросами при работе с предпринимателями Молдавии, Казахстана, Украины и стран Прибалтики.
И к вопросу о выставочной деятельности. Выставки – это, несомненно, эффективный способ продвижения продукции. Однако в настоящее время выставки и выставочные фирмы размножаются как «мушки дрозофилы». Конечно, у нас рынок и свободное предпринимательство, но какая-то координация, помощь и подсказка предпринимателям необходима. Особенно эффективными, по нашему мнению, могут быть коллективные стенды предприятий, в том числе на международных выставках.
И еще одна серьезная проблема для наших предприятий – реализация продукции с выставочного стенда непосредственно на зарубежных выставках. Так, на выставке «Москва – вчера, сегодня и завтра» в Улан-Баторе монгольские предприниматели готовы были прямо на месте приобрести все наше упаковочное оборудование для малых предприятий. Но наша таможня сказала «нет», и оборудование уехало в Москву, а монгольские контакты, в силу отдаленности, постепенно «рассосались».
Предприниматели малого бизнеса ждут поддержки, и это здорово, что Торгово-промышленная палата Российской Федерации предпринимает такие активные шаги в этом направлении. Спасибо.
Михаил ПРУСАК,
губернатор Новгородской области:
– Сегодня вопрос децентрализации, с моей точки зрения, – это вопрос сохранения российского государства и его нынешних границ, а не только вопрос реального сектора экономики. Гражданское общество на Западе или любое общество с элементами гражданского общества всегда вырастало из экономической вольности земель или свобод граждан. Без этого необходимого компонента, без этой основы невозможно построить общество, которое бы созидало и управляло на доверии.
Я бы сказал, что в децентрализации заключен очень важный вопрос антимонопольного законодательства. Малый и средний бизнес – это не развитие сферы услуг, это сегодня условие существования крупного бизнеса на горизонтальном технологическом конвейере. Это вопрос, с моей точки зрения, важнейший, вопрос государственного значения.
Представьте себе, что на горизонтальном технологическом конвейере, который, кстати, разорван, рента принадлежит одному, пяти, шести лицам. Важно, чтобы она работала на обновление основных фондов производства, но сегодня это невозможно. Когда на ГАЗе собирают машину, то тысячам юридических лиц, которые должны снижать издержки производства и производить конкурентоспособную продукцию или конкурентоспособные комплектующие изделия, нет никакой разницы, кто им даст задание – Госплан или один хозяин, который сосредоточил в своих руках весь горизонтальный технологический конвейер, касающийся выпуска этой машины.
Я считаю, что это – каждодневная забота правительства, а даже не Торгово-промышленной палаты. Хотя Торгово-промышленной палате, безусловно, делает честь, что она поднимает такие вопросы.
Следующий вопрос очень важный – заявительная система бизнеса. Если мы не перейдем к заявительной системе, то могу вам сказать: сегодня ситуация такова, что вместо каких-то пяти – десяти контролирующих структур их уже около 40, и каждая продает лицензию или свои услуги малому и среднему бизнесу за какую-то мзду.
Заявительная система бизнеса, она же и упрощенная, но основанная на законе, а не на желании чиновника поступить в этой ситуации так или иначе.
Сегодня происходит опрос, как делить налоги. С моей точки зрения, в субъекте федерации сегодня нужно отдавать на уровень района и ниже не 70 процентов денег от малого и среднего бизнеса, а весь совокупный доход. Новгородская область работает в этом режиме уже 5 лет, и могу вам сказать, что мы от всех денег, которые есть в субъекте федерации, на уровне района и ниже имеем 70 процентов.
Что касается налогообложения. У нас 10 лет существует правило, что все предприятия – отечественные и иностранные – мы освобождаем от всех видов областных и местных налогов до полной окупаемости проекта, но не более расчетного срока. Я хочу сказать, что деньги в бюджете – это следствие. Если ты освобождаешь от налогов, то все равно получаешь во внебюджетные фонды. Плюс – налог на имущество, которое постоянно прирастает. А если со временем мы могли бы на уровне малого и среднего бизнеса налог на имущество и налог на землю заменить одним, но более прогрессивным налогом на недвижимость, то имели бы физический налог вполне весомый.
Главное – не прямой налог взять, а развить то, что в конечном итоге даст косвенный налог. Он получится через налог на недвижимость и подоходный налог с физических лиц. Может быть, вообще на первом этапе у реального сектора экономики не брать эти деньги.
Я могу привести пример. Казалось бы, нищая Новгородская область поступила таким способом, но мы за 10 лет от 52 процентов дотации перешли к 9 процентам, и если бы не веяния последнего времени по централизации финансов, то мы могли бы выйти на ноль. Вот вам пример инициативы человека, ведь у нас нет ни нефти, ни газа. Рассмотрение этого вопроса связано еще и с тем, что в нашей области около 50 экономических укладов жизни с разными историческими и культурными особенностями, и малый бизнес отражает эту специфику. Пусть он будет передан на местный уровень или уровень субъекта федерации в рамках той административной территориальной системы, которая существует (в том числе по национальному признаку).
Мы очень много за последнее время говорили о создании элементов гражданского общества. Я хочу сказать, что у нас сегодня отдельные люди и отдельные идеи являются элементами гражданского общества, а до создания института гражданского общества очень далеко. Одна из этих идей – это развитие малого и среднего бизнеса, но обязательно с изменениями, которые будут в законодательстве.
Валерий МАКАРОВ,
генеральный директор ЗАО «МЦ «Адаптоген»,
г. Санкт-Петербург:
– Развитие малого бизнеса – очень большой резерв нашей экономики. Трудно найти сегодня политическую силу, которая не использовала бы тезис о необходимости поддержки малого и среднего бизнеса. Однако время идет: одна череда выборов сменяет другую, а тем, кто пытается открыть и развить дело, легче по большому счету не становится. И все же, чтобы смелые, инициативные и предприимчивые предприниматели могли активно работать, нужна поддержка, и не только на федеральном уровне государства, но и на уровне каждого конкретного региона.
По статистике среди проблем, сдерживающих развитие малого бизнеса, 67 % предпринимателей считают наиболее острой существующий налоговый режим. С введением Налогового кодекса Российской Федерации жизнь малого предпринимательства, с одной стороны, стала юридически более или менее защищена, с другой стороны, учет и отчетность существенно осложнились. Законодательные налоговые акты меняются ежеквартально. Практически каждый налогоплательщик, обращаясь к налоговым органам, сталкивается с необходимостью защиты своих прав и законных интересов.
Малое предприятие не всегда имеет возможность иметь в штате юриста или аудитора. Чтобы быть в курсе всех изменений в налоговом законодательстве, бухгалтеру малого предприятия приходится постоянно самому выискивать нормативные материалы, изучать методические указания всех органов власти, на что иногда не хватает ни сил, ни времени. Сегодня многие предприятия малого бизнеса переходят на упрощенную систему налогообложения, введенную главой 26.2 Налогового кодекса с 1 января этого года.
За свою 12-летнюю деятельность наше предприятие как типичный представитель малого бизнеса прошло все стадии становления предпринимательства в России, преодолев много трудностей как экономического, так и политического характера. На сегодняшний день компания выступает в качестве одной из научных организаций, осуществляющих исследовательскую и инновационную деятельность в области создания лекарственных препаратов природного происхождения – биологически активных добавок и косметических средств.
Научные исследования и разработки по созданию и внедрению новых лекарственных препаратов из природного сырья осуществляются нашим предприятием в соответствии с тематическими планами Минпромнауки и Министерства здравоохранения Российской Федерации по заказу заинтересованных организаций на основе заключенных хозяйственных договоров, в том числе в рамках совместной научно-исследовательской работы.
Высокий уровень проводимых исследований обеспечивается высококвалифицированным составом научных работников, среди которых 7 докторов и 8 кандидатов наук. Ведущие специалисты компании прошли обучение по менеджменту и качеству в соответствии с требованиями «ИСО-9000» и имеют соответствующие сертификаты, в том числе и международные.
За эти годы разработано, зарегистрировано и внедрено 20 оригинальных лекарственных средств, свыше 30 биологически активных добавок, около двух десятков косметических средств. В результате этой деятельности появилась возможность создания ряда производственных компаний в Ленинградской области и в Екатеринбурге.
Для того чтобы успешно развиваться, нам необходим закон, стимулирующий поддержку и развитие малого предпринимательства со стороны органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Предлагаемая ТПП РФ реформа налогообложения малого бизнеса по существу может стать налоговой революцией. Это позволит увеличить налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в региональные и местные бюджеты за счет направления в эти бюджеты налоговых поступлений от большинства федеральных налогов и сборов, а также налоговых платежей при использовании специальных налоговых режимов.
Николай МАКСЮТА,