Сибирские переселения. Документы и материалы. Выпуск 1
| Вид материала | Закон |
- Научно технической организации, 7328.57kb.
- Риа «сибирские новости» Губернатор Иркутской области Александр Тишанин, 1826.18kb.
- Методические рекомендации документы и материалы вологда 2004 печатается по решению, 1341.7kb.
- Торговый Дом «сибирские ресурсы», 40.35kb.
- Проект переселения «Столица Сибири», 87.2kb.
- Программа и материалы элективного курса для учащихся 10 11 классов «Delphi в примерах., 227.84kb.
- Серия «Литературные имена нового века» Выпуск 2 Евгений Гришковец, 251.12kb.
- Россия в условиях трансформаций. Историко-политологический семинар. Материалы. Выпуск., 71.6kb.
- Великого Переселения Ученых (в прошлом векe на дoлю России выпалo два тaких переселения,, 368.68kb.
- Психология сегодня Материалы Х региональной студенческой научно-практической конференции, 7236.06kb.
Об отводе лесных наделов и определении лесного налога.
171. Работы по отводу лесных наделов производятся и заканчиваются одновременно и совместно с работами по отводу земельных наделов.
172. Лесные наделы отводятся каждому селению особо. Совместное владение лесом двух или нескольких селений допускается, в случае последовавшего о сем ходатайства крестьян и инородцев, если такой способ наделения оправдывается большим удобством охранения лесов и возможностью лучшего устройства лесного хозяйства. Ходатайства эти заявляются на одинаковых основаниях с ходатайствами об отводе общих земельных наделов.
173. Лесной надел отводится на то же число душ, на какое отводятся земельные наделы.
174. В состав лесных наделов включаются сплошные, занимающие значительные площади, насаждения, расположенные среди земельных угодий крестьян и инородцев, за исключением общественных заказных дач, рощ и общественных и душевых лесных участков (ст. 118). При этом, однако, Министру Императорского Двора предоставляется определять те уезды и части уездов, в коих отвод лесных наделов из кабинетских лесных дач не производится.
175. В случае недостатка лесов, пригодных для отвода в лесной надел, последний может быть отводим и в меньшем против трех десятин размере. При отсутствии указанного рода лесов лесные наделы не отводятся.
176. Лесные наделы проектируются состоящими при поземельно-устроительных партиях лесными чинами по соглашению с подлежащими Производителями работ и при участии уполномоченных от обществ и селений.
177. Лесные чины (ст. 176) назначают для каждого лесного надела возможное без истощения леса количество ежегодной вырубки, определенною площадью.
178. При молодости или истощенности насаждений, включаемых в лесной надел, может быть воспрещена или ограничена, на известное число лет, рубка растущего леса. В этом случае допускается только пользование сухостоем и валежником, а равно и материалами, получаемыми от прочисток, прореживаний и проходных рубок.
179. При определении количества ежегодной вырубки (ст. 177 и 178) принимаются во внимание все заслуживающие уважения заявления крестьян и инородцев. По составлении предположений о количестве ежегодной вырубки лесные чины знакомят с ними крестьян и инородцев на Сходе, в присутствие Крестьянского Начальника, и предлагают им составить приговор о согласии их на принятие означенных предположений. Если Сход откажется от составления такого приговора, то лесные чины составляют о том акт, в который заносят как заявление Схода и мнение Крестьянского Начальника, так и свое по сим заявлениям заключение.
180. Упомянутые в предшедшей (179) статье приговоры и акты представляются лесными чинами Начальнику Алтайского округа. Последний собственною властью утверждает составленные лесным чином предположения, принятые Сходом крестьян или инородцев, или делает распоряжения об их изменении, если найдет возможным согласиться с изложенным в акте мнением подлежащего Схода. Если же Начальник Алтайского округа признает правильными непринятые Сходом крестьян или инородцев предположения лесных чинов, то вносит дело, со своим заключением, на разрешение Общего Присутствия Губернского Управления, где оно рассматривается в порядке, установленном в правилах об определении земельных наделов.
181. Окончательное утверждение предположения о количестве ежегодной рубки леса должно последовать не позже окончательного утверждения отводных записей. Изменение сего количества допускается не иначе, как по ходатайствам о том подлежащих обществ и селений с разрешения Общего Присутствия Томского Губернского Управления.
182. Размер ежегодного лесного налога за отведенные обществам и селениям лесные наделы определяется соответственно одной четверти стоимости разрешенного ежегодно к вырубке леса (ст. 177 и 178), исчисленной по действующей во время составления проекта отвода лесного надела местной кабинетской таксе. Сухостой и валежник, а равно материалы, получаемые от прочисток, прореживаний и проходных рубок, при исчислении суммы лесного налога в расчет не принимаются. Если исчисленная на сих основаниях сумма окажется, по расчету на десятину лесного надела, выше причитающейся на десятину земельных угодий суммы оброчной подати, то сумма лесного налога понижается до размера, соответствующего подесятинному окладу оброчной подати. Министру Финансов предоставляется, в исключительных случаях, допускать для отдельных обществ и селений дальнейшее еще понижение размера лесного налога.
183. Проекты лесных наделов предъявляются состоящими при поземельно-устроительных партиях лесными чинами Сходам подлежащих обществ и селений в присутствие Крестьянского Начальника, по возможности одновременно с проектами земельных наделов и с предположениями: о ежегодной рубке растущего леса (ст. 177 и 178) и о размере лесного налога (ст. 182), в порядке, установленном для предъявления проектов земельных наделов. О таковом предъявлении составляется, за подписью лесного чина, Крестьянского Начальника и сельских должностных лиц и уполномоченных, акт, в который заносятся как заявления и возражения населения, так и мнение по ним Крестьянского Начальника. Акт этот, вместе со всем делопроизводством, представляется лесным чином заведывающему партией Старшему Производителю работ, которым вопрос о размере лесного налога вносится, вместе с проектами земельного и лесного наделов, на разрешение Поземельно-устроительной Комиссии.
184. Относительно порядка рассмотрения дел в Поземельно-устроительной Комиссии, обжалования ее решений, утверждения проектов лесных наделов и обжалования сих проектов соблюдаются соответствующие постановления, изложенные в правилах об отводе земельных наделов. При этом в упомянутые в статье 163 акты включаются сведения о пространстве лесного надела, если же он не отводится, то сведения о причинах неотвода. Заявления об отказе от всего лесного надела или от части его могут быть делаемы обществами и селениями во всякое время не позже предъявления им отводной записи.
185. Окончательно утвержденные лесные наделы отграничиваются в натуре как от земель и лесов Кабинета Его Величества и других землевладельцев, так и от земельных угодий тех обществ и селений, коим лесные наделы отводятся, по правилам, установленным выше, в статье 170, для отграничения земельных наделов.
186. О сумме лесного налога сообщается, одновременно с выдачею отводной записи, Казенной Палате для зачисления означенной суммы в оклад.
187. Сумма лесного налога не может быть повышена до истечения двадцати лет, считая с 1 Января года, следующего за выдачею отводной записи. По истечении сего срока основания исчисления суммы лесного налога могут быть изменены в законодательном порядке.
188. При запрещении или ограничении, по статье 178, рубки растущего леса на лесном наделе подлежащие общества и селения в первом случае - освобождаются от уплаты лесного налога на все время запрещения рубки, а во втором - уплачивают лесной налог, уменьшенный согласно установленному ограничению рубки за все время сего ограничения. По истечении срока запрещения или ограничения рубки оклад лесного налога исчисляется местным лесным чином на основаниях и в порядке, указанных в предшедших (182 и 183) статьях, и вносится сим чином на разрешение Общего Присутствия Томского Губернского Управления.
Об утверждении границ.
188-1. Для отграничения в натуре земельных и лесных наделов, согласно окончательно утвержденным проектам (ст. 169), на границах, отделяющих земельный и лесной наделы от земель и лесов Кабинета Его Величества и других владельцев и от наделов смежных обществ и селений, налагаются межевыми чинами поземельно-устроительных отрядов межевые знаки по правилам, изложенным в статьях 443, 454, и 456-458 Законов Межевых (изд. 1893 г.).
188-2. Ha границах, отделяющих земельный надел от лесного надела одного и того же селения, проводятся межники, шириною в аршин, с постановкою на поворотах установленных в Межевых Законах столбов без клеймения оных и с вырытием межевых ям шириною во все стороны по сажени, а глубиною по два аршина.
188-3. Если смежный с земельным лесной надел предоставлен в общее пользование нескольких селений (ст. 172 и 184), то по границам его устанавливаются межевые знаки на основании статьи 188-1 (по Прод.).
188-4. В случаях, когда отграниченный уже надел будет подлежать изменению в установленном порядке (ст. 194, 195 и 199-202), уничтожение в натуре прежних границ и проложение новых производится или чинами поземельно-устроительных отрядов или же, если чины эти перешли на работы в другой уезд, межевыми чинами ведомства Министерства Юстиции, по распоряжению Губернского Управления.
188-5. При окончательном отграничении наделов (ст. 188-1, по Прод.) ведется, особо по каждому наделу, геодезическое описание, в которое заносятся, подневно, точно и подробно, все произведенные действия, а также сведения, необходимые для нанесения по ним на план границ владения и для поверки и утверждения упомянутых действий.
188-6. На каждый отграниченный надел составляется план, на коем границы наделов показываются с обозначением меры линий румбических и астролябических углов.
188-7. Произведенные межевыми чинами действия и составленные ими планы и геодезические описания, а также одновременно с сими документами копии оных, свидетельствуются в верности Начальником Съемочного Отделения, Производителем работ и Старшим Производителем работ, а за сим планы, описания и копии оных подписываются как означенными должностными лицами, так и Заведывающим землеустройством Алтайского Округа.
188-8. По окончательном утверждении отводной записи на отграниченный надел и по признании составленного на этот надел плана и геодезического описания границ правильными план и описание, а также копии оных, утверждаются Общим Присутствием Губернского Управления с приложением государственной печати.
188-9. В случае обнаружения, при освидетельствовании межевых планов и геодезических описаний, неправильностей межевого исполнения, исправление коих требует межевых действий в натуре, действия производятся чинами поземельно-устроительных отрядов или же, если чины эти перешли уже на работы в другой уезд, межевыми чинами ведомства Министерства Юстиции на основании постановлений Общего Присутствия Губернского Управления.
188-10. Расходы по командированию межевых чинов ведомства Министерства Юстиции в случаях, указанных в статьях 188-4 (по Прод.) и 188-9 (по Прод.), относятся на суммы, ассигнуемые по сметам Министерства Императорского Двора.
188-11. Утвержденные подлинные планы и геодезические описания xранятся архиве Межевого Отделения Губернского Управления, а копии оных, выдаются крестьянам и инородцам вместе с отводными на наделы записями.
188-12. Порядок технического исполнения работ по отграничению наделов, род инструментов, которые должны при сем употребляться, формы планов и геодезических описаний устанавливаются инструкциею, издаваемою Министром Императорского Двора, по соглашению с управляющим Землеустройством и Земледелием и с Министром Юстиции.
ОТДЕЛЕНИЕ ПЯТОЕ.
О составлении, предъявлении и выдаче отводных записей.
189. Отводные записи составляются на основании окончательного отграничения земельного и лесного наделов (ст. 169 и 185).
190. Отводные записи выдаются каждому селению особо. Селениям, получившим общий надел (ст. 130), выдается общая отводная запись.
191. Отводная запись с приложениями составляется в трех экземплярах.
192. В каждой отводной записи показывается: 1) наименование селения или селений, коим выдается запись, с указанием губернии, уезда или ведомства; 2) число душ мужского пола, на которые отведен надел по каждому селению особо; 3) количество угодий, составляющих земельный надел, с показанием особо числа десятин удобной и неудобной земли; 4) описание границ земельного надела с поименованием владельцев и с указанием, если на два или несколько селений выдается одна общая отводная запись (ст. 190) - пространства и положения угодий, состоящих в исключительном пользовании отдельных селений, и если селение, получающее отдельную запись, пользуется некоторыми угодьями сообща с другими селениями - пространства и положения угодий общего пользования, с поименованием селений, в нем участвующих; 5) площадь и границы лесного надела, если таковой отведен; 6) кедровники и оброчные статьи; 7) площадь и местоположение находящихся среди надела земель, отведенных в наделение церковным причтам или в запас для имеющих быть возведенными впоследствии церквей, а также участков, отведенных для наделения школ; 8) указания относительно ограничений в праве распоряжения надельными землями и прав Кабинета Его Величества на недра сих земель (ст. 124 и 126); 9) общее указание на обязанность населения платить государственную оброчную подать и лесной налог в указанных в приложениях к отводной записи размерах.
Примечание. Образец отводной записи при сем прилагается.
193. В приложениях к отводным записям показываются данные: 1) о размере причитающегося с селения (или селений) оклада государственной оброчной подати, с указанием срока, на который оклад этот установлен; 2) о количестве ежегодной рубки леса и о сумме лесного налога; 3) о количестве излишних земель, оставленных в наделе (ст. 120), и о числе душ, подлежащих допринятию или причислению, и о доле государственной оброчной подати, подлежащей сложению с обществ и селений на время льготного срока, по расчету на каждую допринимаемую душу. В приложения к отводным записям, равным образом, вносятся все состоявшиеся на излишне отведенные в надел земли допринятия и причисления, а также другие обстоятельства, имеющие временное значение или не относящиеся к основным условиям поземельного устройства данного общества или селения, как то: о не разрешенных ко времени выдачи записи, производящихся судебным порядком, поземельных спорах, ходатайствах и т. п. Сведения о размере оклада государственной о6рочной подати, причитающейся с селения или с селений, коим отведен общий надел, сообщаются заведывающему землеустройством.
Примечание. Образцы приложений к отводной записи при сель прилагаются.
194. Нахождение на рассмотрении Общего Присутствия Губернского Управления или Министра Императорского Двора ходатайства о прирезке к наделу и о сохранении во владении обществ и селений излишних земель (ст. 119-121, 141, 142 и 168) не останавливает составления и выдачи отводной записи. По воспоследовании разрешения на прирезку на отводимые земли выдаются дополнительные отводные записи.
195. Заявления о принадлежности кому-либо на праве собственности земель, включаемых в наделы обществ и селений, не останавливают составления и выдачи сим селениям отводных записей. Если подобные заявления последовали от тех крестьян и инородцев, коим они отводятся (ст. 151), то о заявлениях сих делаются оговорки в приложениях к отводным записям. В случае признания за крестьянами и инородцами права собственности на означенные земли последние исключаются из отводных записей.
196. Отводные записи с приложениями составляются Производителем работ при содействии межевых и лесных чинов, поверяются Старшим Производителем работ и представляются Заведывающему землеустройством, который, по новой проверке, препровождает их местному Крестьянскому Начальнику.
197. Если Крестьянский Начальник убедится, что отводная грамота составлена правильно и согласно с окончательно утвержденным и исполненным (ст. 169) проектом отграничения надела, то запись предъявляется населению. С этою целью она прочитывается на Сходе при участии Производителя работ или другого чиновника Кабинета Его Величества в присутствие уполномоченных, участвовавших при отграничении надела, и сторонних добросовестных. О предъявлении составляется акт, который подписывается Крестьянским Начальником, Производителем работ, крестьянскими должностными лицами, уполномоченными и добросовестными. Если по прочтении записи крестьяне или инородцы не заявят возражений, а в случае недоразумений - удовлетворятся сделанными им разъяснениями, то запись признается окончательно поверенной, о чем записывается упомянутый выше акт. Акт этот, вместе с записью, препровождается заведывающему землеустройством, который, в случае непоступления жалоб в течение означенного ниже, в статье 200, срока, утверждает запись и распоряжается выдачею ее населению, согласно статье 202.
198. Если Крестьянский Начальник, при ознакомлении с присланною ему для предъявления отводною записью, найдет, что она составлена неправильно, то запись не предъявляется населению, а возвращается Крестьянским начальником Заведывающему землеустройством. Последний, если согласится с замечаниями Крестьянского Начальника, делает распоряжение об исправлении записи и вновь препровождает последнюю, для предъявления, Крестьянскому Начальнику - в противном же случае направляет дело в порядке, указанном ниже, в статье 201, а предъявление записи населению отлагается до разрешения возникшего разномыслия.
199. Когда общества и селения при предъявлении им отводной записи: 1) заявят о неправильном составлении записи и не удовлетворятся объяснениями Крестьянского Начальника и Производителя работ, или 2) откажутся от принятия записи или подписания упомянутого выше, в статье 197, акта, или же 3) заявят ходатайство об исключении из записи какой-либо части отграниченного им надела, то о сем составляется акт, который вносится, чрез Заведывающего землеустройством и с его заключением, на рассмотрение Общего Присутствия Томского Губернского Управления.
200. Обществам и селениям крестьян и инородцев, независимо от заявлений и возражений, сделанных ими при самом предъявлении отводных записей, предоставляется подавать по тому же предмету жалобы в Общее Присутствие Томского Губернского Управления, в трехмесячный со дня предъявления срок. Жалобы эти подаются ими в Общее Присутствие или непосредственно, или чрез Крестьянского Начальника.
201. Упомянутые выше в статьях 198-200 заявления, возражения и жалобы рассматриваются Общим Присутствием Губернского Управления в порядке, установленном статьею 167. Жалобы на постановления Общего Присутствия допускаются лишь в случае превышения власти или явного нарушения закона. Они приносятся Правительствующему Сенату и подаются в Общее Присутствие Губернского Управления в трехмесячный срок со дня объявления постановления Общего Присутствие.
202. Отводные записи, предъявленные населению согласно статье 197 и окончательно поверенные (ст. 198-200) или исправленные согласно постановлениям Общего Присутствия Томского Губернского Управления, скрепляются по всем трем экземплярам подписью Заведывающего землеустройством, с приложением его печати. Один экземпляр записи передается для хранения в Архив Губернского Управления, другой - препровождается к подлежащему Крестьянскому Начальнику, которым передается, с отобранием подписки, крестьянам или инородцам, а третий - отправляется в Главное Управление Алтайского округа. В случае уклонения крестьян или инородцев от принятия экземпляра окончательно утвержденной отводной записи, Крестьянский Начальник передает отводную запись на хранение в Волостное Правление или Инородческую Управу.
203. Вместе с отводными записями крестьянам и инородцам выдаются копии с утвержденных в установленном порядке планов на отведенные им наделы.
ОТДЕЛЕНИЕ ШЕСТОЕ.
О пользовании лесными наделами.
204. Обращение отведенных обществам и селениям лесных наделов в другие угодья воспрещается. Равным образом воспрещается продажа растущего на лесных наделах леса на корне.
205. В первый год по отводе лесного надела крестьянские и инородческие общества должны определить, особыми приговорами, обязательный для всех членов общества порядок пользования лесным наделом с соблюдением установленного количества рубки (ст. 181). Приговоры подлежат утверждению Крестьянского Начальника. Изменение установленного приговором порядка пользования лесным наделом может последовать лишь по новому общественному приговору, с утверждения Крестьянского Начальника.
206. Рубка леса свыше установленного количества (ст. 181) может быть разрешаема Общим Присутствием Томского Губернского Управления по представлению Крестьянского Начальника с тем условием, чтобы такая усиленная заготовка лесных материалов была покрыта уменьшением размера рубки в ближайшие годы. В исключительных случаях усиленная рубка может, под тем же условием, быть разрешаема Крестьянским Начальником, с доведением о сем до сведения Общего Присутствия.
207. Наблюдение за лесными наделами и за порядком пользования оными возлагается на Крестьянских Начальников и должностных лиц Крестьянского и инородческого общественного управления.
208. Министру Императорского Двора по соглашению, в чем будет следовать, с Министром Внутренних Дел предоставляется издавать в развитие и разъяснение правил, изложенных в статьях 112-207, обязательные для принимающих участие в поземельно-устроительных работах чинов инструкции.
Положение о поземельном устройстве водворенных в Забайкальской области крестьян и инородцев [17].
[...]
Сборник законов и распоряжений по переселенческому делу и поземельному устройству в губерниях и областях Азиатской России (по 1 августа 1909 г.). СПб., 1909. С. 59-100.
[1] Кочевых.
[2] Коренные сибирские народы.
[3] На основании статьи 201 Горного Устава собственность на недра крестьянских земель принадлежала казне.
[4] Согласно положению от 30 ноября 1848 г., статье 97 Лесного устава и статье 66 настоящего закона, губернаторы могли объявлять лучшие леса заказными и запрещать в них рубку деревьев, но об этом они были обязаны сообщать в Главное управление землеустройства и земледелия.
[5] Крестьяне имели право пользоваться сорок лет участками земли, расчищенными из под леса, при наличии разрешения сельского общества, полиции и Управления земледелия и государственных имуществ.
[6] 23 мая 1896 г. - дата утверждения закона о землеустройстве на казенных землях.
[7] Старший чиновник - заведующий переселением в районе работы землеустроительной комиссии.
[8] Лучшие леса по распоряжению губернатора объявлялись заказными.
[9] Межевые законы определяли правила оформления границ владений. На границах между уездами оставляли межи в 3 сажени шириной; между казенными, удельными и владельческими землями - по сажени. На межах ставили столбы в два аршина высотой и выжигали государственный герб. В степи вместо столбов копали глубокие ямы, в лесах - прорубали просеки. При изменении границ надела оставляли старые столбы и ставили новые.
[10] Основные этапы землеустройства в Алтайском округе таковы. 4 мая 1899 г. был принят закон о землеустройстве на данной территории, совпадавший с законом 1896 г. о землеустройстве на казенных землях. Отличие состояло в том, что проектирование наделов осуществляла организация "Алтайское землеустройство", подчиненная Кабинету, и государство должно было выплачивать выкуп за земли, отводимые крестьянам (по 22 коп. за десятину в течение 49 лет). Землеустройство осуществлялось форсированными темпами. 19 сентября 1906 г. правительство издало указ о предоставлении под переселение свободных земель Алтайском горном округе (см. док № 4 в настоящем сборнике). Организация переселений в округ перешла к Переселенческому управлению, но Кабинет сам решал, какие земли передавать новоселам. 9 мая 1911 г. основы землеустройства, установленные в этом указе, были закреплены соответствующим законом. К 1914 г. землеустройство на Алтае было закончено. Старожилы получили в наделы 21,3 млн. дес., 3,4 млн. дес. отвели под переселение, Кабинет оставил себе лесные массивы и около 10 млн. дес. угодий.
[11] Согласно положению 8 марта 1861 г., мастеровым отдавалась в собственность - усадьба (бесплатно, 0,04 дес. на душу) и в пользование - покосы (за оброк в размере 21 3/4 коп. за десятину). Выгоны и водопои оставались в общем пользовании заводов и мастеровых.
[12] Сенокосы урочникам выделялись в пользование в размере одной дес. на ревизскую душу.
[13] Согласно ст. 18 Положения 8 марта 1861 г., мастеровым в собственность выделялись усадьба, огороды, сады, конопляники.
[14] По закону 13 марта 1899 г. о землеустройстве кабинетских земель, временный штат землеустроительных комиссий составлял 137 человек, в т.ч.: 1 заведующий, 1 секретарь, 5 старших производителей работ, 15 производителей работ, 5 лесных рабочих, 5 начальников съемочных отделений, 105 топографов. Законом 20 марта 1904 г. добавили должности 5 помощников начальников съемочных отделений, писца и рассыльного.
[15] Мирские оброчные статьи - участки земли, сдававшиеся в аренду сельскими обществами.
[16] 31 мая 1899 г. - дата утверждения закона о землеустройстве на землях Алтайского горного округа.
[17] В состав Забайкальской области входили и кабинетские, и казенные земли, и положение о её землеустройстве идентично статьям об Алтайском округе; поэтому оставшиеся статьи документа не включены в настоящий сборник.
№ 3. Закон 25.08.1906 г. о податных льготах переселенцам.
ВЫСОЧАЙШЕ утвержденное, 25 Августа 1906 г., мнение Совета Министров о податных льготах переселенцам, водворенным в Сибири на Кавказе до издания ВЫСОЧАЙШЕ утвержденных, 6 июня 1904 г., временных правил о добровольном переселении сельских обывателей и мещан-земледельцев.
1) Правила о податных льготах переселенцам, изложенные в первой части п. 6, ст. 23 [1] временных правил 6 Июня 1904 г., распространить на переселенцев, устроенных на Кавказе, на основании статей 706-733 т. IX свода зак., изд. 1899 г. [2], а также на тех переселенцев, водворенных в Сибири, кои подлежат обложению половинным окладом казенных и земских сборов с начала текущего и будущего годов, и
2) казенные и земские сборы, внесенные упомянутыми в п. 1 переселенцами, зачесть в счет будущих платежей за предоставленные им земли.
Сборник законов и распоряжений по переселенческому делу и поземельному устройству в губерниях и областях Азиатской России (по 1 августа 1909 г.). СПб., 1909. С. 56.
[1] Согласно этой статье, переселенцы на 5 лет освобождались от налогов.
[2] При водворении в Сибири переселенцы на 5 лет освобождались от казенных платежей и земских сборов, следующие 5 лет эти платежи вносились в половинном размере.
№ 4. Указ 19.09. 1906 г. о передаче земель Алтайского горного округа под переселенческие участки.
Именной ВЫСОЧАЙШИЙ указ 19 Сентября 1906 г.
Законом 31 Мая 1899 года повелели Мы произвести поземельное устройство водворившихся в Алтайском округе, на землях Кабинета НАШЕГО, крестьян и инородцев, с передачею отведенных им земель в собственность казны, за установленное законом вознаграждение. Ныне признали Мы необходимым облегчить возможность водворения на незаселенных еще землях названного округа переселенцев из внутренних губерний. Ожидая, что издаваемые с этой целью правила, в связи с повелениями НАШИМИ от 12 и 27 минувшего Августа о передаче части удельных земель Крестьянскому Банку и о предназначении свободных казенных земель в Европейской России для устройства переселенцев [1], послужат к дальнейшему обеспечению нуждающихся в земле крестьян, ПОВЕЛЕВАЕМ: В изменение и дополнение подлежащих узаконений, на основании статьи 87 свода основных государственных законов, издания 1906 года, постановить нижеследующие правила: 1. Все незаселенные, но пригодные к заселению земли Алтайского округа передаются по мере образования на них переселенческих участков, в собственность казны и поступают в распоряжение Главного Управления Землеустройства и Земледелия, для водворения переселенцев. Права на недра означенных земель сохраняются за Кабинетом на основаниях, действующим законом указанных (Пол. Крест. Сибир., изд. 1902 г., ст. 126) [2]. 2. В переселенческие участки обращаются: а) свободные земли; б) оброчные статьи, по мере прекращения арендных на них договоров, и в) земельные излишки, остающиеся за Кабинетом от поземельного устройства старожилов. 3. В состав переселенческих участков не могут быть включаемы: а) ценные, защитные и водоохранные лесные дачи; б) земли и леса, отведенные или необходимые для отвода Кабинетским и частным горнозаводским предприятиям, фабрикам, заводам и другим промышленным заведениям, а также для разработки ископаемых, для сельскохозяйственных училищ, церквей, школ, опытных и показательных учреждений; в) земли, предназначенные под лесоразведение и на иные государственные или общественные надобности; г) земли, занятые ценными сооружениями, строениями, садами или представляющие собой угодья, не отвечающие обычным условиям крестьянского хозяйства; д) те оброчные статьи, которые признано будет необходимым, в интересах местного населения, временно сохранить в его пользовании. 4. Предоставляемые переселенцам земли поступают в их пользование и облагаются оброчною податью на общих основаниях с переселенческими участками, образованными из казенных земель. 5. На лиц, водворяемых в Алтайском округе, распространяются все льготы, установленные для крестьян, переселяющихся на казенные земли. 6. Ближайший порядок передачи в распоряжение Главного Управления Землеустройства и Земледелия обращаемых под переселение земель Кабинета устанавливается Министром Императорского Двора, по соглашению с Главноуправляющим Землеустройством и Земледелием, на которого возлагаются также все распоряжения по образованию на этих землях переселенческих участков и водворению переселенцев. 7. За передаваемые в казну Кабинетские земли Алтайского округа Государственное Казначейство обязано уплачивать Кабинету вознаграждение в размере двадцати двух копеек с десятины удобной земли, ежегодно, в течение 49 лет. Уплата вознаграждения начинается с 1 Января следующего года по истечении первого пятилетия со времени таковой передачи. 8. В смету Главного Управления Землеустройства и Земледелия, начиная с 1907 года, вносятся необходимые кредиты на расходы по переселению в Алтайский округ. Правительствующий Сенат к исполнению сего не оставит учинить надлежащее распоряжение.
Сборник законов и распоряжений по переселенческому делу и поземельному устройству в губерниях и областях Азиатской России (по 1 августа 1909 г.). СПб., 1909. С. 53-54
[1] 12 августа 1906 г. издан указ о передаче Крестьянскому банку сельскохозяйственных удельных земель; 27 августа - о порядке продажи казенных земель.
[2] Согласно статье 126, права на недра на надельных крестьянских землях оставались за Кабинетом.
№ 5. Закон 15.05.1908 г. о переселении в Нерчинский округ.
ВЫСОЧАЙШЕ утвержденным 15 Мая 1908 г. положением Совета Министров по вопросу о приступе к заселению Нерчинского округа постановлено:
1. Приступить в текущем году к работам по образованию переселенческих участков из свободных земель Нерчинского округа Кабинета Его Императорского Величества.
2. Уполномочить Главноуправляющего Землеустройством и Земледелием войти, до истечения пяти лет со времени осуществления означенного в предшедшем (1) отделе меры, с представлением, в установленном порядке, о передаче в казну земель Нерчинского округа, занятых под переселенческие участки, с выдачею Кабинету Его Императорского Величества вознаграждения из средств государственного казначейства, применительно к условиям вознаграждения за отошедшие в казну для той же цели кабинетские земли в Алтайском округе.
Сборник законов и распоряжений по переселенческому делу и поземельному устройству в губерниях и областях Азиатской России (по 1 августа 1909 г.). СПб., 1909. С. 55.
№ 6. Закон 19.04.1909 г. о переселенческих ссудах.
Одобренный Государственным Советом и Государственной Думою и ВЫСОЧАЙШЕ утвержденный 19 Апреля 1909 года закон о порядке выдачи ссуд на общеполезные надобности переселенцев.
В изменение и дополнение подлежащих узаконений установить нижеследующие правила о выдаче ссуд на общеполезные надобности переселенцев.
1. Ссуды на общеполезные надобности выдаются переселенческим сельским обществам, селениям и товариществам крестьян-домохозяев: а) для обводнительных и осушительных сооружений (колодцы, запруды, плотины и канавы); б) для дорожных сооружений (дороги, гати, мосты, переправы); в) на постройку общественных зданий (школы, зернохралища, волостные и сельские правления, православные церкви, христианские молитвенные дома и дома для причтов); г) на пожарную охрану сельских строений (пожарные машины и инструменты); д) на сельскохозяйственные предприятия (мельницы, кирпичные заводы и проч.); е) на внутринадельное межевание.
Примечание 1. По ходатайству и за поручительством обществ и товариществ разрешаются ссуды на общеполезные предприятия и отдельным лицам.
Примечание 2. На надобности, перечисленные в п. п. а, б и в статьи 1, могут быть также выдаваемы, с разрешения Главноуправляющего Землеустройством и Земледелием, безвозвратные пособия.
2. Желающие получить ссуду обращаются с заявлением об этом к Крестьянскому Начальнику или соответствующему ему должностному лицу.
3. Крестьянские начальники или соответствующие им должностные лица препровождают вышеупомянутые ходатайства в месячный со дня подачи заявления срок, в подлежащие губернские или областные по крестьянским делам учреждения вместе со своими заключениями. Означенные учреждения или сами разрешают эти ходатайства, или представляют все дело вместе со своим заключением на разрешение Главноуправляющего Землеустройством и Земледелием, если: 1) подлежащая отпуску сумма превышает 2.000 рублей или 2) ссуда испрашивается на общеполезную надобность, хотя и подходящую под понятие потребностей, упомянутых в ст. 1, но в точности в ней не поименованную.
4. При самой выдаче ссуды сельскими обществами и селениями представляются мирские приговоры, а товариществами крестьян-домохозяев - круговые ручательства в принятии всех условий выдачи ссуды, окончательно постановленных, по принадлежности, Главным Управлением Землеустройства и Земледелия или Губернским или областным по крестьянским делам учреждением; при этом, в потребных случаях, отбираются подписки, в коих означаются принимаемые на себя заемщиками обязательства, обеспечивающие действительное употребление выдаваемых ссуд на общественную или общую пользу.
5. По выданным ссудам процентов и пеней не насчитывается. На ссуды не могут быть также обращены никакие казенные или частные взыскания.
6. О каждой выданной ссуде подлежащими губернскими или областными по крестьянским делам учреждениями сообщается местной казенной палате для зачисления ссуды долгом заемщиков государственному казначейству и для наблюдения за своевременным возвратом ссуды.
7. Возврат ссуд производится в срок не свыше 10 лет, начиная с первого января ближайшего после действительного получения ссуд года срочными в равных частях ежегодными взносами.
8. Платежи, не внесенные в течение года, зачисляются на заемщиках недоимками и взыскиваются в порядке, установленном для взыскания мирских казенных сборов, под наблюдением казенных палат и подведомственных им чинов податной инспекции.
9. В случаях, заслуживающих особого уважения, возврат ссуды может быть рассрочен на срок до 20 лет по постановлению губернского или областного по крестьянским делам учреждения или, если ссуда разрешена к выдаче Главноуправляющим Землеустройством и Земледелием, то сим последним. Во внимание к особым неблагоприятным для плательщиков обстоятельствам губернским или областным по крестьянским делам учреждениям предоставляется разрешать отсрочки отдельных взносов в возврат ссуды.
10. В обеспечение правильного расходования отпускаемых ссуд губернским или областным по крестьянским делам учреждениям предоставляется право устанавливать выдачу ссуд по частям, по мере целесообразного расходования заемщиками прежде полученных долей. На обязанность упомянутых учреждений крестьянского управления возлагается, в виду ненадлежащего или нехозяйственного употребления части ссуды, приостанавливать дальнейший отпуск по ней денег; при этом взыскание уже выданной суммы производится общим, предусмотренным настоящими правилами для возврата ссуд, порядком.
11. Наблюдение за надлежащим употреблением ссуд возлагается, под надзором губернаторов, на Крестьянских Начальников или соответствующих им должностных лиц.
Сборник законов и распоряжений по переселенческому делу и поземельному устройству в губерниях и областях Азиатской России (по 1 августа 1909 г.). СПб., 1909. С. 34-35.