Geum.ru

Сибирские переселения. Документы и материалы. Выпуск 1

Вид материалаЗакон

Содержание


Раздел третий.
Раздел четвертый
Раздел пятый.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ.
О порядке образования переселенческих участков.
[...]
ГЛАВА ТРЕТЬЯ [30].
О порядке образования переселенческих и запасных участков в губерниях: Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской и в областях Акмолинской, Семипалатинской, Тургайской, Уральской, Семиреченской и Забайкальской.

   124. В пределах уездов: Ишимского, Туринского, Тюкалинского и Тарского, Тобольской губернии, Каинского, Томского и Мариинского, Томской губернии, Ачинского, Красноярского и Канского, Енисейской губернии и Нижнеудинского, Балаганского и Иркутского Иркутской губернии, образуются из казенных земель переселенческие и запасные участки. Первые предназначаются для водворения на них переселенцев; последние образуются для удовлетворения будущих государственных потребностей в земле.
   Примечание. Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием предоставляется: 1) по соглашению с Министром Внутренних Дел в пределах Акмолинской, Семипалатинской, Тургайской и Уральской областей [31] в местностях, определяемых для Акмолинской и Семипалатинской областей Степным Генерал-Губернатором [32], а для Тургайской и Уральской областей - по представлениям местных Губернаторов, производить образование переселенческих участков из земель, указанных в примечании 1 к статье 120 (по Прод.) Положения об управлении областей Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской, руководствуясь при этом правилами статей 124-154, с теми от означенных правил отступлениями, которые будут признаны им, Главноуправляющим Землеустройством и Земледелием, по соглашению с Министром Внутренних Дел, необходимыми в видах наилучшего обеспечения кочевого населения; и 2) производить - в определяемых Туркестанским Генерал-Губернатором, на основании данных местного естественно-исторического и хозяйственно-статистического исследования, местностях Семиреченской области - образование переселенческих участков из земель, указанных в примечании 1 к статье 120 (по Прод.) Положения об управлении областей Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской, руководствуясь при этом правилами статей 124-154, с теми от означенных правил отступлениями, которые будут признаны Главноуправляющим Землеустройством и Земледелием, по соглашению с Министрами Внутренних Дел и Военным, необходимыми в видах наилучшего обеспечения интересов кочевого населения.
   125. Образование переселенческих и запасных участков в порядке, указанном в нижеследующих статьях, возлагается на особые временные партии, образованные при Главном Управлении Землеустройства и Земледелия.
   126. Работы по образованию участков начинаются, по возможности, с местностей, прилегающих к железной дороге и ближайших к станциям.
   127. Пространство земель, входящих в состав волостей, а равно состоящих в пользовании отдельных сельских обществ и лиц, приводится в известность на основании имеющихся планов после поверки их, в случае надобности, а посредством новой хозяйственной съемки - лишь в случае настоятельной в том необходимости.
   l28. Для образования участков предназначаются преимущественно земли, ранее отделенные в непосредственное распоряжение казны, а затем прочие казенные земли, состоящие в нераздельном пользовании казны и крестьян. Образование участков из последних земель допускается лишь в волостях, в коих на каждую наличную душу мужского пола причитается свыше пятнадцати десятин удобной казенной земли.
   Примечание. Наличными душами признаются все постоянно проживающие в сельском обществе, хотя бы временно и отсутствующие: 1) лица, приписанные к обществу или волости, к коей принадлежит общество, и 2) те из неприписанных к обществу или волости лиц, которые ко времени образования участков получат приемный приговор от общества или будут приписаны распоряжением начальства к подлежащей волости.
   129. В пределы участков не должны быть по возможности включаемы лесные дачи, прилегающие к линии железной дороги в промежутках между станциями, в полосе шириною от двух до пяти верст в каждую сторону от линии, за исключением лесных площадей, указанных в статье 130; сверх того - в лесистых местностях особо ценные дачи, а в прочих - вообще лесные площади, составляющие уже или имеющие составить отдельные казенные дачи.
   130. Все лесные площади, отстоящие ближе пяти верст от станций, а равно от тех пунктов, которые при сооружении линии будут избраны для устройства в будущем разъездов, могут быть предназначаемы под участки.
   131. При образовании участков из земель, состоящих в нераздельном пользовании казны и крестьян, принимаются по возможности во внимание заявления крестьян о тех местах, в коих они предпочли бы выделить земли под сии участки.
   132. В пределы участков не должны быть включаемы состоящие в пользовании коренного населения постоянные общественные угодья, к числу коих относятся: усадебные земли, пашни, огороженные поскотины, заказные рощи (сады) и душевые покосы (переделяемые обществом по душам).
   133. Урочища, в коих разработанные земли разбросаны клочками между землями неразделанными и не состоящими в постоянном пользовании коренного населения (ст. 132), могут быть включаемы в пределы участков. При сем крестьянским обществам и лицам, пользующимся возделанными землями, вошедшими в пределы участков, предоставляется пользоваться в течете двух лет старопахотными участками, а лесными расчистками пользоваться в течение пяти лет, считая с года первого посева или скоса травы.
   Примечание. В губерниях Иркутской и Енисейской за лицами, пользующимися землями, отведенными Казенною Палатою (Управлением Государственных Имуществ или Управлением Земледелия и Государственных Имуществ) или по приговору сельского общества, на основании статьи 348 Устава Лесного (изд. 1905 г.) [33], сохраняется пользование сими участками до истечения срока, на который дано дозволение или составлен приговор, если условия пользования, установленные в дозволении или приговоре, выполняются.
   134. Заимки, состоящие в пользовании отдельных лиц, могут быть включаемы в черту переселенческих участков, если сие окажется по местным условиям неизбежным. При сем разделанные угодья, не разбросанные отдельными клочками, оставляются в пользовании лиц, имеющих на заимках прочное хозяйство или домообзаводство, под условием отказа сих лиц от пользования землями сельского общества, в коем они состоят.
   Примечание. По образовании на переселенческом участке сельского общества означенные лица входят в состав общества; не участвуя в пользовании отведенными переселенцам землями, лица эти подчиняются, наравне с другими членами общества, волостному и сельскому общественному управлению; участвуют в выборе должностных лиц и в других делах крестьянского управления, а также в раскладке и отправлении обществом казенных податей, земских повинностей и мирских сборов.
   135. Из общей площади земель, предназначенных для образования участков, от десяти до двадцати пяти процентов, смотря по местным условиям, оставляются, по возможности, в запасе; из остальных же земель, предназначенных для образования участков и не поступивших в запас, должны быть образуемы переселенческие участки.
   136. Упоминаемые в предшедшей (135) статье запасные участки образуются в отдельных обрубах [34]; в волостях, прилегающих к линии железной дороги, участки оставляются в запас по возможности у самой линии, попеременно с той и другой ее стороны; причем принимаются во внимание заявления подлежащих чинов, служащих по сооружению железной дороги, о тех земельных участках, которые должны быть оставлены в запасе для добычи песку, камня и удовлетворения других потребностей дороги технического свойства; но все участки, отстоящие ближе пяти верст от станций, а равно от тех пунктов, которые при постройке линии будут избраны для устройства в будущем разъездов, обращаются преимущественно для водворения на них переселенцев.
   137. Как переселенческие, так и запасные участки должны быть обеспечены водою и, по возможности, лесом. Для образования участков выбираются земли, удобные для обращения под сельскохозяйственное пользование.
   138. При определении, какое число переселенцев может быть водворено на пространстве участка, за исключением из оного угодий, оставляемых в пользовании лиц, упомянутых в статье 134 [35], исчисляется на душу мужского пола не свыше пятнадцати десятин удобной земли, включая лесные пространства. В счет душевой нормы, при возможности, выделяется особый лесной надел по расчету не свыше трех десятин на каждую подлежащую водворению мужскую душу, сообразно качеству и относительному на данном переселенческом участке количеству лесного насаждения.
   139. При образовании переселенческих участков указываются в натуре и на плане удобные для устройства селения места, коих может быть в каждом участке одно или несколько, в зависимости от размеров участка и от местных условий; при этом должно быть принимаемо во внимание, чтобы пользование водяными источниками не нарушало технических потребностей железной дороги в воде. На участках, вмещающих в себе свыше двух тысяч десятин удобной земли, оставляются в запасе сто двадцать десятин под церковь и школу.
   140. На временные партии по образованию переселенческих участков возлагается обмежевание особых хуторских отрубов [36].
   141. Хуторской отруб, равняясь не более, как сорока пяти десятинам удобной и пятнадцати десятинам годной для выпаса земли, всего не свыше шестидесяти десятин, со включением в это число лесного надела, площадью, по возможности, от девяти до двенадцати десятин, должен быть пригоден для ведения в нем самостоятельного хозяйства среднего по местным условиям размера.
   142. Вымежевание известного пространства земли в хуторские отруба производится лишь в том случае, когда площадь, пригодная для колонизации, по незначительности своей, не может быть предназначена для водворения переселенцев селениями.
   143. Во всех прочих, кроме указанного в статье 142, случаях образования участков, поземельно-устроительные и межевые чины обязываются составлять и вместе с остальными данными, относящимися к проектируемым участкам, вносить, в установленном порядке, на рассмотрение Временных Комиссий соображения свои по вопросу о том, какие именно участки пригодны преимущественно для хуторского водворения, какие - для поселенного и какие с одинаковым удобством могут быть заселяемы и тем, и другим способом.
   144. При предназначении в порядке предшедшей (143) статьи переселенческого участка под хуторское заселение, число могущих быть образованными на нем хуторов определяется по произведенному в статье 141 расчету.
   145. Производители работ временных партий вносят свои предложения об образовании переселенческих и запасных участков на рассмотрение Временных Комиссий, состоящих, под председательством заведывающего партиею, из Производителя работ, составившего проект образования участков, местного Крестьянского Начальника, Исправника (в губерниях Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской), Уездного Начальника или его Помощника (в областях Степных и Забайкальской), Лесничего и Податного Инспектора (в тех местностях, где такие должности учреждены). Для законного состава Комиссии необходимо присутствие председателя и не менее двух членов оной, в том числе Крестьянского Начальника, а в местностях, на которые не распространено действие Временного Положения о Крестьянских Начальниках - Уездного Начальника (или его Помощника).
   Примечание. Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием предоставляется, в случаях настоятельной в том необходимости, замещать для председательствования во Временных Комиссиях Заведывающих временными партиями и Западно-Сибирского переселенческого отряда (ст. 154, п. 1) [37] Производителями работ тех же партий и отряда, а также назначать в состав указанных в сей (145) статье Временных Комиссий, на правах Членов, Чиновников особых поручений Переселенческого Управления. Означенным Чиновникам могут быть присвоены все права Крестьянских Начальников (Кн. III, Пол. Устан. Крест., ст. 438, п. 2, прим. 2 по Прод.) [38].
   146. По рассмотрении предположений Производителей работ (ст. 145) [39] и по разрешении могущих возникнуть недоразумений и споров, Комиссия распоряжается отграничением образуемых переселенческих и запасных участков постановкою ясных и прочных отграничительных знаков.
   147. Определения Комиссии излагаются в особых протоколах и постановляются по большинству голосов, причем в случае равенства голосов голос председателя дает перевес. Но при несогласии с мнением большинства Крестьянского Начальника (а в местностях, на которые не распространено действие Временного Положения о Крестьянских Начальниках - Уездного Начальника) вызвавший разномыслие вопрос представляется на разрешение Общего Присутствия Губернского Управления (Областного Правления), причем Крестьянский (Уездный) Начальник обязан в месячный срок письменно изложить свое мнение, которое приобщается к протоколу Комиссии. На определения Комиссии допускаются жалобы в течение месячного срока со дня объявления определений.
   148. Упомянутые в предшедшей (147) статье жалобы и особые мнения приносятся в Комиссию (ст. 145), которая безотлагательно направляет их, со всем делопроизводством, в Общее Присутствие Губернского Управления (Областного Правления). Учреждения эти рассматривают и разрешают окончательно означенные жалобы и вызвавшие особое мнение вопросы.
   149. Подача жалоб или заявление особого мнения не останавливает отграничения проектированного участка в натуре.
   Примечание. Впредь до разрешения Общим Присутствием Губернского Управления (Областного Правления) дел по жалобам на постановления Временной Комиссии (ст. 147) и по несогласию Крестьянских Начальников с постановлениями Комиссии (Кн. III, Пол. Устан. Крест., ст. 438, п. 1, по Прод.) [40], переселенцы не должны быть водворяемы на участке, проект образования коего вызвал жалобы или несогласие.
   150. О числе окончательно образованных в волости переселенческих и запасных участков, о пространстве каждого из них и о расстоянии от ближайших станций железной дороги и почтовой, а равно от ближайшего населенного пункта, Заведывающий временной партией доносит Главному Управлению Землеустройства и Земледелия, местным Генерал-Губернатору и Губернатору, а также уведомляет местные Управления Земледелия и Государственных Имуществ.
   Примечание. В списки, сообщаемые согласно сей (150) статье подлежащим учреждениям и должностным лицам, вносятся также данные об одинаковой или преимущественной для хуторского или поселенного устройства пригодности образованного переселенческого участка вместе со сведениями о числе могущих быть водворенными на нем, с одной стороны, хуторян, а с другой - общинников.
   151. Отдельные казенные лесные дачи (ст. 129) и запасные участки поступают в заведывание Лесничего, а переселенческие участки сдаются в охрану Крестьянского Начальника.
   152. Местные Управления Земледелия и Государственных Имуществ принимают меры к охране выделенных в казну лесных дач и к извлечению доходов как из запасных участков, так, по соглашению с подлежащим Крестьянским Начальником (ст. 151), и из участков переселенческих, с тем условием, чтобы последние беспрепятственно, во всякое время, могли поступить в пользование переселенцев.
   153. Заведывающий временной партией, по получении уведомления от Крестьянского Начальника (Кн. III, Пол. Устан. Крест., ст. 438, п. 8 по Прод.) [41] об окончательном заселении переселенческого участка, выдает переселенцам (впредь до выдачи, в местностях, где производится поземельное устройство старожилого населения, отводной записи) акт об отводе казенной земли в постоянное (бессрочное) пользование. В этом акте оговаривается, что за казною сохраняются права на недра земли в пределах отведенных участков.
   Примечание 1. Заведывающему партией предоставляется, в случае невозможности выполнить лично возложенную на него сей (153) статье обязанность по выдаче переселенцам отводных на землю актов, поручать таковую Производителям работ.
   Примечание 2. В актах об отводе земли по тем участкам, к коим выделены особые лесные наделы, указывается назначенное определенною площадью количество ежегодной вырубки таковых.
   154. Действие изложенных в сей Главе правил распространяется также: 1) на работы отряда по образованию переселенческих участков в Западной Сибири, учрежденного Высочайше утвержденным 22 Января 1885 года (2686) мнением Государственного Совета и 2) на образование в губерниях Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской и в области Забайкальской чинами поземельно-устроительных отрядов переселенческих участков как из земель, исключаемых из состава наделов крестьян и инородцев, так и из других свободных пространств тех местностей, в коих приступлено будет к поземельному устройству старожилого населения (кроме Нерчинского округа ведомства Кабинета Его Величества).

[...]
РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ [42].
Временные правила о лицах, переселяющихся без проходных свидетельств.

   189. Лица, переселяющиеся без проходных свидетельств в губернии: Тобольскую, Томскую (кроме Алтайского округа ведомства Кабинета Его Величества [43]), Енисейскую и Иркутскую, в области Амурскую, Приморскую, Забайкальскую, Уральскую, Тургайскую, Акмолинскую, Семипалатинскую, Семиреченскую, Сыр-Дарьинскую, Ферганскую и Самаркандскую, в местности Кавказского края и в губернии Вологодскую, Пермскую, Архангельскую, Олонецкую, Вятскую и Костромскую, водворяются, на основаниях, указанных в статьях 15-19, 23 (п. 2) и 25 (п. 2 и 3) [44], на заготовленных для переселяющихся участках только в том случае, если таковые имеются в свободном распоряжении Главного Управления Землеустройства и Земледелия (Туркестанского Генерал-Губернатора).
   190. На означенных лиц не распространяются льготы по отбыванию воинской повинности и по перевозке по железным дорогам (ст. 23, п. 1 и 3), а равно право на получение, при своем следовании на переселение, путевых ссуд.
   191. Все состоящие на этих лицах, по срок перечисления, по прежним обществам недоимки в казенных, земских и мирских сборах переводятся на них по месту нового водворения, с освобождением прежних обществ (в местностях, где еще сохранилась круговая порука) от всякой за эти недоимки ответственности и с возложением ее непосредственно на самих переселенцев, если общества отказываются принять эти недоимки на себя.
   192. Уплата означенных в предшедшей (191) статье недоимок может быть рассрочена по постановлению того губернского или областного учреждения, на которое возложено заведывание крестьянским делом в месте водворения переселенцев, на время не свыше десяти лет, сообразно с платежными средствами переселенцев.
   193. Мирские и земские недоимки (ст. 191), по взыскании их с переселенцев, обращаются в те общества, из которых сии переселенцы вышли, за исключением той части недоимки в продовольственных запасах, которая соответствует числу ревизских душ в переселившихся семействах. Эта последняя часть подлежит обращению в продовольственные запасы по месту нового водворения переселенцев, со сложением с прежних обществ.
   194. Казенные Палаты, по получении от подлежащих крестьянских учреждений документов, удостоверяющих самоличность тех переселенцев, которые заявят о желании водвориться на казенных землях, немедленно делают распоряжения о перечислении сих лиц по месту нового водворения. Таковые распоряжения признаются окончательными в том лишь случае, если окажется, что переселенцы не состоят под судом и следствием, и что остающиеся в прежних обществах в семействах переселенцев малолетние и другие лица, не способные к работе, обеспечены в своем содержании.

РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ.
О заселении таежных пространств в пределах губерний Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской.

   195. Для заселения в пределах губерний Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской таежных пространств, отстоящих от линии Сибирской железной дороги в расстоянии не менее двадцати верст, постановлены, в виде временной меры, нижеследующие правила (ст. 196-202).
   Примечание. Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием предоставляется организовать обследование казенных таежных пространств в пределах губерний Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской в порядке, устанавливаемом им, Главноуправляющим, с целью определения внешних границ сказанных пространств и выделения из них площадей, не подлежащих заселению. В пространствах, не вошедших в район помянутого обследования, определение внешних границ тайги, а равно местностей, не подлежащих, на основании имеющихся предположений, заселению, предоставлено: в губерниях Енисейской и Иркутской Генерал-Губернатору, а в губерниях Тобольской и Томской Губернаторам, но по соглашению с местными Управлениями Земледелия и Государственных Имуществ и с утверждения Главноуправляющего Землеустройством и Земледелием.
   196. Переселенцы из губерний Европейской России, а равно сибирские крестьяне-старожилы, желающие водвориться на казенных таежных пространствах, заявляют об избранной для поселения местности ближайшему к этой местности Крестьянскому Начальнику (или лицу, его заменяющему); последний, по удостоверении в том, что избранная заявителем местность находится в пределах незакрытой для заселения площади (ст. 195, прим.), выдает заявителю особое свидетельство с обозначением избранной для водворения местности и времени заявления. Сделанное заявление не лишает водворившихся права, если они найдут для себя выгодным, переходить среди помянутых пространств на другие места, под условием нового заявления.
   Примечание. При отсутствии помянутого в сей (196) статье заявления лица, водворившиеся в указанных пространствах, не пользуются правами и льготами, установленными для переселенцев.
   197. Сибирские крестьяне-старожилы, в случае желания, могут оставаться в составе своих сельских обществ в течение трех лет со дня заявления о водворении на новом месте (ст. 196). По истечении же указанного срока или по выходе из состава общества до сего, с соблюдением всех требований закона относительно такового выхода, за исключением представления приемного приговора, лица эти причисляются к волости, ближайшей к месту их нового водворения, с прекращением права пользоваться землею в прежних обществах и ответственности за исправное выполнение этими обществами повинностей.
   Примечание. В исключительных случаях установленный сею (197) статьею трехлетний срок может быть продолжен еще на три года, по постановлению Общего Присутствия Губернского Управления.
   198. Все состоящие на Сибирских крестьянах-старожилах, по срок перечисления, по прежним обществам, недоимки в казенных, земских и мирских сборах, переводятся на них по месту нового водворения, с освобождением прежних обществ от всякой за эти недоимки ответственности и с возложением ее непосредственно на самих переселенцев.
   Примечание 1. Уплата упомянутых в сей (198) статье недоимок может быть рассрочена, по постановлении Общего Присутствия Губернского Управления, на время не свыше десяти лет, сообразно с платежными средствами переселенцев.
   Примечание 2. Мирские и земские недоимки, по взыскании их с переселившихся в тайгу Сибирских крестьян-старожилов (ст. 198), обращаются в те общества, из которых сии переселенцы вышли, за исключением той части недоимки в продовольственных запасах, которая соответствует числу ревизских душ в переселившихся семействах. Последняя часть подлежит сложению со счетов прежних обществ.
   199. Переселенцы из губерний Европейской России причисляются к ближайшей к месту водворения волости немедленно по сделанном ими заявлении (ст. 196), причем им предоставляется право в течение трех лет со времени заявления переходить в нетаежные местности для водворения здесь на общих основаниях с лицами, прибывающими сюда для поселения из Европейской России непосредственно.
   200. Сельские общества и волости образуются из возникающих среди таежных пространств поселений на основании статьи 20 сей Книги. Когда образование волостей окажется затруднительным, устройство сельских обществ и их общественного управления производится на основании статьи 473 Общего Положения о крестьянах (Кн. I) [45], причем для Тобольской и Томской губерний требуемая этою статьею инструкция составляется Губернаторами и утверждается Министром Внутренних Дел.
   201. Выбор мест для устройства усадебной оседлости и сельско-хозяйственного пользования предоставляется усмотрению водворяющихся. При введении же в заселенной, на основании сих правил, местности окончательного поземельного устройства, с отграничением наделов, разработанные населением угодья поступают ему на общих основаниях, кои установлены для поземельного устройства крестьян Сибирских губерний.
   202. Семейства, водворившиеся на основании статей 195-201 в таежных пространствах, пользуются следующими льготами: 1) в течение десяти лет со времени перечисления по месту водворения они освобождаются от всякого рода казенных сборов и от земских и мирских (волостных) повинностей; 2) все члены этих семейств, достигающие призывного возраста в течение первых четырех лет по водворении, призываются к исполнению воинской повинности через четыре года со дня заявки о водворении, и 3) нуждающимся семействам выдаются ссуды от Правительства на общих для переселяющихся в Сибирь основаниях.
   Примечание 1. Лица, получившие означенную в пункте 1 сей (202) статьи льготу, не теряют права на нее и при введении в данной местности поземельного устройства в случае, если бы таковое последовало ранее помянутого в этом пункте десятилетнего срока.
   Примечание 2. При образовании самостоятельных обществ и волостей (ст. 200) члены последних облагаются мирскими (сельскими и волостными) сборами в общем, установленном на сей предмет, порядке.
   Примечание 3. На переселенцев из губерний Европейской России, прибывших в Сибирь без проходных свидетельств и водворившихся на основании правил сего Раздела в таежных пространствах, распространяются статьи 190-194.