Geum.ru

Правительство москвы постановление от 20 июня 2006 г. N 420-пп о комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе москве на 2007-2009 гг

Вид материалаДокументы

Содержание


Комплексная целевая программа
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

18.4. Типовое положение о межведомственной комиссии при префектуре административного округа города Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (приложение 5).

18.5. Положение о Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (приложение 6).

18.6. Состав Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (приложение 7).

19. В соответствии с п. 5 постановления Правительства Москвы от 11 октября 2005 г. N 798-ПП "О ходе реализации Целевой программы реорганизации производственных территорий города Москвы на период 2004-2006 гг." внести изменения в постановление Правительства Москвы от 1 июля 2003 г. N 510-ПП "О Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг." (в редакции постановления Правительства Москвы от 27 апреля 2004 г. N 276-ПП), изложив строку "Содержание проекта" проекта 14.5 приложения в редакции согласно приложению 8 к настоящему постановлению.

20. Внести изменения в распоряжение Правительства Москвы от 12 января 2006 г. N 3-РП "О порядке финансового обеспечения реализации инвестиционных проектов на территории города Москвы", изложив пункт 1 в следующей редакции:

"1. Установить, что реализация инвестиционных проектов на территории города Москвы, за исключением комплексной застройки реконструкции кварталов и объектов топливно-энергетического хозяйства, инвестиционных проектов долевого строительства многофункциональных деловых центров, технопарков и бизнес-инкубаторов, осуществляемых за счет средств субъектов малого предпринимательства по принципу долевого участия, осуществляется при условии обязательного предоставления инвесторами в качестве гарантий финансового обеспечения реализации проекта оформленной в установленном порядке банковской гарантии на 30% объема инвестиций в реализацию проекта на срок реализации проекта.

Доля инвестиций, требующая банковской гарантии при реализации проектов комплексной застройки или реконструкции территорий, а также по объектам топливно-энергетического хозяйства и инвестиционных проектов долевого строительства многофункциональных деловых центров, технопарков и бизнес-инкубаторов, осуществляемых за счет средств субъектов малого предпринимательства по принципу долевого участия, определяется в составе стартовых условий аукциона (конкурса) либо при подготовке распорядительного документа в каждом случае индивидуально в зависимости от состава проекта, его объема и сроков реализации".

21. Признать утратившими силу:

21.1. Постановление Правительства Москвы от 24 ноября 1998 г. N 900 "О неотложных мерах по поддержке субъектов малого предпринимательства в Москве в условиях финансово- экономического кризиса".

21.2. Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 24 декабря 2002 г. N 1063-ПП "О ходе выполнения Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2001-2003 гг. с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации".

21.3. Постановление Правительства Москвы от 6 мая 2003 г. N 342-ПП "О Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства".

21.4. Приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 1 марта 2005 г. N 109-ПП "О дополнительных мерах по совершенствованию системы государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории города Москвы".

22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Вышегородцева М.М.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в I квартале 2007 г.


Мэр Москвы

Ю.М. Лужков


Приложение 1

к постановлению Правительства

Москвы

от 20 июня 2006 г. N 420-ПП


КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2007-2009 ГГ.


Паспорт

Комплексной целевой программы развития и поддержки

малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.


Наименование Комплексная целевая программа развития и

Программы поддержки малого предпринимательства в

городе Москве на 2007-2009 гг.


Основание для Постановление Правительства Москвы от 13

Разработки сентября 2005 г. N 702-ПП "О ходе

выполнения городской и окружных комплексных

программ развития и поддержки малого

предпринимательства в городе Москве на

2004-2006 гг.";

Программа социально-экономического развития

Российской Федерации на среднесрочную

перспективу (2006-2008 годы);

Федеральный закон от 21 июля 2005 г.

N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки

товаров, выполнение работ, оказание услуг

для государственных и муниципальных нужд";

Закон города Москвы от 7 июля 2004 г. N 47

"О городской целевой программе по

обеспечению субъектов малого

предпринимательства нежилыми помещениями

на 2004-2008 годы"


Государственный Департамент поддержки и развития малого

Заказчик - предпринимательства города Москвы

координатор

Программы


Руководитель Министр Правительства Москвы,

Программы руководитель Департамента поддержки и

развития малого предпринимательства города

Москвы Вышегородцев М.М.


Основные - Департамент поддержки и развития малого

разработчики предпринимательства города Москвы;

Программы - Общественно-экспертный совет по малому

предпринимательству при Мэре и

Правительстве Москвы;

- Московский центр развития

предпринимательства


Разработчики - Московская торгово-промышленная палата;

Программы - Московский фонд подготовки кадров и

содействия развитию инновационной

деятельности;

- НП "Национальное деловое партнерство

"Альянс Медиа";

- Международная ассоциация "Система

межрегиональных маркетинговых центров";

- НП "Московская палата ремесел";

- ЗАО "Межрегиональный центр промышленной

субконтрактации и партнерства";

- ГУ "Московский центр молодежного

предпринимательства";

- Российская ассоциация развития малого и

среднего предпринимательства;

- ЗАО "Московское агентство по развитию

предпринимательства";

- Территориальные центры развития

предпринимательства административных

округов города Москвы.


Основные - Департамент поддержки и развития малого

исполнители предпринимательства города Москвы;

Программы - Общественно-экспертный совет по малому

предпринимательству при Мэре и

Правительстве Москвы;

- префектуры административных округов

города Москвы;

- управы районов города Москвы, -

а также организации, образующие

инфраструктуру поддержки малого

предпринимательства в г. Москве, и малые

предприятия, отобранные на конкурсной

основе


Сроки и этапы Начало реализации Программы - 01.01.2007.

реализации Окончание реализации Программы - 31.12.2009.

Программы Этапы реализации программы:

1-й этап - 2007 год;

2-й этап - 2008 год;

3-й этап - 2009 год


Цель Программы В социальном аспекте - повышение роли

малого предпринимательства в реализации

социальной политики Правительства Москвы,

укрепление социально-экономических позиций

среднего класса, содействие росту уровня

жизни и доступности социальных благ через

широкомасштабную поддержку

предпринимательских инициатив населения;

обеспечение воспроизводства субъектов

малого предпринимательства и увеличение

численности занятых в данном секторе

экономики города; достижение уровня стран с

развитой экономикой по количеству малых

предприятий на тысячу населения.

В экономическом аспекте - удвоение в 2009

году валовой добавленной стоимости,

производимой малыми предприятиями города

Москвы суммарно по отраслям экономики в

стоимостном исчислении по сравнению с 2002

годом (в сопоставимых ценах производителя)


Задачи 1) формирование благоприятной внешней среды

Программы для развития предпринимательства через:

- совершенствование правового обеспечения

предпринимательской деятельности,

координацию контрольно-разрешительной

деятельности, оптимизацию системы

государственного регулирования, дальнейшее

внедрение принципа "одного окна" в работу

органов исполнительной власти с

предпринимателями;

- формирование условий, обеспечивающих

устойчивый рост количества субъектов малого

предпринимательства, численности занятого

населения;

- пропаганду идей малого предпринимательства,

формирование среди населения положительного

имиджа предпринимательства;

- совершенствование научно-методического

обеспечения системы

государственно-общественной поддержки

малого предпринимательства в Москве;

2) усиление рыночных позиций малого

предпринимательства Москвы через:

- создание условий для роста капитализации

малого бизнеса, обеспечение субъектов

малого предпринимательства нежилыми

помещениями;

- внедрение новых форм финансовой поддержки

малого предпринимательства, расширение

доступа малых предприятий к внебюджетным

источникам финансирования с использованием

возможностей фонда содействия кредитованию

субъектов малого предпринимательства,

регионального венчурного фонда и

организаций микрофинансирования;

- обеспечение устойчивого развития малых

предприятий через всемерное повышение

качества и конкурентоспособности

производимой ими продукции и оказываемых

услуг;

- глобальную информатизацию малого

предпринимательства, внедрение современных

технологий ведения бизнеса, распространение

опыта с широким использованием возможностей

сети Интернет;

- максимальное удовлетворение потребностей

малого бизнеса в комплексных

консультационных услугах по всем аспектам

ведения предпринимательской деятельности

путем развития и совершенствования

инфраструктуры поддержки малого

предпринимательства;

- организацию подготовки и переподготовки

кадров для субъектов малого

предпринимательства города Москвы, в том

числе через дистанционные методы обучения;

- содействие в продвижении субъектов малого

предпринимательства Москвы на

региональные и зарубежные рынки с

использованием современных форм и методов

информационной, маркетинговой и иной

поддержки;

- развитие малого предпринимательства в

инновационной сфере, продвижение малого

бизнеса на рынок инноваций и наукоемкой

продукции, совершенствование механизмов

поддержки экспорта наукоемкой продукции,

создание технико-внедренческих зон;

- активное вовлечение молодежи в

предпринимательскую деятельность,

содействие социально-трудовой адаптации

молодежи города Москвы, выявление молодых

лидеров, имеющих способности к

предпринимательской деятельности;

3) приоритетная поддержка малого

предпринимательства в производственной и

инновационной сферах, жилищно-коммунальном

хозяйстве, сфере бытовых услуг,

ремесленничестве, молодежной среде и

социальной сфере


Основные - правовое, организационное и аналитическое

мероприятия обеспечение деятельности субъектов малого

Программы предпринимательства;

- пропаганда предпринимательства и

самоорганизация бизнеса;

- имущественная поддержка малого

предпринимательства, в том числе нежилыми

помещениями;

- финансовая поддержка малого

предпринимательства;

- информирование, консультирование и

обучение предпринимателей;

- расширение деловых возможностей малого

предпринимательства;

- поддержка приоритетных направлений

развития предпринимательства; обеспечение

реализации Программы


Финансовое Осуществляется за счет средств городского

обеспечение бюджета, выделяемых на поддержку и развитие

Программы малого бизнеса в городе Москве по разделу

ФКР 0400 "Национальная экономика",

подразделу 0411 "Другие вопросы в области

национальной экономики", ЦС 5220000

"Региональные целевые программы" с

дальнейшей детализацией и присвоением кодов

бюджетной классификации в рамках закона о

бюджете города Москвы на соответствующий

финансовый год, и привлеченных внебюджетных

средств.

Общий объем финансирования в 2007-2009

годах (млн. руб.) - 36677,2


В том числе:

Бюджет г. Москвы - 6300,0


Внебюджетные - 30377,2

источники


В том числе по годам:


2007 2008 2009

Всего: 7779,8 10531,4 18366,0


Из них бюджет Москвы:


1900,0 <*> 2100,0 <*> 2300,0 <*>


Внебюджетные источники:


5879,8 8431,4 16066,0


--------------------------------

<*> Объемы финансирования уточняются

ежегодно при формировании бюджета города

Москвы, в том числе и Адресной

инвестиционной программы города Москвы на

соответствующие годы


Ожидаемые Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями

результаты в фактических ценах (без НДС и акциза) по

реализации всем видам деятельности, млрд. руб., по

Программы годам:

2007 2008 2009

941,9 1170,5 1234,8


Количество малых предприятий - всего по

состоянию на конец года, тыс. единиц, по

годам:

2007 2008 2009

208,3 216,6 225,3


Среднесписочная численность работников (без

учета внешних совместителей и

индивидуальных предпринимателей) по малым

предприятиям - всего, тыс. человек, по

годам:


2007 2008 2009

2002,0 2062,0 2122,0


Инвестиции в основной капитал, млн. рублей,

по годам:

2007 2008 2009

6700,0 7370,0 8107,0


Рост объема выручки субъектов малого

предпринимательства в сопоставимых ценах -

не менее 11%.

Темп роста относительно предыдущего года

в сопоставимых ценах, %, по годам:


2007 2008 2009

11 12 13


Увеличение налоговых поступлений в бюджет

города - не менее 14%.

Темп роста относительно предыдущего года

в сопоставимых значениях, %, по годам:


2007 2008 2009

4,0 4,5 5,0


Система Управление Программой осуществляет

организации Департамент поддержки и развития малого

управления предпринимательства города Москвы.

и контроля Руководитель Программы - министр

за исполнением Правительства Москвы, руководитель

Программы Департамента поддержки и развития малого

предпринимательства города Москвы

Вышегородцев М.М.

Конкурсный отбор исполнителей Программы

осуществляют конкурсные комиссии

Департамента поддержки и развития малого

предпринимательства.

Контроль за ходом исполнения Программы

осуществляют:

- Департамент экономической политики и

развития города Москвы;

- Общественно-экспертный совет по малому

предпринимательству при Мэре и

Правительстве Москвы;

- Контрольно-счетная палата Москвы;

- Главное управление государственного

финансового контроля города Москвы.

Департамент поддержки и развития малого

предпринимательства города Москвы ежегодно

в течение срока действия Программы

представляет отчеты о ходе выполнения

программных мероприятий:

- 1 марта - за отчетный год;

- 15 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об

ожидаемом выполнении за год


1. Характеристика проблемы

и оценка сложившейся ситуации


Малое предпринимательство - значительное и сложное явление социально-экономической жизни города Москвы. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики города. В деятельность малых предприятий вовлечены все социальные группы москвичей. Развитие малого бизнеса в городе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города, и наоборот, свертывание малых предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики Правительства Москвы, решающей двуединую социально-экономическую задачу.

Развитие малого предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни москвичей, обеспечение горожан необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация общегородских социальных программ.

Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого предпринимательства, роста торгового баланса города с регионами РФ и зарубежными странами, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.

Все возрастающее значение малого бизнеса в социально-экономическом развитии страны ставит на повестку дня вопрос о признании его общенациональным проектом.

Развитие малого бизнеса в Москве осуществляется на основе программно-целевых методов. В 2006 году заканчивается реализация пятой городской программы развития и поддержки малого предпринимательства. Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. (далее - Программа) является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации. Программно-целевой метод и системный подход к вопросам поддержки предпринимательства в Москве, основанный на реализации целевых комплексных программ, разрабатываемых с учетом реального состояния малого бизнеса, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед городом, а также других, в том числе социальных факторов, полностью себя оправдывает. Москва является лидером среди регионов Российской Федерации по уровню развития малого предпринимательства и по многим показателям, характеризующим состояние малого бизнеса, приближается к передовым в экономическом отношении странам.

По данным Мосгорстата, численность малых предприятий Москвы в первом полугодии 2005 г. превышала 200 тысяч единиц. Помимо малых предприятий в городе зарегистрированы более 200 тысяч индивидуальных предпринимателей (ИП). Количество работающих в малом бизнесе с учетом всех категорий занятых составляет более 2,2 миллиона человек, что превышает 35% населения, занятого в экономике города.

На основе накопленного опыта поддержки малого предпринимательства, использования передовых зарубежных достижений в этой сфере, внедрения современных информационных технологий получила значительное развитие городская инфраструктура поддержки малого бизнеса, которая внесла значительный вклад в реализацию предыдущих комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства в Москве. Одним из основных направлений совершенствования инфраструктуры малого бизнеса стало усиление взаимодействия образующих ее организаций между собой, а также с органами исполнительной и законодательной власти.

Созданы сервисные центры для малых предприятий в различных сферах деятельности - жилищно-коммунального хозяйства, утилизации и переработки бытовых отходов, полиграфии, хлебопечении и т.д.

Развивается деятельность технопарков "Зеленоград" и "Загорье", производственно-технологической зоны малого предпринимательства "Метромаш", проводится работа по созданию Технико-внедренческой зоны для инновационных малых предприятий и размещения наукоемких производств в Зеленоградском административном округе города Москвы.