Правительство москвы постановление от 20 июня 2006 г. N 420-пп о комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе москве на 2007-2009 гг

Вид материала

Содержание

Межведомственной комиссии при правительстве
Типовое положение

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Межведомственная комиссия при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (далее - Комиссия) образована в целях содействия преодолению неблагоприятных тенденций, существенно затрудняющих создание и развитие субъектов предпринимательской деятельности.

2. Состав Комиссии формируется из представителей Правительства Москвы, отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Московской городской Думы, органов государственной власти Российской Федерации, Общественно-экспертного совета по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, городских организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, Московской торгово-промышленной палаты, Московской палаты ремесел и других объединений предпринимателей.

3. Комиссию возглавляет Мэр Москвы (далее - председатель Комиссии).

4. Изменения и дополнения к настоящему Положению, а также персональный состав Комиссии и персональные изменения в составе Комиссии утверждаются Правительством Москвы.

5. Комиссия в своей деятельности руководствуется законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также настоящим Положением.

Раздел 2. КОМПЕТЕНЦИЯ, ФУНКЦИИ И ПРАВА КОМИССИИ

1. В компетенцию Комиссии входят вопросы координации деятельности отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), по реализации государственной политики в сфере поддержки и развития предпринимательской деятельности в части устранения необоснованных административных барьеров, препятствующих выходу на рынок новых и развитию действующих субъектов предпринимательской деятельности (далее - административные барьеры).

2. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с причинами возникновения и действия административных барьеров в городе Москве, и принимает решения, направленные на их устранение.

3. Комиссия вправе принимать решения рекомендательного характера, направленные на устранение административных барьеров, реализация которых находится в компетенции органов государственной власти Российской Федерации и подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), а также других организаций.

4. В функции Комиссии входит:

4.1. Координация работы отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы по разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на устранение административных барьеров, в том числе в таких сферах, как аренда земельных участков и нежилых помещений, оформление землеотводов, оптимизация разрешительной практики, контроль (надзор) за предпринимательской деятельностью и т.п.

4.2. Координация вопросов исследования и анализа действия административных барьеров и причин их возникновения, а также проблем субъектов предпринимательства в сфере взаимодействия с органами власти, управления, контроля (надзора) и другими организациями.

4.3. Координация работы отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы по разработке мероприятий, направленных на выявление и устранение административных барьеров, и обеспечению согласованных действий по реализации данных мероприятий.

4.4. Координация работы межведомственных комиссий при префектурах административных округов по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (далее - окружные комиссии).

4.5. Рассмотрение жалоб предпринимателей на действия должностных лиц органов исполнительной власти Российской Федерации и города Москвы, а также подведомственных им государственных учреждений при решении вопросов регулирования предпринимательской деятельности и проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

5. Комиссия для выполнения своих функций:

5.1. Анализирует деятельность отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) по вопросам устранения административных барьеров, работу с предпринимателями с использованием системы "одного окна".

5.2. Разрабатывает предложения по устранению административных барьеров на основе анализа их состояния и влияния на развитие предпринимательства в городе, изучения положительного опыта субъектов Российской Федерации и зарубежных стран по регулированию предпринимательской деятельности и устранению барьеров, препятствующих ее развитию.

5.3. Организует взаимодействие между отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы, другими городскими организациями, общественными и предпринимательскими структурами с целью выработки согласованных решений по разработке механизмов и осуществлению конкретных мер, направленных на устранение административных барьеров.

5.4. Анализирует и систематизирует предложения организаций и граждан по устранению административных барьеров.

5.5. Организует подготовку и проведение экспертизы проектов законодательных и других нормативных правовых актов города Москвы, затрагивающих интересы субъектов предпринимательской деятельности.

5.6. Разрабатывает предложения по изменению и дополнению законодательной и иной нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов предпринимательства и их взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации и города Москвы, и принимает меры по внесению в установленном порядке этих предложений на рассмотрение соответствующих органов государственной власти Российской Федерации и города Москвы.

5.7. Предлагает отраслевым, функциональным и территориальным органам исполнительной власти города Москвы и подведомственным им государственным учреждениям, в том числе уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора), конкретные меры, направленные на устранение административных барьеров.

5.8. Направляет руководителям отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений материалы о проблемах, возникающих в результате действия административных барьеров.

5.9. Разрабатывает проекты и сметы расходов финансирования работ по осуществлению функций Комиссии и представляет их на рассмотрение Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства.

5.10. Рассматривает информацию о деятельности окружных комиссий и готовит предложения, направленные на повышение эффективности их работы.

5.11. Предлагает окружным комиссиям в соответствии с их полномочиями рассмотреть жалобы предпринимателей и вопросы, связанные с устранением административных барьеров, решение которых находится в компетенции территориальных органов исполнительной власти.

5.12. Рассматривает жалобы предпринимателей на действия должностных лиц исполнительных органов государственной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений, а также на решения, принятые окружными комиссиями при рассмотрении вопросов, относящихся к их компетенции.

5.13. В случае поступления официальной информации или иных документов о нарушении действующего законодательства должностными лицами исполнительных органов государственной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений направляет такие материалы для принятия решений непосредственным руководителям этих должностных лиц, а также в случае необходимости в правоохранительные органы.

6. Комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию, имеет право:

6.1. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов, направленных на устранение административных барьеров, включая предложения по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты, а также предложения по отмене тех из них, реализация которых привела к возникновению необоснованных административных барьеров.

6.2. Готовить предложения об отмене принятых Правительством Москвы, отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы и подведомственными им государственными учреждениями распорядительных документов и решений, препятствующих развитию предпринимательства и ущемляющих законные права и интересы субъектов предпринимательской деятельности.

6.3. Рекомендовать Мэру Москвы направление поручений отраслевым, функциональным и территориальным органам исполнительной власти города Москвы и их руководителям об исполнении решений, принятых Комиссией в пределах ее компетенции.

6.4. Запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений необходимые для деятельности Комиссии документы, материалы и информацию.

6.5. Приглашать на заседания Комиссии представителей органов государственной власти Российской Федерации и города Москвы, объединений предпринимателей, других организаций и предпринимателей.

6.6. Создавать рабочие группы из числа представителей отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений, общественных и других организаций, ученых и специалистов для проведения аналитических исследований, опросов предпринимателей, подготовки рекомендаций, проектов нормативных правовых актов и других работ по обеспечению деятельности Комиссии и решения задач, отнесенных к ее компетенции.

6.7. Рекомендовать руководителям отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений принимать меры по привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в злоупотреблениях, волоките, бюрократизме, приведших к созданию административных барьеров.

Раздел 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

7. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с регламентом ее работы, принимаемым Комиссией.

8. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствуют более половины ее членов, включая председателя Комиссии либо одного из его заместителей.

9. Повестка заседания формируется председателем либо заместителем председателя Комиссии с учетом предложений членов Комиссии.

10. Содержательная экспертиза вопросов, выносимых на рассмотрение Комиссии, а также подготовка необходимых для проведения заседания материалов, контроль за исполнением решений и организационно-техническое обеспечение деятельности и заседаний Комиссии возлагаются на Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

11. Оповещение членов Комиссии об очередном заседании Комиссии, а также при необходимости рассылка им материалов по рассматриваемым вопросам осуществляется ответственным секретарем Комиссии не позднее чем за 5 календарных дней до заседания Комиссии.

12. Решения Комиссии принимаются при открытом голосовании членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии, простым большинством голосов.

13. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии, который утверждается ее председателем и подписывается одним из заместителей председателя и ответственным секретарем Комиссии.

Решения Комиссии вступают в силу с момента их утверждения председателем Комиссии.

Приложение 4

к постановлению Правительства

Москвы

от 20 июня 2006 г. N 420-ПП

СОСТАВ

МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

МОСКВЫ ПО УСТРАНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ

ПРИ РАЗВИТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Лужков Ю.М. - Мэр Москвы (председатель комиссии)

Вышегородцев М.М. - министр Правительства Москвы,

руководитель Департамента поддержки

и развития малого предпринимательства

города Москвы (заместитель председателя

комиссии)

Иоффе А.Д. - советник Мэра Москвы, председатель

Общественно-экспертного совета по

малому предпринимательству при Мэре

и Правительстве Москвы (заместитель

председателя комиссии)

Ануприенко В.Ю. - первый заместитель руководителя

Департамента имущества города Москвы

Городничий И.В. - президент Московского центра развития

предпринимательства

Дамурчиев В.Н. - министр Правительства Москвы,

руководитель Департамента земельных

ресурсов города Москвы

Карнаухов В.И. - заместитель начальника Главного

управления внутренних дел города

Москвы, начальник милиции общественной

безопасности (по согласованию)

Климкин В.И. - главный государственный инспектор

по пожарному надзору города Москвы

Главного управления МЧС России по

г. Москве (по согласованию)

Ковалев А.М. - депутат Московской городской Думы

(по согласованию)

Корабейник Н.Н. - заместитель руководителя Департамента

продовольственных ресурсов города

Москвы

Королева С.И. - заместитель руководителя Департамента

потребительского рынка и услуг города

Москвы

Корсак А.Б. - начальник Управления

Правительства Москвы по экономической

безопасности города Москвы

Котов Ю.И. - председатель правления Московской

торгово-промышленной палаты

Кошелев Л.Н. - президент Московской палаты ремесел

Музыря Н.И. - руководитель Московского отделения

Общероссийской общественной организации

"Опора России"

Поденок А.Е. - президент Московской ассоциации

предпринимателей (по согласованию)

Резник С.И. - первый заместитель председателя

Московской конфедерации промышленников

и предпринимателей (работодателей)

Синикова Н.В. - руководитель Управления Федеральной

налоговой службы по г. Москве (по

согласованию)

Сушков А.И. - заместитель председателя Комитета по

архитектуре и градостроительству города

Москвы

Филатов Н.Н. - главный государственный санитарный

врач, начальник ТУ Роспотребнадзора по

городу Москве (по согласованию)

Широков А.В. - заместитель руководителя Департамента

жилищно-коммунального хозяйства и

благоустройства города Москвы

Рыжков Л.Б. - ответственный секретарь

Общественно-экспертного совета по малому

предпринимательству при Мэре и

Правительстве Москвы, ответственный

секретарь комиссии

Приложение 5

к постановлению Правительства

Москвы

от 20 июня 2006 г. N 420-ПП

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПРИ ПРЕФЕКТУРЕ

АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ ПО УСТРАНЕНИЮ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ ПРИ РАЗВИТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Межведомственная комиссия при префектуре административного округа города Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (далее - Комиссия) образована в целях содействия преодолению неблагоприятных тенденций при развитии предпринимательства в административном округе города Москвы.

2. Комиссия является рабочим органом при префектуре административного округа города Москвы, в состав которого входят представители префектуры, территориальных органов исполнительной власти города Москвы, расположенных на территории административного округа, подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), совета по малому предпринимательству при префектуре административного округа, окружных организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и объединений предпринимателей.

3. Изменения и дополнения к настоящему Положению, а также персональный состав Комиссии и персональные изменения в составе Комиссии утверждаются префектом административного округа города Москвы.

4. Комиссию возглавляет префект административного округа города Москвы (далее - председатель Комиссии).

5. Комиссия в своей деятельности руководствуется законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также настоящим Положением.

Раздел 2. КОМПЕТЕНЦИЯ, ФУНКЦИИ И ПРАВА КОМИССИИ

1. В компетенцию Комиссии входят вопросы координации деятельности структурных подразделений префектуры административного округа, управ районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), по реализации государственной политики в сфере поддержки и развития предпринимательской деятельности в части устранения необоснованных административных барьеров, препятствующих выходу на рынок новых и развитию действующих на территории административного округа города Москвы субъектов предпринимательской деятельности (далее - административные барьеры).

2. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с причинами возникновения и действия административных барьеров в административном округе, и принимает решения, направленные на их устранение.

3. Комиссия вправе принимать решения рекомендательного характера, направленные на устранение административных барьеров, реализация которых находится в компетенции органов государственной власти Российской Федерации и города Москвы, подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), а также других организаций.

4. В функции Комиссии входит:

4.1. Координация работы структурных подразделений префектуры административного округа, управ районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) по предотвращению принятия решений, устанавливающих необоснованные административные барьеры и ущемляющих законные права и интересы предпринимателей и предпринимательских структур, осуществляющих свою деятельность на территории административного округа города Москвы.

4.2. Координация вопросов исследования и анализа действия административных барьеров и причин их возникновения, а также проблем субъектов предпринимательства в сфере взаимодействия с территориальными органами исполнительной власти и другими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории административного округа города Москвы.

4.3. Координация разработки мероприятий и обеспечения согласованных действий структурных подразделений префектуры административного округа, управ районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), направленных на устранение административных барьеров.

4.4. Рассмотрение жалоб предпринимателей, в том числе поступивших на "горячую" телефонную линию префектуры, на действия должностных лиц структурных подразделений префектуры административного округа, управ районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреждений при решении вопросов регулирования предпринимательской деятельности и проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

4.5. Рассмотрение предложенных Межведомственной комиссией при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства вопросов, находящихся в компетенции Комиссии.

4.6. Подготовка и направление в Межведомственную комиссию при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства информации о деятельности Комиссии.

4.7. Оказание содействия субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность на территории административного округа города Москвы, в получении консультативной помощи по вопросам защиты предпринимательской деятельности.

4.8. Осуществление учета и анализа информации по существующим административным барьерам применительно к различным видам предпринимательской деятельности и разработка предложений по устранению выявленных административных барьеров.

5. Комиссия для выполнения своих функций:

5.1. Анализирует деятельность структурных подразделений префектуры административного округа, управ районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) по вопросам устранения административных барьеров, работу с предпринимателями с использованием системы "одного окна".

5.2. Разрабатывает предложения по устранению административных барьеров на основе анализа их состояния и влияния на развитие предпринимательства в округе, изучения положительного опыта города Москвы, субъектов Российской Федерации и зарубежных стран по регулированию предпринимательской деятельности и устранению барьеров, препятствующих ее развитию.

5.3. Организует взаимодействие между префектурой административного округа города Москвы, управами районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственными им государственными учреждениями, в том числе уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), а также с другими организациями, общественными и предпринимательскими структурами, осуществляющими свою деятельность на территории административного округа города Москвы, с целью выработки согласованных решений по разработке механизмов и осуществлению конкретных мер, направленных на устранение административных барьеров.

5.4. Анализирует и систематизирует предложения организаций и граждан по устранению административных барьеров.

5.5. Разрабатывает предложения по изменению и дополнению законодательной и иной нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов предпринимательства и их взаимодействие с органами государственной власти, и принимает меры по внесению в установленном порядке этих предложений на рассмотрение соответствующих органов государственной власти.

5.6. Предлагает структурным подразделениям префектуры административного округа города Москвы, управам районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственным им государственным учреждениям конкретные меры по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства.

5.7. Направляет руководителям отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений, а также в Межведомственную комиссию при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства материалы о проблемах, возникающих в результате действия административных барьеров.

5.8. В случае поступления официальной информации или иных документов о нарушении действующего законодательства должностными лицами исполнительных органов государственной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений направляет такие материалы для принятия решений непосредственным руководителям этих должностных лиц, а также в случае необходимости в правоохранительные органы.

6. Комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию, имеет право:

6.1. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов, а также предложения по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты, направленные на устранение административных барьеров.

6.2. Готовить предложения по отмене распорядительных документов и решений, препятствующих развитию предпринимательства и ущемляющих законные права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, принятых структурными подразделениями префектуры административного округа города Москвы, управами районов, расположенными на территории административного округа города Москвы, и подведомственными им государственными учреждениями.

6.3. Запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти города Москвы необходимые для деятельности Комиссии документы, материалы и информацию.

6.4. Приглашать на заседания Комиссии представителей органов государственной власти Российской Федерации и города Москвы, объединений предпринимателей, других организаций и предпринимателей.

6.5. Создавать рабочие группы из числа представителей отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, общественных и других организаций, ученых и специалистов для проведения аналитических исследований, опросов предпринимателей, подготовки рекомендаций, проектов решений и нормативных правовых актов, проведения других работ по обеспечению деятельности Комиссии и решения задач, отнесенных к ее компетенции.

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

6.8. Рассматривать жалобы предпринимателей на действия должностных лиц структурных подразделений префектуры административного округа города Москвы, управ районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреждений.

6.9. Вносить предложения по привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц структурных подразделений префектуры административного округа города Москвы, управ районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреждений, виновных в злоупотреблениях, проявлениях волокиты и бюрократизма, приведших к возникновению административных барьеров.

Blog

Содержание