Правительство москвы постановление от 20 июня 2006 г. N 420-пп о комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе москве на 2007-2009 гг

Вид материала

Содержание

О финансировании мероприятий по развитию и поддержке
О межведомственной комиссии при правительстве москвы

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФИНАНСИРОВАНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКЕ

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Законом города Москвы от 28.06.1995 N 14 "Об основах малого предпринимательства в Москве", Законом города Москвы от 09.10.2002 N 51 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Настоящее Положение определяет общие условия и порядок предоставления средств бюджета города Москвы на финансирование мероприятий развития и поддержки малого предпринимательства.

1.2. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

1.2.1. Заявитель - субъект малого предпринимательства или организация инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, претендующая на получение бюджетных ассигнований с целью поддержки и развития собственной финансово-хозяйственной деятельности (в любой предусмотренной форме, кроме оплаты товаров, работ и услуг).

1.2.2. Исполнитель - субъект малого предпринимательства, организация инфраструктуры поддержки малого предпринимательства или иная организация, претендующая на получение бюджетных ассигнований в рамках оплаты товаров, работ и услуг.

1.2.3. Участник реализации проекта - организация, выполняющая часть работ по проекту по договору (соглашению) с заявителем с отнесением соответствующих затрат по проекту на оплату работ (услуг) сторонних организаций.

1.2.4. Соисполнитель - организация, выполняющая часть работ по проекту по договору (соглашению) с исполнителем.

1.2.5. Проект - комплект документов, определяющий и описывающий набор мероприятий в рамках реализации мер поддержки и развития малого предпринимательства и являющийся объектом принятия и исполнения решения о предоставлении финансовых средств на их осуществление.

Состав проекта:

- заявка (заявление) по установленной форме на предоставление средств (на участие в конкурсе);

- техническое задание (для проектов, предусматривающих выполнение и оплату работ и услуг либо иных проектов, осуществляемых исполнителем по заказу распорядителя бюджетных средств или организатора конкурса);

- технико-экономическое обоснование;

- проект акта согласования договорной цены по установленной форме с обоснованием затрат (для проектов, предусматривающих выполнение и оплату работ и услуг);

- смета расходов (для проектов, предусматривающих финансирование в иных установленных формах);

- договор между главным распорядителем бюджетных средств и заявителем (исполнителем) либо многосторонний договор (в установленных случаях) - включается в состав проекта после принятия решения о выделении бюджетных ассигнований.

После окончания реализации проекта в его состав включаются:

- содержательный отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных техническим заданием и технико-экономическим обоснованием;

- финансовый отчет об использовании бюджетных ассигнований.

1.2.6. Техническое задание (ТЗ) - документ, определяющий назначение проекта и основные требования заказчика проекта к проекту и исполнителю.

Содержание технического задания:

- наименование проекта;

- пункт комплексной программы, в рамках которого реализуется проект;

- задачи и проблемы, решаемые проектом;

- требования к проекту (состав проекта, характеристики и т.п.);

- требования к исполнителям;

- условия финансирования;

- условия отчетности по проекту.

1.2.7. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) - документ, определяющий состав, содержание, финансово-экономические параметры, технологии, способы, сроки и особенности реализации мероприятий по проекту.

1.2.8. Финансовая комиссия - Комиссия Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства.

1.2.9. Конкурсная комиссия - Единая комиссия Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы.

1.2.10. Департамент - Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

1.2.11. Комплексная программа - Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на соответствующий период.

1.2.12. Начинающий субъект малого предпринимательства - организация (индивидуальный предприниматель), с даты государственной регистрации которых в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) на момент обращения за поддержкой прошло не более одного календарного года.

1.3. Финансирование проектов развития и поддержки малого предпринимательства в Москве осуществляется в соответствии с комплексными программами за счет бюджетных ассигнований из бюджета города Москвы, федеральных бюджетных ассигнований (при наличии соответствующих соглашений), а также внебюджетных средств: средств организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Москвы, средств международных организаций, средств юридических и физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, других не запрещенных законом источников финансирования.

1.4. Предоставление бюджетных средств по проектам поддержки малого предпринимательства может быть осуществлено в следующих формах:

- субвенций юридическим лицам;

- субсидии физическим и юридическим лицам;

- оплаты товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным и муниципальным контрактам;

- инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

- средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий;

- ассигнований на содержание бюджетных учреждений.

1.5. Условия и порядок осуществления отдельных форм бюджетного финансирования поддержки и развития малого предпринимательства (государственных гарантий города Москвы, субсидий и субвенций, финансирования производства работ и оказания услуг за счет бюджетных средств) устанавливаются Бюджетным и Гражданским кодексами Российской Федерации, Законом города Москвы от 09.10.2002 N 51 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве", законом города Москвы о бюджете на соответствующий финансовый год, Законом города Москвы от 18.04.2001 N 15 "О государственном долге города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 13.11.2001 N 1020-ПП "О мерах по совершенствованию системы управления государственным долгом города Москвы", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иными нормативно-правовыми актами города Москвы.

1.6. Финансовая и имущественная поддержка малого предпринимательства за счет городских средств и ресурсов может осуществляться также в форме предоставления иных мер поддержки, льгот и преимуществ субъектам малого предпринимательства Москвы на основе правовых актов города Москвы.

2. Организационное обеспечение финансовой поддержки

малого предпринимательства

2.1. Финансирование проектов развития малого предпринимательства в Москве в рамках бюджетных ассигнований на развитие рыночной инфраструктуры осуществляет главный распорядитель бюджетных средств - Департамент в соответствии с бюджетной росписью и заключаемыми договорами (контрактами).

Финансирование проектов развития малого предпринимательства в рамках бюджетных ассигнований по другим статьям расходов бюджета осуществляют соответствующие главные распорядители бюджетных средств.

2.2. Принятие решений о выделении бюджетных ассигнований на реализацию конкретных проектов и мероприятий в рамках реализации Комплексной программы осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом в порядке, установленном действующим законодательством и решениями руководителя Департамента. Решения о выделении бюджетных ассигнований в рамках реализации Комплексной программы принимаются на основании:

- распорядительных актов Мэра и Правительства Москвы;

- решений Финансовой комиссии;

- решений Конкурсной комиссии;

- полномочий, предоставленных Департаменту и его руководителю гражданским и бюджетным законодательством и Положением о Департаменте.

2.3. Проекты, предусматривающие выделение бюджетных ассигнований в рамках реализации Комплексной программы, до принятия решения главным распорядителем бюджетных средств подлежат предварительному рассмотрению Финансовой либо Конкурсной комиссией (в соответствии с их компетенцией), за исключением случаев, когда законодательством или настоящим Положением предусмотрен иной порядок рассмотрения соответствующих вопросов.

2.4. Положение о Финансовой комиссии, определяющее ее статус, компетенцию, порядок деятельности и персональный состав, утверждается постановлением Правительства Москвы.

Положение о Конкурсной комиссии, ее персональный состав утверждаются распоряжением Департамента.

2.5. Член Финансовой комиссии не вправе быть докладчиком, выступать в прениях и принимать участие в голосовании при рассмотрении проекта Финансовой комиссией, если организация, должностным лицом которой он является, претендует на получение финансовых средств или иной поддержки по данному проекту (как заявитель, исполнитель (соисполнитель), подрядчик, субподрядчик и т.д.).

3. Порядок организации конкурсов по финансированию

мероприятий поддержки малого предпринимательства

3.1. Финансирование проектов, реализуемых в рамках мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства, осуществляется на конкурсной основе, за исключением финансирования:

- проектов Комплексной программы, предусматривающих финансирование в виде субсидий (совместное финансирование), если иное не предусмотрено нормативным актом или решением главного распорядителя бюджетных средств;

- проектов, предусматривающих финансирование в форме субвенций, которые являются продолжением действующих (реализующихся) проектов, по которым изменение исполнителя невозможно или нецелесообразно;

- объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (в форме субвенций и субсидий) и проектов, по которым исполнители определены соответствующими распорядительными актами или законно установленными обязательствами перед сторонними организациями;

- разовых организационных мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства (общественные мероприятия, выставки, конкурсы, семинары, опросы, исследования), предусматривающих финансирование в форме субвенций и субсидий.

3.2. Возможные формы проведения конкурсов в рамках реализации мер поддержки и развития малого предпринимательства определяются действующим законодательством.

На конкурсах с неограниченным сроком проведения (либо если это предусмотрено условиями конкурса) может определяться более одного победителя конкурса.

3.3. Главной целью конкурсного отбора является выбор лучших проектов в сфере малого предпринимательства, а также создание условий для наиболее эффективного использования бюджетных средств, предназначенных для развития и поддержки малого предпринимательства в Москве.

Основными критериями определения качества проектов устанавливаются:

- соответствие целей проекта целям комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства и отдельных мероприятий;

- оптимальные социальные и экономические результаты реализации проекта;

- существенная экономическая эффективность бюджетных расходов на реализацию проекта;

- опыт заявителей/исполнителей в реализации аналогичных проектов (за исключением проектов начинающих предпринимателей и инновационных проектов);

- высокий уровень предусмотренных проектом предпринимательских и управленческих решений.

3.4. Решение о проведении конкурсов проектов по развитию и поддержке малого предпринимательства принимается соответствующими главными распорядителями бюджетных средств: общегородских конкурсов - Департаментом, в административных округах - префектами этих округов.

3.5. Организатором проведения общегородских конкурсов, предусматривающих финансирование проектов в форме субвенций и субсидий, может быть Департамент либо по его решению (поручению) городские организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Организаторами проведения конкурсов в административных округах, предусматривающих финансирование проектов в форме субвенций и субсидий, могут быть префектуры административных округов либо по их поручению территориальные организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Организаторами проведения конкурсов, предусматривающих финансирование в форме оплаты товаров (работ, услуг), могут быть по принадлежности и в соответствии с действующим законодательством Департамент, Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов, префектуры административных округов.

3.6. Конкурсными комиссиями по подведению итогов конкурсов проектов по развитию и поддержке малого предпринимательства являются:

- по общегородским конкурсам, предусматривающим финансирование в форме субвенций и субсидий, - Финансовая комиссия;

- по общегородским конкурсам, предусматривающим финансирование в форме оплаты товаров (работ, услуг), - Конкурсная комиссия;

- по проектам субъектов малого предпринимательства в административных округах - соответствующие окружные комиссии.

Организаторы конкурсов, проводимых в соответствии с настоящим Положением, назначают вышеуказанные комиссии конкурсными комиссиями по соответствующим конкурсам.

3.7. Получателями бюджетного финансирования из средств комплексных программ и участниками конкурсов проектов по развитию и поддержке малого предпринимательства могут быть:

- субъекты малого предпринимательства Москвы;

- организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- иные организации (по конкурсам, предусматривающим финансирование в форме оплаты товаров (работ, услуг).

3.8. Предлагаемые к рассмотрению проекты должны быть представлены в виде комплекта документов в соответствии с настоящим Положением, а также конкурсной документацией, если ею предусмотрено представление документов дополнительно к предусмотренным настоящим Положением.

3.9. Проекты, принятые к рассмотрению и/или участию в конкурсе, подлежат экспертизе, если это установлено законодательством, конкурсной документацией либо решением главного распорядителя бюджетных средств. Перечень организаций (структур), проводящих экспертизы, утверждается Департаментом.

3.10. Решения конкурсных комиссий являются основанием для принятия соответствующими главными распорядителями бюджетных средств решений о финансировании проекта (проектов) - победителя.

3.11. Организационное обеспечение проведения конкурсов проектов в рамках Комплексной программы осуществляют:

- по конкурсам, организуемым Департаментом, - рабочие группы по проведению конкурсов и аппарат Департамента;

- по конкурсам, организуемым префектурами административных округов, - аппараты префектур либо уполномоченные ими организации;

- по конкурсам, организуемым по поручению Департамента организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, - аппараты этих организаций.

При проведении конкурсов, предусматривающих финансирование в форме оплаты товаров (работ, услуг), организационное обеспечение проведения конкурсов может осуществляться привлеченными в установленном порядке специализированными организациями.

3.12. Положение о рабочих группах по проведению конкурсов проектов в рамках Комплексной программы утверждается Департаментом.

4. Порядок рассмотрения вопросов финансирования проектов

поддержки и развития малого предпринимательства

4.1. Заявители, претендующие на финансирование проектов в форме субвенций и субсидий, если иное не установлено конкурсными условиями, представляют следующие документы:

4.1.1. Проект в соответствии с п. 1.2.10 настоящего Положения.

4.1.2. Приложения к проекту по установленной форме:

4.1.2.1. Для всех заявителей:

- документы (сведения), подтверждающие наличие производственных и других помещений, необходимых для реализации проекта;

- перечень кредиторов и должников с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженности;

- копии действующих контрактов (договоров) и проекты контрактов (договоров), необходимых для реализации проекта;

- копии необходимых для реализации проекта лицензий и разрешений.

4.1.2.2. Для субъектов малого предпринимательства Москвы дополнительно к вышеперечисленным:

- копия свидетельства о внесении в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы;

- документы о назначении руководителя и главного бухгалтера организации;

- личная анкета руководителей организации;

- справка о наличии и состоянии банковских счетов.

4.1.2.3. Для организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, дополнительно к вышеперечисленным:

- паспорт организации;

- копии балансов и отчетов о финансовых результатах за последний отчетный период и последний отчетный год.

4.2. Формы представляемых документов, не установленные законодательством, а также перечень дополнительных документов, имеющих отношение к проекту, утверждаются Департаментом.

4.3. Исполнители, претендующие на финансирование проектов в форме оплаты товаров (работ, услуг), представляют документы в соответствии с законодательством о размещении государственного заказа и условиями конкурсной документации.

4.4. Предоставление субъектам малого предпринимательства государственных гарантий города Москвы осуществляется в соответствии с требованиями Закона города Москвы от 18.04.2001 N 15 "О государственном долге города Москвы" и постановления Правительства Москвы от 13.11.2001 N 1020-ПП "О мерах по совершенствованию системы управления государственным долгом города Москвы".

4.5. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на финансовую поддержку, не должны иметь просроченной задолженности по платежам в федеральный и городской бюджеты.

Субъекты малого предпринимательства, претендующие на финансирование в форме субвенций и субсидий, должны быть включены в установленном порядке в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы. Включение юридического или физического лица в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы является необходимым, но недостаточным условием для получения финансовой поддержки в форме субвенций и субсидий.

Субъекты малого предпринимательства, претендующие на финансирование в форме оплаты товаров (работ, услуг), обязаны представить документы, подтверждающие в соответствии с федеральным законодательством их статус субъекта малого предпринимательства. Субъекты малого предпринимательства, включенные в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы, вправе в качестве документа, подтверждающего статус субъекта малого предпринимательства, представить копию действующего Свидетельства о включении в Реестр субъектов малого предпринимательства со сроком подтверждения соответствия установленным критериям не позднее чем предполагаемая дата заключения государственного контракта (договора).

4.6. Проекты заявителей - субъектов малого предпринимательства с приложением соответствующего комплекта документов направляются:

- начинающих субъектов малого предпринимательства - в кредитную организацию (по своему выбору) из перечня кредитных организаций, уполномоченных для работы с субъектами малого предпринимательства, в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего Положения;

- инновационные (венчурные) - в уполномоченную организацию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства либо в Департамент, если такая организация не определена;

- не относящиеся к венчурным проектам и проектам начинающих предпринимателей - в Департамент.

Проекты заявителей - организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства направляются в Департамент.

Проекты, предусматривающие финансирование в форме оплаты товаров (работ, услуг), по установленной форме направляются в организации, указанные в конкурсной документации.

4.7. Рассмотрение проектов (включая проведение необходимой экспертизы, если она предусмотрена) должно быть осуществлено в срок, не превышающий 60 дней с момента регистрации заявки, если иное не определено условиями конкурсной документации.

Проекты выносятся на рассмотрение соответствующей комиссии (в соответствии с п. 3.6 настоящего Положения).

Окружные комиссии могут рассматривать и принимать решения по финансированию проектов в объеме, не превышающем 2000000 рублей.

4.8. В решениях комиссий должны указываться форма финансирования, объемы предоставляемых средств, сроки возврата и иные необходимые (существенные) условия финансирования по проекту.

5. Особенности финансирования проектов развития городской

инфраструктуры поддержки малого предпринимательства,

отдельных направлений поддержки малого предпринимательства

5.1. Утверждение перечня организаций городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, включение в него и исключение из него организаций осуществляются постановлением Правительства Москвы по представлению Департамента.

5.2. Финансирование проектов обеспечения деятельности действующих организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, а также проектов, исполнители по которым определены распорядительными актами городской администрации или законно установленными обязательствами Департамента перед сторонними организациями, в форме субвенций (субсидий) осуществляется вне конкурса.

5.3. При реализации новых проектов (объектов) инфраструктуры в соответствии с решением Департамента, учитывающим очередность реализации новых проектов, Департамент объявляет и организует конкурсный отбор организаций-исполнителей.

5.4. В случае если заявителями (исполнителями) по конкретному проекту развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства могут быть организации, входящие и не входящие в перечень организаций городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, состав представляемой ими по проекту документации устанавливается одинаковым для всех организаций в соответствии с требованиями пп. 4.1.1-4.1.2.3 настоящего Положения.

5.5. Финансирование общегородских, межрегиональных, отраслевых сервисных центров для малого бизнеса за счет бюджетных средств после завершения проектов по их созданию может осуществляться в установленном порядке в случае их включения в Перечень организаций городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

5.6. Финансирование проектов по проведению выставок в рамках реализации мероприятий Комплексной программы осуществляется в установленном порядке на основании плана выставочно-ярмарочных мероприятий в сфере малого предпринимательства, утверждаемого Комиссией по координации выставочно-ярмарочной деятельности в сфере малого предпринимательства при Департаменте.

5.7. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства в виде компенсации их затрат на участие в реализации мероприятий программ поддержки и развития малого предпринимательства, осуществление отдельных видов деятельности по приоритетным направлениям поддержки и развития малого предпринимательства (включая приобретение основных средств) предоставляется исключительно в форме субсидии в размере не более 50% общего объема средств, необходимых для реализации проекта, и не свыше 2500000 рублей, если иное не установлено настоящим Положением.

Предоставление таких субсидий осуществляется в порядке, аналогичном предусмотренному разделом 6 настоящего Положения, если иное для соответствующих видов и форм поддержки не установлено настоящим Положением.

Договоры о предоставлении таких субсидий могут содержать особые условия по обеспечению целевого расходования средств, а также возложению на получателя средств обязательств по обеспечению бюджетной эффективности проекта, созданию рабочих мест и порядку их замещения и другим существенным условиям, обеспечивающим достижение необходимых социально-экономических показателей реализации проекта.

6. Порядок финансирования проектов

начинающих предпринимателей

6.1. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на поддержку в качестве начинающих предпринимателей, предварительно обращаются в какую-либо кредитную организацию (по своему выбору) из перечня кредитных организаций, уполномоченных для работы с субъектами малого предпринимательства в рамках настоящего раздела Положения. Отбор таких кредитных организаций осуществляется по конкурсу, проводимому Департаментом. Перечень уполномоченных кредитных организаций публикуется для всеобщего сведения в средствах массовой информации в установленном порядке и размещается в режиме постоянного открытого доступа на официальном сайте Департамента.

6.2. Предметом финансирования, запрашиваемого в соответствии с настоящим разделом Положения, могут быть любые обоснованные предпринимательские затраты, за исключением расходов на пополнение оборотных средств и оплату труда сотрудников организации-заявителя (либо самого заявителя - индивидуального предпринимателя и его наемных работников).

6.3. Экспертизу и подготовку заключения о финансировании проекта, представленного начинающим субъектом малого предпринимательства, осуществляет кредитная организация в соответствии с установленным ею порядком в срок не более 30 календарных дней с момента получения заявки. Заключения могут содержать следующие выводы:

- о нецелесообразности реализации проекта в представленном виде по причинам рыночной бесперспективности или финансовой невозможности его выполнения в предусмотренные проектом сроки;

- о возможности предоставления кредитной организацией кредита на реализацию проекта без дополнительных условий либо целесообразности его реализации на рыночных условиях финансовой аренды;

- о возможности предоставления кредитной организацией кредита на реализацию проекта при условии компенсации процентной ставки по кредиту в соответствии с настоящим Положением;

- о целесообразности реализации проекта на условиях финансовой аренды с компенсацией лизинговых платежей;

- о целесообразности осуществления прямого бюджетного финансирования проекта в полном объеме запрашиваемых средств в форме субсидии или субвенции.

При наличии заключений в соответствии с дефисами 1, 2 настоящего пункта соответствующий проект заявителя на рассмотрение Финансовой комиссии не выносится. Кредитная организация представляет в Департамент копию заключения.

При наличии заключений в соответствии с дефисами 3 или 4 настоящего пункта дальнейшее рассмотрение проектов осуществляется в порядке, предусмотренном соответственно разделами 7 и 8 настоящего Положения.

При наличии заключения в соответствии с дефисом 5 настоящего пункта проект вносится заявителем в Департамент для рассмотрения Финансовой комиссией.

6.4. При несогласии заявителя с заключением кредитной организации он вправе представить проект на рассмотрение другой кредитной организации из перечня в соответствии с п. 6.1 настоящего Положения, уведомив ее о факте имевшего место ранее рассмотрения вопроса в другой организации и его результатах.

6.5. При рассмотрении проектов начинающих субъектов малого предпринимательства Финансовая комиссия вправе принять решение о предоставлении:

- субвенции в размере, не превышающем 100000 рублей;

- субсидии в размере, не превышающем 150000 рублей, при условии вложения предпринимателем в проект собственных средств в размере от 20 до 50 процентов общей суммы финансирования проекта;

- субсидии в размере, не превышающем 200000 рублей, при условии вложения предпринимателем в проект собственных средств в размере не менее 50 процентов общей суммы финансирования проекта.

Субсидии начинающим предпринимателям по проектам с заявленной долей вложения собственных средств предпринимателя менее 20% от общей суммы финансирования проекта не предоставляются.

6.6. Субъект малого предпринимательства в рамках финансовой поддержки проектов начинающих предпринимателей в форме прямой бюджетной субвенции (субсидии) в полном объеме запрашиваемых средств вправе получить не более одной субвенции или субсидии, что не лишает его права на получение иной поддержки в рамках настоящего Положения.

7. Порядок компенсации процентной ставки

по кредитам субъектов малого предпринимательства

в кредитных организациях

7.1. Компенсация процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого предпринимательства (далее в этом разделе - Компенсация), определяется как сумма, обеспечивающая компенсацию недополученных денежных средств кредитной организации при снижении процентной ставки до величины, рассчитанной по проекту субъекта малого предпринимательства.

7.2. Предельный размер Компенсации по кредитам, выдаваемым кредитными организациями субъектам малого предпринимательства, не может превышать 75% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату регистрации заявки. При этом процентная ставка не должна превышать среднерыночный размер процентной ставки по соответствующим видам кредитов на территории Москвы на текущий период.

Недостаточность собственных ресурсов субъекта малого предпринимательства для оплаты процентов должна документально подтверждаться обоснованными расчетами.

7.3. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на поддержку в форме компенсации процентной ставки по кредитам, предварительно обращаются непосредственно в организации, предоставляющие кредиты. Рассмотрение и принятие предварительного решения о кредитовании проекта, представленного субъектом малого предпринимательства, осуществляет кредитная организация в соответствии с установленными ею порядком и условиями.

7.4. После предварительного рассмотрения проекта кредитной организации субъект малого предпринимательства представляет в Департамент установленный настоящим Положением комплект документов, дополнительно включающий документ, свидетельствующий о согласии кредитной организации на предоставление кредита: письмо - согласие (с указанием основных условий предоставления и возврата кредита) либо кредитный договор с отлагательным условием о предоставлении компенсации процентной ставки и т.п.

7.5. Компенсация осуществляется путем предоставления Департаментом субъекту малого предпринимательства субсидии в размере разницы между суммой процентов, подлежащих к уплате по установленной банком ставке, и суммой процентов, указанной в проекте субъекта малого предпринимательства. Размер Компенсации не должен превышать разницы между размером средней банковской ставки по коммерческим кредитам на дату заключения договора субъекта малого предпринимательства с банком и размером процентов, указанных в проекте субъекта малого предпринимательства. Компенсация предоставляется в виде траншей, выплачиваемых в соответствии с графиком уплаты процентов по кредиту банка. Предоставление Компенсации осуществляется в соответствии с договором, предусматривающим поручение субъекта малого предпринимательства, получающего кредит, на перечисление средств Компенсации непосредственно на счет банка. При этом выплата каждого последующего транша осуществляется при условии подтверждения банком-кредитором выполнения заемщиком - субъектом малого предпринимательства своих обязательств.

7.6. Компенсация предоставляется без дополнительного обеспечения со стороны субъекта малого предпринимательства.

7.7. Субъект малого предпринимательства в рамках настоящего раздела и раздела 8 настоящего Положения вправе суммарно получить не более двух Компенсаций, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме предусмотренной п. 6.6 настоящего Положения.

8. Порядок компенсации затрат по договорам

финансовой аренды

8.1. Компенсация затрат по договорам финансовой аренды (далее в этом разделе - Компенсация) определяется как сумма, обеспечивающая компенсацию доли затрат субъекта малого предпринимательства на платежи по договору финансовой аренды в части средств, составляющих доход лизингодателя за вычетом стоимости предмета лизинга.

8.2. Предельный размер Компенсации по договорам финансовой аренды, заключаемым с субъектами малого предпринимательства, не может превышать 75% среднерыночного размера дохода лизингодателя за вычетом стоимости предмета лизинга по соответствующим видам договоров на территории Москвы на текущий период.

Недостаточность собственных ресурсов субъекта малого предпринимательства для выполнения условий договора финансовой аренды в полном объеме должна документально подтверждаться обоснованными расчетами.

8.3. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на поддержку в форме компенсации затрат по договорам финансовой аренды, предварительно обращаются непосредственно в организации, предоставляющие основные средства в лизинг на соответствующих условиях. Рассмотрение и принятие предварительного решения о реализации проекта, представленного субъектом малого предпринимательства, осуществляет лизингодатель в соответствии с установленным им порядком.

8.4. После предварительного рассмотрения проекта лизингодателем субъект малого предпринимательства представляет в Департамент установленный настоящим Положением комплект документов, дополнительно включающий документ, свидетельствующий о согласии лизингодателя на предоставление основных средств в финансовую аренду: письмо - согласие (с указанием основных условий договора финансовой аренды) либо договор лизинга с отлагательным условием о вступлении его в силу с даты заключения договора о предоставлении Компенсации и т.п.

8.5. Компенсация осуществляется путем предоставления Департаментом субъекту малого предпринимательства субсидии в размере разницы между суммой лизинговых платежей, подлежащей уплате по договору лизинга, и суммой, указанной в проекте субъекта малого предпринимательства, уплату которой субъект малого предпринимательства обеспечивает за счет собственных или привлеченных средств. Компенсация предоставляется в виде траншей, выплачиваемых в соответствии с графиком уплаты лизинговых платежей. Предоставление Компенсации осуществляется в соответствии с договором, предусматривающим поручение субъекта малого предпринимательства, получающего основные средства в лизинг, на перечисление средств Компенсации непосредственно на счет лизингодателя. При этом выплата каждого последующего транша осуществляется при условии подтверждения лизингодателем выполнения лизингополучателем - субъектом малого предпринимательства своих обязательств по договору финансовой аренды.

8.6. Компенсация предоставляется без дополнительного обеспечения со стороны субъекта малого предпринимательства.

8.7. Субъект малого предпринимательства в рамках настоящего раздела и раздела 7 настоящего Положения вправе суммарно получить не более двух Компенсаций, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме предусмотренной п. 6.6 настоящего Положения.

9. Порядок компенсации расходов на страхование

предпринимательских рисков субъектов

малого предпринимательства

9.1. Компенсация части расходов на страхование предпринимательских рисков субъектов малого предпринимательства (далее в этом разделе - Компенсация) определяется как сумма, обеспечивающая страхователю возмещение части затрат на уплату страховой премии при заключении договоров страхования в соответствии со ст. 933 Гражданского кодекса РФ.

9.2. Предметом предоставления Компенсации может быть страхование существенного для бизнес-проекта субъекта малого предпринимательства (в том числе реализуемого в рамках программ государственной поддержки малого предпринимательства) риска убытков от предпринимательской деятельности: риска перерыва в производственной и коммерческой деятельности, риска нарушения обязательств контрагентами предпринимателя (в том числе риска неплатежей, риска задержки в доставке товаров), риска ответственности производителя и продавца по законодательству о защите прав потребителя и т.д.

Компенсация не может предоставляться по страхованию риска упущенной выгоды.

9.3. Предельный размер Компенсации не может превышать 75% величины подлежащей уплате (уплаченной) страховой премии и не может превышать 250000 рублей. При этом величина страховой премии должна соответствовать среднерыночному размеру по страхованию соответствующих видов рисков на территории Москвы на текущий период.

Недостаточность собственных средств субъекта малого предпринимательства для оплаты страховой премии должна документально подтверждаться обоснованными расчетами.

9.4. Компенсация осуществляется путем предоставления Департаментом субъекту малого предпринимательства - заявителю субсидии в размере, определенном проектом, с учетом предельного уровня в соответствии с настоящим Положением.

9.5. Рассмотрение проектов по предоставлению Компенсации осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

9.6. Субъект малого предпринимательства в рамках компенсации части расходов на страхование предпринимательских рисков вправе получить не более одной субсидии, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме предусмотренной п. 6.6 настоящего Положения.

10. Особенности финансирования инновационных

(в том числе венчурных) высокотехнологичных проектов

субъектов малого предпринимательства

10.1. К инновационным высокотехнологичным относятся проекты малых предприятий, соответствующие, как правило, следующим критериям:

- в основу проекта положен положительный результат научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ (в том числе в форме ноу-хау, патента или авторского свидетельства);

- проект предусматривает коммерциализацию научно-технических разработок (включая отдельные этапы - сертификацию, патентование и т.д.);

- венчурный проект характеризуется наличием высокой степени риска невозврата вложенных средств в стадии реализации и отсутствием достаточного обеспечения их возвратности, и при этом высокой доходностью, существенно превышающей среднерыночную, в случае успешной реализации.

10.2. Финансирование инновационных (венчурных) проектов субъектов малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Комплексными программами путем предоставления Департаментом субъекту малого предпринимательства субсидий или субвенций. Финансовая комиссия может принять решение о финансировании проекта в форме субвенции в отдельных случаях, характеризуемых ожиданием наиболее важных для технического прогресса результатов реализации проекта, либо если прогнозируемая рентабельность венчурного проекта по данным финансово-экономической экспертизы не менее чем в 3 раза превышает среднерыночную в соответствующей сфере деятельности на момент рассмотрения проекта.

10.3. Субсидия (субвенция), выданная субъекту малого предпринимательства на реализацию инновационного (венчурного) проекта, может быть использована на оплату следующих расходов:

- на оплату труда (включая начисления);

- на капитальные расходы (затраты на приобретение оборудования, необходимого для реализации проекта);

- на оплату (компенсацию) затрат, связанных с сертификацией продукции;

- на оплату (компенсацию) затрат, связанных с патентованием продукции, оформлением и защитой прав интеллектуальной собственности;

- на участие в выставках и конференциях;

- на продвижение проекта (в том числе изготовление рекламно-информационной продукции);

- на проведение маркетинговых исследований и брендинг (по венчурным проектам);

- на командирование сотрудников в регионы Российской Федерации и за рубеж.

10.4. В соответствии с данным разделом настоящего Положения субсидии предоставляются в размере, не превышающем 250000 рублей, субвенции - в размере, не превышающем 200000 рублей, за исключением нижеперечисленных случаев.

Размер субсидии может быть увеличен:

- до 500000 рублей на финансирование затрат по патентованию, оформлению и защите прав интеллектуальной собственности на территории Российской Федерации либо при условии привлечения заявителем в проект внебюджетных средств (включая собственные) в размере, не менее чем в 2 раза превышающем размер бюджетного финансирования, что должно быть подтверждено финансовым отчетом по результатам реализации проекта;

- до 1000000 рублей на финансирование затрат по патентованию, оформлению и защите прав интеллектуальной собственности за рубежом.

Размер субвенции может быть увеличен до 2500000 рублей при условии передачи организацией - получателем финансирования городу Москве и оформления в установленном порядке доли в уставном капитале в размере, установленном соответствующим соглашением и утвержденном Финансовой комиссией.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду п.6.6, а не п.6.7.

10.5. Субъект малого предпринимательства в рамках финансирования инновационных и венчурных проектов вправе получить не более двух субсидий (субвенций), что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме предусмотренной п. 6.7 настоящего Положения.

10.6. Деятельность по отбору и экспертизе инновационных (венчурных) проектов, подготовке, организации и проведению соответствующих конкурсов осуществляет Департамент либо по его поручению и в соответствии с договором уполномоченные организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

10.7. Заявители по инновационным (венчурным) проектам должны представить документы в соответствии с настоящим Положением. Кроме перечисленных документов, должны быть также представлены копии патентов, сокращенное описание ноу-хау, имеющиеся заключения научно-исследовательских центров по предлагаемой тематике и другие документы, подтверждающие высокотехнологичность предлагаемого проекта и уровень ожидаемой рентабельности.

10.8. Инновационный (венчурный) проект, зарегистрированный Департаментом или уполномоченной организацией инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, подлежит комплексной экспертизе.

Экспертизы проводятся организациями, имеющими соответствующий уровень компетенции, по договорам с Департаментом или (по согласованию с Департаментом) с уполномоченной организацией инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Вышеуказанные договоры должны предусматривать ответственность привлекаемой экспертной организации за разглашение или использование полученной информации.

10.9. Проект, получивший положительное заключение, выносится на рассмотрение Финансовой комиссии.

Проект, получивший отрицательное заключение, может быть вынесен на рассмотрение Финансовой комиссии по решению главного распорядителя бюджетных средств (Департамента).

10.10. Финансовая комиссия в случае принятия положительного решения утверждает объем финансирования, а также в отдельных случаях - долю уставного (складочного) капитала предприятия-заявителя, которую необходимо передать государству или другой организации в соответствии с решением Департамента.

11. Финансовая поддержка через систему предоставления

обеспечения по обязательствам субъектов

малого предпринимательства

11.1. Обеспечение по обязательствам субъектов малого предпринимательства (далее - Обеспечение) предоставляется за счет средств организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в т.ч. Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, и других внебюджетных источников.

Обеспечение по инновационным проектам субъектов малого предпринимательства может предоставляться за счет бюджетных источников, если это предусмотрено соответствующими распорядительными документами Правительства Москвы и законом о бюджете на соответствующий финансовый год.

11.2. Предоставление Обеспечений осуществляется с целью максимального привлечения внебюджетных финансовых ресурсов для поддержки и развития малого предпринимательства.

11.3. Средства, предназначенные для Обеспечения, могут размещаться в доходные и защищенные ценные бумаги, включая депозитные сертификаты и векселя банков, имеющие высокую ликвидность, или на депозитные счета с учетом обеспечения оптимального соответствия доходности, надежности и диверсификации. Средства могут также вкладываться в приобретение, реконструкцию и ремонт объектов недвижимости, в дальнейшем используемых для Обеспечения.

11.4. Рассмотрение и принятие решений по проектам на предоставление Обеспечения производится аналогично рассмотрению проектов на финансирование. На основании принятых решений заключаются соответствующие договоры с кредитными организациями, предоставляющими кредиты субъектам малого предпринимательства, иными организациями, предоставляющими займы, и с заемщиками - субъектами малого предпринимательства.

11.5. Объем предоставляемого Обеспечения может составлять:

- до 100% от общего размера обязательств заемщика для реализации высокотехнологичных инновационных проектов и проектов начинающих предпринимателей;

- до 75% для иных проектов при условии, что срок кредитования составляет не менее 3 лет;

- до 50% для иных проектов при условии, что срок кредитования составляет менее 3 лет.

12. Порядок компенсации стоимости вознаграждения

за предоставление банковской гарантии,

по договорам поручительства

12.1. Финансирование в соответствии с настоящим разделом Положения осуществляется по проектам субъектов малого предпринимательства, предусматривающим привлечение заявителями финансовых ресурсов посредством банковского кредитования либо лизинговых операций, с использованием банковских гарантий либо поручительств организаций, учрежденных уполномоченными на то органами исполнительной власти города Москвы для целей и задач поддержки малого предпринимательства, в т.ч. Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы (далее в настоящем разделе - поручитель), в качестве способов обеспечения исполнения обязательств заемщиков (лизингополучателей).

12.2. Проекты субъектов малого предпринимательства, рассматриваемые в рамках настоящего раздела Положения, должны удовлетворять требованиям банков (лизингодателей) по всем технико-экономическим параметрам, за исключением возможности оплаты вознаграждения за предоставление банковской гарантии в случае, если исполнение обязательств заемщика (лизингополучателя) обеспечено банковской гарантией, и оплаты вознаграждения поручителя, если исполнение обязательств обеспечено поручительством.

Недостаточность собственных денежных средств субъекта малого предпринимательства для оплаты соответствующего вознаграждения должна подтверждаться документально обоснованными расчетами.

12.3. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на предоставление финансирования в соответствии с данным разделом настоящего Положения, предварительно направляют свои проекты непосредственно в кредитные организации, предоставляющие кредиты (лизингодателям), а также согласовывают с гарантами и поручителем условия предоставления банковской гарантии, поручительств. Рассмотрение и принятие решения о кредитовании проекта (условиях договора лизинга), в том числе об обеспечении исполнения обязательств заемщика (лизингополучателя) посредством банковской гарантии либо поручительства, осуществляет кредитная организация (лизингодатель) в соответствии с установленным порядком и условиями.

12.4. Размер вознаграждения, установленный в договоре о предоставлении банковской гарантии, поручительства, должен соответствовать среднерыночному размеру указанных вознаграждений, взимаемых кредитными и страховыми организациями в г. Москве за предоставление банковских гарантий, иными организациями - за поручительства.

12.5. Финансирование осуществляется путем предоставления Департаментом субъекту малого предпринимательства - заявителю субсидии в размере, определенном проектом, с учетом предельного уровня в соответствии с настоящим Положением. Предоставление субсидии для компенсации стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства осуществляется в соответствии с договором о предоставлении субсидии, заключаемым Департаментом, субъектом малого предпринимательства и лицом, предоставившим банковскую гарантию либо поручительство.

12.6. К финансированию принимаются проекты, предусматривающие заключение договоров о предоставлении банковских гарантий, выдаваемых кредитными организациями, договоры поручительства, заключенные субъектами малого предпринимательства, с организациями, учрежденными уполномоченными на то органами исполнительной власти города Москвы для целей и задач поддержки малого предпринимательства, в т.ч. с Фондом содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, при условии подтверждения заемщиком (лизингополучателем) предоставления за счет собственных средств обеспечения кредита (договора лизинга) в размере не менее 50% от требуемого кредитором (лизингодателем) размера обеспечения. Не допускается предоставление субъектам малого предпринимательства субсидий для компенсации стоимости вознаграждений за предоставление поручительств по договорам, заключенным заемщиками (лизингополучателями) непосредственно с органами исполнительной власти.

12.7. Объем компенсации затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии (по договорам поручительства), не может превышать 90% стоимости гарантии (поручительства), но не более 4/5 ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату принятия решения о компенсации.

12.8. Для получения финансирования в соответствии с настоящим разделом Положения субъекты малого предпринимательства представляют дополнительно к документам, представляемым в соответствии с разделом 4 настоящего Положения:

- документы, свидетельствующие о принятом банком (лизингодателем) решении о заключении договора кредита (лизинга) с субъектом малого предпринимательства с определением условий кредитного договора (лизинга), либо заверенную банком (лизингодателем) копию кредитного договора (лизинга);

- надлежаще заверенные копии документов, подтверждающих предоставление (либо решение о предоставлении) банковской гарантии или заключение договора поручительства по кредитному договору (по договору лизинга);

- другие документы, предусмотренные конкурсной документацией и касающиеся реализации проекта.

12.9. Проект перед вынесением на рассмотрение Конкурсной комиссии подлежит экспертизе в порядке, аналогичном предусмотренному разделом 8 настоящего Положения.

12.10. Субсидия для компенсации стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства предоставляется без дополнительного обеспечения со стороны субъекта малого предпринимательства.

13. Порядок учета и отчетности по использованию

бюджетных средств

13.1. Учет расходов бюджетных средств ведется обособленно в соответствии с действующими нормативными документами Российской Федерации и города Москвы. Отчетность по использованию бюджетных средств представляется Департаменту в соответствии с нормативными документами Российской Федерации и города Москвы.

13.2. Конкретные требования к порядку представления отчетности об использовании бюджетных средств устанавливаются Департаментом в договорах с получателями бюджетных средств и указываются в технических заданиях.

13.3. Периодичность и формы представления Департаментом информации по учету и отчетности бюджетных средств устанавливаются Департаментом финансов города Москвы.

14. Контроль за целевым использованием бюджетных

средств финансовой поддержки

14.1. Целевое использование бюджетных средств и порядок контроля за их расходованием регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными документами Российской Федерации и города Москвы.

14.2. Общий контроль за целевым использованием бюджетных средств финансовой поддержки осуществляется:

- по проектам малых предприятий в административных округах - Департаментом совместно с префектами административных округов;

- по остальным проектам - Департаментом.

14.3. Главный распорядитель бюджетных средств (Департамент) осуществляет финансовый контроль за использованием бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности об использовании бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных средств (Департамент) проводит проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий.

14.4. Департамент вправе требовать от субъектов малого предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, которым предоставлены бюджетные средства, расчетную, финансовую и иную документацию для проверки целевого использования предоставленных бюджетных средств, анализа хозяйственно-финансовой деятельности, контроля за исполнением обязательств по договору о предоставлении бюджетных средств.

14.5. Субъекты малого предпринимательства, иные организации, получившие бюджетные средства, обязаны в течение действия договора, а в случаях, предусмотренных договорами, - в установленный в них срок, представлять по требованию Департамента или уполномоченного им лица всю запрашиваемую (расчетную, финансовую и пр.) документацию, необходимую для контроля за целевым использованием бюджетных средств.

14.6. В случае использования бюджетных средств не по целевому назначению организации и предприниматели, получившие бюджетные средства, несут ответственность, установленную Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также договорами о предоставлении бюджетных средств, заключаемыми Департаментом с получателями бюджетных средств и иными организациями.

14.7. Организация работы по взысканию бюджетных средств в случае их нецелевого использования либо по иным основаниям, предусмотренным договорами, а также по привлечению лиц, допустивших нецелевое использование бюджетных средств и иные нарушения исполнения обязательств по договорам, осуществляется Департаментом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение 3

к постановлению Правительства

Москвы

от 20 июня 2006 г. N 420-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ МОСКВЫ

ПО УСТРАНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ

ПРИ РАЗВИТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Blog

Содержание