Geum.ru

Правительство москвы постановление от 20 июня 2006 г. N 420-пп о комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе москве на 2007-2009 гг

Вид материалаДокументы

Содержание


Основные показатели
│деятельности субъектов малого предпринимательства │
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


3. Основные задачи, решаемые Программой


Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого бизнеса города Москвы необходимо решение следующих задач по трем основным направлениям:

1) формирование благоприятной внешней среды для развития предпринимательства, в том числе:

- совершенствование нормативно-правовой базы и правового обеспечения предпринимательской деятельности в целях реализации государственной политики в отношении предпринимательства, предусматривающей, в том числе, совершенствование налогового законодательства, обеспечение доступности аренды государственного и муниципального имущества, привлечение кредитных средств, получаемых под государственные гарантии, а также разработка проекта новой редакции федерального закона о поддержке и развитии малого предпринимательства в Российской Федерации и проекта федерального закона о ремесленной деятельности в Российской Федерации;

- координация контрольно-разрешительной деятельности, оптимизация системы государственного регулирования, дальнейшее внедрение принципа "одного окна" в работу органов исполнительной власти с предпринимателями;

- поддержка и развитие малого предпринимательства на уровне пятого национального проекта;

- формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого предпринимательства, численности занятого населения;

- популяризация и пропаганда идей малого предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

- совершенствование научно-методического обеспечения системы государственно-общественной поддержки малого предпринимательства в Москве;

- распространение передового опыта Москвы по поддержке малого предпринимательства;

2) усиление рыночных позиций малого предпринимательства Москвы через:

- создание условий для роста капитализации малого бизнеса, обеспечение субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями;

- внедрение новых форм финансовой поддержки малого предпринимательства, расширение доступа малых предприятий к внебюджетным источникам финансирования с использованием возможностей фонда содействия кредитованию субъектов малого предпринимательства, регионального венчурного фонда и организаций микрофинансирования;

- обеспечение устойчивого развития малых предприятий с использованием современных форм и методов информационной, маркетинговой и иной поддержки;

- развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах, продвижение малого бизнеса на рынок инноваций и наукоемкой продукции, совершенствование механизмов поддержки экспорта наукоемкой продукции, размещение в технико-внедренческой зоне "Зеленоград" малых производственных и инновационных предприятий, а также организаций инфраструктуры малого предпринимательства;

- глобальную информатизацию малого предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса с широким использованием возможностей информационной сети Интернет;

- содействие в продвижении субъектов малого предпринимательства Москвы на региональные и зарубежные рынки;

- активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации молодежи города Москвы, выявление молодых лидеров, имеющих способности к предпринимательской деятельности;

- максимальное удовлетворение потребностей малого бизнеса в комплексных услугах по ведению предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- организацию подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого предпринимательства города Москвы, в том числе через дистанционные методы обучения;

3) приоритетная поддержка малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере бытовых услуг, ремесленничестве и молодежной среде.

Данный комплекс основных задач Программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на трехлетний период с годовыми этапами их выполнения.


ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ,

ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ПОЭТАПНОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ


Показатель

2007 г.
2008 г.
2009 г.

Строительство объектов
недвижимости для малых
предприятий, тыс. кв. м

60,0

340,0

600,0

Объем привлеченных инвестиций
для строительства объектов
недвижимости для малого
бизнеса, млрд. руб. в год

2,74
9,86
17,40

Рост объема рынка кредитных
ресурсов для малого бизнеса
(млрд. руб.)

4,3

8,8

15,5

Количество МП, получивших
финансовую гарантийную
поддержку из Фонда содействия
кредитованию малого бизнеса
на гарантийное обеспечение
реализуемых проектов

600

1000

1600

Количество малых предприятий,
получивших финансовую поддержку
из Регионального венчурного
фонда инвестиций в малые
предприятия в
научно-технической сфере
г. Москвы

20

20

20

Объем налоговых поступлений от
малых инновационных
предприятий, получивших
поддержку от города, млн. руб.

80

150

360

Количество профинансированных
молодежных проектов

50

100

180

Рост числа малых предприятий
в социальной и сфере городского
хозяйства, % в год, не менее

20

20

20

Количество пользователей
Системы информационного
обеспечения малого бизнеса
Москвы ежемесячно, млн.

1,2

1,5

1,9

Количество публикаций в СМИ,
популяризирующих малое
предпринимательство (с учетом
электронных изданий), единиц

6000

8000

10000

Количество встреч, конференций
и иных общественно-деловых
мероприятий с обсуждением
проблем малого
предпринимательства и путей их
решения

350

400

450

Количество субъектов малого
предпринимательства,
пользующихся услугами системы
поддержки МБМ, не менее % в год
30

50

70


4. План мероприятий


┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Подпрограмма 1. Совершенствование внешней среды развития │

│предпринимательства │

├──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┤

│Содержание │Разделы: │

│подпрограммы │1.1. Правовое, организационное и аналитическое │

│ │обеспечение деятельности субъектов малого │

│ │предпринимательства. │

│ │1.2. Пропаганда предпринимательства и самоорганизация │

│ │бизнеса │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Основные цели │Совершенствование правового обеспечения │

│мероприятий │предпринимательской деятельности, координация │

│подпрограммы │контрольно-разрешительной деятельности, оптимизация │

│ │системы государственного регулирования, дальнейшее │

│ │внедрение принципа "одного окна" в работу органов │

│ │исполнительной власти с предпринимателями. │

│ │Участие в подготовке проектов нормативных актов по │

│ │вопросам малого предпринимательства на региональном и │

│ │федеральном уровнях. │

│ │Формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост │

│ │количества субъектов малого предпринимательства, │

│ │численности занятого населения. Популяризация и │

│ │пропаганда идей малого предпринимательства, │

│ │формирование среди населения положительного имиджа │

│ │предпринимательства. │

│ │Совершенствование научно-методического обеспечения │

│ │системы государственно-общественной поддержки малого │

│ │предпринимательства в Москве. │

│ │Распространение передового опыта по поддержке малого │

│ │предпринимательства │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые │Формирование совокупности благоприятных внешних │

│результаты │факторов для устойчивого развития малого бизнеса в │

│ │Москве, воздействующих на его состояние, на основе │

│ │повышения эффективности работы системы государственно-│

│ │общественной поддержки предпринимательской │

│ │деятельности. │

│ │Рост числа малых предприятий, в % относительно │

│ │предыдущего года: │

│ │ │

│ │2007 - 4,0 2008 - 5,0 2009 - 5,0 │

│ │ │

│ │Количество экспертиз проектов нормативных правовых │

│ │актов: │

│ │ │

│ │2007 - 100 2008 - 120 2009 - 130 │

│ │ │

│ │Количество предприятий, пользующихся юридической │

│ │помощью, в том числе "неотложной": │

│ │ │

│ │2007 - 8000 2007 - 11000 2007 - 14000 │

│ │ │

│ │Снижение производственного травматизма, числа │

│ │пострадавших в расчете на 1000 работающих, в %: │

│ │ │

│ │2007 - 2,0 2008 - 2,0 2009 - 2,0 │

│ │ │

│ │Аудитория единой Медиасистемы поддержки малого │

│ │предпринимательства Москвы, тыс. чел.: │

│ │ │

│ │2007 - 500 2008 - 700 2009 - 900 │

│ │ │

│ │Количество анализируемых субъектов малого │

│ │предпринимательства (объем генеральной совокупности), │

│ │не менее, тыс. предприятий: │

│ │ │

│ │2007 - 200 2008 - 250 2009 - 300 │

│ │ │

│ │Проведение мероприятий по обмену опытом: │

│ │ │

│ │2007 - 90 2008 - 105 2009 - 125 │

├──────────────┼────────────┬─────────┬────────┬──────────┬───────────┤

│Ресурсное │Источник │2007 │2008 │2009 │Всего │

│обеспечение ├────────────┼─────────┼────────┼──────────┼───────────┤

│(млн. руб.) │Бюджет │ 160,5│ 164,0│ 206,0│ 530,5│

│ ├────────────┼─────────┼────────┼──────────┼───────────┤

│ │Внебюджетные│ 15,0│ 26,0│ 36,0│ 77,0│

│ │источники │ │ │ │ │

│ ├────────────┼─────────┼────────┼──────────┼───────────┤

│ │Итого │ 175,5│ 190,0│ 242,0│ 607,5│

├──────────────┴────────────┴─────────┴────────┴──────────┴───────────┤

│Раздел 1.1. ПРАВОВОЕ, ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ │

│ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА │

├──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┤

│П. 1.1.1 │Совершенствование механизмов нормативно-правового │

│Плана │регулирования предпринимательской деятельности │

│мероприятий │ │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Цель │Совершенствование нормативно-правовой базы на │

│ │региональном и федеральном уровнях для устойчивого │

│ │роста и функционирования малого предпринимательства │

│ │в г. Москве │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Содержание │Мониторинг, оценка результатов действия │

│работ │механизмов государственного регулирования в │

│ │различных сферах деятельности малого бизнеса. Участие │

│ │в подготовке проектов законодательных и иных │

│ │нормативных правовых актов на региональном и │

│ │федеральном уровнях, в том числе федеральных законов о│

│ │малом предпринимательстве и ремесленничестве, в целях │

│ │совершенствования рыночных механизмов и правового │

│ │обеспечения деятельности субъектов малого │

│ │предпринимательства в рамках полномочий города Москвы │

│ │как субъекта Федерации. │

│ │Распространение разъяснений и комментариев к основным │

│ │нормативно-правовым актам. Обеспечение реализации норм│

│ │действующего законодательства в части взаимодействия │

│ │работодателей и наемных работников. │

│ │Доработка и переиздание информационно-справочных │

│ │пособий "Нормативно-правовое регулирование │

│ │деятельности субъектов малого предпринимательства в │

│ │Москве" │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые │Создание благоприятного нормативно-правового поля для │

│результаты │устойчивого развития малого бизнеса в Москве. │

│ │Количество подготовленных аналитических материалов по │

│ │нормативно-правовому регулированию деятельности │

│ │субъектов малого предпринимательства - 10: │

│ │ │

│ │2007 - 3 2008 - 3 2009 - 4 │

│ │ │

│ │Количество экспертиз проектов нормативных правовых │

│ │актов: │

│ │ │

│ │2007 - 100 2008 - 120 2009 - 130 │

│ │ │

│ │Количество подготовленных и изданных │

│ │информационно-справочных пособий - 3: │

│ │ │

│ │2007 - 1 2008 - 1 2009 - 1 │

├──────────────┼────────────┬─────────┬────────┬──────────┬───────────┤

│Ресурсное │Источник │2007 │2008 │2009 │Всего │

│обеспечение ├────────────┼─────────┼────────┼──────────┼───────────┤

│(млн. руб.) │Бюджет │ 6,0│ 7,0│ 8,0│ 21,0│

│ ├────────────┼─────────┼────────┼──────────┼───────────┤

│ │Внебюджетные│ - │ - │ - │ - │

│ │источники │ │ │ │ │

│ ├────────────┼─────────┼────────┼──────────┼───────────┤

│ │Итого │ 6,0│ 7,0│ 8,0│ 21,0│

├──────────────┼────────────┴─────────┴────────┴──────────┴───────────┤

│П. 1.1.2 │Развитие системы правового обеспечения деятельности │

│Плана │малых предприятий и индивидуальных предпринимателей │

│мероприятий │ │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Цель │Оказание юридической поддержки субъектам малого │

│ │предпринимательства в режиме "неотложной правовой │

│ │помощи". │

│ │Обеспечение защиты прав субъектов малого │

│ │предпринимательства при проведении государственного │

│ │контроля (надзора). │

│ │Предоставление юридической помощи малым предприятиям и│

│ │индивидуальным предпринимателям в их взаимоотношениях │

│ │с контрольно-надзорными, государственными органами, │

│ │коммерческими и некоммерческими организациями, │

│ │физическими лицами │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Содержание │Оказание неотложной юридической помощи малым │

│работ │предприятиям и индивидуальным предпринимателям по │

│ │следующим направлениям: │

│ │- предоставление субъектам малого предпринимательства,│

│ │в том числе начинающим предпринимателям, юридической │

│ │помощи по вопросам гражданского, трудового, │

│ │финансового, налогового, бюджетного, валютного, │

│ │административного и иного законодательства в области │

│ │регулирования предпринимательской деятельности; │

│ │- оказание помощи в составлении проектов локальных │

│ │нормативных актов, необходимых для организации и │

│ │ведения бизнеса, гражданско-правовых и трудовых │

│ │договоров, в подготовке юридических документов для │

│ │внесудебной и судебной защиты интересов субъектов │

│ │малого предпринимательства; │

│ │- подготовка протоколов разногласий по актам проверок │

│ │контролирующих органов; │

│ │- представление интересов субъектов малого │

│ │предпринимательства в государственных органах при │

│ │рассмотрении дел по результатам проведенных проверок и│

│ │в судах по спорам, связанным с предпринимательской │

│ │деятельностью; │

│ │- оказание начинающим предпринимателям помощи по │

│ │различным вопросам организации бизнеса, в т.ч. │

│ │связанным с регистрацией, аккредитацией, │

│ │сертификацией, лицензированием и т.п. │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые │Повышение уровня правовой защиты субъектов малого │

│результаты │предпринимательства и организаций инфраструктуры │

│ │поддержки малого предпринимательства. │

│ │Сокращение числа судебных разбирательств, спорных │

│ │вопросов с участием субъектов малого │

│ │предпринимательства за счет сокращения оснований для │

│ │возникновения споров и использования возможностей их │

│ │досудебного урегулирования. Сокращение и │

│ │предупреждение нарушений действующего │

│ │законодательства со стороны предпринимателей и │

│ │контролирующих органов при проведении мероприятий по │

│ │государственному контролю. │

│ │Предотвращение и минимизация убытков субъектов малого │

│ │предпринимательства в практике договорных отношений, │

│ │взаиморасчетов с бюджетом. │

│ │Количество консультаций по юридическим вопросам в │

│ │режиме "неотложной правовой помощи": │

│ │ │

│ │2007 - 16000 2008 - 21000 2009 - 25000 │

│ │ │

│ │Количество предприятий, пользующихся юридической │

│ │помощью, в том числе "неотложной": │

│ │ │

│ │2007 - 8000 2008 - 11000 2009 - 14000 │

├──────────────┼────────────┬─────────┬────────┬──────────┬───────────┤

│Ресурсное │Источник │2007 │2008 │2009 │Всего │

│обеспечение ├────────────┼─────────┼────────┼──────────┼───────────┤

│(млн. руб.) │Бюджет │ 30,0│ 28,0│ 26,0│ 84,0│

│ ├────────────┼─────────┼────────┼──────────┼───────────┤

│ │Внебюджетные│ 5,0│ 6,0│ 6,0│ 17,0│

│ │источники │ │ │ │ │

│ ├────────────┼─────────┼────────┼──────────┼───────────┤

│ │Итого │ 35,0│ 34,0│ 32,0│ 101,0│

├──────────────┼────────────┴─────────┴────────┴──────────┴───────────┤

│П. 1.1.3 │Дерегулирование предпринимательской деятельности и │

│Плана │устранение административных барьеров. │

│мероприятий │Совершенствование системы мер по контролю и надзору за│

│ │деятельностью субъектов предпринимательства │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Цель │Устранение необоснованных административных препятствий│

│ │для создания новых и развития действующих малых │

│ │предприятий. │

│ │Оптимизация государственного контроля и надзора за │

│ │предпринимательской деятельностью. │

│ │Повышение информированности субъектов малого │

│ │предпринимательства о нормах и регламентах │

│ │деятельности контролирующих, надзорных и │

│ │правоохранительных органов │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Содержание │Разработка предложений по дальнейшему внедрению │

│работ │принципа "одного окна" в работу органов исполнительной│

│ │власти с предпринимателями. │

│ │Обеспечение деятельности городской и окружных │

│ │межведомственных комиссий по устранению │

│ │административных барьеров при развитии │