Geum.ru

Иоффе Александр Давидович, президент Российской ассоциации развития малого и среднего предпринимательства 20 Открытие конференции. Пленарное заседание

Вид материалаЗаседание

Содержание


Сорокин Алексей Алексеевич, председатель Комитета муниципального заказа мэрии города Новосибирска
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

«Поддержка малого предпринимательства в условиях исполнения Федерального закона от 21 июля 2005 года «94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Сорокин Алексей Алексеевич, председатель Комитета муниципального заказа мэрии города Новосибирска


Добрый день, участники конференции. Комитет муниципального заказа мэрии г. Новосибирска был образован в апреле 2008 года, в настоящее время идет формирование, он состоит из двух отделов, это Отдел анализа и методического обеспечения размещения муниципального заказа и Отдел контроля в сфере размещения муниципального заказа. Российские антикризисные программы содержат комплекс мер, направленных на поддержку предпринимательской инициативы и максимальное уменьшение административных ограничений, связанных с началом собственного дела и финансовые субсидии малого предпринимательства. К одной из таких мер Правительства следует отнести вступление с 1 января 2009 года изменений в ст.15 94-ФЗ, предусматривающих участие субъектов малого предпринимательства в размещении заказов, а именно: предусмотрены преференции таким субъектам в размере не менее чем 10% и не более чем 20 % от общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, которые входит перечень товаров, выполнения работ, оказания услуг, подлежащих размещению среди субъектов малого предпринимательства. Смысл заключается в том, что размер не менее 10% и не более 20% общего годового объема размещения заказов у субъектов малого предпринимательства определяется, например, так: заказчик определяет общую сумму в соответствии с перечнем. Бывает, что у заказчика нет такой возможности, потому что у него нет товаров, объемов работ или выполнения услуг, которые попадают в этот перечень. Но если товары попадают в перечень, и заказчик определяет по перечню, что у него, например, сумма закупки составляет 50 млн. рублей, тогда, исходя из 50 млн. рублей, заказчик определяет минимальный объем размещения у субъекта малого предпринимательства 10% - 5 млн. рублей, и максимальные 20% - это 10 млн. рублей. Он должен на сумму не менее 5 млн. рублей и не более 10 млн. рублей разместить товаров, услуг и выполнения работ среди субъектов малого предпринимательства. Данная мера предусмотрена Правительством и является серьезной, что подтверждается еще и тем, что 22 августа 2009 года в административный кодекс внесены положения, согласно которым лицо, нарушившее эти требования (разместившее меньше или больше предусмотренного), подвергнется административной ответственности в виде штрафных санкций в размере 50 тыс. рублей. ФАС России по итогам 2009 года намерена провести первую масштабную проверку исполнения заказчиками норм предоставления обязательной квоты малому бизнесу в размещении заказов. Кроме того, в 5 раз увеличился размер начальной максимальной цены контракта при проведении специальных торгов исключительно среди субъектов малого предпринимательства, это 15 млн. рублей. Данная норма принята Постановлением Правительства от 17.03.2009 № 237. В настоящее время исполнение данных норм законодательства в части предоставления преференций субъектам малого предпринимательства исполняется всеми муниципальными заказчиками. Так, объявленный к размещению объем муниципального заказа в городе Новосибирске среди субъектов малого предпринимательства, по результатам 9 месяцев текущего года составил 86 млн. рублей. У нас это только первая цифра, по итогам года она, конечно, возрастет, и от этой годовой цифры в будущем будет идти анализ размещения заказов среди субъектов малого предпринимательства.

Я хочу сказать, что на официальном сайте города Новосибирска в разделе «Муниципальный заказ» предусмотрена техническая возможность быстрого поиска и отбора торгов, запросов котировок для субъектов малого предпринимательства, на этом же сайте можно получить информацию обо всех изменениях, которые происходят в действующем законодательстве в сфере размещения заказов по ссылке «Нормативный акт». Вы можете в любой момент проконсультироваться со специалистами нашего комитета, либо прийти на прием в рабочее время, работаем ежедневно. Большой потенциал в будущем для увеличения участия малых компаний в муниципальных заказах будет содержаться в развитии электронных аукционов. В настоящее время приказом Министерства экономического развития совместно с ФАС от 26.10.2009 за № 428 определен порядок отбора электронных площадок. Предположительно по России их будет пять. Практика показывает, что именно при таком способе размещении заказа по данным Росстата по результатам электронных аукционов в 2008 году 21% контрактов заключен с субъектами малого предпринимательства, по результатам конкурсов – только 12%. Также практика электронных торгов в Новосибирске показала, что эффективность данного способа закупок в 2008 году составила 1,5 млн. рублей. Хотелось бы обратить внимание всех, что для успешного проведения торгов среди субъектов малого предпринимательства необходимо более качественно заполнять документы. При формировании заявки участника нужно обязательно декларировать свою принадлежность к субъекту малого предпринимательства, необходимо досконально заполнять анкеты и формы, которые предусмотрены, потому что от этого зависит дальнейшая работа, возникают различные вопросы, споры, а в конечном итоге это влияет на принятие решения об отклонении или допуске заявок к дальнейшему участию в торгах и запросах котировок.

Поступил вопрос от предпринимателя, директора ОАО «Сибирский почтовый холдинг».

Вопрос: В Медакадемии объявляется аукцион для субъектов малого предпринимательства. Одно из условий: обеспечение госконтракта в размере 150 тыс. рублей в виде внесения денежных средств на расчетный счет госзаказчика. Срок исполнения договора 6 месяцев. В результате ни одно малое предприятие, зарегистрированное в городе Новосибирске, заявки на участие не подало. Что делать в таких случаях малым предпринимателям?

Ответ: Чтобы ответить на этот вопрос неголословно, хотелось бы посмотреть документацию, поэтому на этот вопрос я могу ответить в рабочем порядке. Пожалуйста, приходите.


Ведущий: Спасибо, Алексей Алексеевич. Слово предоставляется Вострецову Алексею Геннадьевичу, проректору по научной работе Новосибирского государственного технического университета.


«Развитие инновационной деятельности в ВУЗах города Новосибирска»

Вострецов Алексей Геннадьевич, проректор по научной работе Новосибирского государственного технического университета


Здравствуйте, уважаемые участники конференции, предприниматели, те, кто помогает им жить, и те, кто, может быть, мешает. К сожалению, используемый на конференции компьютер не смог прочитать мою презентацию, поэтому без иллюстраций. Об инновационной деятельность вузов. Вначале тема доклада была обозначена как «Малое и среднее предпринимательство в вузах г. Новосибирска». По определению, предпринимательская деятельность – это не профильная деятельность для вузов, с другой стороны, учебный процесс строится на тесном контакте с наукой, бизнесом, потому что мы должны готовить специалистов, которые найдут свое применение в нашей инновационной экономике, поэтому с малым и средним предпринимательством мы имеем весьма тесный контакт. Хотелось бы несколько слов из истории этого процесса. Молодежь, находящаяся в зале, может быть и не знает, как проходило становление частного бизнеса в России. Этот процесс зародился еще до распада СССР. В 1988 году разрешили создавать кооперативы, иметь собственные средства, причем, кооперативы можно было создавать на предприятиях. В то время в вузах, по крайне мере, в НГТУ, была первоклассная приборная база, первоклассные кадры, было большое количество заказов от предприятий, были прекрасные разработки. Фактически, при образовании кооператива появлялась команда, которая, используя накопленные государством ресурсы, открывала собственное дело. Так зарождался новый уклад экономики. В НГТУ в то время появились несколько первых кооперативов, один из них занялся выпуском компьютеров. Если вы помните то время, то ЭВМ «СМ- 1420» была одной из самых передовых, но это был большой шкаф, требующий ежедневного обслуживания. В то же время были микро-ЭВМ, типа «Электроники-60», те, кто с ней работал, знают, каких она была размеров. Этот кооператив реализовал компьютер в корзине микроЭВМ «Электроника -60» производительностью примерно в два раза выше, чем «СМ-1420». Естественно, мы оснастили свои кафедры такими машинами, это было очень удобно: учебный процесс прекрасно функционирует, научные исследования обеспечены вычислительной техникой. Востребованность была колоссальной. В начале 90-х годов выходит новый закон, в соответствии с которым все кооперативы должны быть преобразованы в ЗАО или ООО, но разрешалось частно-государственное партнерство. В НГТУ все кооперативы, которые зародились или собирались создаваться, все стали регистрироваться как совместные частно-государственные предприятия, причем НГТУ выступал одним из учредителей, его вкладом была интеллектуальная собственность и, в той или иной степени, и некоторая приборная база. Сейчас вышел федеральный закон № 217, согласно которому вузы и научные учреждения могут учреждать внедренческие фирмы. Но мы этот опыт уже имели в начале 90-х годов, и этот опыт положительный. В то время в НГТУ возникло 30 таких совместных фирм. Проработать удалось недолго, через 2-3 года вышел новый закон о Высшем профессиональном образовании, в соответствии с которым вузы уже не могли выступать учредителями коммерческих обществ, было указание выйти из состава учредителей, мы честно его исполнили. Сейчас понимаем, что это было сделано напрасно. В России есть положительные примеры, когда этот закон не исполнялся, и предприятия до сих пор продолжают функционировать. Из созданных в НГТУ 30 фирм 20 успешно функционируют до сих пор, часть из них малые и средние предприятия, их общий среднегодовой объем составляет величину порядка 500 млн. рублей. Это примерно в 4 раза больше, чем объем научных исследований НГТУ. Понятно, что эти фирмы реализуют интеллектуальный продукт ученых НГТУ, фактически все живут на разработках, в которых принимают участие наши ученые, может быть, благодаря этому, они остались наплаву, потому что продукт постоянно получается инновационным, новые решения востребованы на рынке. Я обращаюсь к предпринимателям, что такое инновационный продукт? Это продукт, у которого на сегодня нет конкурента, он появился раньше, чем у других, у вас есть немного времени, когда вы можете этот продукт реализовать и обогнать другие фирмы. Когда запретили частно-государственное партнерство, в частности, участие вузов и научных организаций в создании инновационных предприятий, но страна все-таки нуждалась в появление новых фирм, занимающихся реализацией интеллектуальной собственности и обеспечивающих быстрое внедрение разработок, было принято почти параллельно с запретом входить в состав учредителей ЗАО и ООО решение о создании технопарковых зон при вузах и НИИ, на сегодняшний день в нашей стране существует 80 технопарков, большая их часть находится при вузах. Технопарки возникали потому, что на их создание государство выделяло значительные средства. В 2000 году решили провести аккредитацию действующих технопарков, из 80 на сегодня прошли аккредитацию только 30, и лишь только 10 реально соответствуют международному уровню. Среди них можно назвать МГУ, МВТУ имени Баумана, Московский Энергетический университет. Если посмотреть их структуру, то большая часть опирается на собственные разработки ученых, а вот в МЭИ или в Академии Наук в технопарке находятся сторонние субъекты, то есть те, кто могут просто заплатить за аренду. Здесь я приведу пример: технопарк Московского Государственного университета – это закрытое акционерное общество, 60% акций которого принадлежит МГУ, это единственный в стране пример, когда по классической схеме удалось создать самостоятельное предприятие – технопарк, проводить там свою резидентскую политику, а вузу получать от этого дивиденды. Сколько фирм в этих технопарках? От 20 до 40, я специально говорю эту цифру, и обращаю ваше внимание, что сегодня в НГТУ, технопарковое инновационное окружение состоит из 20 фирм, то есть по масштабам мы практически соответствуем ведущим технопаркам России. Правда, в НГТУ инновационная структура реализована в форме инновационно-технологического центра. Обычно всегда путают технопарк и ИТЦ: у них близкие функции и схожие задачи. В составе ИТЦ НГТУ имеются два бизнес-инкубатора, студенческий и технологический. Имеются структуры, помогающие патентовать, осуществлять маркетинг. Порядка 1 тыс. кв. метров площадей выделено и оборудовано, нам помогли в этом областные и федеральные власти, ИТЦ создавался при поддержке мэрии. Несмотря на это, нет большого количества желающих создавать новые фирмы. Мы анализировали эту ситуацию, пытались выяснить, с чем это связано. Если в начале 90-х годов эти фирмы появлялись, как грибы, то сегодня для этого нет условий, практически отсутствует законодательная база, стимулирующая появление инновационных фирм. Есть идея, есть потребность, нужно ее как-то реализовать. У нас есть помещение, где с этими идеями можно работать, мы можем оказать юридическую, маркетинговую помощь по интеллектуальной собственности, но от идеи до производства огромное расстояние. Чтобы довести идею до прототипа, нужно серьезное финансирование, его нет. От прототипа до технологии еще большая дистанция, тоже нужно финансирование, должен быть заинтересованный инвестор. На стадии зарождения идеи и создания прототипа – это посевной капитал, далее – венчурный. У нас в городе проводятся инвестиционные форумы, венчурные ярмарки, выставляются проекты, но практически ни один не реализуется, потому что проект не доведен до той стадии, когда венчурный капитал готов в вложить в него средства, нет хорошего бизнес-плана. Решение этой проблемы возможно только на государственном уровне.

Какой интерес представляют вузы со своей инновационной деятельностью для малого и среднего бизнеса? Я не ошибусь, если скажу, что на сегодня исчез мостик от идеи до производства, который раньше в СССР строили отраслевые институты, занимавшиеся прикладными исследованиями и разработкой технологий, которые затем передавались в производство. Сейчас этот слой практически отсутствует, остались отраслевые институты только по оборонной тематике, поэтому вузы на сегодня начинают интенсивно занимать эту нишу – нишу создания инженеринговых центров. У вас есть идея, есть прототип, а дальше нужно сделать конструкторскую проработку, выпуск конструкторской документации, разработку технологии. В вузе все это можно сделать. Новые фирмы, которые возникают у нас, фактически появляются как проектные, некоторые из них, может быть, дойдут и до производства, но в основном они будут заниматься только проектированием, решением инженерных задач в помощь малым и большим предприятиям. Малому и среднему бизнесу содержать штат конструкторов, технологов дорого и зачастую неподъемно. Многие товары и изделия, которые появляются у нас на рынке, как правило, недоработаны, у многих низкая надежность, у каких-то эргономика страдает и т.д., здесь должна быть профессиональная проработка.

Может ли в наших инновационных структурах, в вузах, присутствовать бизнес со стороны? Теоретически может, практически нет. Единственный путь предпринимателю зайти к нам – это воспользоваться войти в контакт с разработчиками НГТУ (вы же потребляете наши кадры). У разработчика и у вас должны быть взаимные обязательства. Разработчик должен быть уверен, что с ним поделятся прибылью, этот мостик нужно устанавливать.

Для справки хочу вас проинформировать, что в НГТУ сейчас развернута при поддержке областной администрации образовательная программа по проект-менеджменту. Некоторые предприятия, с которыми нам удается договориться (мы активно их ищем, я, используя эту трибуну, и к вам обращаюсь) участвуют в этой программе для подготовки квалифицированных инновационных кадров. Например, есть идея для производства инновационного продукта, для этого нужны кадры (у вас своих не хватает), хочется эту идею доработать до товарного вида. Мы из своих дипломников и студентов старших курсов с разных факультетов собираем команду, желающую участвовать в инновационной деятельности по заявке этих предприятий. Формируется команда, на выходе она, в тесном взаимодействии с предприятием представляет конкурентоспособный проект с бизнес-планом, который можно представлять на венчурных ярмарках, искать инвестиции. Это новый опыт, в прошлом году состоялся первый выпуск, где из 54 проектов 10 оказались рабочими. От имени НГТУ приглашаю вас к сотрудничеству, если у вас появится такое желание.

Спасибо за внимание.

Ведущий: Спасибо, если есть идеи, приходите. У меня такое ощущение, что надо посоветоваться по дальнейшему ведению конференции. У нас еще пять официальных выступающих, которые значатся в нашей программе, и еще пять записавшихся. Как мы с вами поступим? Не хочется никого обижать, потому что одни люди готовились, а другие хотят сказать, может, быть, что-то новое. Как поступим? Ни у кого из записавшихся заранее не пропало желание выступить? Нет? Хорошо. Те, кто подали заявки сейчас с учетом прозвучавших выступлений, не передумали выступать? Тогда у меня просьба: попробуйте сконцентрироваться, не говорить то, что здесь уже было и уложиться в пять минут. Озвучим проблемы и предложения, либо внесем в проект резолюции, либо в план дальнейшей совместной работы. Те, кто записались дополнительно, еще более сосредоточьтесь, потому что первым тяжело, у них выступление, как правило, написано, по написанному резать тяжело. Выскажите проблемы и предложения, может быть, не объясняя глубоко специфики. Три минуты на выступление.

Слово для выступления предоставляется Колпакову Ивану Александровичу, директору ООО «Глобэл-НСК».


«О проблемах реализации предпринимательских проектов»

Колпаков Иван Александрович, директор ООО «Глобэл-НСК»


Всем здравствуйте. Хотелось бы немного сказать о проблеме реализации предпринимательских проектов. При решении вопроса реализации предпринимательских проектов возникают определенные сложности. Приведу пример: в начале 2008 года было создано ООО «Сибирские парковочные системы», основными задачами которого были:
  1. поставка в город Новосибирск механизированных парковок;
  2. их реализация и техническое обслуживание;
  3. при успешном продвижении проекта возможно изготовление механизмов силами Новосибирского бизнес-сообщества.

Говорить про обреченность предприятия на успех можно было бы достаточно много, здесь и загруженность дорог, отсутствие парковочных мест во дворах и дефицит земельных участков при строительстве новых зданий. Однако вложенные учредителями денежные средства, около 7 млн. рублей, заморожены, и в сложившихся условиях работать не будут. СПС специально не реализовывало непроверенные в сибирских условиях механизмы, так как считало, что необходимы испытания, испытания были проведены успешно, деньги из бюджета просить никто не собирался, план по их реализации верстался с учетом значительных проблем города Новосибирска. мэрия пошла навстречу и предоставила земельный участок – 0,054 Га по ул. 1905 года для строительства механизированных парковок, однако выяснилось, что окупаемость этого проекта составляет 15-20 лет, если проводить сдачу в аренду машиномест. По существующим правилам разрешается к (автостоянкам) пристраивает не более 20% административных помещений. Площадь застройки заказанных и оплаченных 26 машиномест 108 кв. метров, значит по закону можно построить всего 20 кв. метров – нерентабельно., А то что при обычном размещении нужно парковочное пространство около 400 кв.м, никого не касается. Нужно помогать пионерам_. Если произвести корректировку распоряжения мэра в части строительства административных помещений, тогда возможен возврат вложенных СПС денежных средств. Приведу пример: сдан в эксплуатацию на пл. Калинина торговый центр «Калина-центр», хозяева исправно получают доход от аренды, и перед торговым центром парковочная площадка всего лишь на 10 машин. Руководство «Калины-центра» обязалось принять участие по увеличению парковочного района, но мало того не принимают участие так они умудрились повесить на въезд к себе во двор кирпич где можно было разместить еще тридцать машин. Конечно а зачем им это « Город то Резиновый». По улице Галущука построен микрорайон ООО «Строймастером», только один дом обеспечен парковочными карманами. Жильцы остальных домов беспорядочно бросают автомобили на проезжей части. Ошибки строителей и тех, кто это согласовывал, устранять нужно немедленно, так как считаю, что с увеличением автотранспорта в городе будет беспорядок во дворах, на улицах и проезжих частях.

К сожалению, благие намерения высшего руководства страны, направленные на поддержку малого и среднего бизнеса, зачастую реализованы быть не могут. Например: постановлением президента Российской Федерации от 21.04.2009 под №334 запрещены отказы в технологическом присоединении, но «Сибирь Энерго», на мой взгляд, нарушает постановление. В городе большие проблемы с энергетикой, в большинстве районов существующие подстанции перегружены, и нет технической возможности подключения новых нагрузок – это препятствует развитию предпринимательства, так как ни один объект не может работать без электроэнергии. Вопрос: Тогда как будет работать это постановление в нашем городе?

Прошу вынести эти вопросы на обсуждение Общественного совета мэрии при поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Новосибирске под руководством вице-мэра Воронова В.А., тема «Резиновый город».

Ведущий: Хорошая тема. Спасибо, голосуем.


Колпаков И.А.: И еще, маленькое обращение. Хочется, чтобы на одном из первых заседаний вышеназванного Общественного совета был рассмотрен вопрос об установлении нормального движения по Красному проспекту, от пл. Калинина до конца границ «Ройял Парка». Это единственный в городе нонсенс: чтобы попасть на подземную парковку, нужно занять две полосы движения и оставить всего одну для проезда. Спасибо за внимание.


Ведущий: Спасибо. Следующий выступающий, еще покороче, если можно. Дарнев Святозар Павлович, директор ООО «Антар».